С 1 июля работодатели обязаны применять профстандарты в части тех требований к квалификации работников, которые установлены в ТК РФ, иных нормативных правовых актах.
Многих волнует вопрос: действительно ли все бухгалтеры с 1 июля 2016 года должны соответствовать требованиям ? Поспешим успокоить сотрудников и работодателей.
Первым не нужно обращаться в сертифицирующие центры, чтобы срочно повысить квалификацию и получить аттестат. Вторым не стоит торопиться обучать работников в соответствии с требованиями профстандарта или искать им замену.
Изменения касаются не всех бухгалтеров.
Для всех ли бухгалтеров обязателен профстандарт?
Профстандарты обязательны для применения в части тех требований к квалификации работников, которые установлены в ТК РФ, других федеральных законах, иных нормативных правовых актах (ч. 1 ТК РФ).
Требования к бухгалтерам большинства ООО и непубличных акционерных обществ не установлены. Значит, к ним профстандарт можно не применять.
Закон о бухучете предусматривает требования исключительно к главным бухгалтерам и лицам, на которых возложено ведение бухучета, в определенных экономических субъектах. К ним относятся ОАО (кроме кредитных организаций), страховые организации, негосударственные пенсионные фонды, акционерные инвестиционные фонды, управляющие компании паевых инвестиционных фондов, иные экономические субъекты, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах (за исключением кредитных организаций), органы управления государственных внебюджетных фондов, государственных территориальных внебюджетных фондов.
Для таких бухгалтерских работников профстандарт обязателен в части требований, перечисленных в и других специальных федеральных законах (например, в Федеральном законе от 07.02.2011 N 7-ФЗ "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте").
Если работодатель не применяет обязательные профстандарты, ему грозит штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб. ()
Меняются ли требования к квалификации?
Хотя профстандарт становится обязательным с 1 июля 2016 года, квалификационные требования к стажу и образованию главного бухгалтера и иного лица, на которое возложено ведение бухучета, уже применяются.
Эти требования выражаются в следующем: работник должен иметь высшее образование и стаж работы, связанной с ведением бухучета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет. Если высшее образование в области бухучета и аудита отсутствует, такой стаж должен составлять не менее пяти лет из последних семи календарных лет.
Во многом положения профстандарта и Закона о бухучете дублируют друг друга, в частности, совпадают требования к стажу работы.
Придется ли проходить обучение в связи с введением профстандарта?
Для главных бухгалтеров в профстандарте предусмотрено требование проходить программу повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Однако его можно не выполнять, поскольку оно не установлено Законом о бухучете. Остальным бухгалтерским работникам дополнительно обучаться также не нужно.
Нужно ли готовиться к проверке ГИТ после введения профстандарта?
Вступление в силу профстандарта не является основанием для проверки. Требования для внеплановой и плановой проверки организации остались прежними.
Повлечет ли введение профстандарта увольнения?
Работника, не отвечающего требованиям документа, уволить нельзя, поскольку нет специальной нормы в ТК РФ. Минтруд занимает аналогичную позицию.
Как применять профстандарт на добровольной основе?
Работодатель вправе, учитывая нормы ТК РФ, использовать профстандарт на добровольной основе, чтобы установить требования к квалификации сотрудников.
Минтруд разъяснил: работодатель может применять профстандарт, чтобы определить наименования должностей (профессий, специальностей), трудовых функций работников, требования к их образованию и опыту работы.
Профстандарт может пригодиться не только при составлении, например, должностной инструкции. Работодатель вправе утвердить этот документ в качестве обязательного в организации.
Профстандарт бухгалтера с 2016 года
становится документом, обязательным к применению. Попробуем разобраться, что включает в себя этот стандарт, как он должен применяться и где он обязателен.
Введение профстандартов для бухгалтеров с 1 июля 2016 года
Система стандартизации требований к профессии начала вводиться в России несколько лет назад, однако первое время профстандарты носили лишь рекомендательный характер. Однако с июля 2016 года эти документы во многих случаях стали обязательными для применения.
Профессиональный стандарт бухгалтера был утвержден в 2014 году приказом Минтруда РФ № 1061н. Этот документ содержит четко определенный перечень требований, которым должен соответствовать каждый работник, занимающий эту должность:
- необходимый уровень квалификации, которым должен обладать бухгалтер;
- основные трудовые функции, которые он должен исполнять;
- возможные названия должностей, которые занимают работники в этой области.
Необходимо отметить, что профстандарт бухгалтера
не подменяет собой иное законодательство. В частности, требования закона о бухгалтерском учете, касающиеся квалификации и профессиональных обязанностей работников, продолжают применяться в прежнем объеме. То же самое можно сказать и квалификационных справочниках должностей: они по-прежнему могут применяться в той части, в которой не противоречат профессиональным стандартам.
Для кого обязателен профстандарт бухгалтера с 2016 года?
Профессиональные стандарты обязательны к применению в двух случаях:
- Когда это прямо предусмотрено законодательством.
- Когда занятие должности, описанной в профстандарте, связано с определенными льготами или, напротив, ограничениями со стороны государства.
Применительно к профессиональному стандарту, утвержденному для бухгалтеров, действует прежде всего первый случай. При этом законодательство о бухучете и нормативные акты в области трудовой деятельности устанавливают повышенные требования к главбухам (вне зависимости от формы, которую имеет организация).
Кроме того, особые нормы действуют для бухгалтеров:
- ОАО (за исключением банков и других кредитных организаций);
- страховых компаний и пенсионных фондов;
- инвестиционных фондов;
- управляющих компаний паевых инвестиционных фондов;
- организаций, выпускающих в свободный оборот ценные бумаги (за исключением кредитных организаций);
- государственных внебюджетных и территориальных внебюджетных фондов.
Таким образом, для всех работников, ведущих бухгалтерский учет в таких организациях, профессиональный стандарт бухгалтера
с 1 июля 2016 года становится обязательным.
Для прочих организаций применение этого стандарта по-прежнему остается добровольным. Однако следует помнить, что профстандарты очень хорошо описывают профессию, и потому даже в компаниях, не входящих в перечень, стандартизация может оказаться полезной. Кроме того, Минтруд РФ в информации от 10 февраля 2016 года прямо рекомендует руководству организаций использовать профстандарты в качестве ориентиров при разработке должностных инструкций, утверждении названий должностей в штатном расписании и т. п.
Даже там, где профессиональный стандарт становится обязательным, есть время для того, чтобы привести работу в соответствие с ним. При этом нужно помнить, что профстандарты не имеют обратной силы: если работник уже занимал должность бухгалтера на 1 июля 2016 года, он может продолжать работу — требования будут касаться лишь того, кто придет ему на смену. Кроме того, внеочередные проверки государственной инспекции труда в связи с внедрением профстандарта тоже не проводятся, их условия остаются прежними.
Какие требования по квалификации приказ 1061н утвердил для профессионального стандарта бухгалтера?
В бухгалтерской работе одним из главных всегда было требование, касающееся уровня квалификации работника. Профстандарт, утвержденный приказом Минтруда РФ № 1061н, содержит в себе следующие условия, при которых работник может занять должность:
- Наличие высшего или среднего специального образования по соответствующему профилю, опыт работы — 5 из 7 последних лет работы при среднем образовании, 3 из 5 — при высшем.
- Для главного бухгалтера или аналогичной должности обязательно также прохождение дополнительного обучения по повышению квалификации.
Опыт работы при этом требуется по должностям, связанным с ведением бухгалтерского учета, составлением документации, работой в области аудита и т. д.
Уволить работника за то, что его квалификация не соответствует требованиям профстандарта для бухгалтеров, нельзя. Однако если работник должен будет пройти аттестацию, то выявленное несоответствие уже будет основанием для того, чтобы перевести его на другую должность или (при отказе от перевода) уволить.
Структура профессионального стандарта бухгалтера
Каждый профессиональный стандарт, утверждаемый приказом Минтруда РФ, имеет стандартную структуру, соответствующую единому шаблону. Конкретно же профессиональный стандарт, разработанный для бухгалтеров, состоит из следующих частей:
- Общие сведения. Здесь фиксируется название вида деятельности («Бухгалтерский учет»), ее цели (формирование информации, касающейся объектов бухучета, и подготовка отчетности), кодировка по ОКЗ (классификатору занятий) и ОКВЭД (классификатору видов экономической деятельности).
- Функциональная карта. В этом разделе описываются общие функции, возложенные на бухгалтера. Карта включает в себя 2 обобщенных функции: ведение учета и составление отчетности. Кроме того, в этом разделе указываются уровни квалификации (5 и 6) и их коды по официальной классификации.
- Характеристика отдельных трудовых функций. Здесь подробно описывается каждый из видов деятельности, осуществляемой бухгалтером, а также знания и умения, необходимые для этого.
- Сведения об организациях, которые осуществляли разработку профстандарта. Применительно к стандарту бухгалтера такая организация одна — НП «ИПБ России», г. Москва.
Трудовые функции бухгалтера по профстандарту
Профстандарт для бухгалтера 2016
года включает в себя 2 обобщенных функции, которые обязан исполнять работник. Обобщенными они называются потому, что включают в себя ряд более конкретных, которые тоже возложены на бухгалтера.
По стандарту к последним относятся:
- принятие к учету первичной документации о ведении хозяйственной деятельности организации;
- денежное измерение объектов учета;
- обобщение фактов хозяйственной деятельности;
- составление бухгалтерской отчетности;
- составление консолидированной отчетности;
- внутренний контроль ведения учета;
- подготовка налоговой отчетности;
- финансовый анализ.
Для каждой из этих функций профстандарт предусматривает ряд конкретных умений и знаний, которыми должен обладать бухгалтер, чтобы их выполнять.
Где скачать профстандарт бухгалтера?
Каждый из действующих профессиональных стандартов можно при желании найти в Интернете, не является исключением и профстандарт бухгалтера. Искать полный текст этого документа можно на следующих ресурсах:
- На официальном сайте Минтруда РФ (в реестре утвержденных профстандартов). К сожалению, этот ресурс часто бывает перегружен запросами и потому доступен не всегда.
- На сайте ФГБУ «НИИ труда и социального страхования» Минтруда РФ. Это тоже официальный сайт, на котором информация размещается в точном соответствии с действующими нормами.
- В онлайн-версиях справочных правовых систем.
- На сайтах, предназначенных для работников, занимающихся кадровой работой на предприятиях. Однако здесь нужно следить, чтобы вместо действующей редакции не получить один из обсуждавшихся, но не утвержденных проектов.
- На сайтах правовой направленности. Для них действует та же оговорка, что и для кадровых.
В любом случае поиск полного официального текста особых затруднений не вызовет, поскольку документ находится в открытом доступе.
Профстандарт бухгалтера бюджетного учреждения 2016
пока вызывает только вопросы и настороженность со стороны бухгалтеров. Постараемся разобраться, так ли страшен профстандарт бухгалтера, ставший с июля 2016 года обязательным для всех бюджетных учреждений, как его представляют.
Когда начнется проверка на соответствие профстандарту бухгалтеров бюджетных учреждений?
С 01.07.2016 начали действовать следующие законодательные акты:
- закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ, добавивший в ТК РФ ст. 195.2 «Порядок разработки и утверждения профстандартов» и ст. 195.3 «Порядок применения профстандартов»;
- постановление Правительства РФ от 27.06.2016 № 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов государственными учреждениями».
Именно с этой даты государственные предприятия и организации с долей государства, превышающей 50%, начали подготовку к проверке квалификации своих работников на соответствие профстандартам. Подготовительный этап должен быть завершен до 01.01.2020 (п. 2 постановление Правительства РФ от 27.06.2016 № 584). Подготовка может быть закончена и раньше на усмотрение госучреждения. После окончания подготовки начнется проверка квалификации госслужащих на соответствие действующим профстандартам. С 01.01.2020 эта проверка станет обязательной для работников всех бюджетных учреждений без исключения. А так как в реестре действующих профстандартов имеется и профстандарт «Бухгалтер», утвержденный приказом Минтруда РФ от 22.12.2014 № 1061н, то обязательной проверке подвергнутся все действующие и будущие работники бухгалтерии бюджетных организаций.
Как видим, процесс подготовки к проверке по профстандарту может быть достаточно долгим. Не исключено, что самое интересное — проверка квалификации по профстандарту — начнется именно тогда, когда бухгалтера госучреждений и думать забудут про столь волнующие сейчас нововведения.
Зачем бюджетным учреждениям нужно проверять бухгалтеров на соответствие профстандарту?
В глобальном отношении введение профстандартов связано с необходимостью максимального приближения результатов профессионального образования к требованиям реального рынка труда.
Если же смотреть с более приземленной точки зрения, то проверка на соответствие профстандарту поможет лучше организовать работу бухгалтерии. Так, для бюджетных учреждений, как и для других организаций, проверка бухгалтеров на соответствие новым профстандартам позволит выявить работников, которые не успевают приспособиться к ускоряющейся автоматизации учета и постоянно меняющимся требованиям законодательства. Вынесение объективной оценки даст бухгалтерам возможность переобучиться, доучиться либо перевестись на другую более подходящую для них должность. Итогом должны стать оптимизация рабочего процесса и распределение нагрузки между работниками бухгалтерии. Чтобы не было ситуаций, когда работают два бухгалтера, один из которых отлично знает компьютерные программы по бухучету, но плохо ориентируется в тонкостях бухгалтерских операций, а второй — наоборот. При работе в тандеме они практически выполняют работу одного бухгалтера. Обучив одного бухгалтера пользованию компьютерными программами и отправив второго на получение дополнительного образования по бухучету, можно получить двух полноценно работающих бухгалтеров. Соответственно, обязанности бухгалтерии будут выполняться более быстро и качественно.
Именно такие выводы напрашиваются при сравнительном анализе положений нового профстандарта бухгалтера и описаний бухгалтерской профессии в квалификационном справочнике, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37. Также стоит отметить, что новые стандарты стали более структурированными и приближенными к действительности.
С подробными описаниями базовых положений профстандарта «Бухгалтер» вы можете ознакомиться в наших статьях:
Как будет проводиться проверка бухгалтера бюджетного учреждения?
Многочисленные объявления, предлагающие быстро и недорого (или дорого) пройти проверку на соответствие профстандарту бухгалтера и получить соответствующий сертификат, — это не что иное, как предложение купить красивую бумажку, которая никакой ценности для бухгалтеров не представляет. Особенно для бухгалтеров бюджетных учреждений.
Поясним, почему. Во-первых, проверять на соответствие профстандарту смогут только специализированные центры оценки квалификаций, зарегистрированные в реестре национального агентства развития квалификаций, и только после 01.01.2017, когда в силу вступят:
- закон от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации»;
- закон от 03.07.2016 № 239-ФЗ, вносящий изменения в ст. 187 и ст. 196 ТК РФ.
Во-вторых, в постановлении Правительства РФ от 27.06.2016 № 584 указано, что мероприятия по проверке квалификации работников по профстандартам должна проводиться силами бюджетных организаций и за счет средств соответствующих бюджетов (п. 6). После 01.01.2017 это положение будет подтверждено п. 4 ст. 1 закона от 03.07.2016 № 238-ФЗ, который указывает на то, что независимая, т. е. сторонняя, оценка в отношении работающих госслужащих и претендентов на государственные должности не производится. Следовательно, для бюджетных работников обязательная проверка на профстандарт должна проводиться бесплатно самим государственным предприятием, на котором они работают или куда устраиваются на работу.
Поэтому никаких проверок на соответствие профстандартам, предлагаемых различными фирмами, бухгалтерам бюджетных организаций проходить не надо.
Каждое бюджетное учреждение будет устанавливать свой порядок проверки бухгалтеров на соответствие профстандартам. Разрабатываться этот порядок может и в течение нескольких дней, и на протяжении нескольких лет. В любом случае у госучреждений есть льготный период — до 01.01.2020. До этой даты они должны подготовить и реализовать действенную систему по проверке квалификации своих работников на соответствие единым профстандартам. И уже только после утверждения этой системы начнется непосредственно сама квалификационная проверка.
Может ли бюджетное учреждение уволить бухгалтера за несоответствие профстандарту?
Допустим, что бухгалтер госучреждения получил неудовлетворительный результат по итогам проведенной проверки на соответствие профстандартам. В таком случае возможны следующие варианты развития событий:
- Если бухгалтер не соответствует профстандарту из-за небольшой продолжительности стажа или уровня образования, то он может не бояться своего перевода на менее оплачиваемую должность или увольнения. Согласно ТК РФ несоответствие стажа или образования не является причиной для подобных действий. В этой ситуации сотруднику могут только предложить пойти на дополнительное обучение для получения необходимого уровня образования.
С особенностями получения работником дополнительного профессионального образования с помощью фирмы ознакомьтесь в нашей статье .
- Если уже имеющий профессиональный опыт бухгалтер не пройдет проверку на уровень профессиональных знаний и умений, то работодатель вправе предложить ему 3 пути:
- прохождение курсов повышения квалификации и повторную проверку полученных знаний;
- перевод на другую, более подходящую должность;
- увольнение на основании п. 3 ст. 81 ТК РФ по причине несоответствия занимаемой должности, которое возможно в том случае, если бухгалтер отказывается от вышеперечисленных предложений или на предприятии нет подходящих вакансий.
Для бухгалтеров-новичков локальными актами организаций может быть предусмотрено освобождение от прохождения проверки на квалификацию на определенный промежуток времени, например на период испытательного срока.
Как видим, предстоящая проверка на соответствие профстандартам вполне может стать причиной для увольнения. Поэтому, если вы работаете бухгалтером или планируете устроиться на эту должность в бюджетном учреждении, но при этом не совсем уверены в своих знаниях, рекомендуем вам уже сейчас подготавливаться к обязательной проверке на соответствие профстандарту.
Итоги
С 01.07.2016 профстандарт бухгалтера перешел в категорию обязательных для применения бюджетными учреждениями, перечисленными в постановлении Правительства РФ от 27.06.2016 № 584. Но это не означает, что нужно срочно покупать сертификаты соответствия профстандартам, получать второе высшее образование при имеющемся внушительном стаже бухгалтерской работы и готовиться к массовому увольнению. Сейчас бюджетные учреждения проводят подготовку базы для проведения обязательной проверки соответствия профстандартам. Сама проверка для бюджетных работников будет бесплатной. Пока идет эта подготовка, бухгалтерам нужно просто начать обновлять свои знания и продолжать практиковаться в своей работе.
