Несмотря на напряженную обстановку на излюбленных для российских туристов курортах, таких как Египет или Турция, поток наших сограждан, стремящихся «на юга», не иссякает. А с приближением холодов, он, несмотря ни на что, обещает только увеличиться. А какой может быть нормальный отдых на курорте без денег? Вот тут-то и встает перед путешественниками вопрос: сколько же денежных средств можно с собой взять за границу? Чтобы ответить на этот вопрос, нужно внимательно изучить таможенное законодательство.
Таможенная декларация
Понятное дело, что с российскими рублями за границей особо не пошикуешь. В каком-нибудь «русифицированном» отеле Шарм-эль-Шейха, Патайи или Аланьи вы еще, возможно, сможете худо-бедно обменять наши российские на местную валюту (о курсе обмена лучше не упоминать, на ночь глядя). Но вот где-нибудь подальше от этих центров «русской цивилизации» что-либо сделать с рублями будет уже невозможно.
Именно поэтому наших туристов больше всего заботит вопрос: сколько долларов (евро) можно будет взять с собой на курорт наличности в валюте? Ответ на этот вопрос прост: сколько сможете, столько и берите. Но при этом возникает один нюанс. Если количество вашей наличности превысит по текущему курсу 10 000 долларов США, то вам придется заполнить таможенную декларацию.
Российская таможенная декларация представляет собой весьма внушительный анкетный лист. В нем вам придется ответить на целый ряд на первый взгляд весьма безобидных вопросов – вроде фамилии, имени, отчества, адреса регистрации. Придется, само собой, и указать сумму, которую вы хотите взять с собой за границу, ответить даже, на что вы собираетесь ее потратить. Вроде бы вопросы такие совсем нековарные и вполне естественные. Но все они подводят вас, усыпляя бдительность, к главному вопросу всей декларации, который звучит, если по-простому: «откуда деньжата?».
А если же все это сформулировать официально, то для противодействия отмыванию наличных средств, заработанных преступным путем, при вывозе наличности в сумме свыше 10 000 долларов США, необходимо указать источник получения данной суммы. То есть при заполнении декларации, вы должны приложить к ней какой-либо документ, объясняющий таможенникам факт появления у вас на руках суммы, превышающей 10 000 долларов.
Это может быть решение суда о вашем вступлении в права наследования безвременно усопшего дяди-миллионера, заверенная нотариусом дарственная на ваше имя, официальная справка о ваших доходах и т. д. При этом вовсе не нужно скандалить, доказывать чиновникам таможни, что эта наличность в 20 000 долларов (к примеру) заработана лично вашим непосильным трудом. Таможенник тоже человек, и он вполне может позволить себе усомниться (особенно если на него повысить голос) в законном источнике происхождения данной суммы или достоверности предоставленных документов. А это значит, что на курорт вы можете только с допустимым законом минимумом. А остальная сумма останется дожидаться вас на территории России.
Сколько можно вывезти без заполнения таможенной декларации
До 2013 года, эта сумма составляла всего лишь 3 000 долларов на одного человека, пересекающего границу. Но после внесения изменений в таможенные правила РФ, за границу стало можно вывозить 10 000 долларов США на каждого человека. При этом учитываются все лица, пересекающие границу, даже грудные дети. То есть семья, выезжающая на отдых и состоящая из четырех человек (отца, матери и двух детей), может взять с собой наличности, по сумме эквивалентной 40 000 долларов.
При этом им не придется заполнять никакие бумаги и документы, а главное – не нужно будет доказывать, что данная сумма была заработана ими честным трудом. В какой валюте вывозится наличная сумма – совершенно безразлично. Это может быть и евро, и рубль, и тугрик. Расчет на доллары производится по существующему на данный момент официальному курсу.
Можно ли вывезти больше 10 000 долларов, не заполняя декларацию
Да, оказывается, можно. И при этом вовсе не нужно прятать их от зоркого глаза таможенника в особо укромных местах. Согласно положениям Таможенного законодательства России, физическое лицо может вывезти из России больше 10 000 долларов, если оно ввезло в страну перед этим некую сумму наличности. При этом у него должны на руках быть таможенные документы, что он ввез в Россию с собой некую сумму. Вот в этом случае гражданин может из сверхдопустимых десяти тысячей вывезти сумму, задекларированную им при въезде в Россию.
Кроме этого, можно вывозить неограниченную сумму на банковских картах. То есть вполне реально положить в карман 100 долларов и банковскую карту с 1 миллионом долларов, чтобы спокойно и безо всяких вопросов и деклараций пройти российскую таможню. При этом все совершенно по закону – декларировать наличие банковской карточки, как и указывать сумму, которая на ней находится, вовсе необязательно. Единственно, что может беспокоить путешественника в данном случае, это имеется ли в пункте прибытия (Мальдивы, Бора-Бора, Акапулько) банкомат его родного банка, в котором он держит свои сбережения.
Ввоз наличности в другие страны
В этом же контексте необходимо упомянуть один немаловажный нюанс: не нужно забывать, что пройдя российскую таможню еще рано расслабляться. На другом конце «воздушного моста» вас ждет другой таможенный пункт, страны прибытия. И вот тут-то очень часто жизнь может преподнести вам очень неожиданные сюрпризы. К примеру, в Болгарию можно будет ввезти на более 1 000 долларов США, а в Китай – не более 5 000 долларов. При этом объясняться вам придется не со своими, родными таможенными чиновниками, а с таможенниками чужого государства на совершенно непонятном языке. Так что тут шансы решить вопрос миром и уговорить таможенника «простить вас на первый раз» практически равны нулю. Как говорили римляне, «закон суров, но это закон», а незнание закона (пусть даже иноземного), как известно, не освобождает от ответственности.
До 2010 года в РФ работал закон, по которому можно было вывозить за границу без декларации до 3000 долларов. Для вывоза суммы более 3000 долларов, деньги было необходимо задекларировать. Если у гражданина, пересекающего границу, имелось более 10000 долларов, то требовалось разрешение Центробанка. В 2010 году Россия вступила в Таможенный союз, что повлекло за собой изменения в правилах ввоза и вывоза денежных средств.
Таможенный союз – это соглашение между двумя и более странами об отмене таможенных пошлин и создании единой таможенной территории. Государства-участники Таможенного союза – Россия, Казахстан, Белоруссия и Армения.
Правила вывоза валюты, когда не нужно декларировать денежные средства, какую сумму можно вывезти без декларации и какая ответственность ждёт за нарушение правил – все эти вопросы регламентируются Таможенным Кодексом.
В каком виде можно вывезти деньги
Валюта представлена как наличными, так и безналичными средствами. Наличные – это все монеты и банкноты, кроме монет из драгметаллов, имеющиеся у гражданина. Именно эти средства интересуют таможенников при пересечении границы.
Денежные средства, имеющиеся на дебетовых картах, равно как и кредитные карты, не вызовут интереса у офицеров таможни. Однако россиянам невыгодно пользоваться картами за рубежом из-за высоких процентов, взимаемых за снятие наличных.
Кроме наличных денег и средств на картах, позволено вывозить за границу:
- векселя (денежные документы, обязывающие к уплате денежных средств);
- ценные бумаги (документы, устанавливающие права имущественного и неимущественного характера);
- дорожные чеки (денежное обязательство о выплате определённой суммы денег владельцу документа);
- расчётные чеки (документ, дающий право на получение указанной в чеке суммы денег).
Сколько денег можно провозить через границу
Вывоз валюты из России за границу регламентируется ФЗ №173 «О валютном регулировании и валютном контроле». В нём указано, что вывоз валюты за границу производится без ограничений. РФ вступила в Таможенный союз и подписала соответствующий договор, который регулирует перемещение валюты через таможню и определяет размер средств, разрешённых к вывозу без декларирования и уплаты пошлины.
Сколько можно вывезти средств без декларации
Любой гражданин может перевезти за границу сумму денег, равную 10000 долларов. Для перевоза данной суммы декларация заполняется по желанию владельца денежных средств. Все наличные деньги в любой валюте, имеющиеся у гражданина, пересчитываются в долларовый эквивалент по текущему курсу.
Стоит отметить, что данное ограничение касается одного гражданина, а не семьи в целом. Если в путешествие отправляется семья из 4-х человек, предоставляется возможность вывезти до 40 тыс. долларов. При расчёте нормы учитывается каждый член семьи, в том числе и ребёнок.
Также ограничен вывоз дорожных чеков. Сумма чеков, вывозимых за границу, прибавляется к наличным средствам.
Сколько денег можно провозить в самолёте
Если гражданин путешествует самолётом, действуют общие правила перевозки денежных средств. Установлен тот же лимит на вывоз наличных – 10 тыс. долларов. Если у туриста имеется меньшая сумма, он имеет право пройти таможенный контроль в аэропорту через «Зелёный коридор». Прохождение таможни таким способом подразумевает, что у лица нет предметов и денежных инструментов, нуждающихся в декларировании, и занимает меньше времени.
Если денег больше 10000 долларов
Правило ограничения количества вывозимых средств не распространяется на лиц, которые задекларировали деньги при въезде на территорию России. Таким образом гражданину разрешено вывезти не только 10000 долларов, но и все средства, задекларированные на таможне при въезде. Для этого понадобятся документы, выданные сотрудниками таможни, и представить их на контроле.
Если при ввозе денежных средств были соблюдены все правила, касающиеся декларации и разрешённой суммы денег, а при вывозе размер средств оказался больше разрешённой нормы, есть способ, как не нарушить таможенное законодательство. Для этого следует оставить часть денег на сохранность в таможенном органе. При этом позволено бесплатное хранение финансов в течение 2-х месяцев.
Другой способ – собрать средства на банковскую карту. Любая сумма, имеющаяся на картах, не подлежит обязательной декларации.
Лучше ознакомиться с правилами ввоза денежных средств в страну, куда отправляется гражданин или семья. Например, при въезде в Болгарию при себе разрешено иметь сумму до 1000 долларов. Кроме того, стоит помнить, что при передвижении через страну транзитом, стандартные таможенные правила не работают. Также существуют иные порядки при пересечении границ государств-участников таможенного союза ЕАЭС.
Что ещё нужно знать при вывозе и ввозе денег
- Задекларированные при вывозе из России средства не обязательно ввозить в той же валюте.
- Граждане, посещающие зарубежную страну транзитом, освобождаются от необходимости заполнять декларацию по причине того, что им не нужно проходить таможенный контроль.
- Правила провоза валюты действуют как на российских граждан, так и иностранцев.
- Порядок вывоза и ввоза денег одинаков для всех стран, кроме стран-участниц Таможенного союза.
Как декларировать деньги в аэропорту
При ввозе и вывозе суммы денег, превышающей лимит в 10 тыс. долларов, предстоит задекларировать все средства и денежные инструменты, имеющиеся у гражданина.
При заполнении декларации следует учитывать некоторые нюансы:
- деньги – это не только российский рубль, но и все виды валют. В данной ситуации к деньгам приравнены дорожные чеки. Деньги и дорожные чеки складываются;
- банковские чеки, векселя и акции объединены понятием «денежный инструмент» и подлежат обязательному включению в декларацию, даже если их сумма меньше 10 тыс. долларов;
- при составлении декларации указываются все денежные средства и инструменты, а не только те, которые вышли за пределы разрешённой нормы;
- заполнение декларации подразумевает прохождение таможенного контроля через «Красный коридор»;
- декларацию имеет право заполнить любой гражданин по собственному желанию, даже при наличии у него меньшей суммы денег.
В бланке таможенной декларации, выданном при прохождении таможни нужно указать следующие сведения:
- персональные данные (ФИО, место и дата рождения, данные о загранпаспорте);
- источник дохода (зарплата, дивиденды, пенсионные и иные выплаты, кредитные средства, прибыль от продажи имущества);
- как будут потрачены вывозимые средства;
- каким способом средства будут транспортированы;
- маршрут следования.
При заполнении пункта об источнике дохода понадобится предъявить документы, устанавливающие законность получения денег (справка о доходах, дарственная, завещание и иные бумаги). Такой документ не всегда представляется возможным получить. Это основная причина того, почему граждане с опаской и нежеланием заполняют таможенную декларацию.
Внимание! При перевозке денежных инструментов в обязательном порядке указывается информация о них – номер документа, дата выпуска и название организации, выпустившей ценную бумагу.
Чем грозит нарушение правил при перевозке денежных средств
Лица, нарушившие правила перевозки денег и пытающиеся перевезти крупную сумму без декларации, будут привлечены к ответственности. Санкция за нарушение таможенного законодательства зависит от того, как будет охарактеризовано неправомерное действие:
- административный проступок;
- контрабанда.
Если гражданин не задекларировал или указал недостоверную информацию о денежных средствах и инструментах при пересечении границы, его действие будет определено как административный проступок. В этом случае нарушителю грозит штраф (фиксированный или в виде процентов от суммы, перевозимой нелегально) либо изъятие (конфискация) денежных инструментов.
Одновременно с территории Российской Федерации разрешено вывозить наличные деньги в рублях или в иностранной валюте, сумма которой не должна быть больше 10 тысяч USD в денежном эквиваленте.
Обновленные правила вывоза иностранной и местной валюты из России
До 2010 года в Российской Федерации действовал закон, по которому разрешалось вывезти с ее территории до 3 тысяч долларов без оформления декларации и 3-10 тысяч долларов при наличии декларации. Если сумма вывозимых наличных составляла более 10 тысяч долларов, ее вывоз мог произойти только при наличии официального разрешения Центрального Банка России. А в 2010 году правила вывоза наличности были существенно упрощены.
Провоз наличных денег без оформления декларации
При пересечении российской границы без каких-либо существенных ограничений и оформления таможенной декларации можно провезти вышеуказанную сумму.
Следует обратить внимание на такие моменты: 10 тысяч долларов могут выражаться в сумме всех валют, которые имеются с собой у лица, которое провозит наличные с собой. Эта сумма рассчитывается не только на одного совершеннолетнего человека, но и на детей.
К примеру, семейная пара с ребёнком может провезти через границу до 30 тысяч долларов без оформления декларации на вывоз наличных денег.
Деньги, находящиеся на пластиковых картах, не входят в эту сумму. Наличие пластиковых карт у пассажира не подлежит таможенному декларированию.
Деньги, оформленные в форме дорожных чеков, считаются наличностью, следовательно их необходимо суммировать с наличными деньгами.
Лучше всего проявить осторожность всем пассажирам и туристам, которые имеют с собой денежную сумму в различной валюте, курс которой при конвертации на доллары США близок сумме, равной 10 тысяч. В данном случае, перед тем как отправиться в аэропорт или на вокзал, лучше свериться с данными о последнем курсе обмена Центрального Банка России.
Лучше всего совместить российские правила вывоза валюты с правилами ввоза наличных денег в стране.
Так, из России без оформления декларации можно спокойно вывезти наличные в сумме до 10 тысяч долларов, а в Болгарию без таможенной декларации ввезти всего лишь одну тысячу долларов.
Если же турист вывозит из России сумму наличных денег, не превышающую 10 тысяч USD, и товары, которые подлежат декларированию, то он с легкостью сможет пересечь границу и таможенный контроль.
Источники:
- Провоз валюту через границу - новое в правилах вывоза
Каждый раз, когда вы отправляетесь в заграничное путешествие - возникает закономерный и вполне актуальный вопрос - сколько валюты можно вывозить легально, дабы не попасть в затруднительное положение и не испортить себе или своим близким заграничную поездку.
Сколько наличной валюты можно вывозить из России с обязательным декларированием
Физическое лицо может вывезти за пределы страны сумму до десяти тысяч долларов США или эквивалент этой суммы с обязательной декларацией, однако не требуется предоставления в таможенный орган никаких справок, подтверждений либо других документов о происхождении имеющихся у вас на руках денежных средств.
наличной валюты из России без декларации
Физическое лицо может вывести за пределы страны до трех тысяч долларов США или эквивалент этой суммы без всякого декларирования, и не требуется предоставления в таможенный орган никаких справок, подтверждений либо других документов о происхождении имеющихся у вас на руках денежных средств.
Однако, особенно важно помнить, что успешный вывоз валюты из России не гарантирует ее успешный ввоз в страну, куда вы собираетесь прибыть, поэтому перед поездкой обязательно уточните правила валютного контроля того места, куда вы держите путь.
Сколько можно вывезти безналичной валюты из России
Cколько угодно, если вы будете следовать следующим советам:
Безналичную валюту можно вывезти на вашей банковской . В теории, все деньги, которые находятся на вашем счету, могут быть сняты в банкоматах в другой стране. Единственное, нужно точно знать, что ваша будет действовать в стране, где вы планируете ее использовать. Вам важно уточнить лимиты на снятие наличности в вашем банке, а также в банкоматах в стране пребывания. Этот способ самый надежный, но чреват непредсказуемостью комиссий местных банкоматов на снятие наличных, особенно в экзотических странах.
Еще один надежный способ - вывоз наличности в дорожных чеках одной из крупных компаний, которые специализируются на подобных услугах. Вы обмениваете ваши наличные деньги в России, а затем обмениваете чеки в стране пребывания. Это - замечательный способ с фиксированным процентом комиссии. Дорожные чеки не являются официальным платежным средством, поэтому ничего не мешает, в теории, вывезти за пределы страны неограниченное количество дорожных чеков и обменять их на наличные в первом же пункте их приема.
В любом случае, лучше всего использовать только легальные способы вывоза денег из России и тщательно готовиться к этой операции и поездке, именно от этого зависит ваша безопасность.
Источники:
- ФЗ О Валютном регулировании и валютном контроле в 2019
Если вы отправляетесь за границу, вам обязательно предстоит пройти таможенный контроль. Перед путешествием нужно выяснить, какие таможенные правила действуют в странах вылета и прилета, что , чтобы случайно не нарушить закон, незнание которого не освобождает от ответственности и может грозить самыми серьезными неприятностями.
Как провезти деньги в аэропорту
Вы обязаны знать точную сумму денег, которую везете с собой, чтобы иметь возможность при необходимости назвать ее сотрудникам таможни. Если у вас с собой разная валюта, нужно примерно представлять, сколько будет общая сумма в долларовом и евровом эквиваленте. Большие суммы денег придется декларировать.
Все деньги необходимо иметь при себе и ни в коем случае не . Упаковывать в чемодан наличные не стоит не только потому, что они станут добычей нечистых на руку грузчиков, но и потому, что на таможне вас могут попросить предъявить всю валюту.
В то же время не стоит забывать, что в аэропорту могут орудовать воры, поэтому за сумками нужно следить, не класть деньги в задний карман брюк и соблюдать другие меры предосторожности.
Как декларировать деньги
В каждой стране существуют свои ограничения на ввоз и вывоз национальной и иностранной валют. Так, по , без дополнительных документов вы можете ввозить и вывозить любую валюту, дорожные и банковские чеки общей суммой до 10 тысяч в долларовом эквиваленте. Если же вы хотите провезти через границу больше денег, то вы обязаны заполнить .
Как же декларировать валюту в аэропорту и на других пограничных пунктах? Для этого нужно заполнить бланк таможенной декларации: вы найдете его в свободном доступе перед зоной таможенного контроля в аэропорту или можете самостоятельно распечатать его и заполнить заранее.
Внимание! С заполненной декларацией в зоне таможенного контроля вы обязаны пойти через "красный" коридор. Если вы перешагнете границу "зеленого" коридора, так вы подтвердите, что ничего, подлежащего декларированию у вас нет, и тем самым нарушите закон.
При ввозе и вывозе наличной валюты россияне должны будут подтверждать происхождение денег, если это крупные суммы. Новая норма включена в проект Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Она одобрена межведомственной рабочей группой при президенте РФ. Об этом "Российской газете" рассказал начальник управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля Федеральной таможенной службы (ФТС) Сергей Шкляев.
Пороговую сумму, с которой физлицам придется объяснять "родословную" денег, определит Евразийская экономическая комиссия. Суммы обсуждаются разные, начиная и от 10 тысяч долларов. Напомним, что сейчас граждане при пересечении границы обязаны письменно декларировать на таможне сумму, превышающую 10 тысяч долларов. При этом вывозить и ввозить допускается неограниченные суммы наличности, хоть чемоданами.
Сергей Владимирович, какие крупные суммы наличных декларируют сегодня на таможне физлица?
Сергей Шкляев: Более миллиона в долларовом эквиваленте таможенники видят довольно часто.
В этом году было семь случаев вывоза и 51 случай ввоза валюты свыше миллиона долларов США. Дважды ввозили и вывозили более 5 миллионов долларов.
Кто же он, современный долларовый миллионер? Его портрет?
Сергей Шкляев: Не каждый пассажир с чемоданом валюты является ее владельцем. Случается, он - наемный курьер и перевозит чьи-то деньги. Мы их называем "курьерами наличных", сами они зачастую не имеют постоянного источника дохода, нигде не работают. А перевозка наличных связана с отмыванием преступных доходов, с финансированием терроризма, с нелегальными внешнеторговыми операциями. Сейчас это вызывает особую тревогу.
А что Росфинмониторинг, суды?
Сергей Шкляев: Какие суды, если курьеры законно декларируют чужую валюту, с улыбкой предъявляя декларации?! Мы не можем никому воспрепятствовать, и суды не могут, так как оснований требовать подтверждение легальности чемодана с купюрами в законодательстве сейчас нет.
В этом году 51 раз в Россию ввозили более миллиона долларов наличными. И два раза вывезли более 5 миллионов
Как граждане будут подтверждать, откуда у них деньги?
Сергей Шкляев: Что вас смущает? Если вы легально продадите квартиру, машину, акции, вступите в наследство, возьмете кредит, то на это будет подтверждение. Движение легального капитала всегда имеет документы.
А в других странах какой опыт?
Сергей Шкляев: Комплексный контроль капитала есть везде. Финансовая гвардия Италии контролирует доходы и расходы граждан, рядовые налогоплательщики ежегодно отчитываются о финансовой деятельности - дебет и кредит прозрачны.
Попробуйте за рубежом заплатить в магазине 500 евро наличными, на вас посмотрят косо. Могут даже вызвать полицию, которая поинтересуется, откуда у вас крупная сумма денег. Там не принято носить с собой наличность.
Какие валюты чаще всего везут через границу?
Сергей Шкляев: Разные и из разных стран мира, но превалируют, конечно, доллары и евро.
Многие владельцы зарубежной недвижимости не хотят светить ни деньги, ни собственность. В России даже нет статистики, сколько у россиян квартир, вилл и земли за границей. Захотят ли граждане объяснять, откуда у них деньги?
Сергей Шкляев: Конечно, есть те, кто не может объяснить, откуда у них деньги. Но большинству нечего скрывать. Думаю, что обычные граждане при пересечении границы без труда смогут подтвердить легальное происхождение провозимых наличных денег.
Каковы же сегодня масштабы контрабанды?
Сергей Шкляев: В первом полугодии 2015 года по статье о контрабанде таможенники страны возбудили 49 уголовных дел на сумму 118 миллионов рублей и 1686 дел об административных правонарушениях на сумму 181 миллион рублей. Триста миллионов, если сложить.
А за административными нарушениями что стоит?
Сергей Шкляев: Чаще всего причиной недекларирования валюты является незнание правил. Хотя во всех пунктах пропуска есть информационные зоны, где можно ознакомиться с правилами перемещения и товаров, и валюты. Эта информация доступна и на сайте ФТС России в разделе "Информация для физических лиц".
Сегодня доллары или евро можно вывозить из нашей страны чемоданами, и ни у кого нет права проверить их на чистоту
При ввозе крупных сумм наличности какая есть опасность для общества?
Сергей Шкляев: Это могут быть средства от незаконных валютных операций, осуществляемых за границей. Если там они вращались вне банковского внимания, обслуживая теневую экономику, наркотрафик, экстремизм, другие нелегальные сферы, то и в России они тоже могут работать нечестно.
На банковских картах деньги вне подозрений?
Сергей Шкляев: Да, потому что денежные операции там под присмотром Центробанка, Росфинмониторинга - органов, которые осуществляют валютный и финансовый контроль. В своих аналитических материалах ЦБ показывает динамику сомнительных валютных операций в общем объеме оттока капитала.
Какая, в целом, доля незаконных операций?
Сергей Шкляев: Вывод капитала может быть как легальным, который связан с естественным оборотом мировых денег, так и нелегальным. Чистый отток капитала, рассчитываемый Банком России, включает в себя оба вида и содержит такие статьи, как трансграничные инвестиции, ссуды и займы банков, операции с ценными бумагами и т.д.
Чистый отток капитала из России в январе-сентябре 2015 года, по предварительным данным ЦБ, составил 45 миллиардов долларов. За прошлый год, по оценкам ЦБ, из страны ушло почти 155 миллиардов долларов. То есть отток сократился.
Таможня, контролируя валютные операции, выявляет нелегальный вывод капитала под видом внешнеторговой деятельности. Его объем составлял в последние годы примерно десятую часть общего оттока капитала. По оценкам ЦБ, в 2014 году было 8,61 миллиарда долларов, в первом полугодии 2015 года - 93 миллиона долларов.
Но импортеры же платят повышенные сборы, пошлины?
Сергей Шкляев: В том-то и дело, что не платят. Высокотехнологическое оборудование, которое не производится в России, освобождено от налогов и пошлин. Мало того, что дельцы занимаются преступным выводом капитала из России, так они при этом еще и получают льготы от государства.
Возможно такое потому, что гражданское законодательство пока разрешает предприятию заключать внешнеэкономическую сделку на любых условиях, устанавливать произвольную цену товара по соглашению сторон. Кроме того, разрешено авансом переводить деньги по сделке. При попытках вмешиваться бизнес сразу нас обвиняет в создании административных барьеров, а пресса подхватывает.
В 2015 году ФТС России возбудила и передала в производство компетентным органам 137 уголовных дел по фактам незаконного вывода за рубеж средств. Но до суда дошли одно-два дела. Все остальные развалились. Дельцы, когда их хватали за руку, просто продлевали сроки поставки товаров. Это право тоже есть у бизнеса на любом из этапов, даже при возбужденном уголовном деле.
Такое у нас гражданское законодательство. Таможня не располагает возможностью противодействовать таким сделкам в рамках полномочий, отведенных ей таможенным и валютным законодательством. Руководство страны видит остроту проблемы. Поставлена задача пресечь схемы, возникающие из-за законодательных нестыковок.
Таможенники разработали поправки в валютное законодательство, чтобы распространить принципы управления рисками на контролирующие службы страны.
Что здесь главное?
Сергей Шкляев: Ключевой элемент - знать "в лицо" тех граждан, кто "непрозрачен", проводит сомнительные валютные операции. Это позволяет оперативно принимать решения даже на этапе планирования кем-то нелегальных схем.
Система управления рисками может пригодиться и при регистрации фирм - сориентирует, нужно ли вообще регистрировать компании, учредители которых ранее попадались на незаконных валютных схемах или были замешаны в создании фирм-однодневок.
Разве сейчас нет с налоговиками такого обмена?
Сергей Шкляев: Мы обмениваемся информацией о таможенных декларациях. Но не о конкретных лицах. Сейчас начинаем такой обмен формировать. Для этого и нужны поправки в законы, обновленная нормативная база.
Пока законодатель думает, нам помогает обмен информацией. Благодаря активизации взаимодействия с Центробанком удалось свести к минимуму ущерб от схемы завышения цены товаров, о которой я уже говорил. ЦБ выпустил указания всем уполномоченным банкам при проведении платежей руководствоваться информацией таможни. В результате контракты с завышенной ценой товаров снизились в 20 с лишним раз. В прошлом году было 170 таких контрактов в месяц, а в этом - от шести до десяти.
Совместную работу высоко оценила председатель Банка России Эльвира Набиуллина на заседании Межведомственной рабочей группы по противодействию незаконным финансовым операциям под руководством Евгения Школова, помощника президента страны.
Какие ведомства, по-вашему, должны работать в "паре" с таможней по системе управления рисками?
Сергей Шкляев: Прежде всего, Росфиннадзор и Росфинмониторинг, МВД и ФСБ, и, конечно, Центральный Банк. Чтобы мы могли полноценно передавать в эти организации данные по участникам валютных операций, а информация имела доказательную силу в судах и нужны поправки в законодательство.
Куда уводят деньги?
Сергей Владимирович, сейчас говорят об ужесточении валютного законодательства для того, чтобы ограничить вывод средств.
Сергей Шкляев: Таможенная служба сама инициирует такие предложения. Они направлены на борьбу с теневыми схемами вывода денег из страны, использующими пробелы в законодательстве.
Например, фирма переводит авансом 300 миллионов долларов в зарубежный банк по фиктивному контракту, а товар на эту сумму в страну не ввозит. С 2009 по 2012 годы переводы в пользу иностранных партнеров с использованием поддельных деклараций достигли триллиона рублей.
Создается фирма-однодневка, она делает авансовые платежи в зарубежный банк и исчезает. Вторая схема. Недобросовестные предприниматели закупают, например, томограф за границей, реальная стоимость которого миллион евро, а в контракте заявляют цену в 10 - 20 миллионов. При ввозе такого оборудования мы видим вопиющие расхождения, но отказывать в выпуске не вправе. Стоимость некоторых товаров завышалась больше, чем в 26 тысяч раз.
Эти схемы, к сожалению, выглядят вполне законными и позволяют недобросовестным лицам выводить из страны деньги, фактически обходя государственный контроль за валютными операциями. Если в 2013 году по таким схемам компании перечислили за границу 9 миллиардов рублей, то в 2014 году объемы, по нашим оценкам, достигали 207 миллиардов рублей. С такими схемами мы и боремся, когда вносим поправки в законодательство.
И что вы предлагаете?
Сергей Шкляев: Мы предложили установить уголовную ответственность за мнимые (притворные) внешнеторговые сделки, основанные на злоупотреблении гражданскими правами.
Если ФТС России и другие контролирующие органы получат полномочия по обжалованию подобных сделок, то при выявлении, например, неправдоподобно завышенной цены контракта будут вправе напрямую обратиться в суд.
Во-вторых, как я уже сказал, обсуждается тема расширения полномочий контролирующих органов для проверки законности происхождения денежных средств, переводимых за рубеж физлицами.
При участии ФТС России готовится соглашение об обмене информацией между государствами - членами Евразийского экономического союза о перемещении физлицами денежных средств через внешние границы. Это позволит видеть полную картину перемещения наличной валюты через всю внешнюю границу ЕАЭС, а не только через ее российский участок.
