Строительный контроль и надзор. Контроль качества строительно-монтажных работ

Для того чтобы обеспечить надлежащее качество выполнения строительных работ, соответствие возводимых сооружений требованиям законодательной, нормативной и проектной документации, а также сдать готовый объект в срок, необходимо строго контролировать все этапы строительства. Осуществлением контроля занимаются эксперты, обладающие должной подготовкой и действующие на основании соответствующих разрешительных документов. Согласно положениям действующей нормативно-законодательной базы Российской Федерации, на текущий момент существуют 3 вида надзора в строительстве:

• Государственный строительный надзор;
• Строительный контроль;
• Авторский надзор.

В обиходе у строителей весьма распространенным термином является также и «технический надзор». Иногда под этим термином понимаются права и обязанности, относящиеся к различным видам деятельности, в связи с чем может возникать путаница. Во избежание этого рассмотрим каждое из понятий с точки зрения действующих нормативов.

Технический надзор

В настоящее время в действующих российских нормативах термин «технический надзор» отсутствует, хотя раньше он широко использовался. Права и обязанности данной службы были определены в «Положении о заказчике-застройщике и техническом надзоре» (Постановление Госстроя СССР №16 от 02.02.88 с изм. от 08.06.2001 г.) В связи со вступлением в силу в 2004 году Градостроительного Кодекса РФ,данное положение утратило силу, а вместо термина «технический надзор» стал использоваться термин «строительный контроль».

Строительный контроль

Определениестроительного контроля и основные требования к его организации оговорены статьей 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Осуществление строительного контроля на объекте находится в компетенции лица, ведущего строительство, застройщика или технического заказчика. Кроме этого застройщик или технический заказчикмогут привлекать к работе и разработчика проектной документации. Следовательно,понятие «строительный контроль», регламентируемое Градостроительным кодексом,сочетает в себе функции производственного контроля подрядчика, технической службы заказчика и авторского надзора проектировщика.

Служба строительного контроля следит за тем, чтобы в процессе нового строительства, реконструкции или капитального ремонта работы на площадке велись согласно действующим регламентам, градостроительным планам, а также соответствовали данным инженерных изысканий и техническим решениям, предусмотренным проектной документацией.О любых фактах возникновения на строительной площадке аварийных ситуаций лицо, ведущее строительство, должно оповещать органы Государственного строительного надзора.

Государственный строительный надзор

Государственный строительный надзор ведется уполномоченными органами исполнительной власти при новом строительстве и реконструкции объектов, в случае, если проектная документация на них подлежит экспертизе согласно статье 49 Градостроительного кодекса. Предметом контроля со стороны Государственного строительного надзора является:

• соответствие выполняемых строительных работ, а также применяемых при строительстве материалов действующим нормативам, проектно-сметной документации, требованиям энергоэффективности и оснащенности объекта приборами учета энергоресурсов;
• наличие оформленного в установленном порядке разрешения на строительство;
• наличие допуска СРО у лица, выполняющего строительные работы, если таковой предусмотрен статьей 52 Градостроительного кодекса.

По результатам проверок органами Государственного строительного надзора составляется акт с указанием выявленных нарушений, а лицу, осуществляющему строительство, выдается предписание об их устранении.

Авторский надзор – это услуги, которые разработчик проектной документации оказывает заказчику. Основная сфера контроля со стороны авторского надзора – это проверка соответствия строящегося объекта разработанной технической документации. Права и обязанности представителей проектировщика на площадке регламентированы Сводом правил «Авторский надзор за строительством» (СП 11-110-99). Основным отчетным документом является оформленный в установленном порядке журнал авторского надзора.

В настоящее время ведение авторского надзора со стороны проектировщика не относится к обязательным процедурам, а его необходимость определяется заданием на проектирование. В соответствии с частью 2 статьи 53 Градостроительного кодекса, авторский надзор со стороны проектировщика может осуществляться в рамках строительного контроля по инициативе застройщика или технического заказчика.

Контроль за качеством строительства заключается в проверке соответствия строительно-монтажных работ, а также строительных материалов и изделий, от которых зависит качество строительной продукции, требованиям проектов, СНиП, ГОСТов.

Основная задача контроля качества строительства — предупреждение, выявление, устранение причин, отклонений, которые могут привести в строительстве к браку. Брак, своевременно обнаруженный в процессе строительства, в большинстве случаев сравнительно легко поддается исправлению с наименьшими затратами. Брак, обнаруженный после окончания строительства, исправить значительно труднее.

Контроль за качеством строительно-монтажных работ осуществляют службы государственного, общественного и ведомственного контроля, заказчики, а также проектные организации — авторы проектов. В зависимости от органов, осуществляющих контрольные функции, различают в строительстве контроль внешний и внутренний. К внешнему контролю относят государственный и общественный контроль, а также контроль заказчика, к внутреннему — ведомственный контроль.

Внутренний контроль за качеством строительства имеет различные формы: входной, технологический (операционный), промежуточный, приемочный.

Заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. При строительстве объектов контроль осуществляется также работниками технического надзора, выделенными заказчиком (застройщиком), либо дирекцией строящегося предприятия.

Входной контроль применяется на складе при приемке строительных материалов и деталей. Его целью является проверка качества поступающих на стройку материалов, их соответствия требованиям ГОСТа, технических условий, рабочих чертежей. Этот вид контроля осуществляется, прежде всего, путем внешнего осмотра материалов, проверки их размеров, маркировки, комплектности. Более тщательная проверка поступающих строительных материалов и изделий проводится в строительных лабораториях, где при помощи лабораторного оборудования испытывают материалы и устанавливают марки кирпича, цемента, бетона, стали и др., влажность пиломатериалов и т.п.

Технологический (операционный) контроль является частью общего производственного процесса по строительству зданий, сооружений предприятий. Этот контроль проводится по мере завершения отдельных производственных операций. При этом выявляются дефекты и причины их возникновения, что дает возможность своевременно принять меры по их устранению. Госстроем разработаны "Рекомендации по осуществлению операционного контроля качества выполнения строительно-монтажных работ", где определены состав контрольных функций применительно к возводимому объекту, допустимые отклонения в размерах и требуемая точность измерений, способ и время проведения контроля.

Промежуточный контроль применяется при приемке полностью законченных отдельных видов работ или конструктивных элементов и в первую очередь так называемых скрытых работ, например, устройство фундаментов, гидроизоляции, сварных стыков и др.. Такие конструкции и виды работ проверяются до того, как они будут скрыты последующими работами. Обычно промежуточный контроль осуществляет комиссия, состоящая из персонала стройки. На некоторых стройках принята система промежуточного контроля между бригадами, при котором последующая бригада проверяет и принимает работу у предыдущих бригад. Правом промежуточного контроля пользуются заказчик и органы государственного строительного контроля. Они вправе приостановить строительство в случае, если будут обнаружены существенные отклонения от проекта или допущен брак, впредь до полного устранения дефектов. Заказчик при этом может приостановить и финансирование строительства.

В ряде организаций практикуется контроль по этапам (циклам) выполненных работ:

1) нулевой цикл; 2) коробка здания; 3) крыша и кровля; 4) отделочные работы и благоустройство.

Авторский надзор является одним из видов контроля качества строительства. Он проводится проектной организацией, разработавшей проект. Авторский надзор проектных организаций за строительством введен в целях улучшения качества, сокращения продолжительности и снижения стоимости строительства, а также повышения ответственности проектных и строительных организаций за качество возводимых объектов.

Проектные организации и их представители, осуществляющие авторский надзор, имеют право остановить отдельные строительно-монтажные работы, если нарушается технология строительства, применяются конструкции и материалы недоброкачественные, имеются отступления от проекта, что может привести к переделкам или связано с уменьшением прочности и устойчивости сооружения. Они имеют право запрещать применение в строительстве конструкции и строительных материалов, не соответствующих стандартам, проекту и другой технической документации

Качество выполнения отдельных видов строительно-монтажных работ при приемке их от исполнителей определяют по бальной системе: отлично, хорошо, удовлетворительно. Данный принцип оценки качества продукции использован в действующей "Инструкции по оценке качества строительно-монтажных работ". Согласно Инструкции оценке подлежат законченные и подготовленные к сдаче в эксплуатацию объекты, а также отдельные виды выполненных строительно-монтажных работ по конструктивным элементам и частям зданий и сооружений.

При этом качество строительно-монтажных работ оценивается путем сопоставления фактических параметров продукции с требованиями нормативно-технической документации — проектов, СНиП, стандартов, инструкций. Порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством новых или реконструируемых объектов (предприятии, зданий, сооружений) установлен главным СНиП "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов".

Приемка законченных строительством объектов производственного назначения выполняется в два этапа:

- предварительная приемка, осуществляемая рабочей комиссией;

- окончательная приемка, осуществляемая государственной приемочной комиссией.

Рабочая комиссия назначается застройщиком (заказчиком) по согласованию с генеральным подрядчиком.

В борьбе за повышение эффективности инвестиционной деятельности на современном этапе развития экономики первостепенное значение приобретает улучшение качества строительства. В системе мер, направленных на достижение высокого качества строительных работ, важное место занимает контроль за качеством строительства.

Контроль за качеством строительства заключается в про-верке соответствия строительно-монтажных работ, а также строительных материалов и изделий, от которых зависит качество строительной продукции, требованиям проектов, СНиП технических регламентов, стандартов.

Основная задача контроля качества строительства - предупреждение, выявление, устранение причин, отклонений, которые могут привести в строительстве к браку. Брак, своевременно обнаруженный в процессе строительства, в большинстве случаев сравнительно легко поддается исправлению с наименьшими затратами. Брак, обнаруженный после окончания строительства, исправить значи-тельно труднее.

Контроль за качеством строительно-монтажных работ осуществляют службы государственного, общественного и ведомственного контроля, заказчики, а также проектные организации - авторы проектов.

В зависимости от органов, осуществляющих контрольные функции, различают в строительстве контроль внешний и внутренний. К внешнему контролю относят государственный и общественный контроль, а также контроль заказчика, к внутреннему - ведомственный контроль.

Государственный контроль за качеством строительства осуществляют исполнительные органы государственной власти, органы государственного строительного надзора (Госстрой, Ростехнадзор, Росздравнадзор, Росприроднадзор).

Эти органы осуществляют проверки соответствия выполняемых строительных работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. Порядок осуществления строительного контроля может устанавливаться нормативными правовыми актами РФ, а государственного строительного надзора - Правительством РФ.

Общественный контроль за качеством строительства осу-ществляют технические инспекции профсоюзов. Они контро-лируют выполнение работ по технике безопасности и произ-водственной санитарии, участвуют в комиссиях по приемке вновь построенных или реконструируемых предприятий. Общественный контроль за качеством строительства организуют областные (краевые) комитеты профсоюзов и местные органы исполнительной власти. С этой целью они выделяют общественных инспекторов по контролю за качеством строи-тельства.

Внутренний (ведомственный) контроль качества выполняемых работ проводится инженерно-техническими работниками строительной (строительно-монтажной) организации, осуществляющей строительно-монтажные работы. Ответственность за качество строительства здания, предприятия несет производственно-технический персонал строительной организации - главный инженер, производители работ, мастера и бригадиры, а также непосредственные исполнители - рабочие. При этом особая ответственность возлагается на инженерно-технических работников, дающих подписку на право производства работ.

Внутренний контроль за качеством строительства имеет различные формы: входной, технологический (операционный), промежуточный, приемочный.

Входной контроль применяется на складе при приемке строительных материалов и деталей. Его целью является проверка качества поступающих на стройку материалов, их соответствия требованиям ГОСТа, технических условий, рабочих чертежей. Этот вид контроля осуществляется, прежде всего, путем внешнего осмотра материалов, проверки их размеров, маркировки, комплектности. Более тщательная проверка поступающих строительных материалов и изделий проводится в строительных лабораториях, где при помощи лабораторного оборудования испытывают материалы и устанавливают марки кирпича, цемента, бетона, стали и др., влажность пиломатериалов и т.

Технологический (операционный) контроль является частью общего производственного процесса по строительству зданий, сооружений предприятий. Этот контроль проводится по мере завершения отдельных производственных операций. При этом выявляются дефекты и причины их воз-никновения, что дает возможность своевременно принять меры по их устранению. Госстроем разработаны Рекомендации по осуществлению операционного контроля качества выполнения строительно-монтажных работ, где определены состав контрольных функций применительно к возводимому объекту, допустимые отклонения в размерах и требуемая точность измерений, способ и время проведения контроля.

Промежуточный контроль применяется при приемке полностью законченных отдельных видов работ или конст-руктивных элементов и в первую очередь так называемых скрытых работ, например устройство фундаментов, гидро-изоляции, сварных стыков и др. Такие конструкции и виды работ проверяются до того, как они будут скрыты последующими работами. Обычно промежуточный контроль осуществляет комиссия, состоящая из персонала стройки. На некоторых стройках принята система промежуточного контроля между бригадами, при котором последующая бригада проверяет и принимает работу у предыдущих бригад.

Правом промежуточного контроля пользуются заказчик и органы государственного строительного контроля. Они вправе приостановить строительство в случае, если будут обнаружены существенные отклонения от проекта или допущен брак, впредь до полного устранения дефектов. Заказчик при этом может приостановить и финансирование строительства.

В ряде организаций практикуется контроль по этапам (циклам) выполненных работ: 1) нулевой цикл; 2) коробка здания; 3) крыша и кровля; 4) отделочные работы и благоустройство.

Контроль заказчика. В соответствии с ГК РФ заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. При строительстве объектов контроль осуществляется также работниками технического надзора, выделенными заказчиком (застройщиком), либо дирекцией строящегося предприятия.

Согласно ст. 748 ГК РФ заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет в дальнейшем право ссылать-ся на обнаруженные им недостатки.

Подрядчик обязан исполнять полученные в ходе строительства указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора строительного подряда и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроль и надзор за их выполнением.

Приемочный контроль осуществляется при приемке объекта (здания, сооружения, предприятия) в эксплуатацию или под монтаж технологического оборудования.

Приемочный контроль качества законченного строительством объекта проводится с целью проверки его готовности к эксплуатации. Порядок приемки объектов рассматривается ниже.

Качество строительства создается на всех стадиях его формирования: предпроизводственной (планирование, проектирование, производство строительных материалов и изделий, их упаковка и доставка на строительные площадки), производственной (строительно-монтажный процесс) и послепроизводственной (приемка в эксплуатацию и эксплуатация). В соответствии с этим достижение необходимого уровня качества является комплексной проблемой, зависящей от всех участников: плановых органов, заказчиков, проектных и строительно-монтажных организаций, заводов поставщиков, эксплуатирующих и контролирующих органов. Различают качество потребительское как степень соответствия конечного продукта (квартиры, дома, предприятия и т. д.) требованиям потребителя и качество производственное - соответствие продукции требованиям установленных нормативов. На потребительское качество влияет уровень качества, заложенный в нормативные документы. Качество производственное непосредственно связано с тремя сферами деятельности: проектированием, изготовлением строительных материалов и изделий и производством строительно-монтажных работ. В данном разделе производственное качество рассматривается в основном как качество строительно-монтажных работ. Одной из основных функций управления является контроль. Задачи контроля состоят в предупреждении дефектов и брака в работе и обеспечении установленного качества. Результативность контроля в значительной мере определяется правильно выбранной организационной системой его выполнения. Различают внутренний и внешний контроль качества.

Внутренний контроль выполняется персоналом самих организаций, производящих строительную продукцию (строительно-монтажных, проектно-изыскательских, предприятий стройиндустрии). Предприятия стройиндустрии составляют паспорта на свою продукцию (изделия, конструкции, материалы), в которых отмечается ее соответствие стандартам. Паспорт продукции является обязательным сопроводительным документом при поставке этой продукции.

В строительно-монтажных организациях внутренний контроль включает:

1) Входной – контроль поступающих материалов, изделий и конструкций, грунта, а также технической документации. Контроль осуществляется преимущественно регистрационным методом (по сертификатам, накладным, паспортам и т.п.), а при необходимости – измерительным методом.

2) Операционный – контроль, выполняемый при производстве работ или непосредственно после их завершения. Осуществляется главным образом измерительным методом или техническим осмотром. Результаты операционного контроля фиксируются в общих или специальных журналах работ, журналах геотехнического контроля и других документах, предусмотренных действующей в данной организации системой управления качеством

3) Приемочный – контроль, осуществляемый после завершения отдельных видов работ. Хотя приемочный контроль проводится в ходе строительства, он во многих случаях подразумевает участие "внешних" лиц (заказчика или проектировщика), поэтому он должен считаться не столько внутренним, сколько внешним. По его результатам принимается документированное решение о пригодности объекта контроля у эксплуатации или выполнению последующих работ.

Внешний контроль качества строительства проводится различными надзорами, не зависящими от самой организации, по отношению к которой он проводится. Традиционными формами внешнего контроля качества и соблюдения нормативных документов на стройке являются:

Контроль со стороны приемочных комиссий при сдаче объектов в эксплуатацию;

• Государственный пожарный надзор (Госпожнадзор);

  Государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Госсанэпиднадзор);

  Техническая инспекция труда ФНПР (профсоюзов);

  Государственный горный и промышленный надзор за безопасным ведением работ (Госгортехнадзор РФ);

Государственный архитектурно-строительный надзор (ГАСН);

Основой точности возведения здания является комплекс геодезических разбивочных работ, часть из которых относится к работам подготовительного периода, а часть - осуществляется непосредственно во время возведения здания. В него входят:

Создание разбивочного геодезического плана с закрепле­нием осей на здании с возможностью переноса этих осей на этажи; перенос по вертикали основных разбивочных осей на пе­рекрытие каждого этажа, т. е. на новый монтажный горизонт; разбивка на перекрытии каждого монтируемого этажа промежуточных и вспомогательных осей; разметка необходимых по условиям монтажа элементов установочных рисок; определение монтажного горизонта на этажах; составление поэтажной исполнительной схемы.

Обязательным является систематический контроль за осад­ками фундаментов и деформациями каркаса здания.

Сдача в эксплуатацию зданий и сооружений. Окончательный контроль построенных зданий (сооружений) производится при приемке их в эксплуатацию государственной приемочной комиссией. Перед государственной приемочной комиссией ставится задача установления факта окончания строительства и возможности нормальной эксплуатации того или иного здания (сооружения) по назначению, оценка качества строительства в целом и его конструктивных элементов. Приемку в эксплуатацию законченных строительством зданий (сооружений) осуществляют в две стадии: предварительная (техническая) приемка производится рабочей комиссией, и окончательная - государственной приемочной комиссией.

Рабочую комиссию организует заказчик (застройщик) под его председательством в составе генерального подрядчика, представителей субподрядных и проектных организаций, технической инспекции советов профсоюзов, органов государственного санитарного и пожарного надзора и при необходимости других заинтересованных организаций. Рабочая комиссия проверяет качество и соответствие выполненных работ проекту, готовность сдаваемых объектов к эксплуатации, включая комплексное апробирование технологического оборудования, проверяет наличие и качество предъявляемой генеральным подрядчиком исполнительной документации и составляет соответствующий акт, который служит основанием для назначения государственной приемочной комиссии.

Государственная приемочная комиссия рассматривает заключение рабочей комиссии о готовности объекта к эксплуатации, проверяет наличие и содержание актов на приемку отдельных зданий (сооружений) в эксплуатацию; устанавливает качество выполненных работ, дает оценку техническому уровню установленного оборудования; соответствие вводимых в действие мощностей и фактической стоимости строительства проектным мощностям и сметной стоимости строительства объекта; проверяет готовность объекта к действию в соответствии с правилами технической эксплуатации, охраны труда и производственной санитарии, дает оценку выполненным работам, установленному оборудованию и объекту в целом.

Сегодня поговорим о понятии контроля качества в сфере строительства. Данный вопрос весьма актуален в настоящее время в связи с появлением множества фирм и организаций, специализирующихся на строительных работах и порой не всегда уделяющих должное внимание качеству возводимых объектов. О чем идет речь?

Под качеством продукции строительства понимается вся сумма (в совокупности) характеристик строительного объекта, готового к эксплуатации, позволяющая удовлетворять назначенные потребности.

А что же такое управление качеством?

Под ним понимается комплекс мер по обеспечению и поддержанию качества нужного уровня при проектировании строительной продукции, ее производстве и эксплуатации. Меры по его осуществлению - систематический контроль строительных объектов и своевременное воздействие на все влияющие факторы и условия.

Совокупностью технических, организационных, экономических и прочих средств для поддержания оптимального его уровня пользуются при разработках проектов, промышленном изготовлении продукции, в процессе ведения строительных работ организациями-подрядчиками, а также в течение гарантийного срока эксплуатации.

Цели и задачи системы по управлению качеством

Какие же задачи входят в систему управления качеством, когда речь идет о строительно-монтажных работах?

Прежде всего о планировании, то есть об установлении планового уровня качества, согласно нормативным показателям (инструкция СН 378-77). Затем - об обеспечении готовности организации к работам данного уровня. Речь идет о снабжении материально-техническими ресурсами согласно требованиям стандартов.

Особое внимание уделяется метрологическому обеспечению точности и единства фактических параметров тем, что указаны в проекте, и кадровому обеспечению. Немаловажный момент - стимулирование качества материального и морального порядка, а также информационное обеспечение.

Нормативная документация как основа системы УК СМР

Существует три этапа разработки и внедрения КС УК СМР. На первом из них издается приказ о создании координационной рабочей группы, организуется техническая учеба специалистов, анализ и обследование существующего уровня качества. На втором - разрабатывается техническое задание и проект, третий - внедрение системы.

Осуществление строительного контроля ведется на основании нормативной документации, которая служит основой управления качеством во всех видах строительства. Она состоит из государственных стандартов, строительных норм и правил, проектно-сметной документации, а также отраслевых стандартов, указаний, инструкций и пр.

Общая структура строительной нормативной документации (СНД) регламентируется СНиПом 10-01-94, содержащим требования ко всем нормативным документам. Положения его обязательны к применению органами управления и надзора, организациями любой формы собственности.

В чем смысл нормативной документации

Задача СНД - обеспечение соответствия строительного продукта назначению (благоприятные условия жизнедеятельности людей), безопасности его для жизни и здоровья, защиты от возможных рисков в чрезвычайных ситуациях, надежности и качества оснований, конструкций и инженерных систем, соответствия экологическим стандартам.

Нормативные документы могут быть государственными, федеральными, относящимися к субъектам РФ и производственно-отраслевыми (по субъектам хозяйственной деятельности). СНиП (сокращенное обозначение строительных норм и правил) РФ регламентируют обязательные для исполнения требования к процессу создания продукции строительства.

Какой она бывает

ГОСТ (аббревиатура расшифровывается как "государственные стандарты") в нашей стране устанавливают все положения (от обязательных до рекомендуемых) относительно конкретных характеристик и параметров зданий, сооружений, их частей, отдельных конструкций, материалов и изделий.

Другие положения на федеральном уровне прописываются в СП (сводах правил по проектированию и строительству), а также РДС (руководящих документах).

Субъектами РФ установлены ТСН - данное сокращение соответствует территориальным строительным нормам, а в отдельных отраслях регламент задают СТП и СТО - стандарты предприятий и объединений, включающие положения технологии и организации конкретного производства.

Организация контроля качества строительных работ

Он проводится на трех уровнях:

1. В виде государственного надзора, осуществляемого специально существующими органами.
2. Как ведомственный контроль качества строительно-монтажных работ (имеющий те же задачи) со стороны органов министерств и ведомств.
3. В виде производственного контроля внутри организации или предприятия. Это внутренний контроль. Он, в свою очередь, бывает входным, приемочным, операционным и инспекционным. Объект такого контроля - высокое качество технологического процесса и выпускаемой продукции.

Что такое ПОС и ППР

Работы не могут быть начаты без документации, оформленной соответствующим образом. Техотделы строительных организаций проверяют полученные от заказчика рабочие чертежи, сметную документацию, согласовывают все отступления. Выполненными крупномасштабно наиболее сложными чертежами обеспечиваются бригады исполнителей.

Первоосновой всего служит ПОС - проект организации строительства. На его базе в строительной организации ведется разработка ППР - проекта производства работ, утверждаемого главным инженером организации-генподрядчика. Без утвержденного ППР строительство не допускается. Контроль строительно-монтажных работ основан на проверке строгого соответствия осуществляемого процесса как ППР, так и ПОС.

О входном контроле

Входному контролю в обязательном порядке должно быть подвержено все, что поступает на стройку - от строительные материалов и изделий до любого инженерного оборудования. Испытания ведутся в строительных лабораториях и путем внешнего осмотра.

В качестве первичного производственного документа, отражающего весь строительный контроль и надзор в процессе производства, служит общий журнал работ - его ведут обычно отдельно по каждому объекту. Заполняется он прорабом с первого дня работы. Там содержится весь список персонала с изменениями, регистрация используемых смет и рабочих чертежей, заключений экспертных комиссий и т. п.

В его основной части - дневнике работ - отражают даты начала/окончания каждого этапа производства с подробным ходом выполнения.

Что такое операционный контроль

Под операционным контролем качества понимают проверки в процессе строительства на соответствие выполняемых работ всем требованиям в разрезе отдельных операций. Цель его - предотвратить и вовремя устранить брак и недоделки.

Его проведение - задача мастера либо прораба, а организацией занимается главный инженер.

Строительный контроль в виде технического надзора, осуществляемого заказчиком

Такой вид надзора устанавливается для подтверждения качества и объема выполненных работ, их соответствия утвержденному проекту и смете. Заказчиком контролируется качество используемых материалов и конструкций, соответствие ГОСТам и ТУ.

Представители технадзора не имеют права вносить изменения по ходу строительства в утвержденную документацию. Их задача - проведение строительного контроля путем проверки результатов лабораторных испытаний и анализов, наличия паспортов, отбор образцов и т. п. В случае обнаружения некачественных материалов и оборудования ими составляется акт и запрещается их применение.

При скрытых работах строительно-технический контроль требует оформления в виде актов непосредственно по их окончании. Пока такие акты не подписаны, последующий этап деятельности не может быть начат. Работы, при выполнении которых утвержденный проект был нарушен, не принимаются, а все дефекты должны быть устранены за счет подрядчика.

Авторский надзор - о чем идет речь?

Кроме того, проектной организацией ведется еще один контроль качества строительных работ - авторский надзор. Генеральным проектировщиком назначается главный архитектор и главный инженер проекта как представители организации-проектировщика в учреждениях и фирмах субподряда.

В случае необходимости ими может быть приостановлен ход выполнения работ - при выявлении нарушений и отступлений от проекта. Контроль строительного качества путем авторского надзора может быть поручен специализированной независимой организации-проектировщику.

Полномочия авторского надзора - запрещение применения не соответствующих стандартам деталей, материалов и конструкций, требование приостановки работ, проводимых с явными нарушениями, внесение предложений о привлечении виновных лиц к ответственности.

Еще один уровень контроля

Речь идет о государственном контроле качества строительства. Как известно, руководство застройкой (включая планировку) городов и прочих населенных пунктов осуществляется отделами (или управлениями) по делам строительства и архитектуры.

Функции таких органов заключаются в разработке и выдаче застройщикам архитектурно-планировочных заданий по проектированию, контроле отведения участков под все виды строительства, наблюдении за организацией авторского надзора, руководстве геодезическими службами, выдаче разрешений и пр.

Руководит планировкой и застройкой любого города главный архитектор. В числе его полномочий - беспрепятственное посещение любых строительных объектов города и пригородной зоны. Ведя строительный контроль, он вправе приостановить ход процесса, если последний ведется с нарушением законодательства либо утвержденного проекта.

Функции инженера-инспектора

В роли заместителя главного архитектора выступает инженер-инспектор госконтроля, которому доверен строительный контроль в виде посещения объектов строительства с правом требовать любые проектные материалы и документы, контролировать правильное и своевременное ведение журналов работ и прочей документации, вносить предложения по переделке некачественных работ и запрещать к применению не соответствующие стандартам материалы и оборудование.

Он также может в случае необходимости потребовать экспертизы либо вскрытия отдельных вызывающих сомнения конструкций, проконтролировать наличие у ИТР удостоверений, предоставляющих право на допуск к определенным работам, поднять вопрос привлечения к ответственности - как дисциплинарной, так и уголовной - лиц, уличенных в нарушении законодательства в строительной сфере.

О геодезических работах

Помимо всего прочего, не следует забывать о геодезическом обслуживании строительства, от которого в немалой степени зависит долговечность и надежность любого сооружения. Это составная часть технологического процесса, которая ведется в соответствии с увязанным по срокам графиком на все работы.

Ведутся геодезические работы по СНиП 3.01.03-84. Цель их - создать под строительство разбивочную основу, произвести непосредственно разбивочные работы, проконтролировать точность возведения строительных конструкций на каждом этапе. Строительный контроль геодезическими методами позволяет вовремя выявить нежелательные деформации и перемещения в элементах зданий.

Создать такую разбивочную основу для возведения конструкции - задача заказчика, провести сами разбивочные работы - функционал организации-подрядчика.

Задачи заказчика и подрядчика

Перед началом земельных работ представителями подрядчика и заказчика совместно принимается рабочая разбивка сооружений, которая уже проведена подрядчиком. В случае соответствия ее проекту подписывается акт с приложенной разбивочной схемой и привязкой к существующей (опорной) сети.

На этапе производства земельных работ, равно как и всех остальных, организация-строитель обязана позаботиться о подготовке условий для проведения такого рода деятельности, в частности - сохранности нужных геодезических и разбивочных знаков и восстановления их в случае повреждений.