Понятие потребительской корзины используется в России в первую очередь для определения величины , как и во многих других государствах. О том, что это такое, что из продуктов входит в потребительскую корзину россиянина, и какова ее реальная стоимость, будет полезно знать каждому. Кроме этого, стоит рассмотреть отдельно принципы формирования продуктовой корзины.
Потребительская корзина – что это такое
Понятие потребительской корзины в том или ином виде использовалось еще в древности – различные китайские и вавилонские нормативные документы содержат указания о минимальном обеспечении отдельных лиц, необходимом им для жизни. Нормативы обеспечения до конца 19-го века, а в отдельных государствах и по сей день, преимущественно касались отдельных категорий лиц – военнослужащих, заключенных, чиновников. Однако сейчас под потребительской корзиной традиционно подразумевается набор продукции и услуг, необходимых для жизнедеятельности человека и поддержания его здоровья.
Зависимо от конкретных нормативных актов различных государств могут применяться разнообразные способы как определения самой рассматриваемой корзины, так и входящих в нее благ. Соответственно и объемы этого аспекта государственной политики в разных государствах могут различаться многократно. Например, в Великобритании она включает в себя не просто обеспечение граждан продуктами питания, одеждой, но также рассчитывает обязательный учет билетов на футбольные матчи, оплаты Интернета и других нематериальных благ.
Следует различать понятие потребительской и продуктовой корзин. Так, во второй ситуации рассматривается исключительно необходимый объем конкретных продуктов питания, в то время как потребительская также предполагает приобретение услуг, непродовольственных товаров и нематериальных благ, важных для ведения полноценной жизни.
При этом следует отметить, что сама по себе данная корзина в большинстве стран мира не оценивается в денежном эквиваленте, а лишь в объемах необходимых для человека товаров и услуг. В то же время, исходя из данного объема, традиционно может высчитываться прожиточный минимум – более подробно о механизмах его определения и влияния на экономику и социальную, равно как и политическую жизнь государства можно прочитать в .
Набор продуктов в потребительской корзине рассчитывается исходя из необходимости обеспечить максимально здоровое и полноценное питание и жизнедеятельность. На практике же фактический объем и конкретные виды продуктов питания и иных товаров, даже среди людей, получающих минимальный допустимый размер зарплаты и живущих на прожиточный минимум может значительно отличаться от устанавливаемых государством нормативов.
Как рассчитывается потребительская корзина
В мировой практике существует несколько различных способов определения размеров и перечня продукции, которая должна входить в потребительскую корзину. Так, для определения означенного списка товаров должны проводиться широкомасштабные исследования, включающие в себя проведение следующих мероприятий:
Соответственно основным мероприятиям, за счет которых осуществляется фактическое формирование потребительской корзины, могут изменяться и методики расчета. Так, могут применяться следующие методы:
- Нормативный . В данном случае потребительская корзина формируется из полного спектра необходимых населению товаров и услуг в целом. Такой метод позволяет наиболее точно определить потребности граждан и, впоследствии, стоимость их удовлетворения.
- Субъективный . Этот метод опирается преимущественно на оценку потребностей населения именно по его мнению, однако в сравнении с нормативной методикой итоговые значения практически всегда оказываются завышенными в сравнении с реальными минимальными потребностями.
- Статистический . В таком случае потребительская корзина формируется на основе экономического анализа потребления товаров и услуг в рамках страны или ее отдельных территорий, так как в особенности для больших государств, потребности граждан могут серьезно отличаться в зависимости от их места жительства.
- Комбинированный . Такой подход предполагает использование различных методов оценки, например, в России проводится нормативный учет продуктов питания, а все остальные затраты устанавливаются в процентном соотношении к установленной законодательно продуктовой корзине для населения.
В некоторых странах потребительская корзина может формироваться в нескольких экземплярах и вариантах и оценивать различные категории населения. Так, в Латвии предполагается оценка потребительской корзины на семью в целом, состоящую из трудоспособных мужчины и женщины, девочки 7-8 лет и мальчика 13-14 лет. В США, в свою очередь, формируются четыре различных потребительских корзины для разных уровней дохода, а государство стремится обеспечивать и поддерживать лишь наиболее экономный вариант, однако рекомендует к применению и иные продуктовые и потребительские планы.
Потребительская корзина в России – правовое регулирование и основные принципы
Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими рассматриваемый вопрос на федеральном уровне, являются::
- Постановление Правительства РФ №54 от 28.12.2013: устанавливает конкретные принципы, соответственно которым проводится формирование потребительской корзины для отдельных групп населения. При этом в нем учитываются различные факторы и устанавливаются четкие механизмы для определения означенного минимально необходимого объема обеспечения человека.
- Федеральный закон №227 от 03.12.2012 ввел в действие на территории РФ общую потребительскую корзину для населения в виде конкретных цифр потребляемой продукции. Также означенный закон рассматривает и срок действия установленной потребительской корзины, равно как и принципы ее обновления в связи с изменениями социальной ситуации и технологического прогресса. Кроме того, этот нормативный документ также фиксирует нормативы расчета услуг и непродовольственных товаров.
Несмотря на то, что вышеозначенный закон предписывает проводить оценку потребительской корзины не реже одного раза в пять лет, его действие продолжается до 1 января 2020 года. Соблюдение требования проведения регулярных изменений потребительской корзины было обеспечено внесением изменений в текст действующего закона.
Российские особенности расчета потребительской корзины являются достаточно примечательными. Так, характеризуют данный процесс следующие особенности:
- Корзина рассчитывается отдельно для каждой из трех основных социальных групп населения – пенсионеров, детей и взрослых трудоспособных граждан. Её конкретные размеры могут достаточно существенно отличаться, особенно в отдельных позициях.
- Расчет потребительской корзины проводится для всего населения в целом и не предполагает формирования отдельных корзин для жителей различных регионов, устанавливая усредненные нормативы. Но при этом особые потребности лиц, находящихся в различных климатических условиях все равно учитываются при сведении федеральных норм.
- Потребительская корзина с точки зрения отдельных четко установленных норм является в первую очередь продуктовой – точные показатели по различным видам продукции касаются исключительно пищевых товаров.
- Непродовольственные товары привязываются к стоимости продуктовой корзины. Так, законодательство выделяет на них 50% от стоимости продуктов.
- Затраты на приобретаемые и необходимые для населения услуги рассчитываются по такому же принципу, составляя 50% от стоимости необходимых продуктов питания.
Соответственно вышеозначенным принципам, можно определить, что в целом потребительская корзина на 50% состоит из продуктов питания, и именно в зависимости от их стоимости и происходит определение остальных важных показателей.
На что влияет потребительская корзина
В России потребительская корзина является не только простым перечнем продуктов, которые необходимы человеку для эффективного и полноценного питания и проживания. Кроме этого она является важнейшим экономическим показателем, от которого зависят и другие нормативные документы, выплаты и инструменты правового регулирования социальных гарантий. Так, потребительская корзина в России влияет на :
Что входит в потребительскую корзину россиянина
Как уже было упомянуто ранее, потребительская корзина в России в конкретных нормативах опирается исключительно на продукты питания. Для наиболее удобного и простого расчета, в отличие от большинства других мировых государств, точные показатели в объемах потребления устанавливают в килограммах или литрах на весьма широкие группы продуктов. Так, действующими нормативами потребительская корзина предполагает следующий ее вид в объемах продукции на каждую социальную группу населения:
| Вид продукции | Взрослые | Пенсионеры | Дети |
| Хлебопродукты и мука в пересчете на муку | 126,5 кг в год | 98,2 кг в год | 77,6 кг в год |
| Картофель | 100,4 кг в год | 80 кг в год | 88,1 кг в год |
| Овощи | 114,6 кг в год | 98 кг в год | 112,5 кг в год |
| Фрукты | 60 кг в год | 45 кг в год | 118,1 кг в год |
| Сахар и кондитерские изделия, в пересчете на сахар | 23,8 кг в год | 21,2 кг в год | 21,8 кг в год |
| Мясная продукция | 58,6 кг в год | 54 кг в год | 44 кг в год |
| Рыбная продукция | 18,5 кг в год | 16 кг в год | 18,6 кг в год |
| Молочная продукция | 290 кг в год | 257,8 кг в год | 360,7 кг в год |
| Яйца | 210 штук в год | 200 штук в год | 201 штука в год |
| Жиры | 11 кг в год | 10 кг в год | 5 кг в год |
| Прочие продукты (соль, специи и чай) | 4,9 кг в год | 4,2 кг в год | 3,5 кг в год |
Фактическая стоимость продуктовой или потребительской корзины может значительно отличаться от установленных в таблице нормативов, так как общегосударственные расчеты проводятся по средней рыночной стоимости. Соответственно, в зависимости от конкретных мест приобретения товаров, сезона года и других факторов, реальная стоимость продуктовой корзины может быть, как на порядок ниже, так и выше установленного прожиточного минимума.
Уровень прожиточного минимума в России уже давно не соответствует реальности, и перечень товаров, на основе которого он формируется, нужно менять. Правительство уже давно ищет оптимальное решение этой проблемы, и недавно даже было принято решение повысить прожиточный минимум. Возникает логичный вопрос, изменится ли состав потребительской корзины на 2016 год?
Потребительская корзина в России
Читайте так же:
Согласно «официальному» определению термина потребительской корзины – это определенный набор продовольственных товаров и наиболее важных услуг, необходимых человеку для полноценной жизни и удовлетворяющих его минимальные потребности. Ее стоимость напрямую связана с прожиточным минимумом (а точнее его размером), реальной финансовой оценкой необходимых товаров и услуг и, конечно, инфляцией, благодаря которой цены постоянно растут.
50% от состава данной корзины составляет минимально необходимый список продуктов питания, а именно:
- картошка;
- молочные продукты;
- свежие овощи и фрукты;
- масла;
- яйца (по регламенту их необходимо съедать по половине в день);
- мясо и рыба;
- хлеб.
Количество продуктов питания зависит от того для кого они предназначаются, поэтому для детей, взрослых или пенсионеров оно может быть неодинаковым (точная информация содержится в соответствующем законе РФ). Кроме этого, потребительская корзина 2016 в России еще включает в себя непродовольственные товары (одежду, канцелярские принадлежности, бытовую химию и так далее) и предусматривает оплату коммунальных услуг и даже посещение культурных мероприятий (5% от общей суммы ее стоимости можно потратить на посещение кино или театра один раз в месяц).
Ожидают ли россиян какие-то изменения в этом вопросе?
Татьяна Голикова (сотрудник Министерства здравоохранения) недавно заявила, что состав потребительской корзины должен быть изменен, ведь даже без дополнительных исследований ясно, что это нужно было провести еще несколько лет назад (не дожидаясь кризиса). Она подчеркнула то, что объем работ будет большим, но откладывать это дело на потом уже просто нет смысла. Кроме того, что этот параметр уже давно должен быть приближен к нормам здорового питания, должна быть пересмотрена биологическая ценность, входящих в состав корзины, потому что сегодня она совершенно не соответствует действительности.
Учитывая всю вышеперечисленную информацию, можно легко догадаться об грядущих изменениях в потребительской корзине 2016 в России, ведь последние новости по этому поводу свидетельствуют о том, что власти достаточно серьезно задумались над этим вопросом. Кстати говоря, обсуждается вопрос о том, чтоб включить в перечень минимально необходимых россиянам товаров и услуг стоимость проезда по городу. Услуги, связанные с медицинским обсаживанием или образованием детей предоставляются всем без исключения гражданам РФ бесплатно.
«На грани выживания»
Ряд независимых экспертов подверг критике то, как депутаты оценивают жизненно необходимые вещи для своих граждан. Известный предприниматель и по совместительству член Нью-Йоркской АН – Зураб Мусинян считает, даже если уровень прожиточного минимума вырастет на обещанную правительством сумму, соответствовать реальному положению дел в стране он не будет. Базовый прогноз экономразвития России говорит о том, что количество «бедных» людей в ближайшем будущем должно существенно уменьшиться, что связано с увеличением прожиточного минимума и новыми правилами расчета стоимости потребительской корзины в 2016 году, которая будет к нему приравнена.
Почти 20 лет подряд потребительская корзина россиян не менялась, и это несмотря на то, что государство переживало период бурного технологического развития. Вот это, по словам Зураба Мусиняна, и является большой проблемой. В рамках проведенного им лично исследования под названием «Я – потребитель» было выяснено, насколько расчеты минимального набора продуктов для граждан РФ не соответствуют действительности.
На примере москвичей и нескольких столичных супермаркетов он показал, что стоимость минимального набора продуктов (покупались только самые дешевые товары «эконом-класса») в два раза превышает сумму, установленную правительством. Он показал, что 10% населения страны (именно у такого количества жителей страны доходы не превышают прожиточный минимум) приходится просто выживать, а это не совсем соответствует амбициям руководящей верхушки страны, которая стремится к тому, чтоб сделать Россию «примером» для других. На основании этих данных можно сказать, что материальная ценность потребительской корзины 2016 году должна вырасти примерно в два раза.
В завершение можно лишь сравнить ситуацию с потребительской корзиной России и других стран, ведь президент РФ стремится к совершенству, а для того, чтоб этого достичь, придется догнать, а потом и перегнать своих конкурентов. Малоимущие россияне должны учиться выживать примерно на 3000 рублей, в то время как французы могут отлично жить на сумму в 650 евро (даже при разнице в ценах, это все равно очень много). Эту тему обсуждать можно еще очень долго, но пример французов должен стать стимулом для улучшения жизни россиян.
В 2012 году был принят закон, по которому потребительская корзина должна пересматриваться раз в 5 лет. Последние корректировки в минимальный для жизни потребнабор были внесены в 2013, но определенные по законодательству на 2018 год изменения так и не последовали. Более того, законодатели решили отложить пересмотр корзины на 2021 год.
Что подразумевается под термином?
Для начала стоит понять, что представляет собой потребительская корзина в России.
Этим термином называется некоторый набор товаров, позволяющий гражданину комфортно существовать, удовлетворяя базовые потребности (то есть не чувствуя голода и жажды). Такой набор товаров – фундамент, на который опирается величина прожиточного минимума.
Что входит в потребительскую корзину? Набор необходимых товаров делится на 3 группы.
- Продукты питания формально имеют долю в 50%, однако, на деле многие семьи в России расходуют на продовольствие гораздо больше половины бюджета. К слову, в государствах Западной Европы на продукты питания отводится не более 20%, и это не значит, что европейцам приходится питаться хуже.
- Непродовольственные товары – в эту группу входят обувь, одежда, лекарства.
- Услуги. Эта группа необходимых товаров – наиболее малочисленная в России. По статистике, менее 5% денег тратится на транспорт, оплату «коммуналки», посещение культурных событий.
Потребительский минимум и потребительская корзина неразрывно связаны. Первая величина, установленная с учетом растущих цен, определяет вторую величину. В регионах потребкорзина отличается, так как разнится стоимость продуктов.
Что предстоит есть россиянину?
В 2019 правительство оставило без изменений утвержденную ранее норму потребления продуктов питания. Норма отличается для трудоспособного населения, пенсионеров и детей.
| Продукты, кг | Средний годовой объем | ||
| Трудоспособные граждане | Пенсионеры | Дети | |
| Хлеб и макаронные изделия | 126,5 | 98,2 | 77,6 |
| Картофель | 100,4 | 80 | 88,1 |
| Овощи | 114,6 | 98 | 112,5 |
| Фрукты | 60 | 45 | 118,1 |
| Сахар и кондитерские изделия | 23,8 | 21,2 | 21,8 |
| Мясо | 58,6 | 54 | 44 |
| Рыба | 18,5 | 16 | 18,6 |
| Молоко и молочные продукты | 290 | 257,8 | 360,7 |
| Яйцо (в штуках) | 210 | 200 | 201 |
| Растительное масло и жиры | 11 | 10 | 5 |
| Соль, чай, специи | 4,9 | 4,2 | 3,5 |
После нехитрых подсчетов получается, что в день взрослый человек может съесть:
- Картофель – 280 граммов.
- Хлеб – 300 граммов.
- Молоко (и другие изделия из молока) – 800 граммов.
- Мясо – 160 граммов.
- Рыба – 24,5 грамма.
- Растительное масло – 40 граммов.
- Свежие фрукты и зелень – 160 граммов.
- Свежие овощи – 300 граммов.
- Сладости и пряности – 60 граммов.
- Куриное яйцо – половина.
Изучая вопрос о потребительской корзине 2019, важно понимать, что ее состав не изменится, а вот цена на месяц будет зависеть от стоимости продуктов в конкретном регионе. Как отмечено в отчете Росстата, с января по ноябрь 2018 г. потребительские цены выросли в среднем по стране на 3,4%. Какой скачок цен произойдет в 2019, пока неизвестно.
Росстат также предоставил статистику, в которой отображаются средние траты россиян в 1 квартале 2018 года на товары и услуги, внесенные в потребкорзину:
Не первый год ситуация с потребкорзиной вызывает тревогу:
- стоимость потребительской корзины по регионам России 2019 рассчитывается по минимальным ценам, без учета реальной стоимости товаров в магазинах;
- заложенной стоимости корзины многим едва хватает на покупку продуктов;
- указанные нормы потребления не всегда соответствуют реальным «аппетитам» населения, а набор продуктов далек от здорового рациона.
А что за бугром?
Сравнительная характеристика потребительских корзин в разных странах Западной Европы, США и государств Восточной Азии (развивающиеся страны брать не стоит – зачем плохой пример?) оказывается точно не в пользу России. Даже по количеству товаров, которые входят в ПК, Россия значительно отстает: в Британии в корзине – 350 товаров, в Германии – целых 475, а в России – 156. Это говорит о том, что россиянам приходится жить куда более однообразно, чем немцам и англичанам.
Кроме того, в западных странах нет значительного перекоса в сторону еды – европейцы могут позволить себе покупать модную одежду и постоянно ходить на новинки кинопроката. Потребительская корзина во Франции составляет 650 евро – пересчитывая на рубли (по курсу конвертации на конец декабря 2018 г. – 1/78), получаем почти 51 тыс. рублей. Даже при разнице в ценах на продукты это – громадная сумма для ПК. Возникает резонный вопрос: что же французы делают настолько лучше россиян?
Интересно, что в западные потребкорзины входит не только товары первой необходимости. Например, в нее включены расходы:
- в Германии – на интернет, книги, контрацептивы, доставку продуктов на дом, плату за детский сад иди дом престарелых;
- в США – на бензин и алкоголь;
- в Британии – на шампанское и смартфоны;
- во Франции – на вина и посещение ресторана;
- в Бельгии – на доставку цветов;
- в Германии – на пиццу и пиво.
На заметку! Российскую ПК называют корзиной бедных, ведь в ней в большей степени отражены запросы малообеспеченных граждан.
Экспертные мнения
В закон о потребительской корзине законодатели уже добавили примечание, по которому пересмотр корзины произведут не ранее 2021 года. О необходимости скорректировать минимальный набор продуктов говорили неоднократно: и в самом правительстве, и эксперты различных уровней. Последние указывают среди главных причин корректировки продкорзины то, что население стало выбирать более дорогие продукты и отдавать предпочтение более здоровой пище, чем картофель и «макарошки».
Министр труда Максим Топилин согласен с экспертами: нужен качественный пересмотр набора продуктов, ведь в действующий входит чрезмерно много хлеба и картофеля, а недостает мяса, рыбы, овощей и фруктов. Хотя эксперты отмечают, что по медицинским показателям теперешний состав потребкорзины полностью отвечает нормам по белкам, жирам, углеводам, витаминам и минералам. Так что умереть от голода никто не должен, ведь, для примера, недостающий животный белок человек может получать из молока.
В Минтруде также обещали, что при пересмотре изменится соотношение расходов на продукты, продтовары и услуги. Сейчас 50% стоимости корзины предназначено для покупки еды, и по 25% - на одежду, обувь, услуги.
Пересмотр потребкорзины пообещала и вице-премьер Татьяна Голикова, но в лучшем случае в 2021 году. Она заявила о планах улучшить качество минимального набора продуктов, чтобы «приблизить его к рациональным нормам здорового питания».
Депутаты астраханского облпарламента поддержали идею о пересмотре качества потребкорзины, но решили настаивать: сделать это необходимо не в 2021, а раньше. Более того, астраханские депутаты приняли решение, по которому в потребкорзину нужно включить траты на досуг, отдых, лекарства, мобильную и интернет-связь, а также пересмотреть расходы на коммуналку, в том числе не упустить нововведения с утилизацией отходов и капремонтом. Свои предложения астраханские парламентарии направят коллегам в Госдуме.
Однако невозможность скорректировать потребкорзину раньше 2021 г. законодатели объяснили. В течение трех лет минимальный МРОТ нужно привязать к прожиточному минимуму, и только после этого сформировать «хорошую» потребительскую корзину.
Многие аналитики неоднократно подчеркивали, что сама по себе действующая потребкорзина имеет мало общего с реальным потреблением и запросами населения. Она нужна лишь для расчета инфляции и прожиточной «минималки», которая влияет на зарплаты бюджетников, соцпособия и пенсии.
Чем больше в корзине товаров и чем они дороже, тем больше государство будет вынуждено потратить на пособия и зарплаты бюджетников. Рост доходов приведет к увеличению потребления, повышению доходности бизнеса и хорошему пополнению госбюджета за счет уплаты НДС и налогов на прибыль. Изменение потребкорзины – эффективный способ стимулировать экономику, но, к сожалению, очень затратный (требуются дополнительные расходы из бюджета на выплату увеличенных пособий) и очень рискованный (возможен резкий скачок инфляции).
Учитывая, что кардинальный пересмотр ПК запланирован не в 2019 году, придется отложить лучшую жизнь еще на 2-3 года. Минимальная потребительская корзина в России 2019 осталась прежней, а ее стоимость будет скорректирована в течение года с учетом роста цен и региональных прожиточных минимумов.
Росстат порадовал – минимальный набор продуктов питания за III квартал 2018 года подорожал и составил 4822 рубля . Именно столько, по мнению ведомства, среднему россиянину достаточно, чтобы прокормить семью.
Не до жиру, быть бы живым
Предполагается, что россиянин способен не только выжить, но и кормить детей на 158 рублей «с хвостиком» в день (на одного человека).
Легко составить минимальный набор продуктов питания на месяц – список на каждый день поможет прикинуть месячный рацион (цифра указана в граммах в расчете на одного трудоспособного гражданина):
хлеб – 345 (чуть больше полбуханки в день);
картофель – 285 (примерно три картофелины среднего размера);
овощи – 310 (морковь длиной со столовую ложку весит 120, репчатый лук – 50, а некрупный помидор – 100);
фрукты – 165 (один средний банан весит 200, а яблоко – 175);
«кондитерка» – 65 (вес одной шоколадной конфеты в среднем составляет 15);
«молочка» – 800;
мясо (160), рыбу (50) и одно яйцо кушать каждый день не получится – это норма установлена на двое суток.
Нетрудно представить «ломящийся» от яств стол с буханкой черного хлеба в центре, если тратить на еду столько, сколько, по мнению Росстата, достаточно. С голоду умереть, конечно, не получится, но о гастрономических радостях точно придется забыть.
ФЗ-227 от 3.12.2012 определяет, что входит в минимальный набор продуктов, а также устанавливает их минимальные объемы в год (указано в килограммах):
хлебные и мучные изделия (126,5);
картофель (100,4);
овощи (114,6);
фрукты (60);
кондитерские изделия (23,8);
мясо (58,6);
рыба, креветки и другие морепродукты (18,5);
кисломолочная и молочная продукция (290);
масло, маргарин и пр. (11);
чай, соль, специи (4,9).
А еще в год «нормой» положено 210 яиц.
Кому на Руси жить хорошо?
По традиции в отчетах определяется также прожиточный минимум. Он рассчитывается следующим образом: Росстат фиксирует цены на минимальный продуктовый набор, суммирует и умножает на два.
В среднем по стране в III квартале 2018 г. прожиточный минимум составил 10451 руб.:
для трудоспособного населения – 11310 руб.;
для пенсионеров – 8615 руб.;
для детей – 10302 руб.
Каждый регион рассчитывает прожиточный минимум по-своему, и, как оказалось, самый низкий по состоянию на III квартал 2018 г. насчитали в Белгородской области (8290 руб.), а самый высокий – на Чукотке (21441 руб.).
На заметку! С учетом регионального прожиточного минимума рассчитываются пенсии и соцпособия.
Интересно, что при увеличении средней зарплаты по стране реальные доходы населения упали. То, что население стало тратить меньше, экспертов беспокоит не меньше, чем самих граждан. За последние годы платежеспособность населения сократилась на 20%. Считается, что эта тенденция последних лет гораздо тревожнее, чем радужные перспективы замедления инфляции. Аналитики уверяют, что россияне стали меньше ходить по магазинам и больше оставлять денег «на черный день». Но так ли это на самом деле, и есть ли у большинства из нас «излишки», которые можно складывать в кубышку?
В Конституции РФ государство провозгласило себя социально ориентированным, правовым и демократичным. В меру возможностей, правительство пытается обеспечить гражданам и другим лицам, постоянно проживающим на его территории, достойные условия. Для этого оно использует некие стандарты, позволяющие определить реальные потребности людей, рассчитываемые по установленной методике и закрепленные нормативно.
Ключевая роль в 2019 году будет отведена следующим показателям:
- прожиточный минимум;
- потребительская корзина;
- минимальная заработная плата.
Суть и предназначение потребительской корзины
Понятие, виды, принципы урегулирования, порядок и основания расчета прожиточного минимума для жителей России разных групп установил закон РФ от 24.10.97 №134. Согласно его положениям, прожиточный минимум (ПМ) – это стоимость (ценовой эквивалент) потребительской корзины (ПК) и обязательных к уплате сборов и платежей. Потребительская корзина – это комплекс пищевых продуктов, а также совокупность услуг и других товаров, необходимых и достаточных для сохранения нормального здоровья индивида и обеспечения его жизнедеятельности.
Опираясь на две названные категории, российское государство в 2019 планирует:
- устанавливать стандарты жизни населения;
- осуществлять государственную политику, соответственно, в сфере (особенно значимой) социальной защиты.
В случае, если по объективным причинам денежные доходы гражданина в 2019 году окажутся меньше, чем минимально установленные, государство приведет их в соответствие к стандарту посредством пенсий, дотаций и иных социальных выплат. Это теоретически. А практически по состоянию на конец 2014 года официально установленная минимальная зарплата (то есть оплата труда за полный рабочий день, неделю или месяц) составляла менее 67% прожиточного минимума трудоспособного человека. Такая ситуация существует не первый год, хотя она абсурдна и противозаконна (прямо противоречит ст.33 Трудового кодекса).
До начала военного конфликта с Украиной и обвала рубля руководство Минтруда и правительство заявляли о планах на протяжении трех лет постепенно довести «минималку» до прожиточного минимума. Первый шаг в этом направлении должен был осуществиться в 2019 году: предполагалось, что к средине года (МРОТ) достигнет 85 % прожиточного минимума. Однако с падением национальной валюты и ростом инфляции речь об этом уже не идет.
Состав потребительской корзины в 2019 году
В паре «прожиточный минимум – потребительская корзина» последняя категория является первичной. На ее основе производится расчет минимума денег, номинально достаточного для существования человека. ПК устанавливается на двух базовых уровнях:
- В целом по РФ разрабатывается правительством с участием трехсторонней комиссии по урегулированию социальных и трудовых отношений. Закрепляется на уровне ФЗ.
- Отдельно для каждого субъекта федерации устанавливается представительными (законодательными) органами субъектов Федерации с учетом климата, потребностей местного населения в еде и товарах непродовольственной группы.
Кроме того, в сравнении с ПМ, пересматриваемым четырежды в год, потребительская корзина более стабильна. Она подлежит пересмотру только раз в пять лет. И поскольку состав и порядок формирования общероссийской ПК был установлен относительно недавно – профильным ФЗ №227 от 03.12.12, пересмотр этого показателя в 2019 не предполагается.
В отличие от еды, товары и услуги, которые являются составляющей потребительской корзины, не указаны конкретным перечнем. Вместо этого установлено их ценовое соотношение с продуктами питания, выраженное в процентах. Общероссийская корзина подразумевает предоставление человеку услуг и приобретение им промышленных товаров на суммы, составляющие по 50% от стоимости покупаемой еды. Таким образом, общая цена потребительской корзины рассчитывается посредством умножения стоимости продуктовых товаров на два.
Следует отметить, что Росстат и исследовательские учреждения для установленных законом целей вправе вкладывать в понятие «потребительская корзина» несколько иное содержание. Например, инфляция и индекс потребительских цен в 2019 году будут рассчитываться с помощью иной потребительской корзины, чем та, что приведена выше.
Прожиточный минимум и потребительская корзина: отличия
Этот показатель (ПМ), как и потребительская корзина, утверждается на двух уровнях. Минимум, нормативно определенный в целом по РФ, используется правительством, чтобы адекватно оценить уровень жизни россиян при разработке и реализации федеральных социальных программ, государственной социальной политики; обосновать установленные на общегосударственном уровне зарплат, стипендий, пособий (читайте также: ). На этой основе рассчитывается федеральный бюджет.
Прожиточный минимум в субъектах РФ применяется приблизительно для тех же целей, но на региональном уровне:
- разработка и воплощение локальных программ социальной поддержки;
- оказание материальной помощи (выплата пособий на ребенка; поддержка малоимущих одиноко проживающих лиц или семей; предоставление субсидий на оплату непосредственно жилого помещения и, что также важно, коммунальных услуг);
- формирование бюджетов субъектов РФ.
Оба вида прожиточного минимума подлежат пересмотру и утверждению каждый квартал. Хотя, с разработкой и закреплением этого показателя часто медлят. Так, например, по состоянию на 20.11.14 среди всех регионов ПМ на IV квартал установила лишь Свердловская область (рубли):
- на душу населения – 8370;
- для работоспособного – 8934;
- для ребенка – 8483;
- для пенсионера – 6888;
Действующий федеральный прожиточный минимум установлен Постановлением от 06.09.14 № 905 на II квартал (рубли):
- на душу населения – 8192;
- для работоспособного – 8834;
- для ребенка – 6717;
- для пенсионера – 7920.
Особенности потребительской корзины в Москве
Региональный прожиточный минимум для всех трех основных групп населения в Москве установлен законом города от 15.05.12 №23, а потребительская корзина – законом от 19.06.13 №32. Однако показатель, который уже должен быть утвержден на IV квартал 2014 года, не оговорен даже для его 3 квартала. Поэтому действует норма Постановления Правительства Москвы от 27.08.14, если быть точнее — №485-ПП, непосредственно в соответствии с которой размер минимума на II квартал составляет (в рублях):
- на душу населения (основной показатель) – 12 145;
- для способного к труду лица – 3 896;
- для детей – 10 443;
- для пенсионеров – 8 528.
Порядок расчета прожиточного минимума для Москвы вполне отображает специфику региона. Например, соотношение стоимости услуг к цене продуктов питания установлено: для трудоспособных граждан в размере 127%; для пенсионеров и детей – в 75%. И это при том, что по стране в целом показатель составил всего 50%.
Выводы
Не нужно быть экономистом, чтобы осознать реальный рост инфляции и индекса цен на продукты питания. Каждый россиянин на себе ощутил скачок стоимости базовых составляющих продуктовой корзины вследствие падения рубля и запрета импорта из-за рубежа.
Для посетителей нашего сайта действует специальное предложение - вы можете совершенно бесплатно получить консультацию профессионального юриста, просто оставив свой вопрос в форме ниже.
Очевидно, что в связи, соответственно, с этим в 2019 году объективно должен вырасти прожиточный минимум и зарплата. Однако, в условиях системного кризиса государство вошло в режим экономии и не может позволить себе вложений в социальную сферу. Поэтому, как поведет себя официально установленная продуктовая корзина в 2019 году, остается только гадать.
