Когда слышишь слово «бюджетник», почему-то сразу возникает ассоциация с чиновником и государственным служащим. Но это неправильно. Бюджетники — это все те граждане, которые работают в государственных организациях, т. е. финансируемых из средств государственной казны либо федерального, либо регионального уровня. И это не только служащие в органах власти, но и врачи, педагоги, работники учреждений культуры и спорта. Поэтому всех бюджетников условно можно поделить на две большие группы:
- Госслужащие (таможенники, налоговики, пограничники, сотрудники органов власти).
- Трудящиеся бюджетной сферы (врачи и медсестры, ученые и лаборанты, преподаватели вузов и тренеры спортшкол, воспитатели детсадов и нянечки, сотрудники театров и музеев, т. д.).
Как правило, материальное обеспечение госслужащих регулируется одними нормативными актами, а для трудящихся бюджетной сферы издаются особые документы. Причем это могут быть как указы федерального масштаба, так и подзаконные акты на уровне регионов. И соответственно, зарплату такие работники получают из федерального и(или) регионального бюджетов.
Несмотря на то, что нормативная база в большинстве случаев единая, у каждого бюджетника сумма, выдаваемая на руки, будет отличаться, поскольку для конкретного работника предусмотрены свои доплаты и надбавки за наличие (отсутствие) ученой степени, продолжительность трудового стажа, достижения каких-то результатов, иных факторов. Так что сказать, сколько получает тот или иной работник бюджетной сферы, очень сложно.
Единственное, чем можно оперировать, — это средние заработные платы, которые публикует ежеквартально Росстат, получая сведения из соответствующих бюджетных учреждений. В таблице представлены некоторые данные за январь-сентябрь 2019 года.
Как вы понимаете, это именно средние цифры, и в регионах суммы существенно отличаются. Например, в Москве врачи и преподаватели вузов получают свыше 135 000 рублей в месяц, в то время как в Саратовской области эти цифры ниже 50 000 рублей, а в Иркутской — на уровне 73 000 рублей. Если вам интересны средние заработные платы бюджетников в регионах в 2019 году, эти данные можно скачать по ссылке.
Что касается средних зарплат государственных и муниципальных служащих, то Росстат предлагает пока информацию только за 2017 год. Она представлена в таблице.
Насколько вырастут оклады бюджетников в следующем году
Как уже говорилось выше, для государственных и муниципальных служащих предусмотрены отдельные нормативные акты о повышении зарплаты бюджетникам в 2019 году. Официальных документов, которые утвердили бы размер индексации государственным и муниципальным служащим, а также военным и приравненным к ним лицам на будущий год, на момент подготовки материала не было. Но в Федеральном законе от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» запланировано, что денежное довольствие военнослужащих будет повышено с 01.10.2019 на 4,3 %.
Если говорить про повышение зарплат бюджетникам (2019 г.), то сначала их надо разделить на две категории. Первая — те работники, на которых распространяются так называемые «майские указы» президента о повышении зарплаты бюджетникам от 2012 года (указы от 28.12.2012 № 1688, от 01.06.2012 № 761, от 07.05.2012 № 597). К ним относятся:
- воспитатели детсадов и учителя школ;
- педагоги дополнительного образования;
- преподаватели и мастера профучилищ;
- преподаватели вузов;
- врачи;
- средний и младший медицинский персонал;
- социальные работники;
- работники учреждений культуры;
- научные сотрудники;
- педагоги образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей.
Прибавка зарплаты бюджетникам в 2019 году, перечисленным выше, точно будет. Дело в том, что цель президентских указов — обеспечить врачам, ученым и учителям оклады на уровне 200 % от среднерегиональных выплат, а среднему медперсоналу, соцработникам и остальных трудящимся — не ниже 100 % региональной зарплаты. Но поставленная главой государства задача пока так и не достигнута. Поэтому правительство заложило в бюджет на будущий год средства, чтобы поднять оклады на 6 %. Правда, повышение зарплаты работникам культуры в 2019 году, а также иным вышеназванным бюджетникам придется ждать до осени: индексация запланирована только с 1 сентября.
Что касается остальных работников бюджетной сферы — тех, на кого приказы президента не распространяются, — то их тоже не забыли. В законе № 459-ФЗ о бюджете 2019 заложены средства на повышение их окладов на прогнозный уровень инфляции в 4,3 %. Но при этом сама индексация «случится» только с 1 октября.
Отметим, что для работников бюджетных организаций, которые получают минимальную оплату труда, с 1 января предусмотрено повышение окладов до 11 280 рублей. Это касается нянечек, санитарок, вахтеров, санитарно-технического персонала — по приблизительным подсчетам, порядка 1,5 млн граждан.
Региональные надбавки
В некоторых субъектах руководствуются не только федеральными законами, но и разрабатывают собственные документы, позволяющие увеличивать заработную плату работникам социальной сферы. Например, в Московской области с 1 сентября ежемесячно доплачивают учителям за классное руководство по 6000 рублей, в Смоленской области решено выделять субсидии на доплату педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования детей для достижения уровня средней заработной платы в регионе. В Ставропольском крае намерены доплачивать бюджетным работникам, которые не попали под действие президентских указов, на Сахалине увеличат оклады на 20 % сразу всем бюджетникам, а в Коми с 01.01.2019 педагогическим работникам с первой квалификационной категорией будут доплачивать 20 % от оклада, а с высшей квалификационной категорией — 40 %.
С региональными нормативными актами можно ознакомиться на сайтах региональных органов исполнительной власти.
Оплата труда работников бюджетной сферы в нашей стране - уже второй десяток лет больной вопрос. Трудящиеся на самых нужных обществу специальностях вынуждены мириться с низким окладом или же уходить на занятость не по профессии. Когда повысят зарплату бюджетникам в России? В статье мы посвятим вас в планы правительства на следующий год.
"Прямая линия" с президентом
На прошедшем недавно традиционном ежегодном онлайн-общении Владимира Путина с гражданами РФ, помимо всего прочего, был затронут вопрос о заработных платах трудящихся в бюджетной сфере. Президент отметил, что период рецессии экономики преодолен, и уже как три квартала наблюдается медленный, но верный ее рост.
Но вместе с тем остались и серьезные проблемы - неидеальная структура экономики, низкая производительность труда. Без повышения последней доходы бюджетников не получится увеличить, так же как и создать новые рабочие места. Владимир Владимирович заметил, что ему известно, что все больше и больше россиян оказываются за чертой бедности. В этой категории очутились и некоторые бюджетники, несмотря на то что "майские указы" (к ним мы обязательно вернемся) должны были повысить оклады этой категории до средней по определенному региону.
Кому повысили з/п в 2017 году
- учителя;
- медсестры и врачи;
- культурные работники;
- преподаватели вузов;
- социальные работники и проч.
Но, как мы видим, пока перемены затронули далеко не всех трудящихся бюджетной сферы. Кроме того, даже проиндексированный оклад не оправдал всех ожиданий По данным Росстата, средняя зарплата по стране на 2016 год составила 36,7 тыс. рублей. В то время как средняя з/п учителей равнялась 28,1 тыс. рублей, а медработников - 29,9 тыс. рублей.
Повысят ли зарплату бюджетникам
На той же "Прямой линии" люди обращали внимание президента на то, что "майские указы" их вообще не коснулись: зарплата осталась поистине возмутительной - 8-10 тысяч рублей в месяц! Владимир Владимирович ответил, что данные работники еще не попали в те категории бюджетников, для кого уже была проведена индексация.
В. В. Путин поделился с гражданами своим мнением, что такое положение дел крайне несправедливо. Но когда повысят зарплату бюджетникам? Лидер государства заверил россиян, что 1 января 2018 г. все з/п обязательно будут проиндексированы.
Кому повысят з/п в 2018 году
Каким бюджетникам повысят зарплату с начала следующего года? По данным Министерства труда, пока "за бортом" 5,8 млн работников данной сферы. У остальных трудящихся зарплата уже "догнала" инфляцию. В январе 2018-го же повышения оклада дождутся:
- Административные работники: бухгалтеры, юристы, экономисты и проч.
- Инженерно-технические кадры: программисты, сантехники, электромонтеры, инженеры, слесари, уборщики помещений.
- Социальные педагоги, психологи, специалисты по комплексной реабилитации.
- Трудящиеся в службах занятости.
- Спасатели, пожарные МЧС.
- Метеорологи, океанологи, гидробиологи.
- Трудящиеся в селекционно-семеноводческих центрах.
- Работники в ветеринарных учреждениях.
- Сотрудники отделений лесного хозяйства, в т. ч. его десантно-пожарной службы и проч.
Когда повысят зарплату бюджетникам, нам теперь ясно. Но вот на сколько, глава государства не уточнил. Все зависит от бюджета на следующий год, который составляет Министерство финансов.
Что такое "майские указы"
Данные документы были подписаны Путиным еще в мае 2012 года. Объединили под собой 11 указов лидера государства с 218 поручениями правительству. Если говорить об их общей сути, то они направлены на всестороннее улучшение жизни российских граждан.
Однако "майские указы" принимались задолго до снижения цен на нефть, отчего в современной обстановке их все сложнее воплощать в жизнь. Когда повысят зарплату бюджетникам согласно этим актам? Четких сроков нет. Однако планировалось, что оклады работников этой сферы должны достичь средних показателей по регионам, а где-то - даже превысить их в два раза.
Что касается общего продвижения дела, то "майские поручения" уже выполнены правительством примерно на три четверти.
Конкретные планы на 2018 год
Пресс-служба Министерства труда сегодня сообщает, что прибавку к окладу в 2018 году получат только те бюджетники, которых до сих пор не затронула индексация. В среднем она будет составлять 4% от имеющейся з/п. А уже в 2019 г. индексация, также равная 4%, затронет уже все категории бюджетных работников. Такая же по объему надбавка ожидает трудящихся в данной сфере и в 2020 г.
Отметим также, что с начала 2018 года повысится и наименьший - он составит 9489 рублей (что на 21,7 % выше сегодняшнего). Отсюда следует, что гражданам, которые трудятся 40 часов в неделю, работодатель не может платить месячный оклад ниже этой суммы. В 2019 г. МРОТ снова возрастет. И, по планам правительства, к тому сроку он должен уже сравняться с прожиточным минимумом. А сегодня, напомним, эта величина уже равна 10,3 тыс. рублей.
По словам главы Минтруда М. Топилина, с учетом повышения з/п бюджетникам регионы в 2018 г. получат по 80 млрд рублей - сумму в два раза большую, чем выделенная в этом году. Кроме того, согласно "майским указам", оклады врачей, учителей, научных сотрудников в 2018 году должны превысить средний оклад по конкретному региону вдвое.
Теперь вы знаете, в каком году повысят зарплату бюджетникам. Согласно планам российского правительства, это случится менее чем через месяц. Индексация затронет тех бюджетников, кого до сих пор не коснулись "майские Радужные перспективы также ожидают медработников, учителей и научных сотрудников. Какими же будут перемены на деле, мы узнаем совсем скоро.
Важной частью предвыборной программы Владимира Путина в 2012 году было повышение оплаты труда бюджетникам. Он прямо сказал, что никакие преобразования, никакие реформы не будут иметь смысла, если они не принесут повышения жизненного уровня специалистов.
«Врач, учитель, профессор на своей основной работе должны получать достаточно, чтобы не искать заработков на стороне», В. Путин, 2012 год.
После своего вступления в должность он издал 11 указов, которые получили известность как «майские указы». В них сформулированы 218 поручений, выполнить которые необходимо в период с 2012 по 2020 годы.
Согласно их положениям, зарплату учителей и врачей следует удерживать не ниже средней по региону, а к 2018 году поднять вдвое над этим показателем. Указы эти в полной мере не выполнены до сих пор, хотя определённая работа проводилась.
В 2018 году заканчивается период, на который ссылается Указ № 597. На этот год приходятся и выборы президента, поэтому принято твёрдое решение всё-таки осуществить то, что планировалось: повысить заработную плату бюджетникам до заданного уровня.
Всех, кому платят зарплату из бюджета (федерального, регионального или муниципального), называют бюджетниками. Их в РФ примерно 33 млн человек, более одной трети от всех работающих.
Так называемые «бюджетники» подразделяются на 2 категории – госслужащие и другие работники бюджетной сферы.
Госслужащие – это военные, дипломаты, юристы, чиновники, работники силовых ведомств и другие «государевы люди». Их оклады и полагающиеся им надбавки регулируются отдельным законодательством, которое в обязательном порядке предусматривает повышение содержания.
Так, с 01.01.2018 вырастут оклады дипломатов, и не только на 4% инфляционных. Грядут присвоения дипломатических рангов и классных чинов юстиции.
Работникам полиции проиндексируют зарплату где-то на 10-25%; по крайней мере, в Думе на этом настаивают.
Работники ФСИН, МВД, Росгвардии, других силовых ведомств, военнослужащие в текущем году получат индексирование заработных плат на 4%.
2. Рост заработных плат у прочих работников бюджетной сферы
Работники бюджетной сферы – это , учителя, преподаватели, научные работники, воспитатели детских учреждений, библиотекари и прочий трудовой люд, получающий заплату из бюджетных средств. Именно на них в основном было сосредоточено внимание указа № 567 от 07.05.2017.
Система оплаты таких работником определяется не столько окладом, сколько сложным наслоением доплат, премий, бонусов и дотаций. Когда речь идёт о средней зарплате, то имеется в виду итоговый заработок, включающий в себя все начисленные составляющие.
Зарплата повысится с 01.01.2018 года для всех таких бюджетников без исключения, только на разную величину. Одним меньше, всего на 4%, другим больше – в разы.
Не стоит упускать из виду ещё и увеличение МРОТ, которое будет произведено дважды за текущий год. Это повлечёт за собой рост низких окладов, выплат компенсационного и социального характера, которые широко присутствуют в зарплатах бюджетников.
С 01.01.2018 МРОТ составит 9 489 руб., а уже с 01.05.2018 его значение сравняется с прожиточным минимумом и достигнет 11 163 руб.
Рекомендации по совершенствованию методик расчёта зарплат бюджетников исходят от РТК («Российской трёхсторонней комиссии»), которая представляет собой орган при правительстве РФ. В документе учтены замечания и предложения отраслевых министерств, предложены меры для ликвидации большой разницы зарплат в пределах одного звена или учреждения.
Органам, разрабатывающим системы оплаты труда, рекомендовано отказаться от уравниловки, а производить оплату дифференцированно, в зависимости от конкретных показателей деятельности работников и результативности их труда.
На местах разрешается принимать решения о введении районных коэффициентов и бонусов, обеспечивая дополнительные выплаты из собственных бюджетных средств.
При этом зарплаты работникам бюджетной сферы в регионах нельзя устанавливать ниже, чем это задано в федеральном законодательстве. Доля оклада в зарплате должна оставаться на заданном уровне: 70% для работников образования, 50-60% — здравоохранения и 50-55 – культуры.
Оклад медработника вырастет с первого же месяца 2018 года, его величина примерно будет равна удвоенному среднему доходу в соответствующем регионе. Для врачей рост зарплаты окажется около 200%, для медсестёр – около 100%. Приняты меры к тому, чтобы не допустить большого разрыва между зарплатой медработников и руководителей медучреждений (а также их замов, главных бухгалтеров и пр.).
Соотношение зарплат предложено выдержать в пропорции не более, чем 1:6.
При этом необходимо учитывать особенности конкретного медучреждения, сложность управления им. Тут играют роль такие факторы, как уровень оказания медпомощи, численность и квалификация медицинских специалистов, коечный фонд, количество и характер пациентов и прочее.
Картина с повышением зарплат медработников в среднем по России получается примерно такая:
Конечно, конкретные цифры будут существенно меняться от региона к региону. Что касается Москвы, то здесь разработаны особые программы для медиков, вследствие чего рост их зарплат в 2018 году будет особенно заметным.
Мэр города Сергей Собянин заявил, что московский врач обязан получать не менее 120 тыс. руб. в месяц (сегодня это 90 тыс. руб.), причём следует одновременно позаботиться о снижении нагрузки на него. При больших переработках качество оказания медпомощи неминуемо падает, а это неприемлемо.
Рост оклада преподавателя ожидается в той же мере, что и медика, но начало этого роста отодвинется до Дня учителя, который, как известно, отмечают в октябре. По сравнению со среднерегиональной оплатой труда, зарплата работника сферы образования вырастет существенно, до 200%.
До октября ждать долго, однако в начале года произойдёт первичное повышение зарплаты, за счёт увеличения МРОТ и индексации — совместно эти факторы дадут рост примерно на 6%. Причём, индексация коснётся и тех работников образовательных заведений, которые были обойдены ею в 2017 году: ИТРовцев, программистов, кадровиков и пр.
Что же касается ВУЗов, то затронуты будут только те, которые являются государственными.
Когда мы говорим «учитель», то речь идёт не только о школе. На самом деле имеются в виду работники широкого круга заведений, в которых проводится работа с детьми. Это учреждения образования — дошкольного, среднего, профессионального, плюс различные коррекционные центры, закрытые и медицинские организации.
Для всех работников данных предприятий существует тарифная сетка окладов. Категорий всего 18, каждой соответствует свой тарифный коэффициент.
- 1-8 категории обозначают рабочие профессии, значение коэффициентов от 1 до 3,12;
- 7-14 – учительский состав, значения коэффициентов от 2,76 до 6,51;
- 14-18 – руководство (деканы, ректоры и директоры), коэффициенты от 6,51 до 10,07.
При расчёте зарплаты конкретному лицу за основу берётся базовый оклад 1-й категории, он умножается на тарифный коэффициент, который этому лицу присвоен.
Кроме оклада, в заработную плату учителей входят:
- надбавки за стаж, классность и звание;
- компенсационные (за работу ночью, в суровых климатических условиях и пр.);
- стимулирующие доплаты (за сложность, за квалификацию, за сверхурочные, за классное руководство).
Среди новшеств 2018 года по системе оплаты труда учителям следует назвать «коэффициент разброса». Благодаря ему сократится разрыв в зарплатах между рядовым учителем и директором школы: соотношение не может превышать 1:4.
Работники культуры, кинематографии и искусства, занятые в учреждениях государственных или муниципальных, тоже получат повышение зарплат в 2018 году до среднерегионального уровня.
В документе, представленном РТК, в этом году появился раздел, посвящённый работникам спортивной сферы, действующим на местном или федеральном уровне. В этом разделе расписаны все нюансы начисления им зарплаты. В 2018 году она должна быть, по крайней мере, не ниже, чем в прошлом, и обязана напрямую зависеть от результатов усилий по спортивной подготовке питомцев.
Итак, вернёмся к путинским тезисам. «Работающий человек в России не будет бедным. Высококвалифицированные специалисты, работающие в бюджетной сфере, будут получать заработную плату, превышающую средний уровень по экономике региона».
Похоже, что в 2018 году это произойдёт, и многочисленные бюджетники наконец-то почувствуют себя на равных с остальными членами общества.
В бюджетной сфере задействованы миллионы россиян. Это врачи, учителя, сотрудники органов местной власти и так далее. Заработная плата является для них основным источником дохода.
Вследствие неблагоприятных внешнеэкономических факторов, покупательская способность зарплаты существенно снизилась. Поэтому, прибавка к зарплате бюджетникам в 2018 году волнует каждого такого работника.
Зарплата бюджетникам 2018
Вопрос, на сколько повысят зарплату бюджетникам в 2018 году обсуждается весьма активно. В правительстве уже стала очевидной необходимость повышения уровня доходов населения. Этот фактов являются ключевым в восприятии России другими странами. Именно уровень жизни населения и, в первую очередь, доходы имеет определяющее значение для оценки привлекательности страны для инвестиций. Ведь это свидетельствует о стабильности и прогнозируемости развития государства.
То, что поднимут зарплату бюджетникам в 2018 году ни у кого не вызывает сомнений. Вместе с тем, главным остается вопрос – как сильно вырастет зарплата бюджетников 2017 2018.
Следует сказать, что обсуждается несколько вариантов. В первую очередь, нужна индексация зарплаты бюджетникам в 2018 году относительно инфляции. Соответственно, по самым пессимистичным прогнозам следует, что повышение зарплаты бюджетникам в 2018 году составит 6 – 10% от оклада.
Соответственно, реальный доход вырастет на 15 – 20%. Ведь все остальные надбавки рассчитываются именно от оклада. То есть рост оклада автоматически повлечет рост и всех надбавок – за выслугу лет, за квалификационный разряд, за сложность и напряженность работы и так далее.
Зарплата бюджетников в 2018 году
Повышение заработной платы связано с увеличением пенсионного возраста некоторых категорий работников. Например, с 2019 решено повысить минимальную выслугу лет для сотрудников правоохранительной системы, армии, прокуратуры и суда с 20 до 25 лет. Соответственно, увеличение доходов призвано «подсластить пилюлю».
Планируется, что это будет происходить в постепенно. Первое увеличение ожидается с наступлением нового 2018 года. С 1 января планируется повышение на 6 – 10%.
Повышение зарплаты бюджетников свежие новости основываются на аналитических отчетах и мнениях экспертов. Официальные выступления должностных лиц весьма скупо освещают данную тему. Но из немногочисленной официальной информации следует, что рост зарплаты начнется начала следующего года.
Повышение зарплаты бюджетникам в 2018
После первого этапа, планируется проведение еще двух. Второе повышение зарплаты ожидается весной или летом 2018 года. Завершающий этап произойдет осенью.
При этом рост доходов планируется проводить в равных объемах. То есть, каждый раз поднимать зарплату будут на определенную часть. Специалисты полагают, что рост будет происходить по 6 – 8% каждый раз.
Индексация зарплаты бюджетникам 2018
Вопрос, поднимут ли зарплату бюджетникам в 2018 году, имеет однозначно утвердительный ответ. Но происходить повышение будет в пределах индексации. По закону, индексировать доходы следует ежегодно, чтобы они не отставали от инфляции.
Между тем, индексация не проводилась уже несколько лет. Поэтому, грядущее повышение позволит поднять заработок, компенсировав инфляционные потери.
Возможно Вас заинтересуют.
Государственный сектор России – это обширная сфера, в которой трудоустроено огромное количество людей. Согласно статистической информации от начала 2017 года, на должностях непосредственно госслужащих и в качестве сотрудников госучреждений работает около 5,4 миллионов россиян, которые получаю оклады из . Напомним, что на протяжении последних нескольких лет (а именно – с 2014 года) заработная плата госслужащих и муниципальных работников была подвергнута мораторию на повышение.
Тем не менее, исходя из майских указов Владимира Путина, в 2018 году им должны с лихвой окупить период ожидания, проиндексировав оклады сразу в полтора раза. Естественно, что момент повышения зарплат вызывает интерес как у самих представителей госсектора, так и у простых россиян, ведь, как показывает российская практика, их реальные доходы часто являются тайной.
Однако не так давно бывший глава Министерства финансов РФ Алексей Кудрин заявил, что консолидированный бюджет страны на сегодняшний день не располагает достаточными средствами для того, чтобы произвести такое значительное повышение зарплат. Впрочем, это заявление не вызывает удивления – кризисные явления в экономике, нестабильность , необходимость погашать внешние долги и неустойчивые котировок на рынке черного золота не дают соответствующей возможности.
Похоже, кризис в стране мешает повышению зарплат госслужащих
Конечно, можно использовать для повышения окладов средства региональных бюджетов, однако их наполняемость тоже оставляет желать лучшего. Кроме того, эти средства нужны для ремонта школ, детсадов и медицинских учреждений. В итоге было сказано, что указы президента выполняться будут, но, скорее всего, не в полном объеме и в отношении лишь некоторых категорий чиновников. Повышение будет происходить не одномоментно, а постепенно. Давайте разберемся, на какие оклады могут рассчитывать госслужащие в 2018 году.
Кто относится к категории госслужащих?
Прежде чем перейти к обсуждению возможного повышения окладов представителям государственных служб, давайте разберемся, какие категории граждан имеют отношение к этому сектору. Согласно нормативной трактовке, к числу госслужащих относятся специалисты, исполняющие обязанности в рамках службы в организациях и учреждениях государственного сектора. Данная категория в Российской Федерации представлена работниками, трудящимися на благо законодательной, исполнительной и судебной власти.
По сути, это работники президентского аппарата и налоговой инспекции, специалисты, занятые в миграционной службе, лица, работающие в таможенных органах, специалисты из Роспотребнадзора и Росреестра, сотрудники пограничной службы, сенаторы, представители министерств, прокуроры, сотрудники мэрий, депутаты и так далее.
Нынешние зарплаты госслужащих
Как уже было сказано, несколько последних лет в России действует мораторий на повышение заработной платы государственным служащим. Указ, закрепляющий данную норму, был издан и вступил в силу с 1 января 2016 года, а затем был пролонгирован и на 2017 год. Причинами такого шага стали негативные как на внутреннем, так и на мировом рынке, а также инфляционный рост и увеличение безработицы. Напомним, что данный указ лишь продлил действие ранее введенного запрета.
Правительство РФ предлагает повысить зарплаты чиновников на 38%
Запрет отменил индексации зарплат государственных служащих еще в 2014 году. Тем не менее, в 2018-2019 годах оклады тех, кто служит в госсекторе, могут резко взлететь вверх – в рамках компенсации ущерба за годы моратория предложено повышение в размере 38% текущего уровня оплаты труда. Средняя сумма заработной платы чиновников сегодня измеряется цифрой 99,9 тысяч рублей. При этом, согласно информации из источников Росстата, текущие зарплаты государственных служащих характеризуются следующими цифрами:
- самые высокие оклады имеют те, кто занят в президентской администрации – им положено около 216000 рублей ежемесячно, причем данная категория чиновников включает более 1700 человек;
- в органах, представляющих исполнительную власть, лидируют служащие Спецстроя, оклад которых измеряется суммой в 122000. В данном органе трудится более 150 человек;
- высокое место по окладам занимают высшие чины МЧС, получающие до 114000 ежемесячно. Штат данного ведомства измеряется 428 сотрудниками;
- 410 человек, которые трудятся в Федеральной службе экологического, технического и атомного надзора, получают до 112000 рублей ежемесячно;
- служащие федеральных судов и прокурорские работники также не обижены зарплатой. Так, средний оклад в Конституционном суде, состоящем из 251 человека, равен 135000 рублям, в Верховном суде в среднем по 119000 рублей получает 862 человека, в Судебном департаменте при Верховном суде РФ 436 человек получают по 75000 рублей, в Генпрокуратуре 451 сотрудник получает по 84000 рублей, а 16000 человек, занятых в Следственном комитете, имеют средний оклад в 66000 рублей;
- в Центризбиркоме служат 275 человек, которым начисляется по 89000 рублей;
- Счетная палата представлена более чем тысячей человек, получающих по 122000 рублей ежемесячно;
- В Аппарате уполномоченного по правам человека занято 180 человек, получающих по 64000 рублей каждый месяц;
- «аутсайдерами» по уровню оплаты труда являются сотрудники Федерального архива с окладами в 53000 рублей, а также представители Министерства по вопросам Северокавказского региона с окладом 38000 рублей в месяц.
Однако вопрос с региональными решениями на 2017 год требует отдельного обсуждения. Конечно, большая часть чиновников на местах не решилась нарушить президентский указ о продлении моратория – Омская, Тюменская, Ростовская области, Ставропольский и Приморский края подтвердили, что в местных бюджетах не предусмотрено средств на индексацию окладов. Однако в президентском указе есть небольшая лазейка, которой чиновники не преминули воспользоваться.
В документе сказано, что заработную плату запрещено подвергать индексации, то есть – увеличивать её всем категориям на один и тот же коэффициент. Но вот про отдельно взятое увеличение оплаты труда там не сказано ни слова. Так что, если опираться на данные, представленные Роскомстатом, коэффициент среднемесячного уровня оплаты работы тех, кто занят в представительствах министерского сектора и центральных ведомствах, еще в 2016 году ознаменовался ростом в 103,5%, а у работников региональных ведомств – в 107,7%.
Несмотря на мораторий, зарплата госслужащих все равно продолжает расти!
Если же говорить о ситуации на местах, которая наблюдалась в регионах в 2017 году, то можно привести следующие данные:
- в Омской области увеличение заработных плат госслужащих собираются провести в рамках отраслевого плана. Власти данного региона не будут повышать оклады чиновников, оставив средний размер оплаты труда на уровне 39727 рублей. Вполне возможно, небольшое повышение получат врачи и учителя, чьи оклады на сегодняшний день измеряются 37944 рублями и 25774 рублями соответственно;
- не запланировано индексировать оклады представителей органов местного самоуправления в Тюменской области. Отмечается только рост оплаты труда некоторых категорий бюджетников – например, заработная плата педагогов из Тюменского госуниверситета выросла на 8,8%. Данный регион, в принципе, можно назвать одним из лидеров по уровню зарплат. Нефтегазовая сфера способствует высоким окладам, так что средний уровень зарплат на предприятиях характеризуется цифрой в 45800 рублей, а к концу 2018 года обещано увеличить ее до 51400 рублей;
- администрация Ростовской области также заявила, что чиновники не увидят повышенных окладов в 2017 и даже в 2018 году. Предусмотрен только рост окладов некоторых категорий бюджетников, в число которых попадут соцработники, медработники, сотрудники дошкольных учреждений и представители культмассового сектора. Тем не менее, несмотря на средний оклад в размере 25720 рублей, их реальный доход стал меньше на 3% из-за инфляционных проявлений;
- власти Ставропольского края сообщили о необходимости поднять уровень оплаты труда чиновников. Сумму повышения краевой Минфин не озвучил, утверждая, что все зависит от состояния местного бюджета. Одновременно с этим стало известно, что в регионе отменили индексацию выплат социального характера, чтобы сэкономить в бюджете 320 миллионов рублей;
- Приморский край также не проводил индексацию, однако с начала 2017 года тут были на 4,3% повышены оклады муниципальных работников казенных учреждений, а в конце года запланировано такое же повышение оплаты труда для тех, кто занят в бюджетных и автономных организациях. То есть рост заработной платы наблюдается у работников мэрии, дирекции по вопросам строительства и сотрудников, представляющих агентство по продаже муниципальной земли. Если говорить о «простых» бюджетниках, то обещают увеличение окладов сотрудников музыкальных и художественных школ;
- не обидели себя чиновники Свердловской области, запланировав повышение окладов на 4% в 2017 году. Одновременно с этим в регионе наблюдается 2% уменьшение индексации социальных выплат;
- в Пермском крае также решили, что оклады государственных служащих должны быть повышены в 2017 году на 5,3%, на что из местного бюджета будет выделено 64 миллиона рублей. А в 2018-2019 годах на данную цель собираются направить еще по 130 миллионов рублей. Кстати, в ответ на вопрос, не стоит ли направлять эти федеральные транши на развитие социальных программ, было сказано, что зарплата чиновников и так была слишком сильно подвержена инфляционному влиянию, так что средства будут выделены на «выполнение обязательств по государственным полномочиям», под которыми и подразумевается оплата чиновничьего труда.
Как показывают последние новости, вполне возможно, что в 2017 году некоторые категории чиновников все-таки получат повышение окладов и на общефедеральном уровне. В их число могут войти судебные и министерские работники, сенаторы, депутаты и представители генпрокуратуры РФ. Предполагается, что для реализации данной цели будет выделено 47,5 миллиардов рублей.
Повысят ли зарплаты госслужащим?
В 2018 году чиновникам нужно приготовиться к тому, что система оплаты их труда будет подвергнута некоторым изменениям. Кроме факта повышения гарантированной части окладов, правительство сообщило, что данную сферу ждут инновации. Они направлены на выявление зависимости заработной платы от того, насколько эффективно работает отдельно взятый представитель госсектора. В законопроекте про бюджетную политику на 2018 год сказано, что категории государственных служащих в два раза следует повысить оклады.
Это выразится в сумме 450 млрд рублей. При этом около 380 млрд предусмотрено в рамках дополнительного стимулирования госслужащих, из которых 193 млрд будет освоено уже в 2017 году. Если текущий средний оклад в виде 99900 р. будет повышен на 38%, ежемесячный оклад составит примерно 140000 р. По словам Олега Митволя, ранее занимавшего должность замруководителя Росприроднадзора, в среде чиновников наблюдается довольно резкая дифференциация доходов, так что нельзя повышать оклады в одинаковых пропорциях.
Например, средний оклад в президентской администрации равен 208000 рублей, зарплата чиновников высшего ранга доходит до 750000, а специалист 1-й категории в столичных службах получает 26000 рублей в месяц, что приводит к желанию молодого специалиста получить неправомерный доход. Именно этой категории специалистов нужно повышать оплату труда, чтобы стимулировать молодежь идти в госслужбы и работать там честно и эффективно.
Согласно новым законодательным нормам, получение максимального оклада и дополнительных выплат в 2018 году потребует от должностного лица выполнить целый ряд требований. Каждый чиновник будет подписывать трудовой договор с четко прописанными нормативами и показателями, которые следует выполнить, а также критериями оценки эффективности его труда. Тот, кто не сумеет «доказать» свою полезность на рабочем месте, получит урезанную зарплату и лишится дополнительных стимулирующих надбавок.
Напомним, что сейчас заработная плата госслужащих комбинируется из таких элементов:
- оклада, положенного по должности;
- оклада согласно имеющемуся классному чину;
- надбавки за выслугу лет, которая составляет 10% за стаж от года до 5 лет, 15% – за 5-10 лет, 20% – за 10-20 лет, 30% за выслугу, превышающую 30 лет работы;
- дополнительных выплат за особые условия, секретность и сложные виды работ, которые могут составить до 60% от суммы оклада для тех, кто занят на младших должностях, 60-120% оклада – для представителей старшей группы должностей, 150-200% оклада – для тех, кто относится к высшей должностной группе.
Сегодня два первых элемента – это основная часть финансирования труда чиновников, которая часто составляет лишь около 1/8 всей зарплаты. С 2018 года именно ее планируют повысить, сократив динамичную часть в виде надбавок и бонусов.
К слову, вопрос оценки качества работы чиновников остается сложным и открытым. В правительстве говорят, что для каждого ведомства будет разработан отдельный список показателей эффективности. Что касается нынешней ситуации, то ни в одном из министерств не смогли четко ответить на вопрос, как сейчас определяется качество работы людей, занятых в данных ведомствах.
Представители Минкомсвязи, Минфина, Минобрнауки и Минэкономразвития довольно туманно говорят о каких-то плановых показателях работы вышеперечисленных учреждений, по которым они дают ежегодный отчет. Сотрудники министерств выполняют свои функции согласно регламентам, в которых определены образовательные критерии, необходимые навыки, компетенция и стаж. Если ознакомиться с указанными регламентами, можно заметить, что там нет ни единого слова о привязке уровня оплаты труда к каким-то конкретным показателям.
Исследования показали, что на сегодняшний день уровень оплаты чиновничьего труда никак не привязан к качеству и количеству выполняемой работы
По словам президента Фонда социально-экономических и интеллектуальных программ Сергея Филатова, система оценки работы чиновников является для России актуальной и необходимой. Он сообщил, что шаг в виде сокращения надбавок и увеличения окладов весьма разумен, однако не стоит увлекаться введением множества коэффициентов и критериев – это только усложнит и запутает систему оценки. Кроме того, не всегда показатели деятельности чиновника могут быть оценены количественно, а качественный признак не всегда понятен.
По мнению Дмитрия Абзалова, президента Центра стратегических коммуникаций, идею можно назвать верной, но он не видит возможности реализовать её по отношению к госструктурам. Например, если для служащих экономического сектора можно предложить показатель в виде привлечение капитала или создания новых мощностей на производствах, для представителей Минтруда – сокращение числа безработных или количество новых рабочих мест, то в политическом блоке измерять эффективность попросту нечем.
Отдельно упомянем, что в новом календарном периоде госслужащих ожидает сокращение. После внедрения контрактной системы правительство предполагает заняться пересмотром полномочий госорганов так, чтобы исключить их дублирование в разных учреждениях и ведомствах. Так что не исключено, что именно таким образом в бюджете и появятся средства на увеличение окладов.
В мае 2017 года также было заявлено, что в бюджете вполне могут найтись средства и на индексацию окладов госслужащих – в привязке с зафиксированным уровнем инфляции она может составить около 4-5%.
