Проживание в ветхом и аварийном жилье крайне опасно. Граждане, которые имеют в собственности и по договору социального найма квартиры в таких домах имеют полное право претендовать на получение нового жилого помещения или, взамен его, компенсации. К сожалению, многие жильцы не знают об этом праве или о том, как им воспользоваться.
○ Законодательство о ветхом и аварийном жилье.
Подобного рода жилье несет в себе опасность во многих смыслах. На первом месте, конечно, жизни граждан, которые проживают в таких домах. Однако пострадать могут также коммуникации, городские дороги, имущество жильцов. Чтобы избежать подобных происшествий, государство принимает предупредительные меры в виде сноса ветхого и аварийного жилья и переселения из него граждан в современные и безопасные дома.
Обеспечивается реализация указанных действий посредством принятия на уровне субъектов РФ региональных адресных программ, в которых содержатся конкретные условия переселения граждан и предоставления им компенсаций. Наиболее ярким примером являются программа реновации в Москве и программа расселения граждан из ветхого и аварийного жилья в Санкт-Петербурге .
Все региональные проекты, касающиеся вопросов переселения, принимаются в соответствии с федеральными нормативными актами. Наиболее важным среди законов в данной области является ФЗ от 21.06.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Он определяет вектор развития жилищной сферы в России, а также содержит цели и задачи реформ, основные положения о региональных программах. Важную роль играет и Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее – ППРФ № 47), которое устанавливает критерии отнесения домов к категории аварийных и подлежащих сносу. Некоторые вопросы также регулируются Жилищным кодексом РФ.
○ Понятие ветхого и аварийного жилья.
Действующим законодательством понятие «ветхое жилье» не предусмотрено. Использование устаревшего термина обуславливается тем, что до вступления в силу Жилищного кодекса РФ действовал аналогичный законодательный акт РСФСР, принятый в далеком 1983 году. Сегодня в ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» содержит понятие только аварийного жилищного фонда.
- Пункт 2 части 1 статьи 2 ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»:
- «Аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2012 года или применительно к положениям главы 6.3 настоящего Федерального закона после 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.»
Данное понятие, безусловно, тяжело понять человеку, не ориентирующемуся в жилищном законодательстве. На понятном для рядовых граждан языке ветхое и аварийное жилье – это такие жилые помещения, которые в результате проведенного обследования были признаны подлежащими сносу.
Признать квартиру аварийной может только специальная комиссия, действующая на уровне субъекта РФ. Однако это может сделать и местный орган, отвечающий за надзор в жилищной сфере в муниципальном образовании. Чтобы провести обследование в своем помещении, наниматель или собственник должен подать заявление и приложить к нему соответствующий пакет документов, предусмотренный п. 45 ППРФ № 47:
- Заявление о признании помещения аварийным.
- Копия документа, удостоверяющего право на жилое помещение. Это необходимо в случае, если в ЕГРН по тем или иным причинам квартира не зарегистрирована. В частности, это может быть договор купли-продажи, дарения или завещание.
- Заявления, жалобы иных жильцов на неудовлетворительные условия проживания. Предоставление их необязательно, но может служить дополнительным доказательством необходимости скорейшего обследования.
- Акт обследования жилого помещения, если заявление подает местный орган, отвечающий за жилищный надзор.
Чтобы подать заявление о признании квартиры аварийной, требуется знать критерии, которым должно отвечать жилое помещение. Несоответствие одного и более из них является условием, позволяющим рассчитывать на дальнейшее переселение. Согласно главе II ППРФ № 47, критериями признания жилого помещения пригодным к проживанию граждан являются:
- Работоспособное состояние несущих и ограждающих конструкций, не приводящее к разного рода деформациям и обеспечивающее безопасность граждан (отсутствие трещин, разрушений, повреждений).
- Обустройство и оборудование квартиры не несет угрозы жизни и здоровью граждан (ширина, высота, наклон лестницы, размеры дверных проемов).
- Обеспечение инженерными системами (электричество, газ, отопление, вентиляция, горячая и холодная вода), которые соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям.
- Наружные конструкции дома (внешние стены) должны обеспечивать теплоизоляцию (не менее 18°С в зимний период).
- Защищенность от проникновения дождевой, талой, грунтовой воды.
- Наличие лифта в домах, в которых 5 и более этажей.
- Иные критерии, указанные в главе II ППРФ № 47.
В сумме условий, которым должен соответствовать дом, порядка 20, и каждый из них должен быть проверен комиссией.
○ Снос ветхого и аварийного жилья.
В случае признания жилого помещения аварийным, должностные лица решают, подлежит дом реконструкции или сносу. В первом случае граждане временно переселяются на период проведения ремонтно-восстановительных работ, во втором переселяются в новую квартиру, которая передается им на праве собственности, или получают компенсацию на приобретения жилья. Однако происходит все это не сразу. Дело в том, что аварийные жилые помещения включаются в региональные адресные программы, то есть, грубо говоря, встают на очередь на снос. Исключением являются дома, жильцов которых требуется в срочном порядке переселить в виду крайне опасного состояния.
Снос многоквартирных аварийных домов осуществляют региональные власти посредством проведения конкурса на проведения соответствующих работ. После выбор исполнителя утверждаются методы, сроки и планы демонтажа жилых помещений. Предварительно отселяются все граждане, вывозится имущество. Коммуникации, которые подлежат эксплуатации, а также пригодное общедомовое имущество может быть также извлечено из домов. После этого исполнитель приступает к сносу.
○ Права граждан, переселение или компенсация?
Каждая региональная программа должна содержать положения, в соответствии с которыми граждане, дом которых подлежит сносу, получают выбор: либо получить новую равнозначную квартиру, либо денежную компенсацию на приобретение жилья.
Изначально предлагается переселить жильцов в помещение, которое имеет площадь (как жилую, так и общую) не меньше, чем в предыдущей квартире, а также улучшенное обустройство и ремонт. Если условия не соблюдены, граждане вправе потребовать предоставить иное помещение или денежную компенсацию . Определяется она в каждом регионе в зависимости от рыночной стоимости квартиры, которую планировалось предоставить.
Граждане, которые проживают в аварийном жилье по договору социального найма, могут претендовать на получение равнозначной муниципальной квартиры на аналогичной основе.
○ Порядок переселения и получения компенсации.
Перед осуществлением сноса в обязательном порядке все граждане должны быть расселены в другие дома. Помещение, предоставляемое взамен старого, должно быть равнозначным, то есть по площади и количеству комнат быть как минимум не меньше. Жилищные условия должны быть улучшенными по сравнению с аварийной квартирой. Квартиры предоставляются либо на праве собственности, либо по договору социального найма в зависимости от того, какие правомочия были у гражданина по отношению к старому жилью.
Однако региональные власти могут предоставлять гражданам, проживавшим в муниципальных квартирах, помещения и на праве собственности, если бюджет субъекта может себе это позволить. К примеру, такой порядок предусмотрен программой реновации в Москве.
Гражданам, которые получают квартиры в собственность, необходимо зарегистрировать право на жилое помещение в территориальных органах Росреестра. Для этого, согласно положениям ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», требуется следующий пакет документов:
- Документ, удостоверяющий право собственности. Он выдается органами власти субъекта или муниципального образования.
- Паспорт гражданина, на имя которого оформляется собственность.
Если заключается договор социального найма, регистрация в ЕГРН не требуется. Сроки переселения устанавливаются региональными программами в зависимости от обеспеченности региона средствами и жилищным фондом. Регистрация права собственности должна занимать не более 5 дней.
- Часть 9 статьи 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»:
- «Государственная регистрация возникновения и перехода права собственности на жилые помещения, которые предоставляются гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществляется в течение не более чем пять рабочих дней со дня подачи заявления и необходимых для такой государственной регистрации документов».
В случае отказа от предоставления жилого помещения, граждане могут потребовать выплаты денежной компенсации. Для этого в орган, ответственный за реализацию переселения, подается заявление, в котором обосновывается причина отказа от квартиры, а также прилагается документ, удостоверяющий право собственности. Компенсация рассчитывается из рыночной стоимости жилого помещения, которое власти планировали предоставить взамен аварийного.
Россия уверенно шагнула в новое тысячелетие со «старыми» проблемами. Одной из них является жилищный вопрос. В связи с поручением Президента РФ о расселении жителей домов, которые не соответствуют установленным требованиям, снос ветхого и аварийного жилья является одним из приоритетных вопросов.
Проблемы сноса ветхого и аварийного жилья
Выселение из жилого помещения - зачастую мера вынужденная, поэтому и является исключением из принципа неприкосновенности жилища, который был провозглашен Конституцией РФ.
Выселение применяется лишь в случаях, предусмотренных законодательством, и отвечает общественным интересам. Фактически, выселение означает лишение жилища человека, проживающего в нем постоянно или временно, но не имеющего или утратившего право на дальнейшее проживание в нем.
С одной стороны, выселение является правовым понятием. На практике же термин «выселение» чаще всего употребляется, чтобы охарактеризовать процесс, порядок принудительного освобождения жилого помещения.
Основная цель выселения - освобождения жилого помещения. Но вот для чего - это уже другой вопрос. В частности, вторичная цель выселения - это, например, избежание обрушения дома в случае нахождения его в аварийном состоянии.
Несмотря на кажущуюся простоту, на практике мы сталкиваемся с множеством коллизий и пробелов в законодательстве, которые делают процесс сноса и расселения из ветхого и аварийного жилья довольно сложным.
В частности, трактовку термина «ветхое жилье» законодательство обходит стороной. Но если исходить из практики, то ветхим признается жилье, степень износа которого составляет не менее 70% для кирпичных домов и 65% для мансард и деревянных домов.
Естественно, при проведении экспертизы о «ветхости» жилья, процентное значение будет весьма приблизительным, так как законодательно не установлена так называемая «формула» расчета процента ветхости. Аварийное жилье же представляет собой явную опасность обрушения и поэтому находится в зоне особого риска.
Кроме того, запомните: расселение из ветхого и аварийного жилья, предназначенного под снос, не является способом улучшения жилищных условий: квадратных метров дадут ровно столько, сколько у вас было! Кроме того, «альтернативное» жилье не всегда предоставляется в новостройках, зачастую это могут быть дома «вторичного» жилого фонда.
Еще одним «минусом» действующего законодательства является то, что не определены сроки «ожидания» сноса ветхого жилья и предоставления новой квартиры.
При расселении нет никаких льгот; есть одна общая очередь, в соответствии с которой и выдаются новые квартиры.
Обратите внимание, что свои права надо защищать в том случае, если:
- вам дали квартиру, которая не соответствует нормам жилищного законодательства или меньше метражом;
- выкупная цена за квартиру меньше ожидаемой.
Суд в данном вопросе почти всегда встает на сторону «обиженных» граждан.
Снос ветхого и аварийного жилья
Снос ветхого и аварийного жилья происходит в двух случаях:
- Когда это запланировано мероприятиями государственной программы;
- В случае индивидуального обращения граждан и принятия комиссией решения о сносе дома.
Все мы видели в фильмах, как красиво, буквально одним ударом бульдозера, падают дома. И вот уже через несколько минут от них остаются только воспоминания и груда строительного мусора. На практике все выглядит гораздо прозаичнее.
Снос ветхого и аварийного жилья разделяют на несколько этапов. Как правило, сначала строительные конструкции обрушиваются при помощи механического удара, а затем происходит постепенное обрушение оставшейся части здания. Но здесь важно иметь в виду, что в некоторых случаях можно оставить основные конструкции для дальнейшего строительства другого жилья.
Как правило, под снос попадают бараки, старые 5-этажки и иные дома, которые были отстроены еще в прошлом веке.
Законодательством даже предусматривается, что к непригодным для жилья домам не относятся:
- 2-этажные дома без лифта и мусоропровода;
- 2-этажные дома без централизованного отопления и канализации и т.д., если они не настолько сильно «изношены» и могут эксплуатироваться.
План сноса ветхого жилья
В каждом регионе РФ есть своя программа расселения ветхого жилья. Как правило, такие программы принимаются на 2 года. Но включению в данную программу подлежат не все дома, пригодные для сноса.
Согласно общему правилу, в первую очередь сносится ветхое жилье, которое было признано таковым до 01.01.2012 года. Плюсом наличия такого плана сноса является то, что власти уже заранее начинают строительство новых домов под расселение.
Рассмотрим план сноса на примере Москвы. В Москве принята программа по сносу 5-этажных «хрущевок», которые были построены в 1959-1966 годах. Снос начался с 2012 года и активно продолжается до сих пор. С актуальными данными и конкретными домами, которые подлежат сносу можно ознакомиться на сайте: "Комплекс градостроительной политики и строительтсва города Москвы" .
Не знаете свои права?
Сама программа условно разделяется на 2 этапа:
- Снос домов.
- Реновация существующей застройки жилья.
Но вместо первоначально намеченных сроков, власти Москвы «сдвинули» выполнение мероприятий программы до 2021 года. На сегодняшний день расселено лишь несколько из предполагаемых районов. На официальных сайтах есть точная информация, какие именно дома подлежат сносу и последующему расселению.
Но власти Московского региона не хотят ограничиваться только сносом 5-этажных домов старой постройки. Вполне возможно, что в план расселения ветхого жилья будут внесены соответствующие изменения.
Главная задача данной программы - не просто замена старого жилья на новое, но и возможность предоставления гражданам более благоустроенного и комфортного жилья.
Еще одной особенностью в данном случае является то, что, по законодательству, покупка нового жилья для граждан должна осуществляться через аукционы и конкурсы, как правило, в домах, которые находятся на стадии строительства, но уже «готовы» не менее чем на 70% (например, такое условие есть в Омской области).
Снос аварийного жилья
Для того, чтобы аварийное жилье было снесено, необходимо издание соответствующего распоряжения органом исполнительной власти.
Для издания этого распоряжения требуется решение межведомственной комиссии о сносе аварийного жилья. Теперь определимся с вопросом, как это решение получить:
- Пишем заявление (иногда в комиссию подается акт соответствующего органа о том, что данное жилье не является пригодным для проживания) и прикладываем к нему следующие документы:
- технический паспорт на помещение;
- правоустанавливающие документы;
- необходимые планы и разрезы помещений, которые предоставляются органами, осуществляющими техническую инвентаризацию;
- акты проведенных осмотров дома собственником за последние 3 года с указанием выполненных работ;
- санитарно-эпидемиологическое заключение;
- заключение органов противопожарного надзора;
- заключение о техническом состоянии дома, которое выдается организацией, имеющей лицензию на осуществление таких «проверочных» работ;
- акт жилищной инспекции города о проведенных контрольных проверках дома;
- заявления и жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания;
- иные документы.
О сносе жилья граждане уведомляются заранее, и они вправе выбрать на свое усмотрение:
- выкупную сумму за квартиру;
- предоставление нового жилья собственнику;
- предоставление нового жилья по договору социального найма.
Несмотря на всю «добровольность» выбора, это только иллюзия. Если гражданин согласился на один из вариантов, но в процессе понял, что, например, выкупная цена не соответствует рыночным ценам, а квартира, предоставляемая по договору социального найма, намного хуже, и передумал выселяться/брать деньги, то орган государственной власти вправе обязать гражданина на совершение вышеуказанных действий через суд.
Наши права, когда ставят перед фактом расселения
Итак, дом под снос - вы готовитесь к расселению. Что нужно помнить, чтобы ваши права не были нарушены?
Как указывает Конституционный Суд, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников.
Возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом и их характер должны обусловливаться необходимостью защиты конституционно значимых ценностей, а именно: основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Поэтому помните: в случае нарушения ваших прав у вас есть возможность обратиться в суд.
А теперь подробнее.
1. Если квартира приватизирована и вы - собственник, то у вас есть два варианта при расселении на выбор:
- Забираете стоимость квартиры деньгами (так называемая, выкупная стоимость). В данном случае заключается соответствующее соглашение, в котором и прописываются все нюансы данной «сделки». В выкупную стоимость включаются все расходы собственника на приобретение квартиры плюс сама стоимость квартиры. В соглашении может быть прописано, что гражданину будет предоставлено другое жилье в счет выкупной суммы. В выкупную сумму также входит и упущенная выгода гражданина (например, если ранее он сдавал квартиру в аренду), и все расходы, связанные с переездом. Поэтому чтобы иметь общее представление о стоимости квартиры, можно обратиться в оценочную компанию, которая и назовет вам приблизительную стоимость вашей квартиры.
- Вам выдают равнозначное жилье. Здесь имеется в виду, что жилье должно быть одинаковым по квадратным метрам и количеству комнат; благоустроенным и находиться в том же районе, что и бывшая квартира, которая подлежит сносу.
Но стоит обратить внимание на «хитрость» законодателя: в Жилищном кодексе не указано, что идентичной должна быть жилая площадь предоставляемой квартиры; речь идет об общей площади.
Это, безусловно, минус, так как в новой квартире может быть большая кладовка или лоджия, которая вам совершенно ни к чему. Кроме того, не стоит забывать о дополнительных квадратный метрах, которые могут быть положены гражданину по основаниям, предусмотренным законом (например, инвалидность).
Подборка наиболее важных документов по запросу Ветхое и аварийное жилье (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Нормативные акты : Ветхое и аварийное жилье
10. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47
(ред. от 24.12.2018)
"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" 1. Настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы : Ветхое и аварийное жилье
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
На основании указанного постановления между ответчиками подписано соглашение от 15.01.2001, согласно которому для выполнения программы г. Челябинска "О расселении ветхо-аварийного жилья и застройки городского ядра" Администрация г. Челябинска выделила ООО "Заречный рынок" для проектирования комплексной застройки земельный участок, расположенный в границах ул. Полковая, Свердловский проспект, ул. Бр. Кашириных, ул. Краснознаменная в Калининском районе г. Челябинска, площадью 8,5923 га, в том числе земельные участки, находящиеся под существующими застройками (пункты 1.1, 1.3 соглашения).
21 февраля этого года президентом государства было официально направлено поручение мэру столицы на активизацию новой программы сноса пятиэтажек. И уже через два месяца были подготовлены первые нормативные акты, регулирующие данный вопрос. Но, учитывая оперативность принятия решений о сносе хрущевок в Москве, для москвичей осталось больше вопросов, нежели ответов. И пока формируются окончательные списки домов под снос в Москве в 2017 году и определяются их адреса, а правительство кропотливо трудится над устранением противоречий в бумагах и подзаконных актах.
В Советском Союзе каждая семья, которая верой и правдой трудилась на государственных предприятиях, могла справедливо рассчитывать на получение личного жилья. Это, несомненно, хорошая программа, благодаря которой Москва усеяна пятиэтажками, среди которых преобладают хрущевки. Эти дома стали спасительным кругом городских властей, которые позволили предоставить жилища тысячам российских семей. Но время идет, дома приходят в непригодность, угрожают своим аварийным состоянием, а сотни семей мечтают сменить непрактичную планировку на просторную новую квартиру в современной высотке. Это одна из основных причин, которые спровоцировали снос пятиэтажек в Москве в 2017 году.
План реновации был запущен еще в далеком 1998 году и был рассчитан на завершение до 2011 года. Но, в силу финансовых и иных государственных трудностей, план сноса пятиэтажек в Москве был продлен еще на несколько лет. По самым благоприятным прогнозам план сноса хрущевок должен завершиться в 2019 году. Но эти сроки примерные, поэтому не ограничиваются только этими датами, и могут быть продлены.
Закон о сносе пятиэтажек 2017 стал основанием для составления предварительного списка претендентов на демонтаж. В частности, в список сноса попало более 4,5 домов, за спасение или демонтаж которых происходило голосование собственников.
Теория
На практике проект реновации получил более благоприятное название – программа «Жилище». Акцент сделан на том, что направлена работа не на разрушение жилищного фонда столицы, а на улучшение условий проживания московских семей. Согласно теоретическим основам было указано, что график сноса пятиэтажек на 2017 год будет зависеть исключительно от мнения собственников недвижимости в домах-претендентах. И линии для голосования уже были закрытии 15 июня.
Теперь до июля месяца будет проходить подсчет голосов и составление окончательных списков пятиэтажек под снос. По мере ознакомления с результатами и составлением статистики, все адреса пятиэтажек, которые приняли участие в опросе, а также график сноса пятиэтажек в Москве 2017 года выставляются на всеобщее обозрение в сети Интернет.
Следует учесть, что окончательный список будет опубликован только в августе месяце, но а пока карта сноса пятиэтажек насчитывает 115 сооружений, среди которых встречаются не только хрущевки, но и другие ветхие или аварийные дома.
Практический этап
Приступать к выполнению практического этапа будет возможно только после формирования полного перечня сносимых пятиэтажек. Ориентировочно, что в конце августа москвичи узнают о том, которые из домов будут демонтированы. Но, а пока можно следить за тенденцией на сайте в разделе «Активный гражданин».
Внимание! Подсчет мнений будет происходить в два этапа и требует обязательного преодоления 70% барьера голосов, чтобы дом был демонтирован.
Правила формирования перечня пятиэтажек, а также составления очередности сноса подразумевают такой алгоритм действий:
- учет мнений собственников/арендаторов недвижимости в домах-претендентах отдельно по каждой квартире;
- общий расчет по каждому дому отдельно.
При этом, положительный ответ будет засчитан, если:
- все жители квартиры проголосовали за демонтаж;
- если мнения жильцов одной квартиры разошлись, но большинство смотрит на решение вопроса положительно;
- если от квартиры не поступило ни одного голоса
Таким образом, только единогласный отказ будет учитываться в группу голосов «против».
При определении первого перечня домов, которые могут сноситься, учитывался срок постройки и ее состояние. Так, коммунальными предприятиями города проводились проверки с целью установления аварийности жилищ.
Продолжение
Запущен проект реновации в 2017 году и именно на этот период запланировано проведение основной массы работ. Так, как уже было сказано, до конца лета будут сформированы адреса московских пятиэтажек, какие снесут. Далее, примерно два месяца уйдет на то, чтобы составить уведомления жителям, предусмотреть достаточно свободных квартир в новостройках, для переселения граждан, а также оформления всех нужных бумаг.
Если, просмотрев списки домов под снос в Москве 2017 и нашли свои адреса, то следует обратиться в жилищный фонд города. Там предоставят бланк ознакомления с новым жильем. С этим документом семья направляется к новой квартире, осматривает ее и принимает решение о принятии жилища в обмен. В таком случае, составляется договор обмена, согласно которому государство владеет хрущевками, а переселенцы приобретают жилье в новостройке. На составление всех этих бумаг отведено полтора месяца. Еще 30 календарных дней выделяются, чтобы осуществить переезд.
Кроме того, до конца 2017 года запланировано начало сноса пятиэтажек в Москве. Власти городя надеются, что в 2018 проект реновации будет успешно завершен. Но, как показывает практика, страна может столкнуться с непомерными финансовыми затратами, из-за чего, возможно, снос хрущевок в Москве, начавшийся в 2017 может продлиться до 2020 года включительно.
Что касается очереди, то многое зависит от наличия пустых квартир для переселения и ветхости строения. В последнюю очередь будут демонтированы самые надежные постройки. Перечень снесенных домов коснулся практически всех районов Москвы, в том числе и Капотни.
Чего ждать переселенцам
Москвичи с опаской ожидают официального представления списка домов, подлежащих демонтажу, который вскоре будет опубликован в СМИ и на страницах Интернет ресурсов. Если дом попал в список программы сноса пятиэтажек в Москве 2017, то собственникам, непременно, придется переезжать. И это пугает больше всего. И зря, поскольку управление города гарантирует предоставление всяческой помощи, связанной с переездом.
Как уже было сказано выше, снос домов возможен, только когда достаточно пустых квадратных метров для расселения переселенцев. Поэтому сейчас движется активная работа по возведению новостроек. Схема нового жилья будет аналогичной привычному ветхому жилищу. И, если посмотреть дом на карте, то расположение обещает быть выгодным. Во внимание будет приниматься наличие садиков и школ, а также других центров обслуживания граждан.
Жители сносимого пятиэтажного фонда могут быть спокойны, поскольку муниципальные власти обязуются предоставить бесплатные услуги по транспортировке вещей к новому месту обитания.
Юридическая самозащита
Порядок воплощения в жизнь этой реформы уже утвержден, как и предусмотрены механизмы законного влияния на граждан, не желающих переезжать. В частности, это касается судебного решения споров. Согласно примерам из практики, суды становятся на сторону государства, поскольку власти города действуют на основании официального закона. Также, не сможет собственник повлиять и на очередь демонтажа домов под снос в 2017.
Единственное судебное решение, которое может быть принято в пользу собственника – это предоставление возможности выбора нового жилища.
Программа и список домов под снос в Москве до 2020 года
Список домов под снос в Москве до 2020 г. включает более 350 тыс. квартир, в которых живет 1 млн. человек. Программа реновации утверждена мэром Москвы С.Собяниным 1 августа 2017 г. Какими будут новые квартиры? Какие дома вошли в перечень? Насколько изменится облик города? Рассмотрим эти и другие вопросы, волнующие москвичей.
Время перемен
Активное строительство хрущевок в Москве продолжалось с 1957 г. по 1969 г. Самые первые квартиры были без балконов, крохотные, с низкими потолками, смежными комнатами и совмещенными санузлами. Их возводили ускоренными темпами, чтобы решить жилищную проблему на ближайшие 25 лет. В начале 1960-х годов проекты домов были улучшены, срок службы кирпичных хрущевок был рассчитан на 100 лет. Но из-за неудовлетворительного качества строительства некоторые из них пришли в негодность гораздо раньше.
Пришло время перемен: власти решили заменить панельные пятиэтажки серии 1-515, блочные – 1-510 и кирпичные -1-511, а также их модификации на современные комфортные дома с парковками под ними, новыми инженерными коммуникациями, благоустроенными дворами. Кроме хрущевок в список по сносу вошли дома в 2-3 этажа, а также около 100 панельных девятиэтажек. План сноса пятиэтажек в Москве 2020-2025 гг. затрагивает больше всего Восточный административный округ (Богородское, Метрогородок, Соколиная гора, Преображенское), Северо-Западный (Хорошево-Мневники и Щукино) и Юго-Западный (Черемушки). Всего в Москве 560 кварталов со старыми пятиэтажками.
Более 200 зданий были исключены из списка, поскольку по определению Департамента культурного наследия Москвы являются архитектурным наследием конструктивизма.
Если жители против – переселения не будет
До 15 июня 2017 г. собственники жилья голосовали по проекту программы реновации. Итоги поквартирного голосования доступны для проверки. Если 1/3 часть жителей была против, переселения и демонтажа не будет. Таких домов оказалось 452. В основном они построены из кирпича. И, наоборот, жители 297 домов, не включенных в предварительные планы, на общем собрании проголосовали за снос. С просьбами на переселение обращались жильцы кварталов 79-81 Хорошево-Мневников, проспекта Маршала Жукова, ветхих домов Новозаводской улицы. Преимущество на снос имеют дома, расположенные возле строящихся магистралей.
Программа привлекательна тем, что жители будут переселяться в новые дома в том же или соседнем районе. Всего под снос в Москве до 2020 года планируется 5144 дома. Люди получат равнозначные по площади квартиры под ключ, минимум на 30% дороже прежних или денежные компенсации. Это относится и к бизнесу, расположенному на первых этажах хрущевок. Собственники комнат в коммуналках тоже получат квартиры. Власти Москвы назвали стоимость отделки: на 1 м² – 11 тыс. рублей. Она включает пластиковые окна с корзинами под кондиционер, энергоэффективные батареи, счетчики воды и электричества, показания с которых будут передаваться автоматически, домофон, раздельные санузлы, керамические унитазы и металлические ванны. В каждой квартире будет балкон или лоджия. По предварительным данным, будет построено около 25 млн. м² нового жилья, на это необходимо 1,5 трлн. рублей.
Метод волновой застройки
Массовое переселение жильцов из хрущевок начнется не раньше второго полугодия 2019 г. Первым районом станет Бескудниково. Метод волновой застройки уже известен москвичам. Он состоит из таких этапов:
- Строительство нового дома.
- Переселение в него жильцов.
- Демонтаж старого здания и возведение нового.
- Создание инфраструктуры и усиление мощностей в части коммуникаций.
На смену хрущевкам придут дома, построенные из панелей нового поколения и как монолит. Отделка фасадов будет яркой, нестандартной. Власти города обещают в домах круглосуточное видеонаблюдение, современные лифты, адаптировать подъезды для инвалидов и детских колясок, Если на месте хрущевок строить корпуса премиум-класса, количество квартир в новых домах увеличится более чем в 2 раза, а общая их площадь – более чем в 5 раз. В отношении каждого участка вопрос о строительстве будет решаться индивидуально. На месте массового скопления пятиэтажек логично строить большие кварталы. В проекте будут участвовать лучшие архитектурные бюро столицы. После 2020 г. можно будет строить планы о переселении жильцов в Московской области.
