Внешние эффекты и государство. Смотреть что такое "компенсация за внешние эффекты экономической деятельности" в других словарях

Многие внешние эффекты устойчиво существуют в экономике длительное время. Это может быть результатом следующих ситуаций:

1) трансакционные издержки на выяснение и перераспределение прав собственности

превышают выгоду от переговоров;

2) слишком большое число участников, вовлеченных в проблему внешних эффектов;

3) трудности в идентификации конкретных источников внешних эффектов;

4) асимметричная информация относительно издержек и выгод участников переговоров.

Во всех этих случаях решение проблемы экстерналий берет на себя государство.

Стандарты по вредным выбросам	законодательно установленные пределы концентрации вредных веществ в промышленных отходах
	Превышение стандартов влечет крупный штраф или уголовное наказание. Установление стандартов позволяет сократить размеры внешних эффектов, но, как правило, не обеспечивает оптимального размещения ресурсов.
Недостатки	Нормы разрешают в определенных пределах бесплатно сбрасывать вредные вещества; Стандарты не стимулируют производителей к снижению разрешенного уровня загрязнения; Единые нормы не учитывают степень остроты экологических проблем в разных регионах; Стандарты не учитывают различия между фирмами в затратах по устранению выбросов, что связано с различиями применяемых технологий.
Плата за выбросы	по сравнению с жесткими стандартами обладает бόльшей гибкостью. Это плата, взимаемая с фирмы за каждую единицу объема вредных выбросов. Такая система способствует сокращению общего объема вредных выбросов (опыт ФРГ), но не дает гарантии по выполнению самих стандартов.
Проведение постоянного мониторинга по всем видам выбросов фирм
Корректирующие налоги и субсидии
Продажа прав собственности на загрязнение	в сущности это создание прав собственности там, где их не было. Такой метод позволяет создать новые, отсутствовавшие ранее, рынки, и под государственным контролем подключить рыночный механизм к решению проблемы внешних эффектов. Кроме прямого сокращения объема внешних эффектов, рынки прав на загрязнение позволяют учесть различия производимых эффектов разными экономическими субъектами и различия в затратах по устранению внешних эффектов. Устанавливая стандарты по вредным выбросам для разных регионов, государство продает их форме лицензий с аукциона.

4. Общественные и частные блага

Классификация экономических благ может осуществляться по различным критериям в зависимости от целей микроанализа.

В данном случае интерес представляет проблема общественных благ, производство которых рынок не обеспечивает в силу отсутствия их денежной оценки, но необходимость и важность которых для всех членов общества очевидна.

В качестве критериев рассмотрим: 1) конкурентность в потреблении

2) исключаемость из потребления.

особенности потребления	Конкурентность (соперничество)		получение выгод от потребления данного блага одним индивидом делает невозможным получение таких же выгод от того же самого блага другим индивидом
Неконкурентность		означает неделимость благ в их потреблении. Поэтому индивидуальное потребление таких благ не уменьшает их количества и качества, доступного для потребления другими
наличие прав собственности		Исключаемость		наличие возможности для данного субъекта воспрепятствовать всем остальным одновременно с ним потреблять данное благо
Неисключаемость		невозможность запрещения кому-либо участвовать в потреблении данного блага, даже если этот кто-то отказывается за это платить

Сочетание свойств конкурентности и исключаемости относится к чистым частным благам . Именно эти свойства делают их максимально приспособленными к обращению на рынке. Каждая единица чистого частного блага может быть продана за отдельную плату. Большинство экономических благ являются чистыми частными.

Сочетание свойств неконкурентности и неисключаемости характеризует чистые общественные блага , которые потребляются коллективно.

Чтобы определить общественное благо, необходимо оценить количество потребителей, извлекающих выгоду при его использовании, и возможность помешать им. Проблема бесплатного пользования возникает в том случае, если число пользователей велико, а исключение хотя бы одного из них невозможно.

Некоторые блага в зависимости от обстоятельств могут быть ках общественными, так и частными. Пример: салют в большом городе – благо общественное. Но если салют организован в частном увеселительном парке, это частное благо, т.к. его посетители заплатили за входные билеты.

В качестве общественного блага часто называют маяк. Однако известно, что в XIX в. на побережье Англии действовало несколько частных маяков. Владелец местного маяка взимал плату за услугу с ближайшего порта (а не с капитанов кораблей). В случае отказа владельца порта платить собственник маяка давал команду погасить огонь. В результате сокращалось число заходивших в порт судов и соответственно его доходы. Сегодня работа большинства маяков обеспечивается правительством.

ВЫВОД : если маяк приносит пользу капитанам многих кораблей, это общественное благо. Если выгоду извлекает прежде всего владелец порта, это частное благо.

Кроме чисто общественных и чисто частных благ существуют промежуточные (смешанные) блага, не обладающие в полной мере свойствами частных или общественных благ.

Особый интерес представляет перегружаемое общественное благо , использование которого создает отрицательный внешний эффект.

В ряде случаев потребление данного блага сохраняет черты чистого общественного товара до некоторого порогового уровня, за которым наступает его нехватка для всех, т.е. перегрузка. Предельные издержки на каждого следующего потребителя данного объема блага становятся выше 0, а предельная выгода (полезность) начинает снижаться.

Типичным примером перегружаемых благ являются мосты, тоннели, шоссейные дороги: в часы "пик" появление дополнительного потребителя приводит к образованию "пробок", снижению скорости, повышению опасности движения; общественные помещения (библиотечные, лекционные и т.п.). Действительно, до определенного уровня полезность этих благ у всех потребителей одинакова и дополнительные пользователи не ухудшают положения остальных.

Одним из способов решения проблемы перегруженных дорог, например, является взимание платы с водителей. В сущности плата за проезд эквивалентна налогу Пигу на внешний эффект перегруженности. Но зачастую (как и в случае с местными дорогами) ее взимание нецелесообразно из-за высоких издержек на содержание персонала.

В некоторых случаях перегруженность представляет собой проблему только в определенное время дня. Для эффективного ее решения необходимо взимать плату за проезд только в часы "пик", что стимулирует водителей изменять расписание движения.

Интересен в связи с этим опыт администрации Сингапура по борьбе с перегруженностью дорог в течение более 10 лет. Сингапур – единственный город, в котором не существует проблем перегруженности дорог и загрязнения, связанного с автомобильными выхлопами.

В центре города расположены пункты по взиманию платы за проезд по улицам. Чтобы проехать в город, каждый водитель должен заплатить сумму в зависимости от времени дня и уровня загрязнения. Изменение уровня оплаты позволяет достичь оптимальной загруженности магистралей.

Кроме того, администрация Сингапура рассчитывает максимально допустимое, не вызывающее чрезмерного загрязнения воздуха, количество автомашин за пределами центра города и продает каждый месяц на аукционе права по лицензированию новых автомобилей. Введены специальные карточки, допускающие разную интенсивность пользования автомобилем. Карта, позволяющая поездки на автомашине в любое время суток, намного дороже карты, допускающей поездки только по выходным. Цены на карточки зависят от соотношения спроса и предложения.

В результате применения этой системы Сингапур экономит ресурсы, используемые на развитие инфраструктуры. Взимание платы за проезд позволяет снизить некоторые городские налоги.

Общие (совместно потребляемые) блага (смешанные блага II )отличаются высокой конкурентностью и низкой исключаемостью: леса, водоемы, реки, общественные парки для отдыха, национальные заповедники и т.п. При свободном доступе к этим благам нередко возникает чрезмерная нагрузка на природную среду, доводящая ее до разрушения (действие отрицательного внешнего эффекта).

Правительство может решить проблему ограничения доступности общих благ с помощью прямого регулирования или введения специального налога.

Иногда в качестве альтернативы – перевод общего блага в разряд частного товара.

Это правило известно тысячи лет. Древнегреческий философ Аристотель так писал о проблеме общих ресурсов: "Меньше всего заботы проявляется об общем для многих, так как всех людей больше волнует то, чем они владеют единолично, а не совместно с другими".

Так, Мировой океан раньше имел статус чистого общественного товара. В настоящее время его ресурсы ограничены и их индивидуальное потребление наносит ущерб интересам других потребителей. Это значит, что в ресурсной части Мировой океан превратился в чистое частное благо, а с точки зрения мореплавания остается чистым общественным товаром.

Исключаемые общественные блага (смешанные блага I) имеют высокую исключаемость при низкой конкурентности. В отличие от чистых общественных благ здесь реально возможен контроль собственника над процессом потребления таких товаров, несмотря на коллективный его характер. Это значит, что исключаемые общественные товары могут производиться (и производятся) в частном секторе без участия государства (шоу-бизнес).

Разновидностью исключаемого общественного блага является так называемое клубное благо , когда принцип исключаемости применяется не к отдельному человеку,

а к группе людей. Доступ к потреблению этих благ ограничен уставными требованиями и размером членских взносов. Типичными примерами являются клубы по интересам (конный, теннисный клуб), самоуправляемые общественные организации. Это значит, что на такие блага легко назначить цену.

Исключаемые общественные товары могут предлагаться на рынке в частном порядке фирмами и могут производиться государством.

Особую группу в исключаемых общественных благах составляют

квазиобщественные блага : пожарная охрана, полиция, музеи, библиотеки, а также продукцияестественных монополий : газо −, водо – , тепло − , электроснабжение, транспорт, кабельное телевидение.

Вместе с тем "чистые общественные товары" и "блага, предоставляемые правительством" не являются синонимами. Действительно, производство чистых общественных благ осуществляется государством (национальная оборона, охрана окружающей среды). Эти блага не имеют денежной оценки и не могут быть проданы. Выгоды от их потребления достаются всем гражданам. Одновременно государство обеспечивает население и другими благами: пособия по безработице, пенсии, объекты инфраструктуры и т.п. Многие из них потребляются индивидуально.

В ряде случаев рыночная система сталкивается с так называемыми внешними эффектами (экстерналиями). Они представляют собой издержки и выгоды, связанные с производством и потреблением какого-либо блага, но выпадающие на долю третьей стороны, то есть лиц, не являющихся участниками данной рыночной сделки. Эти эффекты (издержки) не отражаются в цене произведённого товара и не получают на рынке адекватной денежной оценки. Следовательно, рыночное равновесие нарушается, и государство призвано это равновесие восстановить.

Внешние эффекты бывают положительными и отрицательными и, соответственно, приносят третьим лицам прибыли или убытки.

В качестве примера отрицательных внешних издержек можно привести Загрязнение окружающей среды. Производитель, скажем, древесины загрязняя атмосферу ядовитым дымом, или сливая вредные отходы в реку, переносит часть своих издержек на жителей данного региона, никак эти издержки не компенсируя. Следовательно, фактические затраты производителя, учтённые в цене готового товара, оказываются меньше полных издержек (так как отрицательные последствия загрязнения воды и воздуха здесь не учтены). В данном случае государство должно учесть последствия отрицательного внешнего эффекта и компенсировать жителям внешние издержки, связанные с загрязнением.

5. Регулирование рынка труда.

Такое регулирование проводится, как правило, по двум основным направлениям.

Первое - регулирование уровня и продолжительности безработицы. Сюда относится: организация и совершенствование системы информации о свободных рабочих местах, развитие профессионального обучения и переквалификации, осуществление постоянного контроля над состоянием рынка рабочей силы, финансирование исследований проблемы занятости.

Второе - социальная защита безработных. Политика государства в этой области должна, с одной стороны, материально обеспечить людей потерявших работу, а с другой - учитывать реальные возможности экономики и стимулировать стремление человека к трудоустройству. Поэтому государственная социальная помощь должна быть избирательной, адресной и экономически обоснованной.

6.Антиинфляционное регулирование.

Различают антиинфляционную стратегию и антиинфляционную тактику.

Антиинфляционная стратегия включает в себя ограничение денежной массы, сокращение дефицита государственного бюджета, совершенствование налоговой системы, а так же устранение инфляционных ожиданий.

Антиинфляционная тактика включает поддержку формирования новых рынков, разумную приватизацию государственной собственности, понижение уровня ликвидности сбережений путём повышения ставок процента по вкладам, а так же повышение курса национальной валюты. К радикальным тактическим мерам относится и денежная реформа конфискационного типа, которая хотя и не способна устранить причины инфляции, но может на сравнительно короткое время снизить текущий спрос.

7. Обеспечение экономической безопасности.

Обеспечению экономической безопасности способствуют поддержание оптимальной структуры производства, равномерное социально-экономическое развитие регионов, предотвращение криминализации хозяйственной деятельности внутри страны, расслоения общества, а также стремления промышленно развитых стран, крупных иностранных корпораций использовать складывающуюся в стране ситуацию в своих экономических и политических целях.

План семинара по теме 2.1.

Необходимость, сущность, принципы и основные направления государственного регулирования экономики.

Неизбежный побочный продукт производственного процесса целлюлозно-бумажных комбинатов - химическое соединение, называемое диоксидом. Ученые полагают, что, попадая в окружающую среду, диоксид увеличивает вероятность заболевания раком, врожденных дефектов, приводит к возникновению других проблем.

Является ли связанное с производством бумаги загрязнение диоксидом окружающей среды общественной проблемой? Если Вы рассмотрите рыночное распределение ограниченных ресурсов с помощью сил и предложения, то убедитесь, что при равновесии спроса и предложения ресурсы обычно распределяются эффективно. «Невидимая рука» рынка приводит покупателей и продавцов, преследующих исключительно личные цели, на рынок, где и максимизируются общие выгоды, получаемые обществом. Этот взгляд основан на одном из Десяти принципов экономической теории: обычно рынок - хороший способ организации экономической деятельности. Должны ли мы сделать вывод о том, что именно «невидимая рука рынка» не позволяет фирмам, действующим на рынке бумаги, выбрасывать слишком много диоксида?

Рынки прекрасно справляются с различными функциями, но не со всеми. Рынкам в некоторых случаях не удается эффективно распределить ресурсы и тогда на помощь может прийти правительство.

Фиаско рынка попадает в общую категорию внешних эффектов (экстерналий). Внешний эффект (экстерналия) - влияние деятельности одного человека на благосостояние другого. Если такое воздействие неблагоприятно, оно называется отрицательным внешним эффектом, в противном случае - положительным внешним эффектом. При условии действия внешних эффектов интересы общества в результатах деятельности рынка простираются за пределы благосостояния покупателей и продавцов, они включают в себя и благополучие других людей, находящихся в сфере воздействия рынка. Так как покупатели и продавцы, принимая решения об объемах потребления или предложения, пренебрегают внешними эффектами, в условиях экстерналий рыночное равновесие не является эффективным. То есть рыночное равновесие не позволяет максимизировать общие блага общества в целом. Выброс диоксида в окружающую среду, например, - отрицательный внешний эффект. Фирмы-производители бумаги, руководствуясь эгоистичными соображениями, не учитывают полную стоимость загрязнения окружающей среды, они стремятся максимизировать объём выбросов до тех пор, пока не вмешается правительство.

Внешние эффекты, как и противодействующая им правительственная политика принимают различные формы. Вот несколько примеров:

• Отрицательный внешний эффект несут выхлопы автомобильных двигателей, так как отравленным воздухом приходится дышать миллионам людей. Правительство пытается решить проблему загрязнения, устанавливая стандарты автомобильных выхлопов и облагая дополнительным налогом потребление бензина, что ведет к уменьшению числа автомобилистов.
• Реставрация исторических зданий - пример положительного внешнего эффекта, ведь люди, проходящие или проезжающие мимо них, наслаждаются красотой. Но владельцы таких зданий не получают полной выгоды от их восстановления и, следовательно, заинтересованы в том, чтобы пустить их на снос. Многие местные администрации пытаются разрешить проблему, устанавливая особые правила сноса исторических зданий и предоставляя отсрочку налоговых платежей владельцам, занимающимся реставрацией.
• Лающие собаки создают отрицательные внешние эффекты, потому что соседям мешает шум. Владельцы собак не несут полных издержек шума и, следовательно, не прилагают особых усилий для прекращения собачьего лая. Местные администрации решают проблему с помощью введения правил, запрещающих «нарушение покоя сограждан ».
• Развитие новых технологий приводит к появлению положительных внешних эффектов, так как их результат - новые знания, широко использующиеся обществом. Так как изобретатели не имеют возможности полностью воспользоваться выгодой, которую приносят новые решения, они направляют на исследования ограниченный объем ресурсов. Правительство решает проблему частично с помощью патентной системы, предоставляющей ученым исключительное право использования открытий в течение определенного периода времени.

В каждом из этих случаев индивидам, принимающим решения, не удается учесть внешние эффекты своих действий. В этих случаях «в бой» вступает правительство, стремящееся защитить интересы других граждан.

Существует несколько причин, по которым рынок не может самостоятельно справиться с задачей эффективного использования ресурсов. Это и несовершенство конкуренции при наличии рыночной власти , и внешние эффекты , и общественные блага . Все эти явления называют недостатками рынка. Как было показано, когда рынок дает сбой, государство может откорректировать результаты его работы и добиться улучшения в распределении ресурсов . Однако здесь возможны новые проблемы.  

Что понимается под структурной 5. взаимозависимостью экономик двух государств и почему она приводит к внешним эффектам международной политики 6.  

В данном случае затраты рассматриваются либо с точки зрения отдельного производителя, либо с точки зрения общества в целом. При этом иногда оба вида затрат совпадают, а иногда - нет. Это связано с тем, что не всегда все результаты производства имеют товарную форму, некоторые из них минуют отношения купли-продажи , оказывая прямое влияние на благосостояние общества и отдельных людей. Данное влияние может быть положительным или отрицательным. В первом случае будет иметь место внешняя экономичность или внешний эффект , а во втором - внешняя неэкономичность или внешние затраты . Например, общественные затраты , связанные с работой химического комбината, будут превышать его частные затраты на величину дополнительных внешних для комбината затрат на компенсацию социально -экономических последствий загрязнения окружающей среды . При этом не имеет значения, кто будет осуществлять эти дополнительные затраты государство, местные органы власти или жители близлежащих регионов. В данном примере загрязнение окружающей  

Если производство и потребление некоторого товара сопровождается положительными внешними эффектами , государство может установить дотацию его производителям или потребителям. (Например, могут выдаваться государственные субсидии на содержание физкультурно-оздоровительных, комплексов государство может принять на себя все расходы, связанные с вакцинацией против инфекционной болезни, и т. п.)  

В отличие от отраслей, предоставляющих традиционно платные для нашей страны виды услуг (бытовые, коммунальные, организованного отдыха и т. д.), учреждения здравоохранения и образования до начала 90-х гг. находились практически полностью на бюджетном финансировании . На основную часть их услуг, за исключением узкого круга, включающего услуги курсов кройки и шитья, иностранных языков, некоторых стоматологических поликлиник, цены не исчислялись. Поэтому процесс формирования и регулирования цен на услуги этих отраслей представляет значительный интерес как с теоретической, так и с практической точек зрения . Вместе с тем наличие ряда особенностей, присущих только этим отраслям (высокая общественная значимость и наличие ), требуют широкого использования государством различных рычагов воздействия на спрос, предложение и уровень цен. Неразработанность этой проблемы, существование различных методических подходов к формированию цен на указанные виды услуг, сложность исчисления затрат обусловливают отсутствие единой общепринятой методики определения цен, что вызывает сложности и в практике ценообразования.  

Другая государственная функция - хозяйственной деятельности внешние эффекты и проводить перераспределение дохо-  

Эффекты государственных (нерыночных) благ связаны с тем, что существуют такие блага, производство которых не в состоянии осуществить рыночная экономика , однако такое производство рационально для всех. В этом случае функцию производства этих благ берет на себя государство и возникают внешние эффекты , вызванные указанным обстоятельством.  

Тем не менее многие экстерналий существуют в экономике длительное время. Это означает, что трансакционные издержки на выяснение и перераспределение прав собственности существенны, и ими нельзя пренебречь. Если такие издержки превышают выгоду от переговоров, то экстерналий не будут устранены. К такому же результату ведет слишком большое число вовлеченных в проблему экстерналий субъектов, трудности в определении конкретных эффектов, асимметричная информация относительно издержек и выгод участников переговоров. Когда экстерналий устойчиво существуют в экономике, к решению их проблемы необходимо привлечь государство. При этом возможны следующие формы государственного воздействия.  

Создание рынков прав на загрязнения. Важная сфера деятельности государства - создание прав собственности там, где они ранее отсутствовали. Это позволяет создать новые, отсутствовавшие ранее рынки, и подключить под государственным контролем рыночный механизм к решению проблемы экстерналий. Помимо прямого сокращения общих размеров внешних эффектов , рынки прав на загрязнения (чаще всего на определенные размеры или нормы вредных выбросов) позволяют приблизиться к решению проблемы неодинаковых эффектов различных экономических субъектов и неодинаковых издержек на устранение экстерналий путем механизма перепродажи лицензий на загрязнения.  

Другой государственной функцией является регулирование внешних эффектов , которые представляют собой побочные последствия хозяйственной деятельности отдельных агентов рынка. Государство призвано а) измерять внешние эффекты и проводить перераспределение доходов граждан с помощью специального налога б) предотвращать социальные выбросы (проводить предварительную государственную экспертизу проектов строительства новых предприятий на их экологическую безопасность) в) административно запрещать производственную деятельность , наносящую вред здоровью людей г) обязывать предпринимателей затрачивать капитал на восстановление разрушенной природной среды.  

В реальной экономике, однако, отсутствуют необходимые условия для конкуренции, и рынок все чаще оказывается не в состоянии координировать процессы экономического выбора так, чтобы обеспечить эффективное использование ресурсов. Все это требует вмешательства государства для предотвращения расстройства рынка, возникающего по ряду причин, главными из которых являются следующие внешние эффекты , общественные блага , недостаточная конкуренция, отсутствие информации. Рассмотрим их в соответствующей последовательности.  

Загрязнения и связанные с ними издержки вызывают расстройство рынка. Может ли государство, используя весь арсенал средств, преодолеть трудности рынка Ответ на этот вопрос зависит от того, насколько действенен государственный контроль за загрязнением окружающей среды и те способы регулирования внешних эффектов , которые государство использует, в частности административно-законодательный, опирающийся на стандарты, налоги и штрафные санкции , рыночные лицензии на выброс отходов.  

По этим причинам для уменьшения отрицательных внешних эффектов часто используются не корректирующие налоги и не штрафы, а государственная регламентация. Государство может устанавливать предельно допустимые нормы загрязнения или непосредственно контролировать производственный процесс , требуя от фирм, например, строительства определенных очистных сооружений. Но это уже сопряжено с возможными провалами государства, которым посвящена лекция 50.  

Как отмечалось в параграфе 17.3, одним из возможных последствий внешних эффектов сетей является возникновение чрезмерной инертности, слишком медленный переход от старых технологий к новым. Очевидно, что государство в этом контексте действует как координатор действий различных агентов, участвующих в игре, с тем чтобы решить проблему яйца и курицы, порождающую чрезмерную инертность. Например, британское правительство приняло решение об упразднении аналогового телевещания после 2008 года. Возможно, только так и можно добиться того, что рынок, в частности телезрители, совершит этот переход. Но даже если политика британского правительства окажется эффективной для перехода от старой технологии к новой, актуален вопрос, оптимальны ли сам переход и время, выбранное для него, с общественной точки зрения . Потому как общий подход к государственной политике следующий если государство подменяет законы рынка , необходимо задаться вопросом, насколько полной информацией располагает оно о конъюнктуре рынка , ведь, как правило, все обстоит совсем не так.  

Трансфертные платежи представляют передачу государ-вом части налоговых поступлений от налогоплательщиков циальным группам, нуждающимся в поддержке, с целью иксимизации положительных внешних эффектов для эко->мики в целом. Через трансфертные платежи государство рераспределяет налоговые доходы стимулирует возник-даение и реализацию положительных внешних эффектов ализует свою социальную функцию.  

Теория внешних эффектов

Внешние эффекты, или экстерналии, возникают в ситуации, когда часть выгод или издержек, связанных с конкретным видом деятельности или фактором производства, достается посторонним лицам, то есть когда на значение функции полезности индивида или производственной функции предприятия непосредственно влияет производственное или потребительское поведение других лиц или организаций.

При отрицательных экстерналиях индивид или фирма перекладывает на других часть издержек. Наиболее очевидный пример – загрязнение атмосферы предприятиями или автомобилями, что представляет собой внешние издержки, поскольку снижает благосостояние окружающих.

При положительных экстерналиях посторонние лица бесплатно получают некоторые выгоды. Например, если человеку сделана профилактическая прививка от инфекционного заболевания, вероятность заболеть снижается не только для него лично, но и для тех, с кем он контактирует.

Регулирование внешних эффектов. Общие ресурсы Понятие внешнего эффекта. Внешние эффекты в потреблении и производстве. Внешние эффекты и потери эффективности.Способы государственного регулирования внешних эффектов. Проблема выбора способа воздействия. Коузианский и гоббсианский подходы. Характеристика общих ресурсов: неисключаемость и соперничество. Трагедия общин Проблемы регулирования доступа к общим ресурсам Разбор задачи: «Правовые режимы и эффективность» Рабочие материалы к теме: Справочный материал:

Внешние эффекты – последствия действий, оказывающие воздействие на благосостояние других индивидов или прибыль фирм и не находящие отражения в рыночных ценах. В общем случае, действия за которым не следует компенсации

Налоги Пигу – компенсации, устанавливаемые государством тем, кто страдает от отрицательных внешних эффектов, берущиеся с тех, кто производит отрицательные внешние эффекты

Коузианский подход к решению внешних эффектов – рецепт судьям: четко установите права собственности, а субъекты сами разберутся какой размер компенсации нужно выплачивать друг другу за причиняемый вред.

Суд отвечает только на один вопрос – Кто виноват?

Гоббсианский подход к решению внешних эффектов – рецепт судьям: четко установите права собственности и определите размер компенсации, который нужно выплачивать за причиняемый вред.

Суд отвечает на два вопроса – Кто виноват? Что делать?

Последствия внешних эффектов

1. Отрицательные издержки производства. Предположим, что химзавод расположен выше по течению реки, чем пивзавод. В этом случае производство химической продукции накладывает дополнительные издержки на производителя пива (дополнительная очистка воды и т.п.).

Это значит, что предельные общественные издержки производства химической продукции превышают предельные частные издержки на величину внешних предельных издержек. Следовательно, уровень производства товаров, которые создают отрицательные экстерналии, будет избыточным.

Рис. 4.1 показывает традиционные кривые спроса и предложения. В отсутствие экстерналий результирующее рыночное равновесие Q m является эффективным. При наличии экстерналий кривая предложения химзавода не будет отражать предельных общественных издержек, а только предельные частные издержки.

Рис. 4.1. Последствия отрицательных внешних эффектов производства

Р Количество (предельная выгода); MPC – (предельные частные издержки); MSC – Предельные общественные издержки

Эффективность требует, чтобы предельные общественные издержки равнялись предельной полезности от увеличения выпуска: производство должно находиться в точке Q e , на пересечении кривой предельных общественных издержек и кривой спроса. Эффективный уровень производства ниже, чем уровень рыночного равновесия.

2. Положительные экстерналии производства. Одним из примеров такой ситуации могут быть финансируемые какой-либо фирмой исследования и разработки.

Если их результаты становятся доступными другим фирмам, то они имеют чистый выигрыш, не неся никаких затрат на его получение. Предельные общественные издержки исследований и разработок, следовательно, меньше, чем предельные частные издержки. Ведь не несущие расходов компании за счет бесплатного доступа к результатам исследований и разработок добиваются снижения своих издержек.

На рис. 4.2 кривая предельных общественных издержек (MSC) ниже кривой МРС (превышение МРС над MSC составляет предельные внешние выгоды – MEB). Объём исследований и разработок, обеспечиваемый несущей расходы на них фирмой, устанавливается в т. Q m , т.е. оказывается меньше общественно эффективного уровня Q e .

Рис. 4.2. Последствия положительных внешних эффектов производства

Q e Q m Количество D (предельная выгода) MPS (предельные частные издержки) MCS Предельные общественные издержки

Принимая во внимание тот факт, что финансирующая исследования и разработки фирма получает только частные выгоды, она не будет заинтересована осуществлять их в объёме, равном общественно эффективному.

3. Отрицательные внешние эффекты потребления. Если предположить, что поселок расположен вдоль шоссе, то автомобили проезжающих через него дачников приносят жителям этого поселка различного рода неудобства в виде загрязнения воздуха, шума, перегруженности дороги.

На рис. 4.3 изображены предельная полезность и цена использования автомобиля для его владельца.

Рис. 4.3. Последствия отрицательных экстерналий потребления

Число поездок на дачу автомобилистом составит Q m , то есть установится там, где MРВ = P (где цена есть стоимость бензина, масла, износа покрышек и т.п. на одну поездку). Общественно эффективное количество поездок, однако, было бы меньше Q m , а именно, - Q е, то есть соответствовало бы такому количеству, при котором MSB = Р.

Здесь превышение MРВ над MSB есть MEC (для потребителей).

4. Положительные внешние эффекты потребления. Если снова обратиться к использованному выше примеру, то можно утверждать, что в случае, когда многие дачники станут пользоваться электричкой вместо автомобилей, жители расположенного на шоссе посёлка выиграют. В результате предельные общественные выгоды поездки на электричке окажутся больше, чем предельные частные выгоды. Для представления такой ситуации на рис. 4.3 достаточно поменять местами MРВ и MSB.

В таком случае превышение MSB над MРВ и есть MEB.

5. Общий ресурс. В проблеме общих ресурсов предельные общественные выгоды меньше, чем предельные частные выгоды.

Рассмотрим озеро, в котором общее количество пойманной рыбы возрастает с числом рыбацких лодок, но непропорционально, так что количество пойманной рыбы, приходящейся на одну лодку, с увеличением числа лодок, уменьшается.

Предельная общественная выгода от дополнительной лодки, таким образом, меньше, чем средний улов с каждой лодки. Как показано на рис. 4.4, часть рыбы, пойманной с дополнительной лодки, была бы и так поймана с какой-то другой.

Частный доход для дополнительного индивидуума, решающего, покупать ли лодку, представляет собой просто средний доход, который гораздо выше, чем предельный общественный доход (поскольку со всех лодок на одном озере ловят одно и то же количество рыбы).

Рис. 4.4. Последствия особого класса внешних эффектов – «общего ресурса»

(СУЛ – средний улов на лодку; ЭКЛ – эффективное количество лодок; РР – рыночное равновесие; КЛ – количество лодок; ИЛ – издержки на лодку; ПОО – предельная общественная отдача; УЛ – улов на лодку)

Таким образом, поскольку равновесие частного рынка влечет за собой равенство средних доходов и затрат на одну лодку (принятыми постоянными), общественная эффективность требует, чтобы предельный общественный доход равнялся затратам на одну лодку.

Подводя итоги рассмотрению внешних эффектов, можно сформулировать следующие выводы.

Во-первых, всегда, когда имеют место отрицательные внешние эффекты, производится или потребляется слишком много.

Во-вторых, всегда, когда имеют место положительные внешние эффекты, производится или потребляется слишком мало.

И, наконец, очевидно, что в каждом из случаев наличия внешних эффектов рынок не выравнивает MSB и MSC.