Мировой и российский рынок леса. Состояние российского рынка лесоматериалов

Рынок в системе маркетинга.

Современная экономика состоит из множества рынков. Любое предприятие, производя продукцию и продавая ее, будет являться участником того или иного рынка (или рынков). При рассмотрении понятия «рынок » можно выделить два основных подхода к его трактовке. Первый подход рассматривает рынок как:

способ организации общественного производства, основанный на свободе предпринимательства, способ поведения хозяйствующих субъектов, определяющий характер отношений между ними (рыночное поведение, конкуренция), а так же способ мышления, формирующий соответствующее мировоззрение участников хозяйственной деятельности.

Второй подход основан на выделении его конкретного экономического содержания. В этом случае рынок рассматривается, прежде всего, как механизм, позволяющий определить соотношение спроса и предложения на различные виды товаров и услуг и их влияние на динамику цен (конъюнктурообразующий подход).

Наиболее простое определение рынка – это рассмотрение его как комплексной системы взаимоотношений между субъектами рынка по поводу эквивалентного обмена различными благами . Любая экономика представляет собой комплекс взаимодействующих товарных рынков и рынков работ и услуг. Одной из основных задач маркетинга является обеспечение предприятию определенного конкурентоспособного места на рынке, которое бы способствовало более эффективному осуществлению бизнеса, т.е. удовлетворению потребностей потребителями и получению прибыли производителем.

В зависимости от того, какие потребности определили спрос на соответствующий товар, могут быть выделены пять основных видов рынка:

Потребительский рынок (рынок товаров народного потребления) - совокупность отдельных лиц и домохозяйств, которые приобретают товары и услуги для личного потребления.

Рынок производителей (рынок товаров производственного назначения) -совокупность физических лиц, организаций и предприятий, приобретающих товары и услуги для дальнейшего их использования в процессе производства других товаров и услуг.

Рынок посредников (промежуточных продавцов) – предприятия, организации и физические лица, приобретающие товары и услуги для дальнейшей перепродажи их с целью получения прибыли.

Рынок государственных учреждений – государственные организации и учреждения, которые приобретают товары и услуги для осуществления своих функций.

Международный рынок – потребители товаров и услуг, находящиеся за пределами данной страны и включают физических лиц, производителей, промежуточных продавцов и государственные учреждения.

Важной характеристикой рынка является соотношение между предложением и спросом на данный товар. С учетом последнего фактора говорят о рынке продавца и рынке покупателя.

На рынке продавца свои условия диктует продавец. Это возможно тогда, когда существующий спрос превышает имеющееся предложение. При таких условиях продавцу нет смысла исследовать рынок, его продукция все равно найдет сбыт, а в случае проведения исследования он понесет дополнительные затраты.

На рынке покупателя свои условия диктует покупатель. Такое положение заставляет продавца тратить дополнительные усилия по реализации своего товара, что является одним из стимулирующих факторов реализации концепции маркетинга.

Маркетинг не возможен вне рынка, как и рынок не может функционировать без маркетинга, поскольку именно здесь могут быть приведены в действие инструменты маркетинга, способствующие процессу купли-продажи. Отсюда следует, что целью специалиста по маркетингу является доскональное изучение рынка, всех его параметров и характеристик. А целью системы маркетинга на предприятии является – постоянный анализ всех составляющих рыночной среды, их оценка и продуманное применение полученных данных для определения стратегии поведения фирмы на рынке.

Комплексное исследование рынка и, прежде всего, рыночной конъюнктуры специалистами по маркетингу помогут предпринимателю избежать возможных ошибок, снизить риск при принятии им хозяйственных и управленческих решений. Исследование экономической конъюнктуры не должно ограничиваться изучением лишь общих закономерностей развития среды обмена и ее взаимодействия с другими стадиями процесса воспроизводства. Оно должно быть направлено на осуществление обоснованного анализа и прогноза положения, складывающегося на том товарном рынке, на котором работает фирма.

Товарный рынок представляет собой систему экономических связей как между производителями и потребителями данного товара, так и внутри групп производителей и потребителей, формируя конкурентную среду . Товарные рынки, взаимодействуя через механизм межотраслевой конкуренции, определяют национальный рынок государства. В ходе исторического развития рыночные отношения выходят за рамки национальных границ государства и формируются в международные товарные рынки . Функционируют они в тесном взаимодействии с соответствующими рынками отдельных стран и регионов.

Рынок работ и услуг , соответственно, представляет собой систему экономических взаимоотношений между предприятиями, выполняющими работы или оказывающими услуги и их клиентами.

Структура и классификация товарных рынков.

Структурировать товарные рынки можно, прежде всего по территориальному признаку, где выделяются:

внутренний рынок , под которым подразумевается сфера товарного обмена, ограниченная государственными границами;

национальный рынок – это сфера осуществления как внутригосударственных, так и внешнеторговых операций. В отличие от внутреннего рынка здесь возможны операции по экспорту и импорту;

мировой рынок , под которым понимается совокупность национальных рынков. Международные торговые операции и внутренняя торговля включаются в сферу мирового рынка.

В-вторых, общепринятой в мировой торговой практике является классификация рынков по товарно-отраслевому признаку. Данная классификация обусловлена тем, что национальная статистика большинства государств и статистика международных организаций строится именно по этому признаку. Здесь выделяют следующие виды товарных рынков:

рынки машин и оборудования , куда входят товарные рынки машино-технических изделий, общего машиностроения, электротехнического и приборостроения, транспортного машиностроения;

рынки минерального сырья и топлива – куда входят такие товарные рынки как: рынки топлива и энергетического сырья (уголь, нефть и нефтепродукты, природный газ), рынки минерального сырья, рынки химического сырья и удобрений;

рынки сельскохозяйственного сырья, продовольственных и лесных товаров – это рынки промышленного сельскохозяйственного сырья (хлопок, лен, шерсть), рынки лесных товаров (деловая древесина, пиломатериалы), рынки продовольственного сырья (зерно, сахар, животные и растительные масла и жиры, кофе, фрукты, овощи, рыба и рыбопродукты).

В-третьих, классифицировать внутренний рынок государства возможно в зависимости от специфики потребительского спроса и целей приобретения товаров:

рынки товаров индивидуального потребления – где товары приобретаются для целей личного потребления, а обмен осуществляется в рамках розничной торговли, посредством которой удовлетворяются разнообразные потребности всех категорий населения страны на основе розничных цен

рынки товаров производственного назначения – где товары приобретаются для дальнейшей перепродажи, либо использования их при производстве других товаров, а обмен происходит в рамках оптовой торговли, через которую осуществляются экономические связи между хозяйствующими субъектами по оптовым ценам. Это передаточное звено между товаропроизводителями, посредниками и розничной торговлей.

Так же структурировать товарные рынки можно исходя из направления и этапа развития экономики той или иной страны. Здесь можно с позиции маркетинга охарактеризовать привлекательность некоторых рынков для отечественных производителей:

Группе промышленно-развитых стран свойственна передовая структура хозяйства с высоко развитой промышленностью и сферой услуг. Эти страны являются основными экспортерами и импортерами промышленных товаров, импортерами сырья, материалов. Большой размах и многообразие производственной деятельности делают промышленно-развитые страны с их богатыми рынками сбыта привлекательными для любых товаров.

Страны-экспортеры сырья богаты природными ресурсами. Большую часть валютных поступлений для нужд своего хозяйства они получают за счет экспорта этих ресурсов. Такие страны являются хорошими рынками для сбыта горнодобывающего оборудования, сельхозмашин, инструментов и вспомогательных материалов, погрузочно-разгрузного оборудования, тракторов и грузовых автомобилей.

В группе развивающихся стран структура хозяйства, как правило, представлена, прежде всего, сельским хозяйством и горнодобывающей промышленностью и носит экспортную направленность. Большую часть производимых товаров они потребляют сами, а излишки напрямую обменивают на простые товары и услуги, поэтому такие рынки для экспортеров остаются непривлекательными.

В этом подходе к изучению рынка специалистам по маркетингу необходимо обратить внимание и на то, что спрос на потребительские и продовольственные товары в стране обычно определяется уровнем доходов и характером их распределения. Обобщающим показателем этого уровня является величина ВВП в расчете на душу населения в стране. Для промышленно-развитых стран характерен очень высокий уровень ВВП на душу населения, намного превышающий этот показатель в развивающихся странах.

Приведенные классификации товарных рынков позволяют специалистам по маркетингу продолжить исследования конкретного товарного рынка, на котором работает фирма, исходя из специфических особенностей самого товара, характера его производства и использования, структуры сбыта и территориальной принадлежности предприятия. Классификация рынка может проводиться и по способности товаров удовлетворять потребности определенных групп потребителей. В маркетинге такой подход получил название «рыночной сегментации».

В дальнейшем деление маркетологами товарных рынков может происходить по группам товаров и видам товаров в каждой группе. Но специалистам по маркетингу необходимо помнить, что производителей интересуют, прежде всего, рынки сбыта произведенной продукции. Рынок сбыта – это часть рынка, в пределах которого осуществляется сбыт товаров, производимых конкретным предприятием . Рынок сбыта формируется и развивается в рамках определенного товарного рынка, на который и должны быть направлены маркетинговые усилия.

Понятие емкости и доли рынка.

При исследовании рынка или рыночного сегмента, на котором уже работает или собирается работать предприятие, анализ его емкости является одной из основных задач маркетинга. Необходимо отметить, что и в микроэкономике, в разделе «теории потребления» вопросу изучения емкости рынка так же уделяется внимание. Широко распространенным является метод анализа емкости рынка на товары первой и второй необходимости, а так же предметы роскоши на основе кривых Энгеля и Торнквиста. Достаточно часто при экономическом анализе используются однофакторные и многофакторные модели, а так же методы на основе анализа прожиточного минимума, ценовой эластичности, бюджетные методы и проч. Выбор того или иного метода зависит от того, какой вид рынка анализируется, и как исследователь подошел к определению рынка.

Изучение емкости рынка в маркетинге обычно предполагает, что речь идет о потреблении конкретного товара, представленного на рынке разными товаропроизводителями. Следовательно, емкость рынка характеризуется объемом спроса потребителей на этот вид товара и величиной товарного предложения.

Определения емкости рынка, предлагаемые разными авторами, лучше всего могут помочь выяснить сущность этого понятия. Под емкостью рынка ими понимается:

объем продаж товара или услуги на рынке за определенный период времени;

совокупный платежеспособный спрос покупателей на определенный товар при сложившемся уровне цен;

объем реализованных на данном рынке (сегменте) товаров за определенный отрезок времени в физических единицах или стоимостном выражении.

суммарное целесообразное потребление конкретного товара или услуги на рынке, произведенного всеми товаропроизводителями для данного рынка.

Обычно рассчитывается реальный, уже сложившийся в соответствии с установленными ценами на рынке, уровень его емкости. При чем чаще всего периодом, за который берутся данные для расчета, является 1 год . Расчет реального уровня емкости фирме нужен для того, что бы составить прогноз возможного объема сбыта товаров на данном рынке. В этой связи, наряду с емкостью рынка, часто рассматривается такое понятие как рыночный потенциал . Понятие рыночного потенциала шире понятия емкости рынка. Потенциал рынка – это максимально возможный объем продаж конкретного товара на данном рынке за определенный период времени . Это чисто теоретическое понятие, необходимое для того, чтобы создать представление о пределах насыщения рынка и понять, что рынок – не «резиновый ». Емкость рынка выражается обычно в денежных либо натуральных показателях . Когда речь идет о емкости рынка услуг, почти всегда используют денежные показатели.

Емкость рынка формируется под влиянием множества факторов, каждый из которых может в определенных ситуациях как стимулировать рынок, так и сдерживать его развитие, тем самым, ограничивая и его емкость. К этим факторам , в зависимости от вида товарного рынка обычно относят:

объем и структуру товарного предложения, в том числе по предприятиям-производителям и товарным маркам, а так же степень насыщенности рынка;

размеры импорта по данному товару или товарной группе;

уровень и соотношение цен на товары;

численность, социальный и половозрастной состав и покупательную способность населения;

состояние сбытовой, торговой и сервисной сетей;

географическое расположение рынка, природно-климатические условия;

изменения моды, национальные, бытовые и культурные традиции;

средние сроки физического и морального износа данного товара, и др.

Результатом работы по определению емкости рынка должен явиться комплексный аналитический обзор состояния рынка и формирующих его факторов, а также прогноз развития товарного рынка с учетом тенденций изменения влияющих на него факторов. Выбор метода оценки емкости рынка зависит от вида охватываемого рынка или сегмента, вида производимого товара, а так же от задачи, которую решает фирма. Здесь мы рассмотрим наиболее простые методы оценки емкости рынка.

Так при определении емкости национального товарного рынка учитывается собственное производство товара в стране за вычетом экспорта и с добавлением импорта аналогичных товаров, а необходимые статистические данные можно получить из официальных и неофициальных источников:

–емкость рынка,

–объем производства,

–объем импорта,

–объем экспорта.

Оценить емкость товарного рынка или рыночного сегмента для производителя можно на основе данных о продажах поставщиков и оптовых посредников. У них можно выяснить такие необходимые для вычисления параметры, как – средний размер покупки, средняя частота покупок, предпочтения товарных марок, и т. д. На основании результатов за определенный период емкость рынка можно определить по формуле:

–емкость рынка,

–норма потребления компании А ,

–норма потребления компании В ,

–норма потребления компании N , и т. д.

При этом норма потребления компании А определяется как:

–норма потребления компании А ,

–средний размер покупки данного товара компанией А ,

–средняя частота покупок данного товара компанией А.

Поставщики и оптовые посредники имеют не только точные данные о своих продажах, но и довольно точные данные о продажах своих конкурентов, информацией о которых делятся с большим удовольствием. Следовательно, проведя перекрестный опрос, можно получить целостную картину о долях рынка поставщиков и на этом основании определить емкость рынка.

Так же оценить емкость товарного рынка можно на основе данных о продажах розничных продавцов . Для этого за основу расчетов можно взять годовой объем продаж конкретного товара в реальных магазинах, торговых сетях или торговых точках. Данные о годовом объеме продаж можно получить путем аудита розничных продаж, данных статистики или из внутрифирменной информации торговых предприятий.

Оценка емкости товарного рынка на основе данных о потреблении имеет смысл, когда необходимы не столько данные о продажах, сколько данные о конечном потреблении товара и характере спроса на соответствующую продукцию со стороны конечных потребителей. Для предприятия эта информация может быть нужна при разработке маркетинговой политики, при продвижении отдельных марок продукции или при создании и укреплении имиджа фирмы. Для оценки емкости рынка на основе данных о потреблении можно использовать подход, при котором расчет емко­сти рынка основывается на учете двух факторов – количе­ства потребителей на рынке или сегменте, и количества товара, потребляемого потребителями. В натуральном выражении емкость рынка рассчитывается:

–емкость рынка в натуральном выражении,

–количество потенциальных потребителей товара на рынке,

–доля реальных пользователей среди потенци­альных потребителей,

–величина единичного потребления на одного реального потребителя.

Для расчета емкости рынка в денежном выражении, необходимо определить среднюю цену товара у разных продавцов, соответственно формула имеет вид:

–емкость рынка в стоимостном выражении,

–средняя цена за единицу товара у разных продавцов.

Для некоторых рынков данные о величине единичного потребления можно найти в открытом доступе. Если для конкретного товарного рынка таких данных нет, то можно либо получить экспертные оценки, либо провести опрос. В этой связи, источники информации для расчета емкости конкретного товарного рынка могут быть:

мониторинг собственных продаж, где каждый менеджер по продажам должен вести свою базу с разбивкой на категории покупок по каждому клиенту;

опросы производителей, оптовых и розничных посредников и потребителей;

статистические данные, справочники, а так же данные маркетинговой информационной системы предприятия.

В отличие от понятия емкости рынка, доля рынка – это часть рынка или рыночного сегмента, охваченная продукцией конкретной фирмы . Таким образом, расчет доли рынка может быть осуществлен только тогда, когда точно определены товары или товарные марки, представленные на рынке данной фирмой и другими товаропроизводителями или продавцами. Измерение доли рынка исключает влияние внешних факторов, которые одинаково воздействуют на все кон­курирующие марки, и благодаря этому дает возможность более точно и правильно оценить конкурентную силу каждой из них.

Доля рынка по объему (D v ) для фирмы А в натуральных показателях рассчитывается соотношением количества проданных товаров данной фирмой к общему количеству проданных товаров на рынке всеми конкурентами в течении определенного периода:

–доля рынка по объему,

–количество проданных фирмой А товаров,

–емкость рынка в натуральном выражении.

Доля рынка в стоимостном выражении (D р ) для фирмы А рассчитывается так же, как и в предыдущем случае, но на основе выручки, а не продаж в штуках:

–доля рынка в стоимостном выражении,

–стоимость проданных фирмой А товаров,

–емкость рынка в стоимостном выражении.

Следующий вид доли рынка – это относительная доля рынка (D отн. ), сопоставляет продажи товаров фирмы в натуральном выражении с прода­жами конкретного конкурента. Разновидностью данной доли рынка является доля рынка относительно лидера , которая определяется сравнением с са­мым крупным конкурентом на рынке, занимающего лидирующие позиции.

Так же может быть рассчитана доля обслуживаемого рынка , которая определяется не относительно всего базового рынка, а относительно продаж в том сегменте, где работает фирма.

Для мирового лесного рынка характерна множественность цен - на нем оцениваются и реализуются различные, часто не взаимозаменяемые сорта, виды, типы одного и того же товара. Эта множественность порождает определенные проблемы при выборе представительных, так называемых мировых цен.

Обычными требованиями к мировой цене выступают доступность ее для любого продавца и покупателя, а также представительность.

Доступность предполагает регулярность осуществления операций по данной цене, платеж в свободно конвертируемой валюте, свободный торгово-политический режим на рынке, где производится сделка. Сделка должна иметь характер обычной торговой операции, при которой продавец и покупатель не связаны другими обязательствами и отношениями - т.е. имеется в виду не товарообменная сделка и не поставка по внутрифирменным каналам между материнской компанией и ее филиалом. Цены именно таких сделок складываются в условиях высокого накала конкурентной борьбы, отражая, таким образом, истинную стоимость товара на мировом рынке, они, как правило, доступны для регистрации и публикации.

Требование представительности цены предполагает, что по ней или близко к ней осуществляется заметная часть мирового оборота. Это условие не такое важное как первое. Нередко за мировую цену принимают цену не самого крупного рынка, если по другим критериям - типичности для других участников торговли, доступности и оперативности - она в большей мере отвечает понятию мировой цены. В наибольшей степени понятию мировой цены отвечают биржевые котировки и цены аукционных сделок.

Необходимо заметить, что цены лесобумажных товаров как правило не отвечают данным предъявленным требованиям, если принимать их в строгой редакции. Причины этого многообразны, но в целом их можно свести к широчайшей номенклатуре сортов, видов и типов вырабатываемых в мире лесобумажных товаров, к исходной неоднородности древесины и материала (причем эта неоднородность оказывает определяющее влияние на стоимость), к условности применения для многих лесных товаров самого понятия “мировой рынок”. Как уже говорилось, основная масса сделок по лесоматериалам осуществляется на трех крупных региональных рынках - североамериканском, тихоокеанском и европейском (по другим источникам - североамериканском, восточно-азиатском и западноевропейском). При этом, регулярные торговые связи между двумя последними не типичны и на них падает небольшая часть международного оборота. Более характерны поставки из Северной Америки в Западную Европу и Восточную Азию, но они имеют почти односторонний характер, а североамериканские экспортеры реализуют на других рынках свою продукцию, выработанную обычно по своим национальным стандартам. В результате, конъюнктура, динамика, направление изменений и уровень цен на этих региональных рынках лесоматериалов часто не совпадают, а в качестве мировых приходится использовать преимущественно региональные цены.

Для международных связей по целлюлозно-бумажным товарам характерна большая унифицированность и взаимозаменяемость продукции, цены свободных сделок при их реализации в разных странах и регионах отличаются не так сильно, как по лесоматериалам. Торговля ими имеет универсальный. общемировой характер. Однако, данный рынок сильно монополизирован, и растущая доля международного и национального оборота по ним идет по закрытым внутрифирменным каналам, что также порождает проблемы для определения мировой цены.

Биржевая торговля для лесобумажных товаров малотипична. Фактически, лесные биржи действуют в США (особенно большие объемы торгов наблюдаются на Chicago Mercantil Exchange, CME), где они воздействуют на торговлю между США и Канадой, которая малоинтересна для других стран. Более распространены аукционы. На них во многих странах продается лес на корню, через аукционы реализуется также небольшая часть лесоматериалов в Японии. Но, в виду специфичности таких сделок, применение цен таких аукционов также ограничено.

Напротив, уровень и динамика стоимости многих лесобумажных товаров в международном обороте определяется оптовыми или импортными (экспортными) ценами в отдельных крупных странах-импортерах (экспортерах). Именно цены такого рода выступают ведущими ориентирами при заключении сделок с реальным товаром. Так, в дальневосточном регионе торговля лесоматериалами осуществляется в основном по оптовым либо импортным ценам в Японии, или близко к ним. Регулярно публикуемые цены, в случае необходимости могут быть приведены к базе франко-порт Японии или страны-экспортера вычитанием известного уровня ориентировочной величины прибыли и издержек оптовика, импортера, а также транспортных и страховых расходов. В Западной Европе в качестве мировых цен часто используется информация агентских, так называемых брокерских фирм по ценам представительных на данный момент сделок. Относительно реже экспортеры выпускают прейскуранты на свою типичную продукцию. Близкий к последнему случаю характер имеют цены целлюлозно-бумажных товаров - по большинству из них фирмы-продавцы объявляют уровень цен на представительный товар. Однако, в реальной практике эти справочные цены обычно корректируются через механизм негласных или полугласных скидок или надбавок.

Таком образом, в большинстве случаев доступные покупателю или продавцу цены лесобумажных товаров имеют характер справочных. Они фиксируются на типовой, известный на рынке вид продукции. Цены реальных сделок нередко несколько отличаются за счет скидок и надбавок за качество, по сравнению с базовой позицией, за счет разных условий поставки, платежа и т.п. Порой бывает, что на рынке известна цена условной, необязательно строго очерченной в реальной торговле качественной группы (например, пиломатериалы разных групп финских лесозаводов, пиловочник из США горной или прибрежной заготовки), но фирмы, регулярно присутствующие на рынке, обычно неплохо ориентированы, как относится по качеству и по рыночной стоимости базисная позиция и конкретный товар какого-либо поставщика.

Внешнеторговые цены такого рода публикуются, как правило, в специализированной отраслевой прессе. Довольно полное представление о ценах целлюлозно-бумажных товаров дают издания “Pulp and Paper Week”, “This Week”. Цены на лесоматериалы публикуются в журналах “Timber Traid Journal”, “Ле Буа Насьональ”, “Хольцкурир” и релизе “Ойвид тимвер”. По дальневосточному рынку для аналогичных целей можно пользоваться изданиями “Бейзай Уикли” и “Japan Lumber Journal”, по североамериканскому - релизом “Рэндом Ленгс”. В нашей стране “БИКИ” а также “Коммерческий бюллетень “Рынок леса и лесоматериалов”.

По некоторым видам продукции из древесины, объем внешней торговли по которым невелик, или по которым велик уровень монополизации, цены публикуются редко и эти публикации носят случайных характер. Аналогичные проблемы возникают при необходимости определить стоимость изделий с высокой степенью доработки - правильная оценка в данном случае затруднена широчайшим диапазоном качественных параметров изделий и дробностью их номенклатуры. В подобных случаях, цена может определяться только в ходе конкретных переговоров с несколькими независимыми фирмами. Ориентировочную стоимость продукции на мировом рынке иногда приходится определять расчетом, т.н. средней стоимости единицы товара при экспорте или импорте его в страну, на которую падает существенная часть мирового оборота. Следует иметь в виду, что результаты такого расчета имеют весьма приблизительный характер.

Цены лесобумажных товаров в целом сравнительно устойчивы. Они меняются, как правило, реже, чем цены минерального сырья или товаров агропромышленного комплекса, но, с другой стороны, чаще, чем цены продукции машиностроения или товаров широкого потребления. Но в 80-е годы амплитуда и частота колебаний практически всех цен на продукцию из древесины повысилась. От ранее распространенной годовой или полугодовой фиксации цен рынок практически отошел. Наиболее типична для 2-й половины 80-х годов поквартальная фиксация цен лесобумажных товаров. По некоторым их них цены объявляются ежемесячно, наконец, на ряде рынков, например, на североамериканском и отчасти на японском, распространена фиксация цен лесоматериалов на каждую дату.

Сезонные колебания цен у лесобумажных товаров не очень выражены, что объясняется относительно высоким удельным весом в реализованной цене стоимости древесины на корню, а также несезонным характером потребления многих видов продукции. Сезонность проявляется прежде всего по товарам более или менее тесно связанным со строительством как со сферой потребления. Сезонные оживления строительства в весенние и ранние осенние месяцы нередко сопровождаются колебаниями цен ряда лесоматериалов.

В то же время, довольно большое воздействие на конъюнктуру и цены оказывают случайные факторы: вывалка леса ветровалами и снеголомами, забастовки, правительственные решения в области торговли, аномальные погодные условия. Необычно теплая зима, например, может затруднить вывозку леса и, напротив стимулировать спрос на него в строительстве, длительная засуха приводит в ряде стран к приостановке заготовок по причине пожарной опасности и т.д.

Уровень и динамика цен на мировом рынке продукции из древесины во многом подчинены факторам циклического развития общей экономики. При этом, в относительно большем числе случаев изменения в ценах лесоматериалов опережают по времени фазовые изменения классического общехозяйственного цикла. Напротив, цены целлюлозно-бумажных товаров чаще изменяются параллельно показателям общеэкономического развития или даже немного отстают от них. Но эта закономерность не имеет обязательного, непреложного характера. Средняя длительность цикла в ценах лесобумажных товаров за последние 20 лет колебалась в пределах 4-7 лет. В последние годы конъюнктура лесных рынков находилась на подъеме, а цены соответствующей продукции росли. В 1990 г. и конъюнктура и цены большинства лесобумажных товаров прошли циклический максимум. В 1991 году наступил период циклического спада.

Вероятно наличие на лесных рынках и более длительных колебаний цен с очень большой периодичностью, охватывающей несколько классических общехозяйственных циклов и близкой к 20-30 годам. Если принять эту гипотезу во внимание, то рынки товаров из древесины находятся сейчас где-то в середине спокойной фазы длительного цикла - между подъемом цен, который отмечался в 70-е годы и вероятным новым периодом их ускоренной динамики в конце 90-х годов.

На уровень и динамику цен лесных товаров заметно влияет также и гсударственно-монополистическая практика регулирования рынка. Для большинства рынков лесобумажной продукции характерна олигополистическая структура - наличие нескольких, не всегда оформленных организационно, но активно действующих единым фронтом на разных национальных рынках групп производителей и экспортеров. Импортеры и потребители в большинстве случаев менее тесно связаны между собой, хотя постепенно объективные законы экономического развития приводят и их к необходимости объединяться с целью проведения более унифицированной закупочной и ценовой политики. В основном, правда, это объединение импортеров и потребителей проходит в рамках национальных границ.

Широко применяется на лесных рынках практика лидерства в ценах - мощные экспортеры объявляют, а негласные объединения крупных импортеров принимают уровень цен, на который впоследствии равняются относительно независимые мелкие и средние фирмы.

Государство и право США в новое время
США как независимое государство возникли в результате войны 1775-1783 гг. английских колонистов против метрополии. Активное развитие борьбы против колониального господства Англии относится к...

Введение

Заключение

Приложения

Введение

На территории РФ расположено почти 25% мирового леса, общий запас древесины составляет 82 млрд. м3 при ежегодном допустимом объеме рубки в размере около 0,5 млрд. кубов, из которых используются сегодня менее чем четверть.

Несмотря на внушительные запасы древесины, эффективность функционирования отрасли по международным меркам очень низкая.

Недостаточное развитие инфраструктуры лесного комплекса (на одну тысячу кв.км леса в России приходится лишь 1,2 км лесных дорог) приводит к тому, что по объемам заготавливаемой древесины Россия уступает США, Канаде и Бразилии, обеспечивая только 6% от мирового объема лесозаготовки.

Удельный вес лесоперерабатывающего комплекса в общей производственной структуре на протяжении последних нескольких лет уменьшается (4,8% в 2000 г., 4,78% в 2001 г., 4,72% в 2002 г.4,67% в 2003 г., 4,61% в 2004 г., 4,55% в 2005 г., 4,51% в 2006 г., 4,43% в 2007 г., 4,15% в 2008 г., 4,07% в 2009 г., 4,02% в 2010 г., 3,98% в2011 г.), при том, что спрос на продукцию лесопереработки растет как на внутреннем, так и на внешних рынках.

Одной из особенностей российской системы управления лесами является ее высокая централизация, что существенно усложняет скорость принятия управленческих решений и эффективность последующего контроля. Основным собственником лесов является государство, на котором лежит бремя ответственности по сохранению лесных ресурсов и выработке стратегических направлений развития отрасли.

Как показывает мировая практика управления лесами, централизованная система не обеспечивает необходимой экономической эффективности работы отрасли.

пиломатериал международная торговля экспортный

На сегодняшний день около половины всех предприятий отрасли по России являются либо убыточными, либо находящимися на грани убыточности. Как правило, прибыльные предприятия - это в основном крупные холдинги с входящим в их состав целлюлозно-бумажным производством.

Кроме проблем организационного характера, развитие лесоперерабатывающего комплекса сдерживает недостаточное финансирование.

Уже сейчас лесная промышленность России не в состоянии освоить имеющиеся лесные ресурсы. Почти половина от общего запаса древесины в стране - спелый лес, который подлежит вырубке и переработке. Однако российские предприятия не располагают необходимыми мощностями. Например, дальневосточные лесозаготовительные компании способны переработать только 2% имеющейся в их распоряжении древесины.

Поэтапным повышением экспортных пошлин на круглый лес государство пытается стимулировать переработку древесины внутри страны. Одновременно отменены экспортные пошлины на большинство видов продукции лесопереработки.

Таким образом, подводя итог вышесказанному трудно переоценить актуальность темы дипломной работы в современных условиях развития данной отрасли. Цель данной дипломной работы состоит в рассмотрении таможенной экспертизы экспортных сырьевых материалов на примере пиломатериалов в условиях таможенного поста.

В качестве объекта исследования выступает Канский таможенный пост. В качестве предмета экспортные пиломатериалы.

1. Пиломатериалы как объект международной торговли

1.1 Состояние спроса на пиломатериалы на мировом рынке

На территории РФ расположено почти 25% мирового леса, общий запас древесины составляет 82 млрд. куб. м при ежегодном допустимом объеме рубки в размере около 0,5 млрд. кубов, из которых используются сегодня менее чем четверть.

Основу российского экспорта составляют пиломатериалы из древесины хвойных пород. Характерно, что рост российского экспорта в 2009 - 2011 гг. происходил более высокими темпами, чем увеличение объемов внутреннего производства как хвойных, так и лиственных пиломатериалов. По данным Росстата и ФТС России, доля пиломатериалов, идущих на экспорт, возросла с 66,8% в 2008 г. до 79,7% в 2011 г.

Вывоз хвойных пиломатериалов из России в 2011 г. увеличился на 14,7% по сравнению с 2009 г.

Доля хвойных пиломатериалов в общем объеме экспорта составила 96,8% (95,9% в 2005 г.).

Основными потребителями российских пиломатериалов выступают Египет (традиционно являющийся крупнейшей страной-импортером обработанной древесины из России), Китай, Япония, Великобритания и Германия.

Рост импорта на 20,9% обеспечил Египту сохранение позиции крупнейшего импортера российских пиломатериалов в 2011 г. (2,09 млн. куб. м).

Среди стран, существенно увеличивших закупки пиломатериалов в России в 2011 г., следует отметить и Китай (рост на 43,8% по сравнению с 2009 г.).

Узбекистан и Казахстан также продемонстрировали значительное увеличение объема закупаемых пиломатериалов в России, импортировав на 39,1% (до 1,33 млн. куб. м) и на 25,1% (до 1,29 млн. куб. м) соответственно больше продукции, чем в 2009 г.

В результате по итогам 2011 г. Узбекистан и Казахстан вошли в число ведущих импортеров, оттеснив с третьей и пятой позиций соответственно Японию и Германию.

Благодаря высоким темпам роста импорта на шестое место в 2011 г. вышел Азербайджан (рост на 31,7% по сравнению с 2009 г., до 1,03 млн. куб. м).

География российского экспорта пиломатериалов (по физическим объемам) за 2011 г. выглядит следующим образом (см. рисунок 1).

Рисунок 1 - География российского экспорта пиломатериалов (по физическим объемам) за 2011 г.

Несколько иная ситуация сложилась на европейском рынке. Основные страны - партнеры России по импорту пиломатериалов или сократили свои закупки (например, Германия, Великобритания и Нидерланды), или увеличили их незначительно (например, Эстония, Финляндия и Франция), снизив соответственно долю в российских поставках.

По объему валютной выручки лидируют поставки в Египет, Японию и Китай. Замыкают пятерку крупнейших импортеров российских пиломатериалов Германия и Великобритания.

В 2011 г. средняя экспортная цена на пиломатериалы увеличилась на 28,8%, с 146 долл. за куб. м до 188 долл. за куб. м.

Средняя экспортная цена на хвойные пиломатериалы, ввезенные в Египет в 2011 г., составила 203 долл. за куб. м (146 долл. за куб. м в 2009 г.). Для Японии этот показатель составил 279 долл. за куб. м (224 долл.), Китая - 138 долл. за куб. м (124 долл.), Германии - 255 долл. за куб. м (181 долл.), Великобритании - 251 долл. за куб. м (176 долл.).

Согласно данным ФТС России, в 2011 г. стоимостной объем экспорта увеличился на 39,5% по сравнению с 2009 г.

Итак, экспорту древесины из России в последнее время уделяется большое внимание на самом высоком уровне, как внутреннем, так и международном.

1.2 Требования к качеству, особенности маркировки и пакетирования пиломатериалов на зарубежных ранках

Качество лесоматериалов нормируется стандартами, в них указываются назначение лесных сортиментов, породы деревьев, из которых они должны изготовляться, размеры сортиментов, деление на сорта, предельные нормы допускаемых пороков древесины и дефекты обработки.

Характеристика экспортных лесоматериалов приводится в ГОСТ 26002-83 "Пиломатериалы хвойных пород северной сортировки, поставляемые для экспорта".

Уже много лет назад Россия стала независимой и перешла на рыночные отношения в экономике. Однако при экспорте наших пиломатериалов их качество, как правило, определяется ссылкой на государственные стандарты СССР: ГОСТ 26002-83 "Пиломатериалы хвойных пород северной сортировки, поставляемые для экспорта" или ГОСТ 9302-83 "Пиломатериалы хвойных пород черноморской сортировки, поставляемые для экспорта". Стандарты утверждены в 1983 году, то есть мы предлагаем иностранным покупателям пиломатериалы, сортированные по достаточно старым правилам.

Покупатель всегда имеет право выбора. Если он предпочитает пиломатериалы по указанным выше стандартам, то не следует лишать его этой возможности отменой стандартов. Действующие стандарты следует сохранять до тех пор, пока они упоминаются в контрактах на поставку. Если же иностранный покупатель предпочитает или должен использовать другие, более совершенные правила сортировки, то российским экспортерам и поставщикам нужно их знать и применять.

С 1991 по 1994 год ассоциации изготовителей и экспортеров хвойных пиломатериалов Швеции, Финляндии и Норвегии провели большую совместную работу по анализу и обобщению сложившихся в этих странах правил сортировки пиломатериалов. Ее результат - "NORDIC TIMBER" - новые скандинавские правила сортировки хвойных пиломатериалов 1994 года. Правила содержат четыре основных сорта пиломатериалов: А, В, С и D и четыре подсорта высшего сорта: А1, А2, А3 и А4. Предполагается, что они должны заменить старые правила сортировки - шведскую и финскую "Зеленые книги" 1960 года и норвежские правила 1955 года. Лесопильное производство перечисленных стран ориентировано на поставку пиломатериалов в страны Западной Европы. Однако из приведенных сведений о разработчиках видно, что западноевропейские потребители участия в разработке не принимали. Таким образом, "NORDIC TIMBER" - это изложение скандинавами предполагаемых требований западноевропейских потребителей к хвойным пиломатериалам. Разработчики рассматривают новые правила сортировки и как руководство, используемое при обучении персонала и при торговле пиломатериалами. Совокупность терминов и требований к пиломатериалам является основой, с которой начинают переговоры по заключению контракта на поставку пиломатериалов конкретному потребителю. В последние два года новые правила скандинавской сортировки пиломатериалов освоили несколько десятков лесопильных предприятий России.

Следующим этапом совершенствования правил сортировки хвойных пиломатериалов является введение в действие в 2000 году европейского стандарта EN 1611-1: 1999 "Пиломатериалы - Визуальная сортировка хвойных пиломатериалов - Часть 1: Европейская ель, пихта, сосна, дугласова пихта". В его разработке приняли участие европейские изготовители и потребители пиломатериалов, входящие в Европейский комитет по стандартизации (CEN): Австрия, Бельгия, Чехия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Исландия, Ирландия, Италия, Люксембург, Голландия, Норвегия, Португалия, Испания, Швеция, Швейцария, Великобритания. Стандарт устанавливает пять сортов пиломатериалов О, 1, 2, 3 и 4 и две процедуры сортировки пиломатериалов, отличающиеся нормированием сучков. При процедуре G2 требования предъявляют только к сучкам на пластях, сучки на кромках не учитывают. При процедуре G4 требования установлены для сучков на пластях и на кромках. Используемая процедура должна быть указана в контракте. По правилам CEN перечисленные выше страны должны привести национальные стандарты в соответствие с EN 1611-1. Поэтому следует ожидать, что эти достаточно простые правила сортировки хвойных пиломатериалов получат в ближайшие годы широкое распространение.

Все перечисленные выше стандарты содержат правила сортировки по внешнему виду: высшие сорта пиломатериалов выглядят лучше, а низшие - хуже. Однако качество значительной части пиломатериалов, используемых в строительстве, определяет прочность, а не внешний вид. Сортировка по прочности может быть машинной - с измерением деформаций пиломатериалов под нагрузкой, или визуальной - по правилам сортировки, обеспечивающим требуемую прочность пиломатериалов. Примером стандарта на конструкционные пиломатериалы, уже освоенного несколькими предприятиями в России, является британский стандарт BS 4978: 1996 "Хвойные пиломатериалы визуальной сортировки по прочности". Стандарт устанавливает требования к двум сортам визуальной сортировки хвойных пиломатериалов: общий конструкционный сорт - GS и специальный конструкционный сорт - SS. Он содержит также требования к аттестации сортировщиков. Предусмотрено, что хвойные пиломатериалы, сортированные за пределами Великобритании под наблюдением органа по сертификации, признанного Комитетом по сортировке пиломатериалов Великобритании, и маркированные по требованиям стандарта, применяют без повторной сортировки. Одним их органов по сертификации, проводящих аттестацию сортировщиков пиломатериалов по этому стандарту, является TRADA (Английская ассоциация по исследованиям и разработке лесоматериалов). TRADA уже имеет представительство в Москве и проводит аттестацию сортировщиков пиломатериалов на русском языке.

Для столярных пиломатериалов важными являются как прочность, так и внешний вид. Обычно для изготовления столярных изделий используют пиломатериалы высших сортов, сортированные по внешнему виду. Однако с 1996 года введен в действие специальный европейский стандарт EN 942: 1996 "Столярные пиломатериалы. Общая классификация качества". Особенностью стандарта является разделение поверхностей пиломатериала на видимые (после сборки изделия) и скрытые. Установлено пять сортов столярных пиломатериалов J2, J10, J30, J40 и J50 (цифры в обозначении сорта сучков отражают допускаемый диаметр сучков на видимых поверхностях). Кроме классификации по качеству стандарт содержит требования к ремонтным работам (замена пробками или заполнителями гнилых сучков, трещин, смоляных кармашков, проростей, червоточины), руководства по составлению спецификации, выбору породы, по влажности .

Высокое качество древесины, произрастающей в лесах России, позволяет поставлять пиломатериалы по любым из перечисленных выше правил сортировки. Знание этих правил следует рассматривать как обязательный "техминимум" для экспортеров пиломатериалов в Европу.

Для транспортировки пиломатериалы укладываются в транспортные пакеты. Пакетирование производится в соответствии с ГОСТ 19041-85 и ГОСТ 16369-96. В ходе транспортировки пиломатериалов к конечному потребителю с пакетами проводится не менее шести погрузочно-разгрузочных операций. Поэтому качество упаковки играет большое значение. У одних поставщиков пакеты прибывают в конечный пункт в целости, у других же они буквально рассыпаются на промежуточных пунктах перевалки. В последнем случае это связано в основном с тем, что поставщики экономят на обвязочных материалах: используют более дешевые, но непрочные и при этом уменьшают количество обвязок на пакете. Практика показывает, что наилучшими обвязочными лентами являются металлические и полиэстеровые, но ни в коем случае не пропиленовые, особенно при железнодорожной транспортировке.

Каждый ряд досок в пакете должен быть переложен поперечными прокладками: на длине 3000 мм - 4 шт., до 4000 мм - 5 шт. Толщина прокладок должна быть 5 - 7 мм, ширина не менее 40 мм. В одном ряду должны быть прокладки одной толщины. Концы прокладок не должны выступать за боковые поверхности пакетов. Древесина прокладок не должна иметь мягкой гнили, коры и червоточины. Влажность древесины прокладок не должна быть выше влажности пакетируемой пилопродукции.

Основанием каждого пакета должны служить бруски толщиной не менее 80 мм. Крайние бруски и прокладки размещаются от торцов пакета на расстоянии 20 - 30 см, средние приблизительно на одинаковом расстоянии друг от друга и от крайних. Бруски с торцов должны иметь желоб для упаковочной ленты.

Каждый пакет должен быть обвязан металлическими или полиэстеровыми лентами шириной не менее 20 мм и толщиной не менее 0,7 мм. Количество обвязок на пакете должно быть равным количеству вертикальных рядов прокладок. Ленты должны быть хорошо натянуты перед отгрузкой пилопродукции.

Сверху пакета под ленту кладется прокладка шириной 7 - 100 мм и толщиной не менее 10 мм, имеющая с торцов желоб для упаковочной ленты.

В пакете одного типоразмера должно быть одинаковое количество досок.

Размеры поперечного сечения пакетов:

-ширина: 1200 мм (при жд перевозке может быть 1350 мм);

-высота: 1000 - 1100 мм (при жд перевозке - до 1300 мм);

-длина определяется длиной пиломатериалов, из которых формируется пакет.

С целью обобщения и распространения отечественного и зарубежного опыта маркировки и организации учета пиломатериалов разработан и одобрен для применения документ РД 13-2-4-98 "Маркировка круглых лесоматериалов и пиломатериалов. Рекомендации". Документом определены следующие цели маркировки пиломатериалов: установление места заготовки древесины и обеспечение прослеживаемости движения пиломатериалов, использование результатов обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню (статья 71 "Лесного кодекса Российской Федерации"), на всех стадиях переработки и при применении пиломатериалов; исключение затрат на повторную обязательную сертификацию пиломатериалов для подтверждения происхождения, законности отвода древесины в рубку, соблюдения Лесного законодательства России при заготовке древесины, соблюдения фитосанитарных требований и гигиенических требований по радиационной безопасности, обеспечение распознавания изготовителей, торговых фирм, и экспертных организаций, отвечающих за качество и количество партии лесоматериалов; обеспечение покупателей информацией о качестве и количестве пиломатериалов; обеспечение государственного контроля за поставками пиломатериалов, обеспечение учета пиломатериалов на складе предприятия; реклама изготовителей или торговых фирм, обеспечение продвижения пиломатериалов на внешний рынок.

Импортное карантинное разрешение - российский документ, выдаваемый Госкарантином РФ (или, на малые партии грузов - до 500 тонн - зональным управлением Госкарантина), в котором определяются требования и условия ввоза и использования товаров.

Основание для принятия должностным лицом таможенного органа решения о возможности выпуска товаров в свободное обращение на таможенной территории ТС является оттиск служебного штампа зонального управления Госкарантина ПРОВЕРЕНО, КАРАНТИННЫХ ОБЪЕКТОВ НЕ ОБНАРУЖЕНО, РЕАЛИЗАЦИЯ РАЗРЕШАЕТСЯ", проставляемый на товаросопроводительных документах (CMR, товарно-транспортная накладная и т.п.). Указанный штамп заверяется подписью госинспектора по карантину растений.

Маркировка хвойных пиломатериалов товарной позиции 4407 Единой ТН ВЭД производится несмываемой краской либо мелком. Для пиломатериалов по ГОСТ 8486 приводится только обозначение сорта - красная вертикальная линия - бессортные (1-3 сорта), черная вертикальная линия - 4 сорт. Для пиломатериалов по ГОСТ 26002 маркировочный знак содержит в одной строке на первом месте букву "Е" (означает экспорт) или фирменный знак завода-изготовителя, на втором месте - сорт, на третьем - порт отгрузки. Сорт обозначается: бессортные (1-3 сорта) - две пятиконечные звезды, четвертый сорт - одна пятиконечная звезда, пятый сорт - одна горизонтальная линия.

Технологии маркировки . Маркировка позволяет идентифицировать продукцию, а это - отправная точка подтверждения происхождения древесины. На маркировке может быть непосредственно указан источник происхождения (компания, место заготовки) или дана ссылка на внешнюю базу данных, где находится эта информация. Существует множество вариантов маркировки древесины, в том числе:

-Традиционная маркировка краской (клеймление). Данная маркировка будет полезна, если в ней содержится полная закодированная информация, подкрепленная приложенной документацией. Краска может быть специально произведена для определенного поставщика, также ее можно сделать особенной путем смешения определенных цветов или добавления специальных материалов. В качестве добавок могут использоваться особые невидимые глазу частицы, идентифицируемые специальным оборудованием (трейсеры).

-Клеймление молотком - самый распространенный способ маркировки.

-Традиционные ярлыки из бумаги или пластика со штрих-кодом. Штрих-код можно считывать электронным прибором и визуально. Обычно ярлыки закрепляются на бревнах и других лесоматериалах степлером. Практика показывает, что 1-5 % ярлыков теряются (отрываются) при транспортировке и перегрузке. Соответственно необходимо учитывать, что некоторые пиломатериалы прибудут в место назначения без ярлыков.

-Клейма на основе гвоздей обладают преимуществами, сходными с традиционными ярлыками, если оснащены специальными метками (штрих-кодами), которые можно считывать автоматически. Такие клейма держатся хорошо и выдерживают транспортировку и погрузку. Тем не менее они дороже традиционных ярлыков, и их сложнее извлекать из древесины.

-Радиочастотные идентификаторы (RFID) являются более высокотехнологичными, очень перспективными для использования при мониторинге цепочек поставок.

-Особые невидимые глазу пленки , идентифицируемые специальным оборудованием, могут использоваться наряду с другой маркировкой для обеспечения большей надежности и облегчения расследований по хищению древесины или ее "отмыванию". Это не отдельный вид маркировки, а дополнительный, который можно использовать с другими ее видами.

-Краски-трейсеры, применяются для маркировки деревьев, бревен и пиломатериалов для выявления и борьбы с их хищением.

-Химические и генетические маркеры могут быть индивидуальными, что позволяет идентифицировать, кто конкретно провел маркировку. Применяются вместе с другими видами маркировки.

Учетная маркировка обеспечивает возможность приемки и оплаты лесоматериалов в соответствии с требованиями контракта без повторных измерений и контроля качества. Учетная маркировка может быть выполнена обозначением - условным знаком породы, сорта, размеров.

Рисунок 2 - Пример маркировки древесины

Разновидностью учетной маркировки является номерная маркировка, при которой каждой единице лесоматериалов, пакету или штабелю присваивается порядковый номер, а сопроводительная документация содержит информацию о маркированных пиломатериалах.

Номерная маркировка позволяет многократно использовать результаты измерений и контроля качества, выполненных при проведении маркировки пиломатериалов для контроля их движения, при формировании и переформировании транспортных партий; персонализировать ответственность за качество пиломатериалов; снизить затраты на измерения и число ошибок за счет автоматизации учетных операций.

Однако эти преимущества могут быть достигнуты лишь в случае, если изготовитель, торговая фирма и потребитель предусмотрели совпадение требований к пиломатериалам, методов измерения и контроля качества на различных стадиях - при маркировке изготовителем, при контроле точности маркировки лесоматериалов в пункте перевалки или переформирования партий, а также на складе потребителя.

Выбор метода маркировки пиломатериалов проводят покупатель и продавец при заключении контракта. При этом учитывают: затраты на проведение маркировки, дополнительные затраты и возможные потери при поставке немаркированных лесоматериалов, эффект от поставки маркированных лесоматериалов.

Дополнительными затратами при отсутствии маркировки являются затраты покупателя на повторную сертификацию пиломатериалов, повторные измерения и контроль качества для оплаты пиломатериалов. С учетом этих затрат при заключении контракта устанавливают скидку с цены для пиломатериалов без маркировки или с недостоверной маркировкой. Возможными потерями при отсутствии маркировки являются потери из-за недружественных действий продавца или третьих лиц, которые невозможны или менее вероятны при поставке маркированных лесоматериалов.

Эффект от поставки маркированных пиломатериалов обусловлен повышением конкурентоспособности пиломатериалов, снижением потерь от рекламаций, снижением общих затрат на измерения, контроль качества, обработку результатов, оформление документов заготовителями в пунктах перегрузки и у потребителей; снижением складских и транспортных расходов; повышением эффективности торговли за счет оперативного представления заинтересованным сторонам полной и точной информации о пиломатериалах, прошедших маркировку.

Выборочная или сплошная фирменная маркировка товарным или маркировочным знаком, обеспечивающая распознавание изготовителя и торговой фирмы, рекомендуется для всех пиломатериалов.

Поштучная учетная маркировка обозначением и поштучная номерная маркировка оправданы для ценных сортиментов, если приемка пиломатериалов на промежуточных складах (перегрузки, оптовой торговли) и у потребителя осуществляется с использованием сведений о лесоматериалах, содержащихся на маркировке.

Групповая учетная маркировка может проводиться одновременно с поштучной (сплошной или выборочной) фирменной маркировкой.

В разделе, посвященном техническим средствам, приведены общие требования к средствам измерений, маркировки и регистрации результатов маркировки. Дана характеристика возможных вариантов - от ручных измерений и маркировки с регистрацией результатов в ведомости до использования лесных вилок с микро-ЭВМ и сканеров.

Предусмотрена процедура и норматив для оценки точности учетной маркировки пиломатериалов по результатам выборочного контроля.

Точность измерений объема и контроля качества при маркировке лесоматериалов признается удовлетворительной, если стоимость пиломатериалов выборки, установленная по результатам выборочного контроля, отличается от стоимости лесоматериалов выборки по данным измерений при маркировке не более чем на +/-5%.

Положения Таможенного кодекса Таможенного союза определяют круг лиц, которые по требованию таможенного органа обязаны произвести определение количества товаров.

Высокотехнологичные механизмы маркировки древесины подразделяют на технологии маркировки и системы управления информацией. Эти системы могут заменить рукописную документацию цепочек поставок полностью или отдельные ее элементы и предназначены для достижения двух основных целей. Во-первых, они могут повысить эффективность работы лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий и снизить затраты на рукописный документооборот. Во-вторых, они предлагают комплексные и исчерпывающие решения, что невозможно при рукописном документообороте.

1.3 Порядок декларирования пиломатериалов при экспортных поставках

Таможенное декларирование - это предоставление таможенному органу страны декларантом или иным лицом нужных документов и точных сведений о товарах и транспортных средствах.

Таможенному декларированию подлежат товары:

-перемещаемые через таможенную границу;

-при изменении таможенного режима (например, таможенного режима временного ввоза на режим таможенного склада);

-являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

-являющиеся остатками ввезенных товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

-являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенного режима уничтожения;

-незаконно ввезенные на таможенную территорию ТС и приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению.

К общим нормативным правовым документам, регулирующим отношения, связанные с заготовкой и использованием пиломатериалов, можно отнести:

-Лесной кодекс Российской Федерации;

-постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 2007 года №162 "Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается";

-приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года №184 "Об утверждении правил заготовки древесины".

Вывоз пиломатериалов за пределы Российской Федерации осуществляется в общем порядке в соответствии с действующим законодательством путем таможенного оформления продукции с применением таможенной декларации, заполненной согласно требованиям таможенной процедуры экспорта или переработки вне таможенной территории (Федеральный закон от 27 ноября 2010 года №311ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

К особенностям совершения таможенного декларирования следует отнести:

-возможность подачи таможенной декларации только в таможенных органах (на таможенных постах), определенных приказом ФТС России от 20 апреля 2010 года №801 "О местах декларирования отдельных видов товаров";

-необходимость уплаты экспортных таможенных пошлин в отношении отдельных видов лесной продукции;

-необходимость представления разрешительных документов (лицензии, сертификаты).

1.4 Тарифное и нетарифное регулирование экспорта пиломатериалов в РФ

Механизм регулирования ВЭД разработан на законодательном уровне применительно к внешней торговле. В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" предусмотрены таможенно-тарифные и нетарифные методы.

Таможенно-тарифные методы направлены на регулирование операций по экспорту и импорту для защиты внутреннего рынка и стимулирования структурных изменений в экономике России и основаны на Таможенном кодексе Российской федерации и Законе Российской Федерации "О таможенном тарифе".

Таможенный тариф - это систематизированный сбор ставок таможенных пошлин, которыми облагаются ввозимые в страну или вывозимые из нее товары. Таможенные тарифы дают представление о том, каким образом государство влияет на экспорт и импорт, способствуя или затрудняя ввоз и вывоз товаров. Этот один из старейших и важнейших инструментов внешнеэкономического регулирования выполняет следующие функции:

-фискальную, т.е. обеспечивает пополнение доходной части бюджета;

-защитную, т.е. предохраняет национальную экономику от чрезмерной конкуренции;

-регулирующую, т.е. оказывает влияние на формирование структуры производства, поощряя развитие одних отраслей и сдерживая другие.

В настоящее время существует ряд факторов, существенно влияющих или способных повлиять на объемы экспорта пиломатериалов. К ним относятся таможенная политика России в области регулирования перемещения продукции ЛПК, спрос на мировом рынке на российские пиломатериалы, структура вывозимой пилопродукции.

Деятельность отечественного ЛПК затрудняет ряд следующих проблем:

-таможенная политика недостаточно стимулирует производства по глубокой переработке древесины;

-качество российских пиломатериалов достаточно низкое. Несмотря на высокие физико-механические показатели российской древесины, техническая оснащенность или устаревшее оборудование зачастую не позволяют российским производителям обеспечить требуемое качество;

-низкая степень переработки продукции. Россия экспортирует в основном круглый лес и пиломатериалы;

-российская продукция конкурентоспособна на отдельных емких рынках в странах Северной Европы, в Китае, Японии и малых странах АТР. Разобщенность российских лесопромышленников позволяет определенным странам-покупателям влиять на цену российского леса.

Ключевым фактором сохранения объемов экспорта является оптимизация экспортных тарифов и координация действий российских экспортеров на мировом рынке.

Для решения существующих проблем Правительством РФ приняты постановления в сфере таможенно-тарифного регулирования, направленные на сокращение экспорта древесного сырья и внедрение мощностей по переработке древесины на территории страны.

Увеличен размер экспортной таможенной пошлины на необработанные лесоматериалы хвойных пород. Ставка пошлины составила 6,5%. Увеличившиеся затраты вынудили экспортеров сократить поставки необработанных лесоматериалов.

В то же время установлена нулевая ставка импортной таможенной пошлины почти на 800 видов технологического оборудования. Данная мера показала свою эффективность: по итогам этого времени объем импорта по товарной группе "промышленное оборудование" составил 43,2 млн$, увеличившись на 48,6% по сравнению с аналогичным периодом.

Однако поэтапное увеличение вывозных таможенных пошлин на круглый лес при неизменной вывозной пошлине на технологическую щепу может привести к значительному повышению объема производства последней и станет своеобразной лазейкой для экспорта хвойной древесины.

В дальнейшем планируется подготовить проект постановления о снижении или отмене вывозных таможенных пошлин на продукцию переработки древесины. Предлагается отменить вывозные пошлины на пиломатериалы из тополя, древесины хвойных и тропических пород, а также на профилированныйт погонаж хвойных пород. Кроме того, предлагается снять вывозные таможенные пошлины с древесно-стружечных плит и столярных изделий.

Существует необходимость снизить до нуля пошлины на экспорт небеленой целлюлозы лиственных и хвойных пород, а также офсетной, обойной, газетной бумаги. Аналогичные меры требуется принять относительно тары и упаковки из картона и гофрокартона. Потери бюджета можно будет восполнить за счет увеличения объемов производства целлюлозно-бумажной продукции, освоения новых и модернизации действующих производственных мощностей.

Следующие изменения в таможенно-тарифной политике коснутся корректировки ввозных таможенных пошлин на технику, оборудование, комплектующие изделия и запчасти для машин и оборудования для лесопромышленного производства.

1.5 Состояние и перспективы экспорта пиломатериалов в РФ и СФО

В номенклатуре товаров, перемещаемых через таможенную границу в таможенном режиме экспорт, по объему пиломатериалы занимает третье место, при этом на их долю приходится только 2,94% процента от всего объема грузооборота. Лидируют же нефть и нефтепродукты - 86,82%, а также черные металлы - 8,46%.

По сравнению с 2009 и 2010 годами она структура экспорта осталась фактически прежней.

Также в общей структуре вывоза из страны изменилось соотношение товаров древесины и наметилась устойчивая тенденция к увеличению, причем в 2,3 раза, объема вывоза за рубеж лесоматериалов, классифицируемых в товарной позиции 4401 ТН ВЭД России (древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах; щепа или стружка древесная; опилки и отходы древесные и скрап, агломерированные или неагломерированные, в виде бревен, брикетов, гранул или в аналогичных видах). В результате в общей структуре экспорта древесины за 9 месяцев 2012 года указанная категория товаров вышла на первое место, и на ее долю сейчас приходится 62%. На втором месте с 37% от общего объема находятся круглые лесоматериалы, классифицируемые в товарной позиции 4403 ТН ВЭД России. Третье место с 1% занимают лесоматериалы, классифицируемые в товарной позиции 4407 ТН ВЭД России (лесоматериалы, распиленные вдоль или расколотые, строганные или лущеные, обтесанные или необтесанные, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие соединение в шип, толщиной более 6 мм).

Таблица 1 - Анализ экспорта древесины по стоимости, млрд. руб.

Год Объем экспорта древесины, млрд. руб. 2009571985,220105463512011520716,7

Итак, согласно таблицы 1, видим что идет снижение экспорта древесины на протяжении рассматриваемого периода, что характеризуется с отрицательной стороны, кроме того отметим снижение темпа снижения экспорта в 2011 году по отношению к 2010 году.

Таблица 2 - Анализ экспорта пиломатериалов по странам, м3

Группа / страны2009 г. 2010 г. 2011 г. Австрия 2015,62136,542958,9Азербайджан 4983,35282,33225,3Армения 28,530,21129Афганистан530,8562,6482632,9Бельгия 5763,16108,899081,9Вьетнам348,4369,304168Германия20482,12171117856,1Дания1612,61709,361295,9Египет89194,794546,4100473,9Продолжение таблицы 2Группа / страны2009 г. 2010 г. 2011 г. Иордания8789,79317,08405,9Ирак5039,65341,986522,7Иран953,91011,131463,8Испания295,6313,336104,7Италия5404,95729, 192117,2Казахстан2023,32144,71425,9Корея 1360,81442,451369,4Латвия119,1126,246196,1Ливан7149,57578,476862,4Ливия735779,1380,1Литва213,4226, 204257,6Португалия51,354,378339,5Саудовская Аравия 162,3172,03895,5Сирия28779,630506,442599,2Словения17,3Соединенное кор-во11684,9123866341,4Таджикистан 14332,415192,314672,2Тайвань9,19,64612,3Туркмения1910,12024,711565,7Турция1237813120,77181,3Узбекистан18630,619748,416441,8Украина135,2143,312Чехия245,6260,336457,1Швеция861,4913,0842250,7Эстония80,184,9067,1Япония15231,616145,516917,2

По результатам таблицы 2, отметим, резкое снижение экспорта связано с высоким уровнем таможенных пошлин, на данный вид продукции и частичный переход экспорта в теневой сектор. К основным экспортерам пиломатериалов стоит отнести Германию, Китай, Узбекистан и Таджикистан, отметим также, что по всем основным экспортеров прошло снижение закупок за исключением Китая, где экспорт по прошлому году вырос практически на треть. Стоит отметить значительный рост экспорта по следующим странам: Армения, Афганистан, Швеция. Сильно упал объем экспорта в такие страны как Эстония, Азербайджан, Иордания, Соединенное королевство.

2. Таможенное оформление экспортных пиломатериалов

2.1 Идентификационные признаки пиломатериалов различных древесных пород

Рассмотрим конкретные идентификационные признаки некоторых пород древесины.

Сосна относится к хвойным породам. Дерево имеет ядровую часть ствола, которая по цвету почти не отличается от желтовато - белой широкой заболони. При сушке и хранении ядро темнеет и принимает буровато-красный оттенок. Ранняя древесина светлее поздней. Сучки располагаются в сердцевине в концах годичного прибавления в росте. Побеги направлены вверх под острым углом к оси ствола, поэтому в разрезе (на пиломатериалах) имеют овальную форму. Смоляные ходы крупные и многочисленные. Древесина мягкая и легко обрабатывается, не растрескивается при высыхании.

Лиственница - хвойное дерево. Это дерево на 30% плотнее и прочнее сосны, более стойко к сырости и поражению гнилостными грибками.

Лиственница - ядровая порода, у которой заболонь сравнительно узкая (до 20 годичных слоев). Поздняя древесина - темно-бурого цвета. Из-за хорошо видимых довольно широких годичных слоев и прямолинейности стволов древесина в радиальном разрезе кажется полосатой. Сучки, имеющие горизонтальное направление, разбросаны по одиночке, беспорядочно.

Заболонь, как лиственницы, так и сосны, относится к нестойкой древесине.

По физико-механическим свойствам долговечность лиственницы занимает промежуточное положение между мягкими хвойными породами, как сосна и твердыми лиственными, наиболее известной из которых является дуб. Объемная теплоемкость древесины лиственницы на 30% выше, чем у древесины сосны.

Кедр, или кедровая сосна. Кедр из ядровых пород обладает самой легкой и мягкой древесиной. Узкое ядро отличается от широкой желтовато-белой заболони розоватым оттенком. Поздняя древесина слабо развита и переходит в раннюю постепенно. Многочисленные смоляные ходы в ней крупнее, чем у других хвойных пород, расположение сучков - мутовчатое, с большим количеством отдельных побегов, направленных вверх. Стойка к гниению и растрескиванию. Легко режется во всех направлениях. Имеет красивую текстуру, легко поддается обработке.

2.2 Классификация пиломатериалов по ТН ВЭД ТС

Классификация экспортных товаров для целей таможенного контроля проводится исключительно по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Рассмотрим позиции пиломатериалов по ТН ВЭД.

Лесоматериалы

-распиленные или расколотые вдоль,

-разделенные на слои или лущеные,

-строганные или нестроганные,

-шлифованные или нешлифованные,

-имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм.

За некоторым исключением, в данную товарную позицию включаются все виды древесины и лесоматериалов любой длины, имеющие толщину более 6 мм, распиленные или расколотые вдоль направления текстуры древесины или полученные разделением на слои или лущением. К этим видам древесины и лесоматериалов относят: брус, планки, брусья для распиловки на доски, доски, рейки и т.д., а также изделия, которые считаются равноценными распиленной древесине или лесоматериалам, получаемым при обработке на рубильных машинах и имеющим очень точные размеры; такая обработка обеспечивает более высокое качество получаемой поверхности, чем распиловка, и делает последующее строгание ненужным. В нее также включаются листы разделенной на слои или лущеной древесины (полученные на ротационном лущильном станке), а также деревянные блоки, планки и фриз для напольного покрытия, кроме тех, которые были подвергнуты профилированию по любой из кромок, торцов или плоскостей (товарная позиция 4409).

Следует отметить, что лесоматериалы, включаемые в данную товарную позицию, не обязательно должны иметь прямоугольное (включая квадратное) поперечное сечение или одинаковое поперечное сечение по всей длине.

Изделия данной товарной позиции могут быть строганными (независимо от того, закругляются ли незначительно в процессе строгания углы, образуемые двумя смежными кромками), шлифованными или могут быть сращенными по длине (например, иметь соединение в шип) (см. общие положения к данной группе).

Более подробно классификация ТН ВЭД приводится в таблицах 1 и 2 приложения.

Пиломатериалы

-Пиломатериалы хвойные в виде профилированного погонажа по любой из кромок или плоскостей, строганные или нестроганные, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения

-Пиломатериалы из бамбука

-Пиломатериалы (включая планки и фриз для паркетного покрытия пола несобранные) в виде профилированного погонажа лиственные прочие.

В данную товарную позицию включаются пиломатериалы, в частности, доски, планки и т.д., которые после распиловки или обрезания подвергаются обработке, обеспечивающей непрерывный профиль по любой из кромок, торцов или плоскостей, либо для облегчения последующего соединения, либо для получения фигурных или фасонных материалов, строганые или нестроганные, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения (например, соединение в шип). Пиломатериалы в виде профилированного погонажа включают как изделия с одинаковым поперечным сечением по всей длине и ширине, так и изделия, в которых повторяется выпуклый рисунок.

Пиломатериалы с гребнями и пазами представляют собой доски, у которых на одной из кромок или торцов имеется паз, а на другой выступ (гребень), при сборке гребень одной доски входит в паз другой.

Шпунтованные доски - это доски, в которых одна или больше кромок или торцов срезаны так, что образуют буртик.

Доски со стесанными краями - это доски, в которых один или несколько углов стесаны под углом к плоскости и кромке или торцу.

Другие распространенные виды пиломатериалов, включаемые в данную товарную позицию, следующие:

Доски с закругленными кромками или торцами.

Пиломатериалы, обработанные для соединения в ус (то есть пиломатериалы с гребнями и пазами, со стесанными кромками или торцами), включая предназначенные для соединения в ус по центру (то есть с V-образным пазом в центре доски, а также, как правило, имеющие гребни и пазы, и иногда стесанные кромки или торцы).

Пиломатериалы с полукруглой калевкой (то есть пиломатериалы, имеющие гребень и паз с полукруглой калевкой между кромкой или торцом и гребнем), включая пиломатериалы с полукруглой калевкой по центру (то есть пиломатериалы, имеющие гребень или паз с полукруглой калевкой по центру плоскости).

Фасонные пиломатериалы (также известные как фигурные или профилированные), то есть деревянные планки, которым придают различную форму (механическим способом или вручную) и используемые для изготовления рам для картин, украшения стен, мебели, дверей и других плотницких или столярных изделий.

Закругленные пиломатериалы, такие как тянутая древесина, представляют собой очень тонкие стержни, обычно с круглым сечением, используемые при производстве спичечной соломки, гвоздиков для обуви, некоторых видов деревянных жалюзи (жалюзи из окрашенных деревянных планочек), зубочисток, сит для сыроделания и т.д. Деревянные штыри определенной длины, представляющие собой палочки или столбики с постоянным поперечным сечением, диаметр которых обычно от 2 до 75 мм, а длина - от 45 до 250 см, используемые, например, для соединения частей деревянной мебели, также включаются в данную товарную позицию.

В данную товарную позицию также включаются планки и фриз для покрытия пола, состоящие из узких досок, при условии, что они были подвергнуты профилированию, то есть имеют гребни и пазы. Если же помимо строгания, шлифования или соединения торцами, например, соединения в шип, они не прошли никакой обработки, их следует включать в товарную позицию 4407, это основное отличие данных групп.

В общем виде объединить данные позиции можно следующим образом: древесина пиленая, колотая, разделенная на слои, лущеная, строганая, шлифованная древесина, имеющая торцевые соединения (то есть соединенные путем склеивания торцами короткие сортименты древесины с целью получения материалов большей длины, при этом соединение напоминает переплетенные пальцы), а также древесные материалы постоянного профиля.

2.3 Документальное оформление экспорта пиломатериалов

Основные документы, применяемые в операциях внешнеэкономической деятельности, можно подразделить на следующие группы:

-техническая документация;

-товарно-сопроводительная документация - сертификат о качестве товара, отгрузочная спецификация, упаковочный лист, комплектовочная ведомость;

-транспортная, экспедиционная и страховая документация - железнодорожная накладная и ее копии (дубликат железнодорожной накладной международного грузового сообщения и копия железнодорожной накладной внутреннего грузового сообщения), багажная квитанция, коносамент, накладные автотранспортного, речного и воздушного сообщения, страховой полис или сертификат;

-складская документация - приемный акт порта РФ на экспортный товар, доковая расписка иностранного порта о принятии груза на хранение, варрант - документ иностранного коммерческого склада, состоящий из двух частей (расписка иностранного склада о принятии товара на хранение и залоговое свидетельство, которое может быть использовано для получения займа под залог товара);

-расчетная документация - счет фактура, расчетная спецификация, переводной вексель;

-банковская документация - заявление на перевод валюты, инкассовое поручение, поручение об открытии аккредитива, чек, поручение;

-таможенная документация - таможенная декларация, сертификат происхождения товара, справки об уплате пошлин, акцизов и сборов;

-претензионно-арбитражная документация - претензионное письмо, исковое заявление в суд или арбитраж, постановление суда или арбитража об удовлетворении или отклонении иска;

-документы по недостачам или порче товара - коммерческий акт на недостачу, аварийный сертификат.

Экспортные сделки оформляются внешнеторговым контрактом, заключаемым продавцом и покупателем в письменной форме на основе общепризнанных принципов и норм международного права, а также с учетом национального законодательства участников сделки в области торговли, таможенного и валютного регулирования. Контракт, заключенный с иностранным торговым партнером, служит юридическим основанием, определяющим права и обязанности, участвующих в сделке сторон, и является подтверждением законности осуществления торговой сделки. Основное содержание внешнеторгового контракта заключается в определении предмета сделки, требований, предъявляемых к поставке, и валютно-финансовых условий его выполнения. Предмет сделки состоит в четком определении наименования, количества и характеристики товаров или услуг, предоставляемых продавцом покупателю. При необходимости указывается тип, вид, сорт изделий, их состав, предназначение и т.п. Одним из важнейших пунктов контракта являются условия поставки, включающие целый ряд требований при переходе товара от продавца к покупателю. Внешнеторговый контракт обязательно предусматривает вид транспорта, которым должен быть доставлен товар к месту его назначения, воздушным, железнодорожным, автомобильным и др. Неотъемлемой частью контракта является и определение его стоимости или цены в виде денежной суммы, которую покупатель обязуется перечислить поставщику товара. Контрактная стоимость устанавливается в свободно конвертируемой валюте и по взаимному согласию сторон фиксируется в договоре. В контракте обязательно оговариваются условия оплаты товара, включающие порядок и форму расчетов, сроки и валюту платежа. Кроме того, контрактом предусматриваются взаимоотношения сторон в случае непредвиденных форс-мажорных обстоятельств или желания одной из сторон расторгнуть договор, а также предусматриваются штрафные санкции за несоблюдение условий контракта.

Подписанный и оформленный в полном соответствии с действующими международными правилами контракт является основным и наиболее важным юридическим документом в бухгалтерском учете экспортных операций. Процесс выполнения контракта сопровождается оформлением соответствующих товаросопроводительных, расчетных и страховых документов по установленным международным формам.

Заключив с покупателем контракт на поставку экспортного товара, экспортер оформляет в двух экземплярах паспорт сделки (ПС), в который заносится информация, необходимая банку для осуществления контроля за поступлением экспортной выручки. Оба экземпляра ПС с оригиналом или копией контракта передают в уполномоченный банк (где открыт валютный счет). Банк проверяет правильность оформления документов, подписывает оба экземпляра ПС. Контракт и первый экземпляр ПС возвращаются экспортеру, а копии остаются в банке, где открывается досье.

Экспортер подготавливает ТД на экспортируемый товар, снимает с нее копию, получает от банка ксерокопию ПС и до предъявления товара к таможенному оформлению направляет их в таможню РФ. При поступлении товара таможня сверяет соответствие данных ПС и ТД. При отсутствии расхождений, а также при выполнении экспортером всех требований таможенного законодательства РФ, работник таможни подписывает обе копии и ставит на них личную номерную печать. Копия ПС и ТД остается в делах таможни, а копия ТД возвращается экспортеру.

На основании ТД, поступающих из таможен, составляют учетные карточки, в которых содержится информация по выполненным отгрузкам на экспорт.

Учетные карточки на товары группируются в реестры по принципу календарной последовательности ожидаемого поступления валютной выручки от экспорта на транзитные валютные счета экспортеров. Реестр, включающий информацию об отгрузках товаров на экспорт, ожидаемых сроках и суммах поступления выручки, выписывается таможенными органами на основании ТД.

Реестры в двух экземплярах направляются в соответствующие банки. Банк снимает ксерокопии с реестров и учетных карточек и в течение 3-х дней направляет экспортерам. Первый оригинал реестра разделяется банком на учетные карточки по конкретным ПС, и эти учетные карточки разделяются по соответствующим досье.

Досье - это подборка документов, формируемая уполномоченными банками по каждому ПС. Копии всех первичных банковских документов по поступившей на транзитный счет экспортера валютной выручке за товар распределяется банком по соответствующим досье. Второй экземпляр реестра заполняется банком и возвращается в Государственный таможенный комитет.

Кроме того, ведется журнал (учетный регистр), составляемый банком для учета входящих и исходящих документов валютного контроля. Информация об экспорте вносится в ПС по мере оформления ТД.

В случае внесения изменений и дополнений в контракт, оформленный ПС, экспортер обязан известить об этом уполномоченный банк, предъявив ему в течение 10 дней, но не позже представления товаров к таможенному оформлению, оригиналы или заверенные копии изменений, а также дополнительные листы к ПС.

Главными среди любого комплекта товаросопроводительных документов являются коносамент или железнодорожная накладная, страховой полис и коммерческий счет (инвойс).

Отгрузка товаров осуществляется и оформляется транспортно экспедиторскими и страховыми документами.

Сюда относятся транспортные накладные, которые подтверждают передачу груза отгрузоотправителю грузоперевозчику и содержат необходимую - информацию о грузе, пункте его назначения, стоимости перевозки и ее оплате.

Особое место среди транспортных документов принадлежит коносаменту - документу, владелец которого может указанный в нем груз продать, заложить и т.д. Коносамент оформляется при перевозке груза морским путем.

Он выдается грузоперевозчиком распорядителю груза; он подтверждает принятие груза к перевозке и обязывает перевозчика передать груз в порту назначения грузополучателю. Коносамент может быть выписан на определенного получателя или содержать указание, что он выдан "по приказу отправителя груза" или "по приказу получателя груза" ордерный или на предъявителя.

Этот документ составляется в нескольких экземплярах, при этом три или четыре являются подлинными, поэтому при выдаче груза по одному экземпляру остальные теряют силу.

Страхование внешнеторговых грузов на период перевозки часто непосредственно обуславливается контрактом.

Для подтверждения страховки груза страховая организация выдает страхователю страховой полис на каждую партию товара, отправляемую по отдельному счету. При этом сторона, которая фактически заключает договор страхования, не всегда является стороной, несущей расходы по страхованию. Товарные документы включают счет (инвойс, фактура), спецификации, упаковочный лист и извещение об отгрузке. Они выписываются продавцом или изготовителем товара. Основным среди этих документов является инвойс, выписываемый на имя покупателя при отгрузке товара, фактически оформляющий поставку и свидетельствующий о количестве и цене товара. Спецификация - это документ, содержащий перечень видов, типов товара, их количество, размеры, объем. Она выписывается при подписании контракта или при отгрузке и должна соответствовать не только особенностям товара, но и требованиям таможенных правил страны покупателя, так как правильность обозначения товаров определяет размер таможенного обложения. Упаковочный лист выписывается изготовителем при упаковке товара и содержит перечень видов, сортов, ассортимент товаров, упакованных в одно товарное место. Извещение об отгрузке товара направляется продавцом или по его поручению транспортно экспедиторской организацией портов, станций, как правило, телеграфом.

Для экспорта пиломатериалов необходимы следующие документы:

-Контракт на поставку товара - 2 экз.;

-Паспорт сделки (копия, заверенная экспортером) - 2 экз.;

-Товарно-транспортные документы: ТТН, CMR международного образца, Ж/Д накладная (оригинал + 1 копия)

-Копии справок ИНН, ОГРН, стат. управления экспортера;

-Инвойс (счет-фактура) на партию товаров (оригинал) с указанием условий поставкисогласно ИНКОТЕРМС-2000.

-Счета и справки о стоимости транспортировки и страховки, если условия поставки этоготребуют; договор с транспортной компанией (копия); копии справок ИНН, ОГРН, стат. управления транспортной компании;

-Подтверждение об оплате товара, если по контракту предусмотрена предоплататовара;

-Спецификация (порода, сорт, ГОСТ, влажность, размеры с припусками)

-Сертификат безопасности (оригинал + копия, заверенная печатью импортера);

-Лицензии, если товар подлежит лицензированию;

-Фитосанитарный сертификат.

3. Экспертиза экспортных пиломатериалов в условиях Канского таможенного поста

3.1 Канский таможенный пост как подразделение Красноярской таможни

Цели и задачи организации:

.Таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу России, взимание таможенных пошлин и налогов, борьба с контрабандой и иными преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела.

2.Пресечение незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, редких видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, объектов интеллектуальной собственности.

.Оказание содействия в борьбе с международным терроризмом.

.Информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечение в установленном порядке государственных органов, организаций и граждан информацией по таможенным вопросам.

Регион деятельности таможенного органа: Красноярский край, за исключением: районов Красноярского края: Ермаковский, Идринский, Каратузский, Краснотуранский, Курагинский, Минусинский, Шушенский, города Минусинска краевого подчинения Красноярского края

Красноярская таможня имеет в своем составе имеет 7 постов, расположенных в Красноярском крае.

-Красноярский таможенный пост;

-Таможенный пост Аэропорт Красноярск;

-Таймырский таможенный пост;

-Лесосибирский таможенный пост;

-Зеленогорский таможенный пост;

-Канский таможенный пост;

-Ачинский таможенный пост.

Канский таможенный пост: г. Канск ул.40 лет Октября, 47 помещение 8. Основное предназначение этого поста, созданного 27 мая 1993 года, связано с осуществлением таможенного оформления и таможенного контроля лесоматериалов. Канский таможенный пост - один из крупнейших в Красноярской таможне. Коллектив из 19 таможенников занимается преимущественно оформлением на экспорт леса и пиломатериалов. За 2011 год постом перечислено в федеральный бюджет 1 млрд.82 млн. рублей. В рамках совместных мероприятий с МУВД "Канское" из розничной торговли изъято 730 единиц товара, обладающих признаками контрафактных.

Рисунок 3 - Структура Канского таможенного поста

В 2011 году работа Канского таможенного поста была построена в соответствии с требованиями таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства РФ о таможенном деле, нормативных и иных правовых актов ФТС России.

В 2011 году должностными лицами поста возбуждено 29 дел об административных правонарушениях в области таможенного дела. Основные нарушения были связаны с недекларированием леса и лесоматериалов. Перспективы в работе поста связаны с большим количеством грузов, ввозимых в 2012 году для строительства Богучанского алюминиевого завода.

3.2 Анализ структуры экспорта пиломатериалов, оформленных на Канском таможенном посту за 2010-2012 гг.

Проанализируем структуру экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2010-2012 гг. Представим данные для удобства в таблице (см. таблицу 3 - 10).

Таблица 3 - Структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2010 год по виду продукции

3, руб. Сумма, руб. Брус 200 х 200 (сосна) 6 м. 4407101500315014531540,5Брус 150 х 150 (сосна) 6 м. 4407101500325013210491,4Доска необрезная (ель) 6 м. 440710150030509247343,98Доска необрезная (сосна) 4 м. 440710150030505284196,56Доска половая (сосна) 6 м. 440710150043505944721,13Доска половая (сосна) 4 м. 440710150043507529980,1Доска строганная (сосна) 6 м. 440710150035508058399,75Доска строганная (сосна) 4 м. 4407101500355013474701,2Доска строганная (лиственница) 6 м. 4407101500415011096812,8Доска строганная (лиственница) 4 м. 4407101500415010700498Итого 132104914

Рисунок 4 - Структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2010 год по виду продукции

Таблица 4 - Структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2011 год по виду продукции

Вид экспортного лесоматериалаКод Единой ТН ВЭДЭкспорт Цена 1 м3, руб. Сумма, руб. Брус 200 х 200 (сосна) 6 м. 4407101500332016836932Брус 150 х 150 (сосна) 6 м. 4407101500342015306301,9Доска необрезная (сосна) 6 м. 4407101500302010714411,3Доска необрезная (сосна) 4 м. 440710150030206122520,76Доска половая (сосна) 6 м. 440710150044506887835,86Доска половая (сосна) 4 м. 440710150044508724592,09Доска строганная (сосна) 6 м. 440710150037509336844,15Доска строганная (сосна) 4 м. 4407101500375015612427,9Доска строганная (лиственница) 6 м. 4407101500432012857293,6Доска строганная (лиственница) 4 м. 4407101500432012398104,5Итого 153063019

Рисунок 5 - Структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2011 год по виду продукции

Таблица 5 - Структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2010 год по коду Единой ТН ВЭД продукции

3, руб. Кол-во м3 4407, в т. ч. -16630,284407 10 910 0 31505654,2954408 10 950 0 33208481,4434407 10 980 030502494,542

Таблица 6 - Структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2011 год по коду Единой ТН ВЭД продукции

Код Единой ТН ВЭДЭкспорт (факт) Цена 1 м3, руб. Кол-во м3 4407, в т. ч. -18914,274407 10 910 0 33256430,8524408 10 950 0 35709646,2784407 10 980 032102837,141

Рисунок 6 - Структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2010-2011 год по коду Единой ТН ВЭД продукции, м3

Оценивая таблицу 8 и 9 отметим, что в 2011 году произошел рост экспорта пило и лесоматериалов по всем видам продукции. Стоит отметить также, что общий рост составил порядка 14%, что оценивается с крайне положительной стороны.

Таблица 7 - Объем экспорта пиломатериалов по фирмам импортерам за 2010 год

КонтрагентОбъем, м3ИП Ешов Б.Н. 2039,560,1418494687,964403, 4407ООО "Fivestar"728,410,056605245,704403, 4407ООО "AkzarSavdoServis"2039,560,1418494687,964403, 4407Кооператив "Дамирчи-1"874,100,067926294,844403, 4407ООО "Лу Янь"728,410,056605245,704403, 4407ООО "Довудидовар"874,100,067926294,844403, 4407ИП Шоюсупов Ш.Ш. 2258,080,15520476261,674403, 4407Фирма "Апполон"1311,140,0911889442,264403, 4407ООО "Coldstar"1019,780,079247343,984403, 4407ООО "Savdo"684,710,0476208930,964403, 4407ООО "Неiba"976,070,0678851029,244403, 4407ООО "Mosbok"1034,350,0719379448,894403, 4407итого 14568,261132104914

Таблица 8 - Объем экспорта пиломатериалов по фирмам импортерам за 2011 год

КонтрагентОбъем, м3ДоляФактурная стоимостьКод Единой ТН ВЭДИП Ешов Б.Н. 2494,540,1522959452,854403, 4407ООО "Fivestar"1164,110,0710714411,334403, 4407ООО "AkzarSavdoServis"1995,630,1218367562,284403, 4407Кооператив "Дамирчи-1"665,210,046122520,764403, 4407ООО "Лу Янь"1496,720,0913775671,714403, 4407ООО "Довудидовар"1663,020,1016836932,094403, 4407ИП Шоюсупов Ш.Ш. 2827,140,1726020713,234403, 4407Фирма "Апполон"665,210,046122520,764403, 4407ООО "Coldstar"831,510,057653150,954403, 4407ООО "Savdo"731,730,046122520,764403, 4407ООО "Неiba"997,810,069183781,144403, 4407ООО "Mosbok"1097,590,069183781,144403, 4407итого 16630,271153063019

Рисунок 7 - Объем реализации пиломатериалов по контрагентам за 2010 год, м3

Рисунок 8 - Объем реализации пиломатериалов по контрагентам за 2011 год, м3

Анализируя рисунки 6 и 7 отметим следующее: абсолютно по всем контрагентам наблюдается рост экспорта пиломатериалов, хотя стоит отметить, что по некоторым иностранным компаниям вне зависимости от того, что был рост экспорта, их доля снизилась, к таким стоит отнести следующих ООО "Mosbok", ООО "Неiba", ООО "Savdo", ООО "Coldstar", Фирма "Апполон", Кооператив "Дамирчи-1". Данная тенденция объясняется тем фактом, что среди некоторых контрагентов наблюдался значительный рост экспорта, среди таких контрагентов стоит отметить следующих: ИП Шоюсупов Ш.Ш., ООО "Довудидовар, ООО "Лу Янь".

Таблица 9 - Факт экспорта пиломатериалов за 2010 год по сортности

Сорт древесиныОбъем, м3. Доля, %Сумма, руб. 2 сорт12410,7085, 19112540176,003 сорт1810,8312,4316420641,004 сорт346,722,383144096,9,00итого 14568,26100132104914,00

Рисунок 9 - Экспорт пиломатериалов за 2010 год по сортности, %

Таблица 10 - Экспорта пиломатериалов за 2011 год по сортности

Сорт древесиныОбъем, м3. Доля, %Сумма, руб. 2 сорт13510,4481,24124348396,003 сорт2867,0617,2426388064,004 сорт252,781,522326557,9,00итого 16630,28100153063019,00

Рисунок 10 - Экспорта пиломатериалов за 2011 год по сортности, %

Оценивая таблицы 9 и 10, отметим, что основной экспорта как за 2010 год, так и за 2011 год являлись пиломатериалы 2 сорта, объем экспорта составил 81% в 2011 году, также отметим, что величина данного сорта в 2010 году составляла 85%, что говорит о снижении, данное снижение обусловлено увеличением в 2011 году экспорта древесины 3 сорта практически на 5%, также отметим снижение доли в объеме экспорта в 2011 году по сравнению с 2010 составило порядка 1%.

Таблица 11 - Структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2010 год в разрезе породы.

Порода Экспорт (факт) Цена 1 м3, руб. Сумма, руб. Количество м3Ель 298515543542,011714,11Сосна 312032445778,013578,05Елка 315022763544,972510,32Лиственница 330061352022,566765,78итого 13210491414568,26

Анализируя таблицу, отметим, что максимальный объем экспорта зафиксирован по лиственной породе пиломатериалов, а также сосне, минимальный объем по породе ель.

Рисунок 11 - Структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2010 год в разрезе породы, м3

Таблица 12 - Структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2011 год в разрезе породы.

Код Единой ТН ВЭДЭкспорт (факт) Цена 1 м3, руб. Сумма, руб. количество м3Ель 3025180094851956,73Сосна 317537593217,34084,50Елка 321026374922,92865,63Лиственница 334571085363,27723,42итого 15306301916630,28

Представим полученные данные в виде рисунка.

Рисунок 12 - Структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2011 год в разрезе породы, м3

Таблица 13 - Объем экспорта пиломатериалов по странам за 2010 год

КонтрагентОбъем, м3ДоляФактурная стоимостьКод Единой ТН ВЭДТаджикистан 349,640,0243170517,9364407Узбекистан 451,620,0314095252,3344407Туркменистан 349,640,0243170517,9364407Казахстан 597,300,0415416301,4744407Армения 932,370,0648454714,4964407Азербайджан 1121,760,07710172078,384407Киргизия 626,440,0435680511,3024407Монголия 1267,440,08711493127,524407Китай 6847,080,4762089309,584407Япония 786,690,0547133665,3564407Афганистан 611,870,0425548406,3884407Ю. Корея 626,440,0435680511,3024407итого 14568,261132104914

Рисунок 13 - Объем экспорта в разрезе стран-экспортеров в 2010 году, м3

Таблица 14 - Объем экспорта пиломатериалов по странам за 2011 год

КонтрагентОбъем, м3ДоляФактурная стоимостьКод Единой ТН ВЭДТаджикистан 399,130,0243673512,54407Узбекистан 515,540,0314744953,64407Туркменистан 399,130,0243673512,54407Казахстан 681,840,0416275583,84407Армения 1064,340,0649796033,24407Азербайджан 1280,530,077117858524407Киргизия 715,100,0436581709,84407Монголия 1446,830,087133164834407Китай 7816,230,47719396194407Япония 898,040,05482654034407Афганистан 698,470,0426428646,84407Ю. Корея 715,100,0436581709,84407итого 16630,281153063019

Рисунок 14 - Объем экспорта в разрезе стран-экспортеров в 2010 году, м3

3.3 Порядок экспертизы качества и количества пиломатериалов при таможенном контроле и досмотре

Фактический таможенный контроль лесоматериалов проводится после подачи грузовой таможенной декларации в местах, определяемых таможенным органом, в форме таможенного досмотра, таможенного осмотра, таможенного наблюдения. Фактический таможенный контроль в форме таможенного досмотра и таможенного осмотра проводится в зонах таможенного контроля. Зоны таможенного контроля создаются в соответствии с Положением о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля и Общим положением о таможенном посте, утвержденным приказом ФТС России от 13.08.2007 № 965.

Объем, цель и степень фактического таможенного контроля определяются должностным лицом, уполномоченным принимать решение о проведении такого контроля в пределах, достаточных для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, иного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль исполнения которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.

В случае если перевозка лесоматериалов осуществляется транспортными средствами, не удовлетворяющими требованиям Правил оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, проведение таможенного досмотра всех партий экспортируемых товаров нецелесообразно. При этом при необходимости по решению таможенного поста их количественные и качественные характеристики могут подтверждаться заключениями экспертов, компетентность которых подтверждена в установленном порядке Госстандартом Российской Федерации или Реестром Координационного совета по современным проблемам древесиноведения. Документально подтвержденную информацию о характеристиках экспортируемых лесоматериалов следует принимать в качестве дополнительных сведений для целей таможенного контроля.

В случае если перевозка товаров осуществляется транспортными средствами, соответствующими Правилам оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, таможенному посту, осуществляющему таможенное оформление, необходимо обеспечить проведение идентификации товаров путем наложения таможенных пломб и печатей на грузовые отделения транспортных средств во избежание задержек таких транспортных средств на границе. В данном случае по решению начальника таможенного поста в каждом конкретном случае может приниматься решение о проведении фактического таможенного контроля в форме таможенного осмотра.

Целью действий должностного лица таможенного поста при осуществлении фактического таможенного контроля является фактическое определение:

-количества лесоматериалов;

-качества лесоматериалов;

-наименований лесоматериалов, включая их субъективные характеристики;

-наименований каждого вида лесоматериалов;

-влажности лесоматериалов.

После проведения фактического таможенного контроля должностное лицо таможенного поста, проводившее данную операцию, составляет акт таможенного досмотра товаров и транспортных средств по форме, утвержденной приказом ФТС России от 20.10.2003 №1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств".

Решение о необходимости проведения таможенного досмотра принимается только при наличии следующих оснований:

-письменное обращение перевозчика или лица, осуществляющего перемещение товаров, в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров, в том числе с отбором проб и образцов;

-в случае выявления риска (рисков), содержащихся в профиле риска, устанавливающем необходимость проведения таможенного досмотра.

Решение о необходимости проведения таможенного досмотра принимается не позднее 10 минут с момента выявления необходимости его проведения.

Таможенный досмотр осуществляется согласно порядку, установленному Таможенного кодекса Таможенного союза.

Таможенный досмотр как форма фактического таможенного контроля вывозимых в режиме экспорта лесоматериалов проводится на основании принятого должностным лицом таможенного органа решения о проведении таможенного досмотра и оформления им поручения на проведение досмотра. Выданное поручение на досмотр регистрируется в журнале регистрации поручений на досмотр и актов таможенного досмотра.

В случае если вывозимые товары позиций 4401, 4403, 4406 и 4407 в соответствии с Единой ТН ВЭД в момент их декларирования находятся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места декларирования указанных товаров, фактический контроль данных товаров может производиться уполномоченными должностными лицами таможенного поста, в регионе деятельности которого фактически находятся товары. В данном случае осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, начальник таможенного поста направляет требование о проведении таможенного досмотра должностными лицами таможенного органа, в регионе деятельности которого фактически находятся товары.

Необходимо проводить погрузку лесоматериалов в транспортные средства под таможенным наблюдением, результаты которого должны быть оформлены в виде докладной записки. В случае установления несоответствия сведениям о товаре, указанным в ГТД, применять прямые меры профилей риска.

Таможенный досмотр лесоматериалов организуется с обязательным применением специальных ТСТК. В зависимости от вида досматриваемых лесоматериалов должностное лицо, осуществляющее досмотровую операцию, должно иметь соответствующие средства измерения лесоматериалов либо эти средства могут быть предоставлены отправителем. Также необходимо иметь с собой средства радиационного контроля, влагомеры для определения влажности и фотоаппаратуру.

При проведении таможенного досмотра присутствие декларанта или лица, им уполномоченного (подтверждается доверенностью, оформленной установленным порядком), обязательно. Доставка должностного лица к месту проведения досмотра осуществляется транспортом таможенного органа или транспортом отправителя (лицом, его представляющим).

Со стороны декларанта или лица, им уполномоченного, также должны быть проведены следующие организационные мероприятия: лицо, отвечающее за предъявление товара к досмотру, должно подтвердить свои полномочия (учредительные документы, доверенность, приказ о наделении правами и т.д.) и организовать выполнение вспомогательных операций (выгрузка, снятие упаковки, предъявление к контролю, упаковка).

Если предъявленные для проверки лесоматериалы в штабеле не разделены по диаметрам в соответствии с описанием подсубпозиций Единой ТН ВЭД, таможенный орган вправе потребовать от уполномоченного лица принять меры по такому разделению партии лесоматериалов.

Измерения объемов лесоматериалов должны осуществляться в строгом соответствии с требованиями нормативно-технических документов (ГОСТов, ОСТов). Результаты таможенного досмотра фиксируются должностным лицом, осуществлявшим данный досмотр, на бланке акта таможенного досмотра. Акт таможенного досмотра составляется в двух экземплярах в соответствии с требованиями приказа ГТК России от 20.10.2003 №1166.

Результаты досмотра, отражаемые в акте таможенного досмотра, в обязательном порядке должны содержать:

-фактическое описание лесоматериалов;

-описание маркировки, нанесенной на лесоматериалы или их упаковку;

-количественные характеристики лесоматериалов (количество мест, количество лесоматериалов в дополнительных единицах измерения и т.п.). В случае невозможности определения точных данных указываются причины, по которым определение заданных показателей не представляется возможным;

-влажности лесоматериалов;

-иные сведения, установленные поручением на досмотр.

Описательная часть акта таможенного досмотра лесоматериалов, классифицируемых в товарной позиции 4407 Единой ТН ВЭД, должна в обязательном порядке включать в себя:

-точное наименование в соответствии с принятыми в лесозаготовительной промышленности терминами и определениями;

Вид обработки;

-порода пиломатериалов;

-наличие и объем пороков и дефектов видимой части пиломатериалов;

-наличие (отсутствие) маркировки и ее описание;

-фактические размеры (длина x ширина x толщина);

-фактическая влажность пиломатериалов в момент измерения размеров;

-параметры измерений и подробности расчета объема однородной партии с указанием нормативного документа, используемого для расчета;

-объем партии лесоматериалов в кубических метрах с округлением до 0,01 куб. м;

-наличие и подробное описание упаковочных и транспортных приспособлений и имеющейся на них маркировки.

В ходе досмотра товаров при определении количественных показателей лесо - и пиломатериалов должны применяться и использоваться только пригодные измерительные приборы, которые официально разрешены к применению в Российской Федерации, отвечающие требованиям ГОСТ (427, 21524, 7502, 166), а также при применении средств измерений должны иметь действующее поверительное клеймо. Сведения об использованных средствах измерения в обязательном порядке указываются в акте таможенного досмотра.

В таблице 15 представлен пример описательной части акта таможенного досмотра. Как можно увидеть из таблицы в акте обращается внимание на такие характеристики пиломатериалов как порода, пороки, способ обработки, размеры, маркировка и др. важные составляющие товар.

Таблица 15 - Содержание описательной части акта таможенного досмотра

Показатели БрусДоска обрезнаяКод ЕдинойТН ВЭД4407 10 310 04407 10 330 0ПородаЕль Сосна ПорокиНетПоражение грибком Способ обработки Распиленный вдольРаспиленный вдольРазмеры, мм. 150 х 150 х 600050 х 180 х 6000Маркировка Маркировка нечитаемая"Е", 4 сорт, Кр-к. Параметры измеренийВлажность, размеры, пороки, порода, способ обработкиВлажность, размеры, пороки, порода, способ обработкиВлажность пиломатериалов в момент измерения размеров, %18%60%Объем партии, м3110,771,55

3.4 Результаты фактического таможенного контроля и досмотра пиломатериалов

За 9 месяцев 2012 года Канским таможенным постом всего оформлено 6332 таможенных деклараций, из них 804 декларации в электронном виде, что составляет 12,9% от общего количества ТД. По сравнению с 2011 годом количество электронных ТД в 2012 году увеличилось в 2,9 раза.

Рисунок 15 - Структура оформленных деклараций Канским таможенным постом в разрезе носителя деклараций в 2012 году

Рисунок 16 - Структура оформленных деклараций Канским таможенным постом в разрезе носителя деклараций в 2011 году

Рассматривая структуру таможенных деклараций в разрезе импорта и экспорта, отметим, что 6300 деклараций оформлено на экспорт и лишь 33 - на импорт, по данному показателю также наблюдается рост за 9 месяцев 2011 года деклараций оформленных на импорт товаров составило 27, на экспорт 6127.

Рисунок 17 - Структура оформленных деклараций Канским таможенным постом в разрезе импорта и экспорта в 2011-2012 гг., %

По вопросу фактического таможенного контроля, отметим, что фактический таможенный контроль на территории Канского таможенного поста был проведен в отношении более чем 3000 партий товара, в результате такого контроля выявлено около 100 правонарушений таможенного законодательства, так в качестве примера приведем следующий пример: в ходе проведения таможенного досмотра в соответствии со статьей 116 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенным инспектором произведены замеры геометрических размеров каждой доски (длины, ширины и толщины), а также осуществлено вычисление объема каждой доски с последующим их суммированием партии пиломатериалов предназначенной для экспорта. В результате было установлено, что объем товара, фактически загруженного в грузовой автомобиль, превысил объем товара, заявленного в электронной декларации.

Незаконно вывозимый товар отправлялся на экспорт в Италию.

Возбуждено дело об административном правонарушении, товар был арестован и помещен на ответственное хранение.

Выявление подобного рода правонарушений сотрудниками Канского таможенного поста стало возможным благодаря эффективному применению методов анализа рисков и накопленному опыту работы с лицами, вовлеченными в процессы внешнеторговой деятельности, то есть применению, так называемой, технологии оценки участников ВЭД с точки зрения вероятности нарушения ими таможенного законодательства.

Кроме того, проверка лесоматериалов осуществлялась с использованием портативного прибора "ППИ Кедр", эксплуатация которого осуществляется на Канском таможенном посту с января 2011 года.

Таблица 16 - Структура объема экспорта вывезенного с территории ТС незаконным путем

Структура2009 г. 2010 г. 2011 г. Общий объем экспорта перемещенный через таможенный пост, руб. 111146809132104914153063019Объем экспорта незаконно перемещенного, руб. 260251445178556328445,2Доля экспорта незаконно перемещенного, %2,33,44,1

Стоит отметить, что с начала 2012 года должностными лицами Канского таможенного поста возбуждено в отношении партий пиломатериалов 12 дел об административном правонарушении, что на 7 дел больше, чем за аналогичный период прошлого года.

3.5 Документальная экспертиза при экспортных поставках пиломатериалов

Руководство Канского таможенного поста уделяет большое внимание вопросам выявления и пресечения правонарушений в сфере экспорта леса. Именно здесь, как показывает практика, выявляется наибольшее количество правонарушений, в том числе административного характера.

Кроме того, в регионе ответственности Канского таможенного поста наблюдается значительное количество выявленных административных правонарушений по контрабанднообразующим статьям Кодекса об административных правонарушений РФ. Наиболее распространенные дела связаны с фактами недекларирования либо недостоверного декларирования леса и лесоматериалов. Всего по делам об административных правонарушениях было взыскано штрафов в сфере лесоэкспорта на сумму 1 миллион 505 тысяч рублей.

Как правило, контрабандой пытаются вывезти пиломатериалы, заготовленные (добытые) незаконным путем. В таможенный орган предоставляются в качестве документов, подтверждающих заявленные в декларациях на товар сведения, недействительные (заведомо подложные) документы в целях введения таможенного органа в заблуждение для принятия им неправомерного решения, связанного с перемещением объектов таможенного контроля через таможенную границу РФ.

Так, к примеру, на Канский таможенный пост были поданы декларации на пиломатериалы для отправки в Китай, фактурная стоимость которых составила более 3 341 602 рублей. В соответствии с законодательством Таможенного союза, обязательными документами при подаче таможенной декларации таможенному органу являются документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае ее отсутствия - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и распоряжения товарами, а также и другие коммерческие документы.

В качестве документов, подтверждающих заявленные в данных декларациях сведения, в таможенный орган были предоставлены документы: протокол результатов аукциона о продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, договор купли-продажи лесных насаждений, договоры на приобретение лесоматериалов, лесные декларации.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий таможенниками было установлено, что предприятие, которое и являлось лесоэкспортером, никаких договоров на приобретение лесоматериалов не заключалось. Соответственно, указанный в документах продавец данному предприятию товар - лесоматериалы не поставлял и протокол результатов аукциона о продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, а также и договор купли-продажи лесных насаждений, лесную декларацию не передавал.

Анализируя правонарушения в области экспорта пиломатериалов отметим, что в 2009 году общая стоимость незаконно перемещенных лесоматериалов составляла 2,6 млн. рублей, в 2010 году - 4,5 млн., в 2011 году - 6,3 млн. Благодаря усилиям местных таможенников была пресечена деятельность нескольких фирм, осуществлявших незаконные поставки за рубеж пиломатериалов с использованием недействительных документов.

Рисунок 18 - Структура выявленных правонарушений по Канскому таможенному посту за 2012 год

Лесоматериалы нередко становятся предметом и административных правонарушений, которые выявляются должностными лицами таможенных органов при проведении таможенного контроля отправляемых на экспорт товаров. В 2011 году сотрудниками таможни по фактам недекларирования пиломатериалов было возбуждено 22 дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Административные правонарушения, совершенные участниками ВЭД при экспорте лесопродукции, были выявлены с применением системы управления рисками, широко используемой в таможенных органах при прогнозировании и предотвращении нарушений таможенного законодательства.

Причинами такого рода правонарушений во многих случаях стали факты превышения фактического объема декларируемого товара в связи с дефектами при распиловке древесины, а также декларирование товаров без учета пиломатериалов, используемых для соблюдения правил погрузки в железнодорожные вагоны для отправки на экспорт. Так, участники ВЭД пренебрегают правом осматривать и измерять подлежащие декларированию товары с целью определения их фактического количества. Без соответствующей проверки при декларировании товаров они просто используют информацию, указанную в товаросопроводительных документах, при этом не предпринимают необходимых мер для соблюдения таможенного законодательства и тем самым совершают административные правонарушения.

4. Административные правонарушения в области внешнеэкономической деятельности

4.1 Правовая основа деятельности таможенных органов в сфере пресечения административных правонарушений в области внешнеэкономической деятельности

Общие правоохранительные задачи таможенных органов в том числе в области административных правонарушений четко и детально раскрываются в Таможенном кодексе Таможенного союза и других юридических актах, таких как Решение Межгосударственного совета Евразийского Экономического Сообщества от 5 июля 2010 г. №49 "О ходе выполнения Плана действий по формированию Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации". Но все же отметим, что КоАП РФ является основополагающим документом, законодательно уполномочивающим таможенные органы возбуждать, расследовать и рассматривать дела об административных правонарушениях, в области таможенного дела (нарушения таможенных правил).

Так, в ч.12 ст.28.3 КоАП РФ говорится, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.15, ч.1 ст.7.12, ст.11.14, 11.15, 14.10, ч.1 ст.15.6, ч.2 ст.15.7, ст.15.8, 15.9, ч.2 ст.16.1, ч.1 ст. 19.4, ч.1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, 19.19, 19.26, ч.2 ст. 20.23 КоАП РФ (т.е. об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов), составляются должностными лицами таможенных органов.

Причем в соответствии со ст.23.8 таможенным органам предоставлено право не только возбуждать, но и в случаях, если после выявления административного правонарушения в области таможенного дела осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводить расследование по отнесенным к их компетенции делам об административных правонарушениях, а также рассматривать соответствующие дела (т.е. выносить решения по завершении расследования соответствующих дел). В качестве применения данной нормы стоит привести пример, при выявлении фитосанитарного сертификата предоставленного ООО "Скайл-Сибирь", сам фитосанитарный сертификат был направлен на экспертизу, а в органы санитарного контроля направлен запрос относительно данного документа, после получения отрицательного ответа от органов санитарного контроля, а также подтверждение экспертизы о том, что данный фитосанитарный сертификат поддельный данное предприятие было привлечено к административной ответственности.

Это право таможенных органов распространяется на дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и 3 ст.16.1, ст.16.2 - 16.23 КоАП РФ. Причем рассматривать дела об административных правонарушениях от имени таможенных органов вправе только:

)руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, его заместители;

2)начальники региональных таможенных управлений, их заместители;

)начальники таможен, их заместители;

)начальники таможенных постов - об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами.

Кроме рассмотренных нами выше прав, таможенным органам предоставлено также право доставления и административного задержания.

Так, в ст.27.2, п.10 КоАП РФ сказано, что должностными лицами таможенных органов при выявлении нарушений таможенных правил, в случаях, если составление протокола о таком нарушении является обязательным и отсутствует возможность его составления на месте выявления, может осуществляться принудительное препровождение физического лица в служебное помещение таможенного органа в целях составления протокола об административном правонарушении (доставление).

Административное задержание (п.6, ст.27.3 КоАП РФ), то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено должностными лицами таможенных органов в исключительных случаях, при выявлении нарушений таможенных правил. При этом срок административного задержания определен ст.27.5 КоАП РФ и не должен превышать для лица, в отношении которого ведется производство по делу о нарушении таможенных правил, более 48 часов. Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления.

Административного задержания в рамках Канского таможенного поста выявлено не было.

За нарушение таможенных правил, в зависимости от формулировки санкции конкретной статьи КоАП РФ, могут быть назначены наказания в виде административного штрафа и конфискации орудия совершения или предмета правонарушения. Административный штраф относится к категории так называемых основных наказаний, в то время как конфискация может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного наказания.

За 2012 год в рамках деятельности Канского таможенно поста было конфисковано товаров на сумму порядка 350 тыс. руб., в основном это импортируемые товары народного потребления. Относительно пиломатериалов такой санкции применено не было.

За нарушение таможенных правил, таможенные органы могут самостоятельно принять решение о привлечении к ответственности и назначении административных наказаний только в виде штрафа. Решение о конфискации всегда принимается судом.

В соответствии со ст.3.5 КоАП РФ, административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается:

-для граждан в размере, не превышающем 5000 руб.;

-для должностных лиц - 50000 руб.;

-для юридических лиц - 1000000 руб.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве меры наказания за нарушение таможенных правил предусмотрена конфискация предметов административного правонарушения или предметов (например, транспортных средств), явившихся орудиями совершения административного правонарушения (ст.3.7 КоАП РФ). При этом под конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация производится только по решению суда.

Таможенные органы как самостоятельная система правоохранительных органов в целях решения задач таможенного дела взаимодействуют с иными правоохранительными органами, а также с другими государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

Приведенные наиболее существенные юридические признаки таможенной деятельности и их краткая характеристика свидетельствуют, что таможенные органы представляют собой государственные органы исполнительной власти, специально предназначенные для непосредственного осуществления таможенного дела. Функция борьбы с правонарушениями в области таможенного дела возложена на ФТС России и принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о Федеральной таможенной службе, в котором сказано, что ФТС РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации в том числе специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Правовую основу деятельности таможенных органов как органов административного принуждения и наказания в области таможенного дела составляют Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Таможенный кодекс таможенного союза.

В 2012 году значительно повысились результаты правоохранительной деятельности Канского таможенного поста. Главным содержанием и результатом работы поста является влияние на повышение собираемости таможенных платежей, что предполагает усиление контроля за потоками, в первую очередь, налогоемких товаров. Для Канского таможенного поста это экспорт леса и металла. Сотрудники Канского таможенного поста работают на выявление таможенных правонарушений и преступлений при экспорте металлов, леса и лесоматериалов, эксплуатации и оформлении автомобилей иностранного происхождения.

Количество возбуждаемых дел снижается, но данное постоянное снижение наблюдается только по юридическим лицам, чего нельзя сказать о физических и должностных лицах, т.к. количество возбуждаемых против данных лиц дел скачкообразно.

За 12 месяцев 2011 г. Канским таможенным постом возбуждено 142 дел об административных правонарушениях. Назначено наказаний в виде административного штрафа на сумму более 3 млн. рублей, конфисковано товаров на сумму более 300 тыс. рублей. Предметом административного правонарушения по возбужденным делам являются лесоматериалы, изделия из черных металлов, продукты питания, автомобили. Это административные правонарушения в области таможенного дела: недекларированием, либо недостоверным декларированием товаров и транспортных средств. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 23,5% увеличилось количество дел по административным правонарушениям по контрабанднообразующим статьям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, деятельность Канкого таможенного поста стоит считать эффективной.

4.2 Деятельность таможни в области выявления и пресечения административных правонарушений в области внешнеэкономической деятельности

В соответствии с задачами, определенными Федеральной таможенной службой, система работы Канского таможенного поста строится на соблюдении таможенного законодательства Таможенного союза, а также обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов; на повышении качества предоставления услуг таможенными органами и сокращении издержек участников внешнеэкономической деятельности, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем; на выявлении и пресечении контрабанды оружия, наркотиков, контрафактной продукции и иных товаров. За 2012 год Канский таможенный пост перечислил в бюджет 589 миллионов 997 тысяч рублей.

В структуре экспорта поста экспорт пиломатериалов занимает порядка 71%.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о внешнеторговой деятельности, несут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 53 Закона №164-ФЗ).

Остановимся более подробно на административной ответственности за нарушения в области внешнеэкономический деятельности.

Административная ответственность предусмотрена главой 16 "Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)" КоАП РФ. Рассмотрим некоторые их видов административной ответственности в области таможенного дела (нарушения таможенных правил).

Статья 16.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу и объединяет три самостоятельных состава правонарушений, выраженных:

-в перемещении товаров и транспортных средств помимо таможенного контроля;

-в перемещении товаров с сокрытием от таможенного контроля;

-в представлении таможенному органу недостоверных сведений и недействительных документов.

Перемещение товаров и транспортных средств помимо таможенного контроля.

Объект преступления - товары и транспортные средства

Субъект преступления - правоспособные лица.

Объективную сторону указанного правонарушения составляют:

-прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации вне установленных мест или вне времени работы таможенных органов (глава 23 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС));

-убытие с таможенной территории Российской Федерации товаров и транспортных средств вне установленных мест, вне времени работы таможенных органов или без разрешения таможенного органа (глава 24 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 16.1 КоАП РФ нарушение указанных порядков влечет наложение административного штрафа:

-на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;

Перемещение товаров с сокрытием от таможенного контроля.

Под таможенным контролем согласно подпункту 31 пункта 1 статьи 4 ТК ТС понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

Сокрытие товаров от таможенного контроля может осуществляться одним из следующих способов:

-путем использования тайников;

-путем использования иных способов, затрудняющих обнаружение товаров;

-путем придания одним товарам вида других.

Тайниками признаются места, специально изготовленные либо специально оборудованные или приспособленные для сокрытия товаров (например, перемещение товаров в нише, не предусмотренной конструкцией транспортного средства, в чемодане с двойным дном, в полостях под подкладкой одежды). К иным способам, затрудняющим обнаружение товаров, относятся различные способы утаивания товаров, то есть нахождение товаров в местах, не предназначенных для их транспортировки или хранения, доступ в которые затруднен (например, перемещение товаров в шинах транспортного средства). Под приданием одним товарам вида других понимается существенное изменение внешних характерных признаков товаров, которые позволяют отнести их к товарам иного вида.

Так в рамках деятельности Канского таможенного поста за 2012 год сотрудниками таможенного поста было выявлено порядка 17 таких правонарушений, в качестве примера стоит привести дело в отношении ООО "Алфи", данное предприятия в рамках исполнения договорных обязательств с китайским предприятием "ШУ" пыталось вывезти сверх объема продекларированных товаров, товар был помещен в тайник автомобиля "Скания". Сотрудниками таможенного поста тайник был обнаружен, в отношении ООО "Алфи" было заведено дело о нарушении таможенного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16.1 КоАП РФ сокрытие товаров от таможенного контроля влечет наложение административного штрафа:

-на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения;

-на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Другим не менее распространённым правонарушением в рамках анализа правоохранительной деятельности Канского таможенного поста является представление таможенному органу недостоверных сведений и недействительных документов.

В качестве объекта данного преступления выступают сведения и документы, в которых содержится информация о перемещаемых через границу товарах.

Субъект преступления - правоспособное лицо.

Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Помимо представления таможенному органу недействительных документов для незаконного перемещения товаров и транспортных средств используются также средства идентификации, а именно:

-использование поддельного средства идентификации, то есть полностью изготовленного фиктивного средства идентификации;

-использование подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и транспортным средствам, то есть соответствующего установленным требованиям, но служащего средством идентификации других товаров и транспортных средств.

Так сотрудниками Канского таможенного поста таких правонарушений выявлено за 2012 год порядка 49. В качестве примера стоит привести дело в отношении ООО "Скайл-Сибирь" данное предприятие в рамках осуществления внешнеэкономической деятельности осуществляло поставку пиломатериалов казахской фирме "Домирчи" и при проверки подлинности приложенных документов было выявлено поддельного фитосанитарного сертификата.

Представление таможенному органу недействительных документов, согласно пункту 3 статьи 16.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа:

-на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;

-на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

-на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа:

-на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Другим распространённым правонарушением является заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров и транспортных средств недостоверных сведений о товарах.

Объектом данного правонарушения является сведения о перемещаемых товарах указанных в ДТ.

Субъект преступления - декларант.

Таких правонарушений в рамках деятельности Канского таможенного поста было выявлено порядка 59. Так в качестве примера стоит привести дело в отношении предприятия ООО "КрасЛес". Данное предприятие подало декларацию в отношении вывозимых пиломатериалов согласно внешнеторгового контракта, однако при фактической проверки было выявлено несоответствии породы, а также количества пиломатериалов, заявлено было 547,89 м3 пиломатериалов, фактически выявлено 792,32 м3 в отношении данной компании было возбуждено дело об административном правонарушении.

Заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров и транспортных средств недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (пункт 2 статьи 16.2 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа:

-на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;

-на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров и транспортных средств недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, влечет наложение административного штрафа:

-на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;

-на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

-на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Кроме того, КоАП РФ предусмотрены и другие виды административных правонарушений, например:

-несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации (статья 16.3 КоАП РФ);

-недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации (статья 16.4 КоАП РФ);

-нарушение режима зоны таможенного контроля (статья 16.5 КоАП РФ);

-представление недействительных документов при таможенном оформлении (статья 16.7 КоАП РФ);

-недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них (статья 16.9 КоАП РФ);

-несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима международного таможенного транзита (статья 16.10 КоАП РФ);

-несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений (статья 16.12 КоАП РФ);

-непредставление в таможенный орган отчетности (статья 16.15 КоАП РФ);

-несоблюдение таможенного режима (статья 16.19 КоАП РФ).

Заключение

Экспорт пиломатериалов из России - одна из крупных статей российского экспорта. С середины 2000-х годов Россия прочно занимает позицию второго по величине экспортёра пиломатериалов, уступая только многолетнему лидеру - Канаде. При этом если до кризиса 2008 года Россия троекратно проигрывала Канаде, то к началу 2013 года только в 1,5 раза.

В 2012 году наибольшую долю среди стран, импортирующих пиломатериалы из России, занимал Китай - 30,5% от общего объёма экспорта (5,73 млн м3). Следом расположились Узбекистан с долей в 9,7% (1,83 млн м3) и Египет с долей в 8,9 % (1,62 млн м3).

В 2013 году, продолжился бурный рост экспорта российских пиломатериалов в Китай, выступающий в последние годы однозначно крупнейшим их покупателем. Существенно выросли отгрузки в другие страны Восточной Азии, в первую очередь в Японию, в меньшей степени в Южную Корею. Увеличились поставки в страны СНГ, прежде всего в среднеазиатские республики и Закавказье.

Анализируя экспорт пиломатериалов через Канский таможенный пост отметим следующее: абсолютно по всем фирмам-экспортерам наблюдается рост экспорта пиломатериалов, хотя стоит отметить, что по некоторым иностранным компаниям вне зависимости от того, что был рост экспорта, их доля снизилась, к таким стоит отнести следующих ООО "Mosbok", ООО "Неiba", ООО "Savdo", ООО "Coldstar", Фирма "Апполон", Кооператив "Дамирчи-1". Данная тенденция объясняется тем фактом, что среди некоторых контрагентов наблюдался значительный рост экспорта, среди таких контрагентов стоит отметить следующих: ИП Шоюсупов Ш.Ш., ООО "Довудидовар, ООО "Лу Янь".

Также стоит отметить, что основной экспорта как за 2010 год, так и за 2011 год являлись пиломатериалы 2 сорта, объем экспорта составил 81% в 2011 году, также отметим, что величина данного сорта в 2010 году составляла 85%, что говорит о снижении, данное снижение обусловлено увеличением в 2011 году экспорта древесины 3 сорта практически на 5%, также отметим снижение доли в объеме экспорта в 2011 году по сравнению с 2010 составило порядка 1%.

Анализируя объём экспорта в разрезе стран-экспортеров отметим, что максимальный объем экспорта отмечен Китаем, в данную страну через данный таможенный пост уходит больше половины круглого леса. Менее всего экспортировали: Монголия, Ю. Корея, Казахстан, Узбекистан, данная тенденция наблюдается на протяжении всего периода исследования.

Анализируя объемы экспорта пиломатериалов в разрезе породы, отметим, наибольший объем в структуре экспорта занимают лиственные породы дерева, причем данная тенденция неизменна как в 2010, так и в 2011 году. Примерно одинаковый объем экспорта елки и сосны, также тенденция неизменна на протяжении всего периода исследования.

Оценивая всю стратегическую важность данного направления внешнеэкономической деятельности, а также практику деятельности Канского таможенного поста в области пресечения правонарушений в области таможенного дела и криминогенную ситуацию относительного данного товара стоит сделать ряд предложений в рамках совершенствования деятельности Канского таможенного поста:

Предлагается оснастить сотрудников Канского таможенного поста приборами "Кедр-М", данный прибор применяется для идентификации лесо - и пиломатериалов, обеспечивающий измерения объема, плотности и влажности лесоматериалов в реальных условиях эксплуатации. А также оснастить Канский таможенный пост прибором "Кальмар-Р130" (портативная телевизионная досмотровая система) применяемую для досмотра пакетированных товаров, в том числе пиломатериалов. Модернизация оборудования таможенного поста, используемого в рамках таможенного контроля, значительным образом преобразует процесс его проведения, сделав его более качественным и эффективным, а также снизит время на его осуществление.

Создание комфортных условий для участников ВЭД в местах таможенного оформления товаров. Места таможенного оформления оснастить необходимым инвентарем: столы, стулья, предусмотреть возможность использования ПК, а также установка системы кондиционирования воздуха для обеспечения комфортных условий пребывания.

В рамках исследуемого таможенного поста в целях повышения компетентности и создания большей конкурентоспособности персонала работающего в Канском таможенном посту создать программу по привлечению особо успешных студентов в ВУЗах по профильному образованию.

Применять упрощенную форму таможенного контроля при перевозках автомобильным транспортом смешенных партий товаров (вне зависимости от количества их наименований), данное мероприятие значительным образом позволит освободить штат сотрудников Канского таможенного поста и направить их деятельность на проверку грузов с высокой вероятностью криминогенности;

В рамках анализируемого таможенного поста изменить процесс выборки для проверки грузов исходя из объема и стоимости перемещаемого груза, проверять до 100% груза большого объема и низкой стоимости.

Список использованных источников

1.Таможенный кодекс Таможенного союза по состоянию на 1 июля 2010 г. - М.: Эксмо, 2010. - 528 с.

2.О формах таможенных документов [Электронный ресурс]: решение Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года № 260. - Режим доступа: КонсультантПлюс.

.ГОСТ 2695-83. Пиломатериалы лиственных пород. Технические условия. - Введ. 1984-01-01. - М.: Стандартинформ, 2007. - 5 с.

.ГОСТ 6564-84. Пиломатериалы и заготовки. Правила приемки, методы контроля, маркировка и транспортирование. - Введ. 1986-01-01. - М.: Стандартинформ, 2007. - 6 с.

.ГОСТ 6782.1-75. Пилопродукция из древесины хвойных пород. Величина усушки. - Введ. 1976-01-01. - М.: Стандартинформ, 2003. - 9 с.

.ГОСТ 6782.2-75. Пилопродукция из древесины лиственных пород. Величина усушки. - Введ. 1976-01-01. - М.: Стандартинформ, 2003. - 14 с.

.ГОСТ 8486-86. Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия. - Взамен ГОСТ 8486-66; введ.01.10.06. - М.: Стандартинформ, 2006. - 6 с.

.ГОСТ 24454-80. Пиломатериалы хвойных пород. Размеры. - Введ. 1981-01-01. - М.: Стандартинформ, 2007. - 3 с.

.ОСТ 13-24-86. Доски необрезные. Способы учета объема. - Введ. 1999-01-01. - М.: Издательство стандартов, 2004. - 17 с.

.Блинов, Н.М., Съедин СИ. Таможенный менеджмент: Учебное пособие. - М.: РИО РТА, 2009. - с.231

.Бякин, Г.И., Гурин В.Н., Малышев В.И. Нарышкин Е.М. Организация связи в таможенных органах / Под науч. Ред.Г.И. Бякина. - Спб.: С. - Петерб. Филиал РТА, 2010. - с.311

.Внешнеэкономическая деятельность предприятий /Под ред. Ищенко. - М.: Экономика, 2009. - с. 199

.Габричидзе, Б.Н., Чернявский А.Г. Курс таможенного права Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: 2008. - с.211

.Демченко, А.А. О применении программно - целевого управления в таможенной службе // Регулирование ВЭД и эволюция таможенной политики. Тезисы докладов международной научно - практической конференции. - М.: РИО РТА, 2010. - 197 с.

.Ершов, А.Д. Международные таможенные отношения. СПб.: 2009. - 172 с.

.Ершов, А.Д. Определение страны происхождения товара: Учебно-методическое пособие по курсу "Таможенно-тарифное регулирование ВЭД". СПб.: 2010. - 199 с.

.Карамзин, СВ. Система управления качеством таможенных процессов как элемент обеспечения экономической безопасности страны // Таможенный вестник. - 2009. №7. С.11-14

.Карамзин, СВ. Таможенная политика: проблема реализации: Материалы заседания "круглого стола" "Актуальные проблемы современной таможенной политики России". - М: РИО РТА, 2008. - 207 с.

.Козырин, А.Н. Таможенное право России. Общая часть. М.: 2009.С. 20.

.Краткий, справочник по пиломатериалам. - М.: Центр по экспертизе и стандартизации лесоматериалов "Лесэксперт", 2006. - 178 с.

Приложения

Приложение А

Таблица 1 - Классификация лесоматериалов по ТН ВЭД ТС

Код ТН ВЭДНаименование позицииДоп. ед. изм. Ставка ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США) 4407Лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, обработанные или не обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм: 4407 10 - хвойные: 4407 10 150 0 - обработанные шлифованием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: - обработанные строганием: 4407 10 310 0 - - ель обыкновенная вида "Рicea abies Karst." или пихта белая европейская (Abies alba Mill.) м3154407 10 330 0 - - сосна обыкновенная вида "Рinus sylvestris L. "м3154407 10 380 0 - - прочием315 - прочие: 4407 10 910 0 - - ель обыкновенная вида "Рicea abies Karst." или пихта белая европейская (Abies alba Mill.) м3154407 10 930 0 - - сосна обыкновенная вида "Рinus sylvestris L. "м3154407 10 980 0 - - прочием315 - из древесины тропических пород, указанных в примечании 2 к субпозициям данной группы: 4407 21 - махогониевое дерево (Swietenia sрр.): 4407 21 100 0 - обработанные шлифованием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: 4407 21 910 0 - - обработанные строганиемм3154407 21 990 0 - - прочием3154407 22 - вирола суринамская, феба пористая и бальза: 4407 22 100 0 - обработанные шлифованием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: 4407 22 910 0 - - обработанные строганиемм3154407 22 990 0 - - прочием3154407 25 - шорея с темно-красной древесиной, шорея с бледно-красной древесиной и шорея бакау: 4407 25 100 0 - имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: 4407 25 300 0 - - обработанные строганиемм3154407 25 500 0 - - обработанные шлифованиемм3154407 25 900 0 - - прочием3154407 26 - древесина различных видов шореи, парашореи, пентакме, заболонная древесина шореи всех видов, парашорея, шорея фагуцина и другие виды шореи и фрагрэа душистая: 4407 26 100 0 - имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: 4407 26 300 0 - - обработанные строганиемм3154407 26 500 0 - - обработанные шлифованиемм3154407 26 900 0 - - прочием3154407 27 - энтандрофрагма цилиндрическая: 4407 27 100 0 - обработанные шлифованием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: 4407 27 910 0 - - обработанные строганиемм3154407 27 990 0 - - прочием3154407 28 - хлорофора высокая, или африканское тиковое дерево: 4407 28 100 0 - обработанные шлифованием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: 4407 28 910 0 - - обработанные строганиемм3154407 28 990 0 - - прочием3154407 29 - прочие: 4407 29 150 0 - имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: - - двукрылоплодник, гонистилюс Варбурга, дриабаланопс ароматный, или камфорное дерево, тик, или джатовое дерево, jongkong, интсия Бейкера, диера тонкоребристая, коомпассия, аукумея Клайна, триплохитон твердосмольный, энтандрофрагма полезная, кайя иворензис, мимузопс Геккеля, энтандрофрагма ангольская, мансония высокая, лофира крылатая, иломба, или пикнантус анголезский, ловоа (виды), терминалия пышная, палисандр Рио, палисандр Пара и бразильское розовое дерево: - - обработанные строганием: 4407 29 200 0 - - палисандр Рио, палисандр Пара и бразильское розовое деревом3154407 29 250 0 - - прочием2154407 29 450 0 - - обработанные шлифованиемм315 - - прочие: 4407 29 610 0 - - лофира крылатаям3154407 29 680 0 - - прочием315 - - прочие: 4407 29 830 0 - - обработанные строганиемм3154407 29 850 0 - - обработанные шлифованиемм3154407 29 950 0 - - прочием315 - прочие: 4407 91 - из дуба (Quercus sрр.): 4407 91 150 0 - обработанные шлифованием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: - - обработанные строганием: 4407 91 310 0 - - бруски, планки и фриз для паркета или деревянного покрытия полов, несобранныем2154407 91 390 0 - - прочием3154407 91 900 0 - - прочием3154407 92 000 0 - из бука (Fagus sрр.) м3154407 93 - из клена (Acer spp.): 4407 93 100 0 - обработанные строганием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: 4407 93 910 0 - - обработанные шлифованиемм3154407 93 990 0 - - прочием3154407 94 - из вишни (Prunus spp.): 4407 94 100 0 - обработанные строганием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: 4407 94 910 0 - - обработанные шлифованиемм315Продолжение таблицы 14407 94 990 0 - - прочием3154407 95 - из ясеня (Fraxinus spp.): 4407 95 100 0 - обработанные строганием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: 4407 95 910 0 - - обработанные шлифованиемм3154407 95 990 0 - - прочием3154407 99 - прочие: 4407 99 200 0 - имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: 4407 99 250 0 - - обработанные строганиемм3154407 99 400 0 - - обработанные шлифованиемм315 - - прочие: 4407 99 910 0 - - из тополям3154407 99 960 0 - - из древесины тропических породм3154407 99 980 - - прочие: 4407 99 980 1 - - лесоматериалы, распиленные вдоль, из березы или осиным3154407 99 980 9 - - прочием315

Таблица 2 - Классификация пиломатериалов по ТН ВЭД ТС

Код ТН ВЭДНаименование позицииДоп. ед. изм. Ставка ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США) 4409Пиломатериалы (включая планки и фриз для паркетного покрытия пола, несобранные) в виде профилированного погонажа (с гребнями, пазами, шпунтованные, со стесанными краями, с соединением в виде полукруглой калевки, фасонные, закругленные или аналогичные) по любой из кромок, торцов или плоскостей, обработанные или не обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения: 4409 10 - хвойные: 4409 10 110 0 - багет для изготовления рам для картин, фотографий, зеркал или аналогичных предметовм154409 10 180 0 - прочие-15 - лиственные: 4409 21 000 0 - из бамбука-154409 29 - прочие: 4409 29 100 0 - багет для изготовления рам для картин, фотографий, зеркал или аналогичных предметовм15 - прочие: 4409 29 910 0 - - бруски, планки и фриз для паркетного или деревянного покрытия пола, несобранныем215

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Россия - самая богатая лесом держава мира. На её долю приходится 22% лесного покрова планеты, половина мировых запасов хвойной древесины. По прогнозам, к 2020 году мировая потребность в деловой древесине увеличится примерно на 100 млн.

Кубометров, и существует лишь один реальный источник её удовлетворения - запасы России. Они составляют сегодня, по данным Госкомстата РФ, более 82 млрд. кубометров. Для сравнения: запасы деловой древесины США - 23.1 млрд., Финляндии -1.7 млрд. кубометров.

Общая площадь российского леса - 774 млн. га, ежегодный прирост древесины - более 800 млн. кубометров. Из древесных пород преобладают: лиственница, сосна, берёза, ель, кедр, пихта, осина, дуб, клён, липа. Леса в России занимают 45.3% территории, что превышает аналогичный показатель Канады (42%), Бразилии (40%), Югославии (34%), США (32%), Германии (28%). Здесь Россия уступает лишь Японии (66%), Финлян- дии (65%), Анголе (58%), Заиру (55%) и Швеции (49%) .

До последнего времени отечественный лесопромышленный комплекс занимал второе, после США, место в мире по производству древесины, вносил существенный вклад в формирование валового национального продукта и экспортных поступлений, обеспечивал занятость около 2 млн. человек.

Однако, по данным Госкомстата РФ, за январь-август 2009 года выпуск продукции лесозаготовительной промышленностью России по сравнению с тем же периодом 2008 года сократился в целом на 2% , вывоз древесины - на 2% , деловой древесины - на 0,5% . В то же время, сохраня-ющийся спрос внешнего и внутреннего рынков повлиял на увеличение выпуска клеёной фанеры на 5,3% . По мнению специалистов, снижение общих показателей обусловлено увеличением с 13 марта 2009 года ставок лесных податей (в среднем в 1,8 раза), а также снижением цен внешнего рынка на пиломатериалы и недостатком качественного сырья для их производства. Из-за нехватки оборотных средств практически прекращена заготовка древесины вахтовым методом, снижены объёмы её межсезонных запасов.

За последнее десятилетие инвестиции в российский ЛПК уменьшились почти в 7 раз. В условиях глобального системного кризиса объёмы производства лесоматериалов в России были сокращены в 3-4 раза. Ныне её доля в мировом лесопромышленном производстве составляет: по заготовке древесины – 2,3% , выпуску фанеры - 2% .

Расчётная лесосека осваивается в целом по стране на 1/5. При наличии больших запасов древесного сырья, трудовых ресурсов и слабой загрузке производственных мощностей (40-60%) наращивание объёмов лесозаготовок сдерживается из-за низкого технического уровня производства в ЛПК. Лесозаготовительные работы механизированы лишь на 1/3, остальные выполняются с помощью ручного моторного инструмента.

Значительно сдерживает развитие лесного сектора его несовершенная отраслевая структура и пространственная модель размещения. Наибольший спад производства в последнее десятилетие произошёл в тех регионах, где отсутствует целлюлозно-бумажная промышленность, без кооперации с которой лесозаготовки и лесопиление не смогли обрести достаточной устойчивости при переходе к рынку.

Средний возраст машин и оборудования в ЛПК - 25 лет. Износ основных производственных фондов к 2008 году достиг в целом по лесному комплексу 59%, в том числе в лесном хозяйстве и на лесозаготовках - 65%. Уже несколько лет списание изношенного оборудования почти в 4 раза опережает ввод новых мощностей (10-15% против 2,5-3,5%) .

Частичная замена и модернизация оборудования были проведены в конце 90-х годов XX века на предприятиях, выпускающих фанеру и пиломатериалы. За последние десять лет из-за дефицита инвестиций новые мощности практически не вводились. Амортизация около трети используемого оборудования составляет 100% . Сроки работы основного технологического оборудования превышают нормативные в среднем на 80% .

Оборудование для глубокой переработки древесины, обеспечивающее необходимое качество конечного продукта (мебельного щита, фанеры, собственно мебели) в РФ не производится. Современное оборудование установлено лишь на совместных предприятиях, выпускающих продукцию для внешнего рынка.

Следствие технической отсталости лесопромышленного производства - сравнительно невысокое качество производимой продукции и, соответственно, низкие цены на неё на зарубежных рынках. В структуре производства велик удельный вес продукции первичной обработки древесины. Доля пило- и круглых лесоматериалов составляет более 1/3 общего объёма выпуска продукции. Глубина переработки древесины значительно отстаёт от уровня развитых лесопромышленных стран. Так, из 1 тыс. кубометров заготавливаемого сырья в России производится фанеры в 2,3 раза меньше, чем в США.

Большинство предприятий лесной промышленности, особенно с высокозатратной инфраструктурой и устаревшим оборудованием, неплатёжеспособны. Число убыточных производств в лесном секторе только за 1992-1996 годы возросло в целом по России в 10 раз, а удельный вес их в общем количестве предприятий увеличился с 5% до 40% . Рентабельность лесопромышленной продукции уменьшилась за этот период вдвое - с 40% до 20% . В 2007-2008 годах наметился подъём производства основных видов лесопродукции, однако, по мнению экспертов, говорить о выходе лесного сектора из кризиса ещё рано. Этому мешает критическая степень изношенности основных фондов и несбалансированная по потребительскому спросу структура ЛПК.

Неплатежи, высокие транспортные тарифы и цены на энергоносители резко сократили ёмкость внутреннего рынка. Увеличение доли транспортных и энергетических затрат в общей себестоимости продукции привело к росту цен на неё и снижению объёмов продаж.

В этих условиях экспортные поставки, прежде всего, в страны дальнего зарубежья, стали для многих предприятий практически единственным средством удержаться на плаву. Поставки различных лесных товаров (пиловочник, фанерный кряж и пиломатериалы) на западный рынок осуществляются в основном из европейской части России, что при действующих таможенных пошлинах и железнодорожных тарифах делает экспорт вполне эффективным. Но из-за высокой стоимости перевозок экономически невыгодны экспортные поставки хвойных балансов и лесоматериалов, которые идут в основном из Красноярского края. Главным импортёром российских лесоматериалов в азиатско-тихоокеанском регионе является Япония. Однако зона поставок ограничивается Дальним Востоком и Читинской областью. Вывоз хвойного пиловочника из более западных областей Российской Федерации не рентабелен.

В ряде случаев реализовать продукцию на внутреннем рынке сейчас выгоднее, чем отправлять на экспорт. Цена на некоторые лесные товары в России даже несколько выше, чем за рубежом. Однако за экспортные поставки платят стабильнее. Российские же предприятия-потребители не всегда рассчитываются сразу и «живыми» деньгами. Поэтому сравнительно высокая стоимость перевозок часто не является препятствием для вывоза лесопромышленной продукции из многих регионов России. В то же время лишь 30% её экспортируется непосредственно производителями, остальные 70% идут через многочисленных посредников.

Мировой рынок предъявляет всё более высокие требования к качеству пиломатериалов. Но для изготовления качественной продукции необходимо современное оборудование, приобрести которое могут немногие российские предприятия. Ожидается, что в ближайшие годы в Евросоюзе начнут действовать жёсткие нормы по влажности, сортности, размерности пиломатериалов (как производимых в регионе, так и поступающих по импорту). Это может снизить и без того невысокие экспортные цены на российское сырьё.

Пока только российская фанера вполне конкурентоспособна как на внутреннем, так и на внешнем рынках. За последнее десятилетие её производство в стране сократилось более чем на треть, а объём экспорта увеличился более чем вдвое. Две трети всей изготавливаемой в России фанеры идёт на экспорт. Но объёмы производства высокосортной продукции, мировые цены на которую в 1,5-2 раза выше, незначительны. Проблема та же: у предприятий не хватает средств для приобретения современного оборудования.

На фоне этого российский лесной экспорт всё сильнее приобретает сырьевую направленность. В последние годы большую часть валютной выручки обеспечивают пило- и круглые лесоматериалы, доля которых равна, соответственно, 25% и 32% . Следует отметить, что развитые лесопромышленные страны практически не вывозят круглый лес, а по доходам от экспорта продукции ЛПК при более скромных сырьевых возможностях многократно опережают Россию.

Древесное сырьё - наиболее дешёвая продукция. Чем выше уровень внутренней переработки, тем выгоднее экспорт (хотя экспортировать продукцию высокого передела сложнее). По мнению экспертов, на внешнем рынке конкуренция в этом секторе острая, и пускать туда российскую продукцию высокого передела будут с меньшей охотой, чем круглый лес или сухую доску. Однако некоторые российские компании смогли даже в условиях дефицита инвестиций установить современное оборудование (часто - обанкротившихся европейских предприятий). Используя более дешёвые, чем в Европе, сырьё, энергоресурсы и труд работников, то есть имея значительный запас «выживаемости» на внешнем рынке, они доводят качество своей продукции до европейских стандартов.

Эффективная экспортная политика, наряду с повышением инвестиционной активности, могла бы способствовать решению финансовых проблем ЛПК. Кроме того, лесной экспорт имеет большое значение для формирования валютных ресурсов страны, стабильно занимая 4-ю или 5-ю позицию в общей валютной выручке.

Российские экспортёры выступают разрозненно и постоянно проигрывают на переговорах. Из-за фирм однодневок, сбывающих лес по бросовым ценам, госбюджет и крупные компании несут серьёзные потери. Весьма значительны убытки от применения к некоторым товарам антидемпин-говых мер.

Российское древесное сырьё стабильно считается одним из самых дешёвых в мире - прежде всего, из-за его постоянного переизбытка на мировом рынке и невысокой конкурентоспособности (по сравнению с аналогичным товаром из Скандинавии или Канады). По оценкам зарубежных экспертов, в регионе Евросоюза российского древесного сырья ежегодно скапливается на 20-25% больше потребностей. Это позволяет компаниям-импортёрам получать барыши, играя с ценами поставок из России.

Сказывается на уровне цен и «транзитный демпинг». В частности, крупными экспортёрами на еврорынок российских пиломатериалов стали страны Балтии, через порты которых вывозится свыше 30% российского лесоэкспорта. Заказчиками формально являются эстонские, латвийские фирмы, которые затем реэкспортируют российский товар в страны ЕС под национальной маркировкой.

Из-за технологической отсталости российские производители-экспортёры не в состоянии обеспечить надлежащие стандарты качества. Они уступают зарубежным конкурентам по точности обработки, товарному виду, упаковке, экологическим требованиям к лесоматериалам. Поэтому цены на отечественную продукцию на 30-40% ниже средних мировых.

Введение

Глава 1. Правовые основы лесопользования

Глава 2. Мировой рынок леса

1 Рынок леса в развитых странах

2.1 Лесной фонд России

2.3 Структура современного управления лесным хозяйством в РФ

2.5 Развитие лесной промышленности России в современных условиях

2.6 Российский экспорт леса

Заключение

Введение

В современном мире все страны все больше задумываются об экологической безопасности планеты, которую невозможно представить без лесных насаждений. Леса оказывают глобальное воздействие на баланс водных запасов, плодородие почв, являются источником биологической экосистемы. Леса России имеют очень важное экологическое значение для всего мира, так как поддерживают климатический баланс всей Северной Евразии и аккумулируют 15% совокупных запасов углерода в мире.

Леса являются также незаменимым источником лесной продукции, самым главным из которой является древесина. На отрасли лесобумажного комплекса приходится в настоящее время приблизительно десятая часть всего промышленного производства в странах с развитой рыночной экономикой. В этот комплекс входят весьма разнообразные и непохожие друг на друга производства, которые объединяет использование единого уникального по своей природе сырья, которым является древесина.

Актуальность данной темы не вызывает сомнений, так как лес, в отличие от газа и нефти, является возобновляемым ресурсом при правильной организации и управлении. Наша страна Россия практически самая богатая в мире по наличию лесов, но сильно отстает от других развитых стран по переработке и реализации лесоматериалов. А ведь доходы от продажи леса и лесоматериалов должны составлять определяющую часть бюджета страны. Государство, в свою очередь, должно на законодательном уровне регулировать сохранность и правильное распоряжение лесным фондом. Поэтому очень важно провести анализ основных факторов, влияющих на эффективность данной отрасли в сфере экспорта.

Целью данной курсовой работы является анализ рынка леса и лесоматериалов как на мировом рынке в целом, так и на российском рынке, а также выявление проблем в российской лесной промышленности, которые не позволяют в полной мере воспользоваться своим лесным потенциалом.

Для реализации данной цели необходимо:

üизучить нормативные документы, регламентирующие лесную промышленность в РФ;

üизучить правовые основы лесопользования;

üпровести анализ мирового рынка леса и лесоматериалов;

üпровести анализ российского рынка лесоматериалов как внешнего, так и внутреннего;

üизучить историю становления лесного рынка и лесного хозяйства в России.

üизучить структуру управления российской лесной промышленностью;

üвыявить основные проблемы российской лесной промышленности;

üизучить факторы, влияющие на экспорт леса;

üизучить факторы, влияющие на производственные процессы;

üопределить позицию России среди остальных стран мира;

Объектом исследования являются мировой рынок леса и лесоматериалов, российский рынок, российская лесная промышленность.

Предметом исследования являются различные статистические показатели производства и заготовки леса, полученные из разных источников, научные статьи различных авторов, размышления ведущих деятелей страны о состоянии лесной промышленности в РФ.

Теоретической основой послужили статьи таких авторов, изучающих специфику лесного рынка, как Соловьев Ю.П., Хренов Н.В., Концелидзе Н.А., Зиновьева И.С. В качестве ценного информационного источника курсовой работы взято интервью с генеральным директором Научно-исследовательского и аналитического центра экономики леса и природопользования Николаем Петруниным. Также основой для курсовой работы послужил Доклад государственного совета РФ «О повышении эффективности лесного комплекса.

Глава 1. Правовые основы лесопользования

Лесные отношения в Российской Федерации регулируются лесным законодательством и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

Понятие лесного законодательства включает Лесной кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, регулирующие лесные отношения, а также законы субъектов Российской Федерации, которые регулируют лесные отношения на региональном уровне и принимаются в соответствии с актами федерального лесного законодательства.

Список основных нормативных документов, регламентирующих деятельность в области лесопользовани:

1.Лесной кодекс (принят государственной думой 8 ноября 2006 г).

2.

3.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

Глава 2. Мировой рынок леса

1 Рынок леса в развитых странах

В мире 35 % суши заняты лесом.

Всего можно выделить два лесных пояса: южный (широколиственный лес) и северный (хвойный лес).

Лесные ресурсы мира распределены по разным отдельным континентам и странам.

Самый большой запас древесины находится в Евразии (42% общего запаса древесины).

Практически 80 % всех лесов мира приходится всего лишь на 25 стран, из них почти 70 % распределены в 10 странах - Индии, США, Китае, Бразилии, России, Канаде, Индонезии, Демократической Республике Конго и Мексике.

Рисунок 1 Россия на лесной карте мира

Неравномерное географическое распределение лесоресурсного потенциала Земли является одним из ключевых факторов, определяющих тенденции развития и размещения лесного хозяйства.

Подавляющая часть мирового потребления древесины сосредоточена в трех основных регионах - в Северной Америке, Западной Европе и Восточной Азии.

Предполагается, что в течение ближайшего десятилетия потребление древесины и бумаги будет расти. Однако вследствие интенсификации и повышения эффективности труда в лесном секторе заготовка круглого леса может возрасти лишь незначительно или даже сократиться.

Сокращение использования древесного сырья идет по нескольким направлениям: использование бумаги с облегченной основой, принтеров/копиров «detoner» и т. д.

Использование вторичного сырья возросло на всех стадиях производственного цикла.

Так, объем сельскохозяйственных отходов в США превышает 280 млн. т, что сопоставимо с производством древесины в стране.

Основное производство древесины сосредоточено всего в 25 странах мира. Лидирующие позиции занимают: США, Китай, Бразилия, Индия, Канада, Россия, Индонезия, Нигерия, Швеция, Финляндия. На них приходится более половины мировой заготовки древесины.

В последние десятилетия глобализация мирового развития ведет к сосредоточению производства и переработке древесных продуктов в нескольких десятках крупнейших мировых компаний.

Уже сегодня 10 ведущих лесоперерабатывающих компаний мира (непосредственно перерабатывающих заготовленный лес в целлюлозу, щепу, пиловочник, плиты) перерабатывают 20% всего промышленного круглого леса.

В Северной Америке функционируют 56 из 100 крупнейших лесопромышленных компаний мира.

В общем объеме производства древесины 20% приходится на тропическую древесину (главные производители - Бразилия, Индонезия, Индия, Малайзия), а еще 20% производится на быстро растущих плантациях.

Оценка внешних рынков лесобумажной продукции на перспективный период, проведенная на основе прогнозов ФАО ООН, перспективного исследования Комитета по лесоматериалам Европейской Экономической Комиссии ООН по лесному сектору Европы на период до 2020 года показали, что в перспективе на внешних рынках стран Западной и Восточной Европы, Северной Африки и Азиатско-Тихоокеанского региона спрос на продукцию ЛПК будет постоянно возрастать .

Потребление пиломатериалов к 2020 г увеличится на 16%, фанеры на 80%, древесностружечных плит - на 50%, древесноволокнистых плит - на 27%.

Мировое потребление бумаги и картона увеличится на 35% и в 2020 г. составит 490 млн. т против 362 млн. т в 2007 г.

По мнению экспертов, потребление лесобумажной продукции в Европе будет превосходить возможности производства, что приведет к росту дефицита лесопродукции (см. табл. 1). Особенно быстро будет расти дефицит бумаги и картона.

Во всех прогнозных работах Россия рассматривается как один из ведущих экспортеров леса для стран Европы, особенно в части круглого леса, пиломатериалов и, частично, целлюлозы, бумаги и картона. Возможности России по покрытию дефицита лесобумажной продукции вполне реальны, и в ближайшие десятилетия Россия может стать одним из ведущих экспортеров леса для стран Европы и Азии.

Таблица 1 Дефицит лесопродукции в Европе в 2000 и 2020 гг.

Вид лесоматериаловЕд.изм.Год20002020Круглый лесМлн. куб.м.22,736,3ПиломатериалыМлн. куб.м.11,614,3Листовые материалыМлн. куб.м.5,29,6Древесные полуфабрикатыМлн. т4,65,3Бумага и картонМлн.т0,210,1

Но при этом необходимо существенно сократить долю экспорта круглого леса и увеличить экспорт продукции переработки древесины, существенно подняв качественный уровень экспортируемой продукции. Это возможно лишь при изменении существующей структуры производства.

рынок лесной промышленность

2.2 Россия на мировом рынке леса

Российская Федерация самая лесная страна и занимает мировые лидирующие позиции по площади лесов. Почти 70% территории страны покрыты лесами - 1 млрд. 162 млн. га (что сопоставимо с территорией Европы).

По обеспеченности лесами Россия занимает первое место в мире. В ней сосредоточено практически 25% мировых запасов древесины и более 50% ценных хвойных и листопадных лесов мира.

Несмотря на то, что большая часть запасов мировых лесов приходится на РФ, доля России на мировом рынке лесоматериалов составляет всего лишь 4%. «Доход российских производителей с одного кубометра заготовленной древесины равен около 60 долл., что почти в пять раз меньше, чем в среднем на мировом рынке лесоматериалов».

2.1 Лесной фонд России

Россия - самая лесная страна среди остальных стран мира.

Площадь лесов среди территории всей страны практически 70 %.

В последние годы в нашей стране наблюдается ежегодное увеличение лесопокрытой площади. В значительной степени это связано с кризисом в сельском хозяйстве и зарастанием больших площадей пашни и пастбищ.

Леса в России располагаются неравномерно по всей территории.

В Азиатской части страны находится 78% сомкнутых лесов и только 22% - в Европейской части. Неравномерно распределяются лесные насаждения и по отдельным регионам страны. Хотя средняя лесистость составляет 45 %, многие регионы юга Европейской России имеют показатели не выше 7-9 %.

Для России характерно полярное размещение лесов относительно основных потребителей. 9/10 лесов расположено в многолесных регионах - это Северо-Запад и Азиатская часть. 2/3 падает на регионы Центральный, Уральский и Южный.

Все наши лесные регионы можно подразделить на две группы:

.Малолесные и среднелесистые регионы (1/10 лесов) - Центр, Юг и Урал - которые находятся в эпицентре потребления. В них доминирует внутренняя потребность и ориентация на внутренний рынок.

2.Многолесные регионы (9/10 лесов) - Северо-Запад и Азиатская часть, где доминирует внешняя потребность и ориентация на экспорт.

В РФ сложилось три лесозаготовительных центра:

.Северо-запад европейской части (около 50% объема заготовок, ориентация на Западную Европу).

2.Юг Сибири и Прибайкалье (около 20% объема заготовок, ориентация на китайский рынок).

.Юг Дальнего Востока (около 9% объема заготовок, ориентация на японский и китайский рынки).

Необходимо учитывать, что в России 78 % площади лесного фонда относится к зонам тайги и тундры, а 80 % лесов азиатской части произрастает в условиях вечной или многолетней мерзлоты.

Российские леса очень разнообразны по видовому составу и продуктивности, а встречающиеся в них древесные породы сильно различаются по восприимчивости к теплу, свету и влаге. Всего в лесах России произрастает около 300 видов деревьев и кустарников. Основные лесообразующие породы - лиственница, сосна обыкновенная, ель и береза (Рисунок 2).

Рисунок 2 Доля различных древесных пород в общей площади лесов России

Лесные площади и ресурсы древесины на душу населения в России - 5,2 га. Общие запасы древесины оцениваются в 75 млрд. м3, в том числе 44 млрд. м3 - спелой и перестойной древесины. Однако в лесах, доступных для эксплуатации, сосредоточено только около 40 млрд. м3.

Официально зарегистрированные заготовки древесины в последние годы составляют 130 - 200 млн. м3 в год (в советский период доходили до 600 млн. м3 в год).

В России огромные возобновляемые запасы лесосырьевых ресурсов. Ежегодный прирост составляет 830 - 920 млн. м3, что позволяет без экологического ущерба ежегодно заготавливать около 700 млн. куб. метров древесины. В РФ 58 % перестроенного леса, поэтому 700 млн - разрыв, который можно безболезненно ежегодно убирать из леса, он никому не нужен и невостребован.

Лесной фонд - это большой, мощный потенциал для России. В отличие от других ресурсов (нефти и газа), лесной ресурс восполнимый, т.е. каждый год восстанавливается.

При ежегодном приросте древесины на корню в объеме 920-950 миллионов кубометров, потребление (в т.ч. экспорт), составляет всего 186 миллионов кубометров.

Кроме того, каждый год площадь лесных ресурсов увеличивается на почти на 1 млн. гектар. В России, в отличие от других стран, положительный баланс.

В первые годы рыночных реформ в стране лесное хозяйство, как и многие другие отрасли, переживало глубокий кризис. Однако с конца 1990-х гг. в лесном хозяйстве наблюдается заметное увеличение деловой активности. Наиболее существенное увеличение объемов лесозаготовок отмечается в конце 1990-х - начале 2000-х гг. в Иркутской области, Республике Коми и Красноярском крае, т. е. в регионах, богатых лесом и близких к крупным европейскому и китайскому рынкам сбыта древесины.

Площадь коммерческих лесов к 2004 г. составила не более 10% от лесопокрытой площади страны. Нелегальные рубки составляют в различных регионах от 15% до 50% (максимальные значения - на Дальнем Востоке). В России действуют более 50 тысяч заготовителей леса и перерабатывающих предприятий, а в лесном хозяйстве занято около 200 тыс. человек.

2.2 История становления лесного рынка в России

Лесное хозяйство возникло в России в ходе реформ Петра I. В отличие от других видов деятельности государства, лесное хозяйство России развивалось эволюционным путем.

В 18 веке Россия впервые столкнулась с нехваткой дешевой древесины, то есть такой древесины, вывозка которой не требовала бы значительных финансовых и трудовых затрат на заготовку и транспортировку.

Началось выделение лесов из других видов землепользования и закрепление собственности на лесной фонд. Одновременно развивалась структура охраны лесов, система учета лесных работ, платное пользование лесом.

На уровне государства была создана специальная организационная структура. Со времен реформ Петра I лесное хозяйство просуществовало практически без изменений до 1782 г.

Главная задача этих реформ: государство закрепило свою ответственность за сохранение лесов и регулирование пользования и воспроизводства лесным фондом, ввело платный отпуск леса на корню (указом Екатерины II в 1769 году).

Взимание платы за лес потребовало усиления административной структуры, которой было поручено государственное управление лесами. У государственной казны появился новый и значительный источник доходов. Поэтому в 1786 г императрица Екатерина II устанавливает надзор не только за корабельными, но и за всеми другими государственными лесами. С 1798 г. Указом Императора Павла I лесопользование становится объектом государственного регулирования с целью получения лесного дохода.

Первоначальная площадь управляемых государством лесов в России была невелика. Все леса подразделялись на две категории: помещичьи и государственные.

Значительные площади известных лесов считались ничейными. В основном они были расположены в районах построенных фабрик, заводов, приисков и поэтому управление ими постепенно отошло к заводоуправлениям. Подобно заповедным лесам, являвшимся лесосырьевой базой судостроительной промышленности страны, они стали обслуживать отраслевые, ведомственные интересы.

Поэтому фактически к началу 19 века в России непроизвольно сложилась ведомственная структура владений лесным фондом, хотя основная площадь лесов принадлежала государству.

Для обеспечения роли государства в управлении лесами и организации ведения лесного хозяйства были разработаны и введены в действие ряд важных документов, регламентирующих лесное хозяйство. Они заложили традиционную основу детализированной нормативно-справочной базы данных лесного хозяйства, регламентирующей его ведение по всей вертикали управления.

Главный урок этих реформ - создание в России в начале 19 века нового источника государственного дохода - лесного хозяйства, когда леса перестали быть бесплатной сырьевой базой разного рода пользователей и многочисленных владельцев. В связи с этим все государственные леса во главе с Лесным департаментом были переданы в 1803 году из подчинения Адмиралтейств-Коллегии в введение Министерство финансов.

В распоряжении Адмиралтейств-Коллегии были оставлены лишь корабельные леса, которые затем, в 1817 году, были переданы в распоряжение военно-морского ведомства. В 1843 году, в результате реорганизации государственных органов власти, Лесной

Департамент был включен в систему Министерства государственных имуществ. Сложилась следующая структура управления лесным хозяйством России.

Лесной Департамент при Министерстве государственных имуществ опирался в своей деятельности 50 территориальных органов Министерства: 14 управлений Государственных имуществ и 36 управлений земледелия и государственных имуществ.

Каждое управление определяло ведение лесного хозяйства в одной-двух губерниях России.

Территория управления делилась на несколько лесничеств, объединенных в районы. За ведение лесного хозяйства на территории одного района, объединявшего несколько лесничеств, отвечал лесной ревизор.

Лесничества были главным опорным звеном системы. По площади и функциям они в определенной степени соответствовали нынешним лесхозам. При этом лесничества были, вплоть до советского периода, лесными учреждениями, построенными по централизованному принципу управления. В их обязанности входило ведение лесного хозяйства в государственных (казенных) лесах, а также проведение государственной лесной политики в частных лесах через лесоохранительные комитеты.

Центральный аппарат Лесного Департамента в ту пору имел шесть отделений, одно из которых (третье) занималось охраной леса (рассматривало самовольные порубки, причины лесных пожаров, злоупотребления лесной стражи, нарушения Лесного Устава).

Принятым в апреле 1888 г «Положением о сбережении лесов» был определен режим пользования в защитных лесах, в том числе и сберегающих водоисточники.

Владельцам лесов, признанных защитными, предлагалось составлять планы хозяйства в них с соблюдением правил, которые определяло Министерство государственных имуществ.

Если эти правила нарушались, то владельцы лесов обязывались искусственно восстановить вырубки. Таким образом, частные лесовладельцы обязаны были следовать государственной политике в области лесного хозяйства.

Для соблюдения требований «Положения о сбережении лесов» были созданы лесоохранительные комитеты.

Государственное планирование являлось одним из рычагов государственного регулирования ведения хозяйства и в частных лесах России.

Можно констатировать, что становление и реформы лесного хозяйства в досоветский период способствовали созданию успешно функционировавшей системы государственного управления лесным хозяйством, дававшей значительный лесной доход.

Система государственного управления лесным хозяйством в конце 19 и начале 20-х столетий имела чистый лесной доход. Он был достаточно велик и имел тенденцию к росту.

Ведение хозяйства в государственных лесах позволяло не только покрывать затраты на устройство и ведение хозяйства, но и существенно пополнять государственный бюджет.

За счет лесного дохода содержались центральные и местные учреждения Лесного департамента, производились платежи в местные бюджеты, оказывалось содействие местному населению в лесоразведении, а также велось необходимое строительство, ремонт зданий, приобреталось имущество.

Помимо этого на средства лесного дохода содержался Императорский лесной институт, оплачивались разные расходы администрации (путевое довольствие, награды, пособия).

Лесные товары представляли собой одну из ведущих статей российского экспорта, а лесное дело в российской экономике считалось приоритетным, относилось к высокорентабельным отраслям материального производства.

Таким образом, у системы управления лесным хозяйством, сложившейся в России на протяжении 18-19 веков было четыре главные цели:

)Охрана от пожаров и расхищения;

2)Регулирование лесопользования;

)Воспроизводство лесов, независимо от вида собственности;

)Получение лесного дохода.

Эта система была самодостаточна, так как обеспечивала получение устойчивого высокого лесного дохода и опиралась на признание лесов и лесного хозяйства России в числе приоритетов государственного управления.

По мере формирования экономической системы лесного хозяйства, развивалась и его организационная структура как отрасли экономики России.

Основным направлением государственной лесной политики на длительное время было определено бесперебойное обеспечение лесоматериалами государственных нужд, для решения стратегически важных задач государства.

Главными из них почти 200 лет было обеспечение лесом строительства флота и артиллерии (изготовление пушечных лафетов), а также развивающегося промышленного производства (заводов и мануфактур).

Управленческая структура сбережения лесов формировалась аналогично территориальному делению страны и имела иерархический характер. Система контроля также осуществлялась по вертикали, но в противоположном порядке, замыкаясь на Лесоохранительном комитете при Лесном Департаменте.

Позиция российских лесоводов 19-20 вв полностью сохраняет свою значимость и сегодня: лес в интересах всего общества должен принадлежать только государству,

Возврат экономики России в нормальное русло товарно-денежных отношений позволил использовать весь положительный опыт лесного хозяйства России конца 19- начала 20 вв.

В советское время лесное хозяйство практически пришло в упадок.

Созданная государственная экономически эффективная система лесного хозяйства была превращена в машину хищнического истребления лесов.

В 1930 г. лесничества преобразуют в леспромхозы. Это привело к истреблению водоохранных и почвозащитных лесов, поскольку они были наиболее доступны для лесозаготовок.

И уже в 1931 году правительство вынуждено было провести разделение лесов на зоны лесопромышленного и лесокультурного назначения с передачей последней в ведение Наркомзема СССР. В дальнейшем это привело к выделению в 1936 г. лесов водоохранной зоны.

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 2 июля 1936 г. было организовано Главное Управление лесоохраны и лесонасаждений при СНК СССР и упразднено Управление лесного хозяйства НКЗ СССР. Главному управлению при СНК СССР были подчинены главные управления при СНК союзных республик.

Хозяйственной производственной единицей становятся лесхозы с делением на лесничества и без лесничеств.

Управление лесами водоохранной зоны было передано специально организованному Главному управлению лесоохраны и лесонасаждений при СНК СССР.

Были введены запретные полосы шириной от 3 до 20 км вдоль рек Волги, Днепра, Дона, Урала, верхнего течения Западной Двины и важнейших ее притоков. Рубка леса в этих полосах была запрещена под страхом уголовной ответственности.

Уроки реформ 1930-1935 гг. показывают, что объединение лесного хозяйства и лесной промышленности ведет к подавлению устоев лесоводства, ослаблению контроля над использованием лесных ресурсов, усилению нерациональности лесопользования, снижению качества лесов.

Одна из самых важных в 20 веке реформ лесного хозяйства была проведена в годы Великой Отечественной войны. В 1943 году правительство СССР приняло решение о разделении лесов на три группы не по территориальному, а по функциональному признаку.

Была преобразована вся система ведения лесного хозяйства и лесопользования. Такое серьезное преобразование принципов ведения хозяйства потребовало изменения организационных структур.

В 1947 г. было образовано Министерство лесного хозяйства СССР на базе Главлесоохраны. На местах основной формой предприятий стал лесхоз. В зоне защитного лесоразведения были созданы лесомелиоративные станции (ЛМС).

В 1959 г создается Главное управление лесного хозяйства и охраны леса при Совете Министров РСФСР. В остальных республиках подобные органы существовали с 1957 г.

В 1957 г. лесное хозяйство передается в состав совнархозов, где оно объединяется с лесной промышленностью.

С 1959 по 1966 гг. значительно уменьшилась площадь покрытых лесом земель, увеличилась площадь малоценных древостоев, в том числе и спелых, медленными темпами шло лесонасаждение.

С 1961 г. лесохозяйственную деятельность в союзном масштабе координирует Госплан СССР вместе с министерством сельского хозяйства СССР. Для улучшения руководства лесными отраслями в 1962 г. организуется Государственный комитет Совета Министров СССР по лесной, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей промышленности и лесному хозяйству, который в 1963 г. переходит в ведение Госплана СССР.

Крах реформы экономики путем построения совнархозов привел к необходимости воссоздания отраслевой структуры управления государственной экономикой. В соответствии с переходом к отраслевой структуре управления государственной экономикой в 1965 году был создан союзно-республиканский Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР.

Сформировалась единая общегосударственная система лесного хозяйства. Результаты этого положительно сказались на состоянии лесов: увеличилась площадь лесных массивов, улучшилось качество лесов.

Но нарушение лесохозяйственных норм все более и более углублялось, так как отдельные правительственные постановления не в полной мере отражали потребности лесного хозяйства в законодательном порядке регулирования лесопользования.

Назрела правовая реформа в лесном хозяйстве.

Во второй половине 60-х годов органы лесного хозяйства начали работу над правовыми вопросами, которая продолжалась до середины 1970-х гг. На шестой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва, 17 июня 1977 г., на были приняты Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных республик.

В 1978 г. был принят Лесной кодекс РСФСР.

Казалось, что лесное хозяйство, наконец-то, обрело хорошо сбалансированное положение в национальной экономике.

Но к этому времени стали сказываться результаты непродуманных решений по перемещению лесозаготовительных мощностей в восточные регионы страны, хотя основные лесоперерабатывающие мощности остались в Европейской части России.

Вместо того, чтобы внести коррективы в планы территориального развития лесоперерабатывающих предприятий, правительство стало оказывать давление на деятельность органов лесного хозяйства, связанную с обоснованием нормативов лесопользования и его результатами.

В середине 80-х годов началась подготовка правительственного акта, предусматривающего объединение лесного хозяйства и лесной промышленности. В 1984 г. такое предложение было отклонено.

Но в 1988 г. принимается решение о создании большого количества комплексных лесных предприятий (в начале 1990-х годов их насчитывалось 168) в многолесных районах в системе лесной промышленности (с передачей им лесного фонда), что противоречило научно обоснованной системе организации рационального лесопользования и возвращало ведение лесного хозяйства на миллионах гектаров к временам совнархозов, отодвигая его на 30 лет назад.

В 1992 году та часть системы лесного хозяйства бывшего СССР, что пришлась на долю России после его распада, была передана в ведение Министерства лесного хозяйства РСФСР.

Это министерство в свою очередь было ликвидировано в ходе реформ 1992 года, но фактически переименовано в Комитет по лесу в составе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, который в дальнейшем был выделен из состава Минприроды и преобразован в Федеральную службу лесного хозяйства России (Рослесхоз).

В рамках тех же демократических реформ и распада СССР было ликвидировано и Министерство лесной промышленности СССР.

Система организаций лесной промышленности, включая лесозаготовительные и деревоперерабатывающие предприятия, в том числе и целлюлозно-бумажные комбинаты, были вовлечены в процесс разгосударствления и приватизации.

Сложилась противоестественная ситуация, когда субъекты макроэкономических отношений: лесное хозяйство и лесная промышленность, были разведены Правительством в разные секторы экономики.

Предусмотренное Лесным кодексом создание лесного дохода за счет продажи леса на корню, аренды лесов, лесных податей и других источников, не покрывало дефицит финансирования лесного хозяйства в силу плачевного состояния лесного сектора.

Именно поэтому в конце 1990-х годов развивался процесс поиска и создания собственных средств финансирования лесного хозяйства: безналоговая продажа древесины, заготовленной органами лесного хозяйства в ходе рубок ухода, санитарных рубок и прочих рубок (рубок не главного пользования, т.к. главное пользование им запрещено).

Сложившееся взаимодействие лесного хозяйства и лесозаготовительных предприятий вызывало большое неудовольствие частных предприятий лесопромышленного комплекса России.

Обусловленный экономическими законами рост платежей за пользование лесом (попённой платы) расшатывал весьма условное финансовое равновесие приватизированных лесозаготовительных предприятий.

Лесная промышленность в результате жесткой и срочной приватизации потеряла финансовую устойчивость.

Леспромхозы, превратившись в акционерные и частные предприятия, сохранили ненужный управленческий персонал и тяжелые цепи инфраструктуры в виде ремонтных мастерских, столовых, пекарен, детских садов, подсобных хозяйств и прочего обязательного и жизненно необходимого набора структур жизнеобеспечения в плановой экономике, но совершенно самоубийственных с точки зрения экономической эффективности в рыночных условиях.

Во многих случаях именно поэтому динамично развиваются и обладают высокой конкурентоспособностью новые лесопромышленные, в том числе и лесозаготовительные компании, созданные на пустом месте, с компактным управлением и не отягощенные бременем непроизводительных затрат.

При акционировании леспромхозы, сохранив лишнее (с точки зрения рынка), потеряли необходимое: государственные гарантии финансирования затрат, традиционных партнеров, рынки сбыта и т.д. Они потеряли стабильное положение в экономической системе, потому что система еще.

В такой ситуации у Правительства Российской Федерации был ограниченный выбор эффективных решений при полном отсутствии принципиальной проработки вопроса. Возможно, поэтому было принято радикальное решение - ликвидировать Федеральную службу лесного хозяйства России, в надежде, что в рамках новой структуры федерального министерства кто-нибудь сможет решить проблему.

Весной 2000 года Указом Президента Российской Федерации от 17 мая, № 867 была утверждена новая структура федеральных органов исполнительной власти. Федеральная служба лесного хозяйства этим указом была упразднена, а её функции и полномочия переданы Министерству природных ресурсов Российской Федерации.

2.3 Структура современного управления лесным хозяйством в РФ.

Федеральное агентство лесного хозяйства является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

·по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях);

·по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Департамент лесного хозяйства по федеральному округу является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства межрегионального уровня, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), по контролю и надзору в области лесных отношений в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности.

Лесничества и лесопарки являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. В настоящее время на территории РФ действуют 1484 лесничества и лесопарка.

2.4 Проблемы лесной промышленности РФ

Современное состояние лесной промышленности Российской Федерации включает в себя несколько технологически связанных между собой отраслей - лесозаготовительную, деревообрабатывающую, целлюлозно-бумажную и лесохимическую.

Доля лесной промышленности в общем объеме производства продукции и экспорта составляет более 4 процентов.

Из-за недостаточного развития мощностей по глубокой переработке древесины структура лесопромышленного производства несовершенна, значительная часть древесины не находит применения.

Заготовленная древесина преимущественно используется в круглом виде и для лесопиления. Из 1 куб.метра заготовленной древесины в России производится в 3-4 раза меньше продукции глубокой переработки, чем в развитых странах.

·низкий технический уровень производства;

·высокая степень износа основных производственно-промышленных фондов;

·недостаточный объем инвестиций в основной капитал;

·отсутствие во многих регионах России мощностей по глубокой переработке древесины;

·специфика лесозаготовительного производства, обусловленная географическими и природными условиями;

·недостаточное количество лесных дорог круглогодичного действия;

·увеличение доли затрат на энергетические ресурсы и железнодорожные тарифы в себестоимости лесобумажной продукции;

·расходование значительных средств на содержание объектов социальной сферы, находящихся на балансе градообразующих организаций.

Для получения одинакового количества деловой древесины в России используется почти в 10 раз больше площадей леса, чем в соседних Финляндии или Швеции. Доход в этих странах с 1 га лесных площадей в 10-15 раз выше, чем в сходных по условиям приграничных регионах России. Во время рубки и транспортировки теряется 40-60 % древесины.

2.5 Развитие лесной промышленности России в современных условиях.

Развитию лесного комплекса страны в последнее время уделяется большое внимание.

В Основах государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на период до 2030 года обозначена цель повышения эффективности управления отраслью и увеличения валового внутреннего продукта в этом секторе экономики на основе рыночного спроса.

В настоящее время воспроизводством и защитой лесов, заготовкой и переработкой древесины в России занимаются около 60 тыс. крупных, средних и малых предприятий. В отрасли занято более 1,1 млн человек, которые своим трудом обеспечивают долю лесопромышленного комплекса в валовом внутреннем продукте страны на уровне 1,3%.

Доля леспрома в валютной выручке от экспорта выше и составляет 2,1%, а в объеме отгруженной продукции в промышленном секторе экономики - 2,5% .

Россия обладает самыми большими в мире запасами лесных ресурсов - 83 млрд кубических метров. Но по объемам заготовки занимает пятое место после Индии, США, Китая и Бразилии, получая только 197 млн кубометров в год (Рисунок 1).

Оказывается, Россия просто не может дотянуться до своих богатств. Общая протяженность автомобильных лесных дорог на территории всей страны составляет 1 млн 270 тыс. км. В результате на 1 тыс. га лесного фонда приходится всего 1,4 км дорог. Для сравнения, в Финляндии - 90 км, Австрии - 60, Германии - 45.

Для того чтобы изменить ситуацию, нужны инвестиции.

Другим ключевым направлением развития лесного комплекса России является расширение отечественной переработки древесины. Приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов как раз призваны создать точки роста в отрасли.

К инвестиционным проектам относятся проекты по созданию или модернизации объектов лесной инфраструктуры (дорог, лесных складов) и лесоперерабатывающей инфраструктуры (от лесопилок до целлюлозно-бумажных комбинатов).

Причем суммарный объем капиталовложений в каждый такой проект должен составлять не менее 300 млн рублей. В этом случае проект может быть включен в перечень приоритетных, и государство предоставит инвесторам ряд преимуществ.

Например, действует упрощенная процедура получения лесных участков в аренду под реализацию инвестпроекта, а плата за использование лесов в период окупаемости проекта взимается по льготным ставкам.

Фактически на льготных условиях органами государственной власти субъектов Российской Федерации для реализации приоритетных инвестиционных проектов предоставлены лесные участки с общим установленным ежегодным объемом заготовки древесины 52,7 млн кубометров, то есть 80% от заявленной потребности.

Кроме того, в регионах инвесторам предоставляются налоговые льготы, субсидии для погашения процентной ставки по кредитам.

В результате инвестиционные проекты фактически должны способствовать преобразованию структуры лесопромышленного комплекса страны, созданию сбалансированной лесопромышленной инфраструктуры.

На сегодняшний момент 75% всех объемов заготавливаемого леса обеспечивают всего лишь 12 регионов. Лидирующие позиции занимают Иркутская, Вологодская, Архангельская области и Красноярский край.

Главный фактор, который определяет такое неравномерное развитие, - возможность выхода на внешние рынки.

Потому важнейшие задачи с точки зрения использования потенциала лесной отрасли страны - увеличение глубокой переработки древесины, повышение производительности труда и развитие внутреннего рынка потребления.

К примеру, в Китае 75% общего объема производства лесопромышленной продукции приходится на внутренний рынок, а в России - всего лишь 25%.

Структура потребления оказывает существенное влияние на устойчивость национальной экономики и увеличение объемов производства.

Есть успешные примеры по переработке леса в России: Архангельская, Ленинградская области, Республики Карелия и Коми, Красноярский край и ряд других регионов.

В Красноярском крае развивают производство пиломатериалов, клееного конструкционного и стенового бруса, шпона, высококачественной фанеры, выпуск стеновых панелей, мебели из столярной плиты бизнес- и премиум-классов, пеллет и топливных гранул. Таким образом решается еще и проблема использования низкосортной древесины, то есть повышается эффективность использования лесов.

Если в Красноярском крае производимое биотопливо идет на экспорт в Данию и Швецию, то в Архангельской и Тюменской областях производство топливных пеллет нацелено на внутреннее потребление.

В Тюменской области создают небольшие заводы, а для использования собственного биотоплива за счет средств регионального бюджета переоборудуют котельные. Архангельская область имеет громадные планы по производству пеллет и топливных брикетов. В 2014 году здесь шло активное формирование кластера производства и потребления древесных топливных гранул.

Сейчас их выпускают в Устьянском районе, Онеге и Архангельске общим объемом 250 тыс. тонн и 9 тыс. тонн топливных брикетов ежегодно.

К 2020 го-ду в Поморье планируется производить 500 тыс. тонн пеллет в год, при этом поставщиком сырья для выпуска биотоплива станут свалки отходов лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий.

Согласно Концепции развития местной теплоэнергетики Архангельской области, к 2030 году в регионе планируется полностью отказаться от завозных видов топлива в пользу природного газа и древесного топлива.

В рамках этой стратегии начиная с 2007 года в регионе реконструированы 43 котельные, построены 10 новых и закрыты 22 старых.

В результате удалось заместить 51 тыс. тонн каменного угля и 21 тыс. тонн мазута и дизельного топлива, экономия средств достигла 160 млн рублей.

Говоря о развитии биотопливного производства, стоит также отметить целесообразность использования в субъектах Российской Федерации мини-ТЭЦ, работающих на технологической щепе.

Такая технология имеет одно существенное преимущество перед пеллетами: оборудование для мини-ТЭЦ выпускают отечественные производители, причем предлагается большая линейка по мощностям, а для использования пеллет оборудование требуется импортное.

В этом случае могут возникать различные форс-мажорные обстоятельства в виде экономических санкций, значительного изменения курса валют, как это произошло в конце 2014 года.

На первый взгляд, инвест-проекты должны дать толчок для развития лесной промышленности России, но предстоит еще много работать и анализировать полученный опыт для дальнейшего внедрения и расширения.

В настоящее время на территории России реализуется 121 приоритетный инвестиционный проект. Большинство из них связаны с деревообработкой (42%) и рассчитаны на переработку 13,8 млн кубических метров древесины.

Самые большие объемы перерабатываемой древесины - 33,6 млн кубометров - приходятся на 13 инвестпроектов в сфере целлюлозно-бумажной промышленности.

Остальные проекты связаны с лесопилением, производством древесных плит и фанеры.

Реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов началась с 2007 года, когда было принято соответствующее постановление Правительства РФ.

С того времени предприниматели инвестировали в отрасль более 98 млрд рублей собственных средств и более 310 млрд рублей заемных ресурсов.

Наибольший объем вложений приходится на сферу деревообработки и домостроение - 168,3 млрд рублей.

За эти годы уже накоплен немалый опыт. К наиболее успешным можно отнести инвестпроект по созданию и модернизации лесоперерабатывающей инфраструктуры ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» в Республике Коми. Предприятие производит целлюлозу, бумажную продукцию, товарную целлюлозу, здесь работает более 10 тыс. человек.

Общий объем инвестиций превысил 17 млрд рублей.

В Тверской области реализуется проект ООО «СТОД», целью которого является производство бруса LVL в объеме 200 тыс. кубометров и пеллет - 60 тыс. тонн в год. Объем инвестиций - более 6,9 млрд рублей.

Более 6,3 млрд рублей инвестировано в проект по организации производства древесноволокнистых плит средней плотности ООО «Партнер-Томск» в Томской области.

Успешен также проект по производству плит OSB объемом 300 тыс. кубометров в год ООО ДОК «Калевала» в Республике Карелия. Объем инвестиций превысил 9 млрд рублей. Подобные проекты способствуют развитию глубокой переработки древесины.

В числе лучших возможно отметить проект «Большая Коряжма» в Архангельской области. Он реализован группой «Илим» и направлен на создание нового бумагоделательного производства мощностью 220 тыс. тонн продукции в год.

Чрезвычайно важным является то, что компания планомерно начала осуществлять стратегию импортозамещения и производства в стране офисной бумаги потребительских форматов, офсетной и мелованной бумаги. Мелованная бумага до этого в нашей стране не выпускалась. Вся эта продукция с высокой добавленной стоимостью и высокого качества.

Расширение действующих и создание новых лесоперерабатывающих предприятий в рамках инвестпроектов предусматривает также подготовку необходимой ресурсной базы.

В 2013 году затраты инвесторов на лесовосстановление составили 657 млн рублей, на уход за лесами - 519 млн рублей, на охрану и защиту лесов - 714 млн рублей. Кроме того, рядом инвесторов создаются собственные лесные питомники общей мощностью 28,2 млн штук саженцев с объемом затрат 45 млн рублей.

Есть также успешно реализованные проекты и в направлении создания лесной инфраструктуры. Так, в 2013 году инвесторами создано 9 тыс. км лесных дорог с объемом финансовых вложений 849 млн рублей. Благодаря реализации приоритетных инвестпроектов из года в год увеличивается объем заготавливаемой древесины.

В 2011 году инвесторы заготовили 18 млн кубометров, в 2012 году - 22,3 млн кубометров, в 2013 году - 24,8 млн кубометров.

Специалисты отмечают, что на сегодняшний день реализация ряда проектов не укладывается в график. И хотя в большинстве случаев выполнение плана идет нормально, есть повод задуматься о причинах возникающих пробуксовок. Как считают исследователи, проблемы носят структурный характер.

Например, в некоторых случаях исходной причиной, по которой тормозится реализация проектов, являются пробелы в нормативной правовой базе. Находя лазейки в законодательстве, недобросовестные бизнесмены пользуются заготовкой древесины на льготных условиях и при этом не спешат вкладывать средства в реализацию приоритетного инвестпроекта, избегая контроля со стороны государства.

Определенную роль в реализации проектов играет и общая ситуация в экономике.

Существенное влияние на рентабельность не только приоритетных инвестиционных проектов, но и отрасли в целом оказывает рост железнодорожных тарифов и тарифов естественных монополий, в частности, электроэнергии и ГСМ.

Крайне отрицательно сказывается на реализации инвестпроектов повышение Центральным банком России так называемой ключевой ставки до 17,5%.

В условиях дефицита оборотных средств, это существенно ограничит доступ предприятий к кредитным ресурсам. Да и по существующим договорам и соглашениям есть большие риски - банки в одностороннем порядке начали пересмотр процентных ставок в сторону повышения, что ставит реализацию ряда приоритетных проектов под сомнение.

Необходим более строгий отбор проектов, несмотря на то, что крупных инвесторов, конечно, мало. Например, заявляемые сроки окупаемости должны быть не 12 лет и более, а 6-7.

Соответственно, нужно предусмотреть и меры ответственности за несоблюдение графика реализации проекта и обязательств по договорам аренды участков лесного фонда. Законодательство зачастую не совпадает с реальностью жизни, поэтому по ряду инвестиционных проектов имеют место факты недоимки по платежам в бюджетную систему России, объем которой превышает 270 млн рублей.

Экспертная оценка также хромает. Случается, что в перечень приоритетных включаются инвестиционные проекты, которые просто не имеют будущего из-за отсутствия достаточной сырьевой базы. Это значит, что оценка была проведена неверно.

По данным исследования, в подобных случаях уровень обеспеченности таких проектов собственной сырьевой базой составляет от 2,5 до 48%.

Требуется также совершенствовать законодательную и нормативную правовую базу для реализации проектов по созданию лесной инфраструктуры.

Не решен вопрос постановки лесных дорог на баланс при условии их прохождения по землям лесного фонда.

Анализ реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов показывает, что возникающие сложности служат хорошим индикатором слабых мест в отрасли в целом.

Поиск решений тоже должен быть системным. Необходимо рассматривать во взаимосвязи охрану, защиту и уход за лесами, заготовку и переработку древесины. Это позволит повышать эффективность лесного комплекса, действовать слаженно по всем направлениям.

Прежде всего, необходимо уделить внимание достоверности данных о лесных ресурсах. Своевременные данные о качественных и количественных характеристиках леса позволят проводить более качественную стоимостную оценку ресурсов, соответственно планировать создание и развитие производств.

Необходимо совершенствовать институт аренды участков лесного фонда в сторону упрощения административных процедур.

Сами инвестиционные проекты в сфере освоения лесов должны быть взаимоувязаны с развитием социальной, транспортной, коммунальной инфраструктуры регионов на основе государственно-частного партнерства, подкреплены созданием региональных центров лесных инноваций.

Это позволит укреплять конкурентоспособность отрасли и сделать ее привлекательной для рабочих кадров.

Примером такого подхода может служить создание в Архангельской области инновационного лесопромышленного территориального кластера «ПоморИнноваЛес», ядром которого стали Архангельский ЦБК, ОАО «Архбум», ЗАО «Лесозавод 25» и группа компаний «Титан».

В числе участников представители малого и среднего бизнеса, поставщики оборудования, специализированных производственных, сервисных и логистических услуг, научные и образовательные организации.

Все они связаны между собой отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг. Никак не обойтись без укрепления и повышения квалификации кадров и укрепления потенциала научных исследований.

Таким образом, для развития отрасли лесной промышленности России необходимо предпринять следующие меры:

)совершенствование лесного законодательства с целью создания условий для повышения инвестиционной активности;

2)реструктуризация лесопромышленного комплекса, обеспечивающая повышение эффективности его функционирования;

)осуществление эффективной внешнеторговой политики;

)активизация инновационной деятельности;

)совершенствование стандартизации и сертификации лесобумажной продукции;

)содействие развитию системы финансового лизинга техники, используемой в лесопромышленном комплексе;

)приведение в соответствие ряда национальных технических стандартов, используемых в лесной промышленности с международными стандартами;

)содействие реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на территории Российской Федерации, в том числе с участием иностранных инвесторов;

)включение важнейших научно-исследовательских работ, ориентированных на создание новых высокоэффективных производств лесобумажной продукции, в действующие и разрабатываемые федеральные целевые программы;

)стимулирование строительства индивидуальных жилых домов, в том числе с использованием механизмов системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования;

)разработка единой методологии, обеспечивающей взаимную увязку различных форм статистической отчетности.

Развитие промышленности и строительного сектора в совокупности с ростом реальных доходов населения будет способствовать увеличению спроса на все виды лесобумажной продукции на российском рынке.

К 2015 году прогнозируется значительное увеличение объемов продаж лесобумажной продукции на внутреннем рынке.

В этот период в большей степени будут востребованы: высококачественная бумага для полиграфической промышленности, упаковочная, санитарно-гигиеническая и офисная бумага, улучшенные изделия из бумаги и картона, разнообразная мебель, высококачественные виды листовых материалов, столярных изделий, а также широкий ассортимент лесохимической продукции.

Применение машинных технологий в лесозаготовительной промышленности возрастет к 2015 году - до 70-75 процентов и достигнет уровня, существующего в развитых лесопромышленных странах.

Осуществление мер, предусмотренных основными направлениями развития лесной промышленности, позволит увеличить лесобумажной продукции в соответствии с потребностями российской экономики, качественно улучшить структуру товарной продукции, повысить эффективность и конкурентоспособность отрасли, обеспечив ей достойное место на мировом рынке лесобумажной продукции.

Реализация основных направлений развития лесной промышленности позволит создать условия для эффективного развития смежных отраслей.

2.2.6 Российский экспорт леса

Реализация потенциала лесопромышленного комплекса непосредственно связана с экспортом его продукции. По объемам экспорта ЛПК занимает 3-е место среди российских промышленных комплексов (после ТЭК и металлургического комплекса). Более половины лесной и целлюлозно-бумажной продукции реализуется на внешнем рынке.

Внешняя торговля является одним из основных ресурсных источников для поддержания экономики ЛПК и важнейшим инструментом интеграции большинства предприятий комплекса в систему рыночных отношений.

Экспорт продукции лесопромышленного комплекса всегда играл важную роль во внешнеторговом обороте страны. Однако в конце XX века сложившийся в советский период истории лесоэкспортный потенциал, основанный на производстве качественных специализированных пиломатериалов, был разрушен.

Доля круглого леса в валютной выручке увеличилась с 28,4% в 1990 г. до 32,4% в 2007 г., а пиломатериалов, наоборот, уменьшилась с 34,2% до 18,8%.

Для российского лесного сектора вхождение в рыночную экономику оказалось очень тяжелым и затяжным. Это связано с тем, что реформы в лесном секторе и, в частности, приватизация в лесной промышленности и деревопереработке, происходили без учета сложившейся за долгие годы структуры производственных связей этого сектора.

В результате структура экспорта существенно изменилась в пользу лесозаготовительной деятельности (1998 г. - 27,5%, 2007 г. - 34,5%).

Одновременно, доля бумажной продукции, включая картон и печатную продукцию, снизилась с 34,5% до 15,8%.

Таким образом, кризис 1988 г., первоначально положительно сказавшийся на темпах роста производства лесопродукции, не остановил, а, по сути, ускорил деградацию структуры экспорта лесопродукции. Она еще более сдвинулась в сторону продукции неглубокой степени переработки.

Характерной особенностью экспорта лесных товаров из России, начиная с 1988 г., был рост экспорта необработанного круглого леса, который вырос в 2,5 раза (1998 г. - 19,8 м3, 2007 г. - 49,4 м3).

В сфере внешнеэкономической деятельности Россия обеспечивает 40% мирового экспорта круглого леса хвойных пород и 30% экспорта круглого леса лиственных пород.

В валютной выручке России доля необработанного круглого леса составляет третью часть, что в первую очередь говорит о несовершенной структуре производства и неразвитости химико-механической переработки древесины.

Помимо серьезных проблем в организации лесного хозяйства и лесопользования в России, которые обусловливают невысокие результаты торговли продуктами данной отрасли в глобальных масштабах, позиции российских производителей на мировом рынке лесных товаров подверглись испытанию после вступления России во Всемирную торговую организацию и введения квот на экспорт круглого леса.

Правительство России в соответствии с соглашением о присоединении к ВТО снизило экспортные тарифы для еловых бревен до 13%, а для сосновых бревен до 15.

Однако изменение тарифов не привело к существенному увеличению потока бревен из западной части Российской Федерации в Финляндию, которая является основной страной назначения для российских бревен лиственных пород, равно как и потока бревен хвойных пород с Дальнего Востока России в Китай.

Как Финляндия, так и Китай стали закупать древесину в других регионах и поэтому стали меньше зависеть от России в плане удовлетворения своих потребностей в древесном сырье. Объемы экспорта пиломатериалов в Финляндию в физическом выражении упали за 2013 год на 13% до уровня 203,6 тыс. м3. Стоимость экспорта составила 58,8 млн. долл. (-5%).

В 2014 году в Поднебесную всего завезли 45 млн кубометров круглого леса, из них на долю России пришлось около 10 млн куб. м.

Для сравнения, из более удалённой Новой Зеландии в прошлом году Китай ввез 11 млн кубов того же товара.

Российский экспорт леса в Японию составлял в 90-е годы около 8 млн кубометров. Статистика за 2013 год свидетельствует, что этот показатель упал до 226 тыс. кубов.

В лучшие времена Южная Корея ввозила до 1 млн кубометров леса из России, теперь экспорт туда не превышает 100 тыс. При этом Россия почти не увеличила экспорт обработанной древесины.

Причиной стало и отсутствие запретительных пошлин на вывоз необработанного леса. А также сыграло роль то, что цена при этом распиленного леса не сильно отличается. Так, в том же Китае круглый лес стоит всего на $30 дешевле пиломатериалов.

Структура экспорта только по статье «древесина и изделия из неё» показывает, насколько гипертрофированы поставки сырья в сравнении с продукцией деревообрабатывающей промышленности, имеющей более высокую добавленную стоимость.

А то, что в 2014 году в целом продажа за рубеж этой группы товаров выросла в стоимостном объёме на 5,8 %, а в физическом - на 8% в соответствии со статистикой ФТС, может лишь отражать обычную тенденцию роста экспорта в кризисные периоды. Это общемировая тенденция, все мировые экспортёры леса - Канада, Россия, Финляндия, Швеция и Германия - увеличили поставки в другие страны в 2014 году. Сколько древесины и продукции из неё экспортировала Россия в 2014 году, можно увидеть на Рисунке 3.

Рисунок 3 Экспорт российской древесины и изделий из нее в 2014 году

В последнее десятилетие все более значимым фактором для экспорта продукции становится сертификация продукции и технологического процесса по международным стандартам.

Сертификация лесов является одним из главных и перспективных инструментов лесоуправления.

Лесная сертификация призвана решить две основные задачи - улучшение лесопользования и обеспечение выхода на рынок сертифицированных лесных продуктов.

Она имеет два компонента:

·лесной аудит - проверка лесоуправления на местах на предмет соответствия их определенным стандартам;

·сертификация продукции - отслеживание цепочки от заготовки до доставки ее потребителю.

В настоящее время сертификация в сфере лесного хозяйства и лесопользования на территории России осуществляется исключительно по инициативе заявителя, то есть на добровольной основе.

Для этого создана национальная система добровольной лесной сертификации, в рамках которой проверяется соблюдение требований государственных стандартов и российского природоохранного законодательства.

В ходе сертификации осуществляется проверка соответствия целому комплексу требований к процедуре управления лесным хозяйством, деятельности предприятий, документации, качеству лесной продукции.

Кроме национальной системы, в России также существует добровольная сертификация по системе Лесного попечительского совета (FSC), в рамках которой можно проверить соответствие лесохозяйственной деятельности основополагающим международным стандартам в сфере лесопользования.

Наличие у российской продукции экологических сертификатов обеспечит доступ на экологически чувствительные рынки, будет способствовать заключению долгосрочных и стабильных контрактов, повысит деловую репутацию предприятия и увеличит прибыль.

В результате лесная сертификация становится эффективным инструментом в повышении конкурентоспособности, сохранении и расширении рынков сбыта лесной продукции, развитии международной торговли, увеличении объёмов лесопользования и обеспечении устойчивого лесоуправления.

На европейском рынке наличие сертификата является определяющим условием, так как это подтверждает не только качество продукции, но и ее законность.

Для того чтобы продукция российского ЛПК активно продавалась в Европе, она должна быть сертифицирована и желательно иметь международный сертификат. В противном случае присутствие российской продукции на этом рынке бесперспективно.

Менее экологически чувствительными пока остаются рынки Китая, Индии. В области лесной сертификации главной задачей является развитие национальной системы добровольной лесной сертификации, ее гармонизация с другими системами, признание и аккредитация на международном уровне.

Предполагается, что в 2020 г. сертификат, подтверждающий легальность происхождения, будет иметь вся древесина и изделия из нее, поступающие на экспорт. Таким образом, можно сказать, что экспорт продукции ЛПК зависит от множества факторов как рыночных, так и административных.

Степень и характер влияния факторов существенно различаются. К сожалению, влияние большинства из них на объем экспортируемой продукции количественно оценить невозможно, так как сами эти факторы неизмеримы (налоговое и административное законодательство, таможенная политика, сертификация).

Путем анализа динамики этих показателей и построения эконометрических моделей можно определить степень и характер их влияния на объем экспортируемой продукции, а также осуществить прогноз.

Показатели экспорта Российской Федерации в 2014 году по сравнению с 2013 годом по данным Минэкономразвития РФ.

Наименование товара2013 г.2014 г.темпы роста, %млн. долл.в % к итогумлн. долл.в % к итогустоимостифизического объемаценыВсего 527 266100,0497 564100,094,4……Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) 16 2273,118 9083,8116,5…… пшеница и меслин3 4830,75 4231,1155,7160,497,0Топливно-энергетические товары 372 03670,6346 19069,593,1…… нефть сырая173 67032,9153 88831,088,694,493,8 нефтепродукты 109 41520,8115 87523,3105,9109,097,3 газ природный67 23212,855 24011,082,288,792,6Продукция химической промышленности, каучук 30 7895,829 1205,994,6…… удобрения91211,78 9881,898,5113,287,0Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 10 9802,111 6312,3105,9…… лесоматериалы необработанные1 6410,31 7770,4108,3110,498,6 лесоматериалы обработанные 3 6520,73 7380,8102,4106,995,7Металлы и изделия из них 40 8467,740 5608,299,1…… черные металлы20 0703,820 5224,1102,3105,297,2 медь рафинированная 1 6200,31 9270,4118,9130,691,1 никель необработанный 3 6260,73 8900,8107,3100,1107,3 алюминий необработанный 6 1331,25 3451,187,286,5101,8Машины, оборудование и транспортные средства 28 9105,526 3155,391,0…… летательные аппараты5 5421,14 1090,874,2…… автомобили легковые 1 4970,31 4610,397,6100,9105,9 автомобили грузовые 6080,15040,182,8101,781,4Другие товары 27 4775,224 9395,090,8……

Как показывает статистика, экспорт леса и лесоматериалов в РФ на очень низком уровне, поэтому изменения в области лесной промышленности просто необходимы.

Заключение

В данной курсовой работе были рассмотрены следующие вопросы: мировой рынок леса, российский рынок леса, состояние лесного фонда России и мира, состояние лесной промышленности России, история становления российского рынка леса путем многочисленных ошибок.

Эти вопросы очень актуальны в наше время, так как лесная промышленность в современной России развивается бурными темпами. России необходимо догнать зарубежные страны по лесопереработке, так как по сырьевым запасам леса Россия находится в первой пятерке среди мирового сообщества.

Очень долгое время из-за неправильной политики государства лесной фонд России пришел в упадок. Из России вывозили и вывозили за рубеж сырой лес, не развивая свою лесную перерабатывающую промышленность.

Благодаря новой политике РФ достижение основных целей развития лесного хозяйства, связанных с обеспечением устойчивого управления лесами, сохранением и повышением их ресурсо-экологического потенциала, повышением вклада лесов в социально-экономическое развитие страны, обеспечением экологической безопасности и стабильным удовлетворением общественных потребностей в ресурсах и услугах леса, должно базироваться на следующих принципах:

üсоответствия государственной лесной политики и стратегии развития лесного комплекса международным принципам и обязательствам Российской Федерации в области лесных отношений;

üсохранения государственной (федеральной) собственности на леса и земли лесного фонда в качестве доминирующей формы собственности;

üосвоения лесов с учетом их целевого назначения;

üразграничения полномочий федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления в области лесных отношений;

üразграничения зон ответственности органов государственной власти Российской Федерации и лесного бизнеса при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов;

üсбалансированности использования и воспроизводства лесных ресурсов;

üобеспечения неубыточности лесного хозяйства на основе платности использования лесов и формирования рыночных механизмов в лесном комплексе;

üадаптации ведения лесного хозяйства к изменениям окружающей среды;

üинтеграции лесного хозяйства и лесной промышленности в единый лесной комплекс страны;

üсохранения ресурсо-экологического потенциала лесов, их биологического разнообразия, роли лесов в стабилизации глобального и регионального состояния окружающей природной среды.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

üформирование государственной лесной политики, отвечающей интересам государства, бизнеса и общества;

üсовершенствование лесного законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

üсовершенствование организационной и функциональной структуры государственного управления лесами;

üсоздание системы лесного планирования на федеральном, региональном и местном уровнях;

üсовершенствование информационного обеспечения планирования и управления лесами, методов инвентаризации и мониторинга лесов;

üобеспечение интенсификации и эффективного использования лесов на инновационной основе;

üобеспечение ведения лесного хозяйства на условиях, отвечающих современным экологическим и социально-экономическим требованиям охраны, защиты лесов и воспроизводства лесов;

üразвитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

üразвитие материально-технической базы лесного хозяйства;

üорганизация научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства, международного сотрудничества;

üразвитие государственного лесного контроля и надзора.

Список используемой литературы

1.Лесной Кодекс РФ.

2.Федеральный закон № 27-ФЗ от 12 марта 2014 г «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов».

.Федеральный закон №415 от 28 декабря 2013 г «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

.Указ № 906 от 27 июня 2012 г «О функциях Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации»

.Указ №1074 от 27 августа 2010 г «О Федеральном агентстве лесного хозяйства»

.Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2015 г. № 55 «О порядке эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней»

.Постановление Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 г. № 11 «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной»

.Постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2014 г. № 1370 «Об утверждении положения о взаимодействии единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней и иных государственных информационных систем»

.Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1525 «Об утверждении Правил учета древесины»

.Постановление правительства РФ № 1261 от 27 ноября 2014 г «Об утверждении положения о продаже лесных насаждений для заготовки древесины при осуществлении закупок работ по охране, защите и воспроизводству лесов »

.Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 г. № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины»

.Постановление Правительства РФ № 318 от 15 апреля 2014 г «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развития лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы»

.Приказ Минприроды России от 22.07.2014 № 331 «Об утверждении состава и формы предоставления сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах»

.Приказ №270 от 5 июля 2010 г «Об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров»

.Приказ №77 от 6 апреля 2010 г «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».

.Приказ № 248/482 от 31 октября 2008 г «Об утверждении стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года».

.Приказ №238/802 от 12 сентября 2007 г «Об образовании Межведомственной комиссии по противодействию незаконным заготовкам и обороту древесины»

.Приказ №189 от 20 июля 2007 г «Об утверждении порядка представления и правил внесения документированной информации в государственный лесной реестр».

.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 г. № 2582-р «Об утверждении Перечня информации о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), представляемой в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней»

.Проект приказа Рослесхоза «О порядке проведения защиты бюджетных проектировок расходов федерального бюджета, выделяемых в форме субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области лесных отношений на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 гг»

.Доклад «О повышении эффективности лесного комплекса». Государственный совет Российской Федерации. [Электронный ресурс].

.Концелидзе Н.А., Зиновьева И.С. Рзвитие лесной промышленности в России // Современные наукоемкие технологии. - 2013 - № 10 (2).

.Лапцевич Мария. Недооцененное биотопливо//Лесная индустрия - 2014 - № 9 (77).

.Паничев Г.П. Стратегия развития лесного комплекса России на долгосрочную перспективу // Вестник Московского государственного университета леса - Лесной вестник - 2013 - № 4(96).

.Петров А.П. Экономическая организация использования лесов России в условиях рыночных отношений // Вестник Московского государственного университета леса - Лесной вестник - 2013 - № 4(96).

.Петрунин Н. Лесные вести//[Электронный ресурс].

.Писаренко А.И Лесное хозяйство России. От пользования - к управлению. М Юриспруденция - 2004 .

.Романов В.В. Современное состояние и перспективы развития лесопромышленного комплекса // Региональные проблемы преобразования экономики -2013 - № 2.

.Соловьев Ю.П. Экспорт лесной продукции: состояние и перспективы // Экономика природопользования. - 2012 - № 1.

.Хренов НВ. Лесной рынок России в условиях современной глобализации// Дискуссия - 2014 - № 7(48).

.Ялбулганов А. А., Пащенко А. В., Хрешкова В. В. Правовое регулирование использования лесов в Российской Федерации / под ред. А. А. Ялбулганова. - М.: Институт публично-правовых исследований, 2011.