Домой Кредит на бизнес Модель системы регулирования качества жизни населения. Социальные стандарты - инструмент управления качеством жизни населения региона

Модель системы регулирования качества жизни населения. Социальные стандарты - инструмент управления качеством жизни населения региона

Ренкас Н.Н., заместитель главы администрации Новгородской области, кандидат экономических наук.

Следствием процесса реформирования экономики и социальной сферы является недостаток реальных финансовых ресурсов в государстве и регионах, который не позволяет в полной мере реализовывать конституционные гарантии социальной защиты граждан, обеспечивать достойную жизнь и свободное развитие человека.

Игнорирование в России социального аспекта реформирования экономики привело к снижению качества жизни населения, которое проявляется в падении реальных доходов, расширении масштабов бедности и нищеты, росте неравенства в доходах, безработице, общем снижении жизненных стандартов; недостаточное финансирование здравоохранения, образования, культуры - отраслей, определяющих формирование человеческого капитала, - предопределяет и в будущем стагнацию экономического роста и социального развития общества.

Решение этой проблемы - в освоении рыночных механизмов эффективного использования ресурсов и лучшего учета потребностей и запросов населения, повышения уровня и качества жизни. Этому должна способствовать система государственной социальной стандартизации качества жизни населения с определением ответственности за их соблюдение различных органов власти: федеральной, региональной и муниципальной.

В настоящее время вопросам социальной стандартизации уделяется внимание в законодательной работе на федеральном и региональном уровнях управления. Основой законодательной базы в области социальной стандартизации стало принятие Законов Российской Федерации "О прожиточном минимуме в РФ", "О минимальном размере оплаты труда", "Об основах социального обслуживания населения в РФ". Это позволило установить такие важные социальные стандарты, как уровень нищеты, бедности, уровень минимальной заработной платы, уровень компенсационных выплат для отдельных категорий населения и т.д.

Основополагающее значение для формирования государственной социальной стандартизации будет иметь Федеральный закон "О государственных минимальных социальных стандартах в РФ", над проектом которого продолжает работать Правительство РФ. Впервые в нашей стране делается попытка стандартизировать жизненные условия и жизнедеятельность человека по минимально необходимому уровню в рамках социальной системы, трансформировать в сферу права комплекс социальной политики.

В то же время все острее ощущается необходимость разработки теоретико-методологических подходов и практического инструментария социальной стандартизации.

Роль социальной стандартизации сводится к созданию нормативного обеспечения путем введения стандартизированной терминологии, классификаций, форм предоставления первичной информации, требований к социальным услугам. При этом социальную стандартизацию, как справедливо считает О.М. Пыркова, следует рассматривать как один из сервисных видов деятельности по отношению к экономике и социальной сфере общества.

Главная цель социальной стандартизации - формирование и применение системы социальных стандартов для совершенствования управления социальной сферой, повышения эффективности регулирования качества и уровня жизни населения.

Суть социальной стандартизации, объектом которой выступает одна из основных подсистем общества - социальная сфера общественной жизни, состоит в том, чтобы способствовать оптимальному развитию условий и образа жизни членов общества, повышению уровня и качества их жизни.

Ставя во главу угла качество жизни человека, все уровни управления должны учитывать новые возможности для удовлетворения социальных потребностей, которые создаются в рыночной экономике.

Система социальной стандартизации должна быть построена таким образом, чтобы автоматически поддерживать нормальный уровень качества жизни населения, в том числе и планку социальной защиты на должном уровне.

Социальная стандартизация - это деятельность, направленная на достижение оптимального уровня упорядочения социальной сферы общественной жизни посредством задания требований (правил, условий, обязательных для выполнения) к объектам стандартизации.

Социальный стандарт рассматривается как нормативный документ, характеризующий целевые установки развития социальных процессов в обществе, устанавливающий основные требования к объему и качеству услуг (медицинских, образовательных, социально-культурных, жилищно-коммунальных и др.), порядку и условиям их оказания и выраженный социальными нормами и нормативами.

По многим направлениям определение норм и нормативов затруднено, социальный стандарт следует рассматривать как научно обоснованный целевой ориентир, который выражает наиболее возможную рациональную величину развития общественных процессов. Это позволяет определить и ресурсы, и меры, необходимые для достижения определенного уровня обеспеченности и удовлетворения потребностей населения, ввести в практику нормативное финансирование отраслей социальной сферы.

Исходя из количественных и качественных требований, социальный стандарт отражает минимальный, нормальный или рациональный уровень удовлетворения совокупности социальных потребностей населения при определенном уровне развития производства.

Социальный стандарт выполняет следующие основные функции:

  • порождает вид деятельности - социальную стандартизацию, являющуюся сервисной по отношению к экономике;
  • является инструментом задания требований к объектам социальной стандартизации по выделенным направлениям.

Необходимость ориентации социально-экономических преобразований на повышение качества жизни каждого человека обусловливает важность разработки стандартов качества жизни. Классификация социальных стандартов качества жизни разрабатывается для определения степени социального благополучия, для повышения степени обоснованности выбора стратегических целей социального развития региона и наиболее полно отвечает современным требованиям.

Классификация наглядно представлена в виде трех блоков, охватывающих 14 групп социальных стандартов (рис. 1).

Рисунок 1

Классификация социальных стандартов качества жизни населения в регионе

Социальные стандарты качества жизни
населения региона
Блок I
Качество
населения
Блок II
Уровень жизни
населения
Блок III
Качество образа
жизни населения
- Здоровье
населения
- Образо-
вание
населения
- Культура
(духов-
ность)
населения
- Уровень
доходов
населения
- Потребление
основных
продуктов
питания
- Потребление
отдельных
непродово-
льственных
товаров
- Потребление
отдельных ви-
дов услуг
- Обеспечен-
ность жильем
- Занятость
населения
- Качество
товаров и услуг
- Качество
жилищных
условий
- Социальная
защита и со-
циальное
обслуживание
- Экологическая
безопасность
жизни населения
- Личная безо-
пасность жизни
населения

Формирование номенклатуры стандартов качества жизни опирается на два основания:

во-первых, они развернуты в соответствии с рекомендациями ООН и ученых Российской Федерации в той же плоскости, что и система показателей качества жизни;

во-вторых, в качестве базы к построению перечня выступает заданный стратегическим выбором набор целей социального развития региона.

С позиций необходимости корректировки специальных стандартов нами была проанализирована социально-экономическая ситуация в Новгородской области.

Несмотря на рост реальных денежных доходов и заработной платы за последние годы, население области беднеет. Бедность выросла в новую центральную проблему - денежные доходы почти одной трети населения области ниже величины прожиточного минимума.

Наряду с угрозой массовой бедности возникает угроза резкого социального расслоения общества, усиливается имущественная дифференциация населения. Среднедушевые доходы 10% наиболее обеспеченного населения превышают доходы 10% наименее обеспеченного в 16,9 раза. У одной пятой части населения сосредоточены 48% денежных доходов от общего объема денежных доходов.

Произошло снижение потребления практически всех основных продуктов питания. Потребление мяса и мясопродуктов снизилось на 47%, молока и молочных продуктов на 46%. Потребление продуктов питания не отвечает рекомендуемым нормам питания (за исключением хлебных продуктов и картофеля).

В области зарегистрировано значительное снижение ожидаемой продолжительности жизни с 72 лет до 65,9 года (у мужчин - 57 лет); снижение рождаемости; рост показателей смертности, главные причины которой бедность, скудное и некачественное питание, недоступность современной медицинской помощи.

Сохранение отрицательных тенденций требует формирования и применения системы стандартов качества жизни для разработки стратегии социально-экономического развития региона на долгосрочную перспективу.

Уровень дохода зависит от множества факторов. Существуют различные методы оценки такого влияния. В связи с отсутствием достаточной информационной базы наиболее приемлемой является построение многофакторной мультипликативной модели влияния следующих факторов на объем доходов населения:

Д = Д / ВРП x ВРП / Чз.н x Чз.н / Чт.р x Чт.р / Чн = d дох x W x U x dtr x Чн,

где Д - доходы населения;

ВРП - валовой региональный продукт;

Чз.н - численность занятых в экономике;

Чт.р - численность трудовых ресурсов;

Чн - общая численность населения;

d дох - доля доходов в ВРП;

W - общественная производительность труда;

U - уровень занятости трудовых ресурсов;

dtr - доля трудовых ресурсов в общей численности населения.

Данные для расчетов прироста доходов населения представлены в табл. 1.

Таблица 1

Данные для расчета прироста доходов населения Новгородской области

Показатели Обозн. 2000 2001 2002 2003 2004
Доходы населения, млн. руб. Д 15495,7 20386,2 25145,1 30647,2 35997,8
ВРП, млн. руб. ВРП 21476,0 28216,9 31858,2 41444,0 50610,0
Численность занятых в
экономике, тыс. чел.
Чз.н 318,1 316,3 315,0 313,8 314,9
Численность трудовых ресурсов,
тыс. чел.
Чт.р 445,7 440,6 432,5 425,9 416,0
Общая численность населения,
тыс. чел.
Чн 719,4 710,9 702,7 692,1 682,6
Доля доходов в ВРП d дох 0,72154 0,72248 0,78928 0,73949 0,71128
Общественная производительность
труда
W 67,51336 89,20929 101,13710 132,07140 160,71770
Уровень занятости трудовых
ресурсов
и 0,71371 0,71789 0,72832 0,73679 0,75697
Доля трудовых ресурсов в общей
численности населения
dtr 0,61954 0,61978 0,61548 0,61537 0,60944

Прирост доходов населения за счет отдельных факторов можно выразить следующим образом:

DД = (d дох x W x U x dtr x Чн) - (d дох. x W x U x dtr x Чн.);
1 1 1 1 1 0 0 0 0 0
DД (d дох) = (d дох - d дох.) x W x U x dtr x Чн;
1 0 1 1 1 1
DД (W) = (W - W) x d дох. x U x dtr x Чн;
1 0 0 1 1 1
DД (U) = (U - U) x d дох. x W x dtr x Чн;
1 0 0 0 1 1
DД (dtr) = (dtr - dtr) x d дох. x W x U x Чн;
1 0 0 0 0 1
DД (Чн) = (Чн - Чн.) x d дох. x W x U x dtr .
1 0 0 0 0 0

Полученные результаты расчетов по Новгородской области представлены в табл. 2.

Таблица 2

Оценка влияния различных факторов на величину доходов населения Новгородской области, млн. руб.

Период Прирост
денежных
доходов,
всего,
млн. руб.
В том числе за счет факторов
Доля
доходов
в ВРП
Производи-
тельность
труда
Уровень
занятости
Доля трудовых
ресурсов в общей
численности
населения
Общая
числен-
ность на-
селения
В 2001 г.
по сравнению
с 2000 г.
4890,5 26,70022 4951,484 89,62831 5,7756701 -183,088
В 2002 г.
по сравнению
с 2001 г.
4758,9 2128,127 2714,561 290,9926 -139,63217 -235,148
В 2003 г.
по сравнению
с 2002 г.
5502,1 -2063,8 7661,689 287,9263 -4,4115118 -379,306
В 2004 г.
по сравнению
с 2003 г.
5350,6 -1427,52 6670,685 819,8221 -291,717 -420,674

Размер дохода практически во всех периодах увеличивается. В то же время это увеличение происходит за счет роста производительности труда и уровня занятости. Это, безусловно, положительный момент - прирост доходов за счет качественных интенсивных факторов. Отрицательное влияние на величину дохода оказали такие факторы, как доля доходов в валовом региональном продукте и снижение численности населения.

Данная модель позволила определить основные тенденции изменения доходов населения Новгородской области.

Для определения объема денежных средств, необходимых для сокращения уровня бедности в регионе, важно рассмотрение такого показателя, как дефицит дохода населения со среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума. Наиболее приемлемой для исследования этого показателя является построение балансовой модели дефицита доходов бедного населения.

Дефицит дохода представляет собой сумму денежных средств, недополученных малоимущим населением, до величины прожиточного минимума, он может быть рассчитан по следующей формуле:

M
Dd = SUM Ч x (ПМ - D)
i=1 i i

где Dd - дефицит дохода малоимущего населения, тыс. руб.;

i - индекс группы населения в заданных интервалах по уровню среднедушевых денежных доходов в месяц;

т - число групп населения в заданных интервалах i по уровню среднедушевых денежных доходов в месяц;

Чi - численность населения i-й группы по уровню среднедушевых денежных доходов в месяц, тыс. чел.;

ПМ - величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц, руб.;

Di - размер доходов населения i-й группы по уровню среднедушевых денежных доходов в месяц, руб.

Величина прожиточного минимума населения представлена в табл. 3, распределение населения области по величине среднедушевых доходов представлены в табл. 4.

Таблица 3

Величина прожиточного минимума населения Новгородской области

Таблица 4

Распределение населения Новгородской области по величине среднедушевых денежных доходов

Тысяч человек В процентах к итогу
2000 2001 2002 2003 2004 2000 2001 2002 2003 2004
Все население 727,1 719,4 710,9 692,1 682,6 100 100 100 100 100
в том числе со
среднедушевым
денежным доходом,
рублей
до 500,0 31,2 12,2 5,7 2,2 1,0 4,3 1,7 0,8 0,3 0,1
500,1 - 750,0 72,3 37,2 19,9 9,9 5,6 9,9 5,2 2,8 1,4 0,8
750,1 - 1000,0 93,5 58,8 37,0 20,8 13,4 12,9 8,2 5,2 3,0 2,0
1000,1 - 1500,0 177,5 140,0 103,8 68,4 50,7 24,4 19,5 14,6 9,9 7,4
1500,1 - 2000,0 127,6 126,5 110,2 85,2 70,9 17,6 17,6 15,5 12,3 10,4
2000,1 - 3000,0 133,3 168,0 174,9 160,3 149,2 18,3 23,3 24,6 23,2 21,9
3000,1 - 4000,0 52,0 85,2 106,6 117,1 120,4 7,2 11,8 15,0 16,9 17,6
свыше 4000,0 39,7 91,5 152,8 228,2 271,4 5,4 12,7 21,5 33,0 39,8

Оценка объема денежных средств, необходимых для снижения уровня бедности в Новгородской области, представлена в табл. 5.

Таблица 5

Объем денежных средств, необходимых для снижения уровня бедности населения Новгородской области

Предлагаемая балансовая модель дефицита доходов позволила дать оценку дифференциации населения по уровню среднедушевых доходов ниже величины прожиточного минимума и определить объем денежных средств, необходимых для снижения уровня бедности в регионе.

Данные табл. 5 показывают, что с увеличением расходов бюджета области на социальную политику - на мероприятия по социальной защите в размере 4 - 6% в год доходы малоимущего населения вырастут до величины прожиточного минимума.

Анализ частных коэффициентов эластичности показывает, что по абсолютному приросту наиболее существенным влияние на снижение уровня бедности оказывает темп роста ВРП: с ростом объема ВРП на 1 процентный пункт (п. п.) численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения сократится на 2,86 п. п. Увеличение же доходов от предпринимательской деятельности в общих доходах на 1 п. п. ведет к сокращению бедности на 0,42 п. п.

Социальные стандарты и финансовые нормативы следует формировать по сферам предоставления услуг (здравоохранение, образование, социальная защита населения, культура, физкультура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д.) по четырем направлениям.

  1. Потребители услуг - население, для которого социальные услуги предназначены (потребители услуг отражают спрос).
  2. Предоставляющие услуги учреждения - учреждения социальной сферы, предлагающие услуги, и их персонал (они отражают предложение).
  3. Затраты, возникающие в процессе потребления и предоставления услуг и определяющие объемы бюджетного финансирования социальной сферы (они отражают итоговую нагрузку на бюджет).

Для уточнения затрат используются коэффициенты региональности, учитывающие специфику региона.

В формировании коэффициентов региональности следует исходить из общих и специфических факторов. К общим относятся: численность населения; показатель среднедушевого дохода в различных вариациях; вклад в общий объем налогового сбора за ряд лет; транспортная удаленность; продолжительность отопительного сезона и пр. К специфическим факторам - удельный вес населения, живущего за чертой бедности.

Коэффициенты региональности в основном должны корректировать три показателя затрат:

  • оплату труда (надтарифную часть), исходя из необходимости учета регулирования оплаты труда и уровня стоимости жизни в отдельных районах и городах региона, обусловленного природно-климатическими факторами;
  • оплату коммунальных услуг, дифференцированную по территориям, обоснованную местными условиями;
  • оплату транспортных услуг, во-первых, в силу того, что различные территории имеют различную степень транспортной доступности; во-вторых, в силу того, что транспортные услуги удорожают прочие разделы бюджетных расходов (продукты питания, оборудование, инвентарь и т.д.).
  1. "Бюджетные ограничители", отражающие реальные финансовые возможности региона. Создание системы бюджетных ограничителей позволяет привести нормативную потребность расходов на социальную сферу в соответствие с реальными финансовыми возможностями.

Общий подход к определению критерия эффективности внедрения социальной стандартизации в регионе (Ксс). Ксс может быть представлен в виде соотношения:

Э
сс
К = ----- ,
сс З
сс
где Э - эффект от реализации социальной стандартизации;
сс
З - затраты, потребовавшиеся для достижения эффекта от реализации
сс
социальной стандартизации.

В свою очередь, Эсс может быть представлен в виде прироста качества жизни населения. Что касается необходимых затрат (Зсс), то они зависят от специфики конкретных мероприятий по реализации социальной стандартизации и могут быть определены по известным в практике расчетов эффективности крупных инвестиционных проектов методикам.

Литература:

  1. Пыркова О.М., Койнова Т.А. Разработка системы государственных социальных стандартов - важнейшее условие эффективного решения социально-экономических проблем в регионе // Социально-трудовая сфера: динамика, качество человеческого потенциала, проблема управления: Материалы Всерос. науч.-практ. конф., 26 - 27 мая 1998 г. Самара, 1998. С. 111 - 113.
  2. Пыркова О.М. Социальная стандартизация и социальные стандарты: методологический аспект // Вест. молодых ученых Самар. гос. экон. акад. 2001. N 2. С. 28 - 38.
  3. Жохов А.Н., Ренкас Н.Н. Актуальные вопросы прогнозирования качества жизни // Экономический вестник ИЭиУ НовГУ им. Ярослава Мудрого. Великий Новгород, 2002. N 8.

Глава 1. Теоретико-методологические основы регулирования качества жизни населения как приоритетного направления региональной социально-экономической политики

1.1 .Экономическая сущность и содержание качества жизни населения региона.

1.2.Анализ методов оценки качества жизни населения региона.

1.3.Анализ формирования системы показателей оценки качества жизни населения региона.

Глава 2. Анализ системы регулирования качества жизни населения региона

2.1 Методика оценки качества жизни населения Нижегородской области с точки зрения объективно-субъективного подхода.

2.2 Экономико-математическое моделирование объективной оценки качества жизни населения.

2.3 Анализ субъективных критериев оценки качества жизни населения.

2.4 Мониторинг качества жизни населения Нижегородской области.

Глава 3. Разработка приоритетных направлений регулирования качества жизни населения

3.1 Прогнозирование качества жизни населения как основа для развития региона.

3.2 Формирование региональной модели системы регулирования качества жизни населения.

Рекомендованный список диссертаций

  • Методологические аспекты управления процессом формирования общественного благосостояния на региональном уровне 2012 год, доктор экономических наук Домнина, Светлана Валентиновна

  • Экономическая оценка и регулирование уровня жизни населения в регионе 2004 год, кандидат экономических наук Арсеева, Татьяна Вячеславовна

  • Исследование качества жизни населения региона 2002 год, кандидат экономических наук Зайцев, Андрей Константинович

  • Пространственная дифференциация качества жизни населения: на материалах Приволжского Федерального округа и Нижегородской области 2011 год, кандидат географических наук Репуленко, Александра Викторовна

  • Повышение качества жизни как составляющая реализации социально-экономической политики региона 2004 год, кандидат экономических наук Гаспарян, Арсен Вардкесович

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование регионального механизма регулирования качества жизни населения: на примере Нижегородской области»

Актуальность темы исследования. Процессы радикальных преобразований в России обусловили существующие и возникающие вновь социально-экономические противоречия, затрагивая при этом интересы всех слоев населения. Неразвитость рыночных отношений, снижение инвестиционной активности, возрастающий разрыв между декларируемыми социальными обязательствами государства и реальным уровнем удовлетворения потребностей граждан, углубление социального расслоения общества привели к ухудшению условий жизнедеятельности и снижению качества жизни населения.

Несмотря на некоторую позитивную динамику социально-экономического развития Российской Федерации и регионов в последние годы, изменение качества жизни населения не приобрело пока устойчивой: тенденции роста. В этой связи по-прежнему остается актуальной проблема обоснования приоритетных направлений повышения качества жизни населения. А поскольку центр тяжести в решении проблемы обеспечения необходимых условий жизнедеятельности населения все более смещается на уровень регионов, то особую важность и актуальность приобретает проблема^* формирования регионального механизма регулирования качества, жизни населения, адекватно современным реалиям.

Острота накопившихся проблем социально-экономического характера, причиной которых является как экономическая ситуация в стране так и специфические особенности развития отдельных регионов, определяет необходимость системного повышения качества жизни населения на основе создания механизмов регулирования качества жизнедеятельности человека и его потребностями на различных уровнях. В свою очередь, создание основы системного многоуровневого регулирования качества жизни возможно только при условии осмысления потребностей человека с позиций дифференцированного подхода к человеческому обществу.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена тем, что оно представляет собой попытку комплексного изложения ответов на вопросы, связанные с повышением качества жизни населения, путем разработки механизма регулирования исследуемой категории и как следствие выведение региона на лидирующие места.

Данное обстоятельство определило выбор темы диссертационного исследования, ее теоретическую и практическую значимость.

Степень разработанности проблемы. Исследование проблем повышения эффективности социально-экономического развития региона особенно актуализировались в последнее десятилетие XX в. Различные аспекты этой проблематики нашли свое отражение в работах ученых Л.И. Абалкина, Э.Б. Алаева, A.JL Гапоненко, А.И. Гаврилова, А. Гранберга, Д.Львова, В. Лексина, А.Н. Швецова, Р.И. Шнипера. Вопросы количественной оценки и создание системы показателей и методик оценки качества жизни населения исследуются давно и в различных аспектах многими представителями научной мысли. Изучение качества жизни населения началось в середине 60-х г. XX века. Одним из первых, рассмотрел термин «качество жизни населения» -Дж. К. Гэлбрейт. Далее эта тема продолжается в работах Д. Рйсмена, Р. Бауэра, О. Тоффлера, Дж. Форрестера, Д. Медоуза. Методологические основы качества жизни населения, представлены в трудах крупных зарубежных экономических ученых: X. Гатцвеллера, А. Кэмбелла, Р. Конверс, У. Роджерса, Л. Милбрейта, С. Райта, А. Маршалла.

В отечественной науке данная проблема анализировалась такими исследователями как И. В. Бестужев-Лада, А.А. Возьмитель, Г.А. Захаров, А.Г. Милетский, С.И. Попов, М.Н. Руткевич. Современными авторами, изучавшими эту проблема являются: С.А. Айвазан, Е.Г. Анимица, В.Н. Бобков, Н.М. Римашевская, Г.А. Резник, А.П. Егоршин, П.Д. Косинский и др. В трудах отечественных ученых, нашли отражение проблемы разработки системы показателей оценки качества жизни населения, создания методики расчета и регулирование качества жизни населения.

Однако целый ряд вопросов регионального аспекта исследуемой проблемы остается исследованным недостаточно: отсутствует общепринятый интегральный показатель качества жизни, не решен вопрос математической модели качества жизни населения, необходимой для прогнозирования и эффективного развития региона.

Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование направлений совершенствования регионального механизма регулирования качества жизни населения региона и разработка предложений по их реализации.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе были поставлены следующие задачи:

Разработать комплексную методику оценки качества жизни населения на основе объективно-субъективного подхода;

Построить модель объективной составляющей качества жизни населения от основных показателей, характеризующих социально-экономическое развитие региона;

Обосновать приоритетные направления региональной социально-экономической политики в области регулирования качества жизни населения;

Определить содержание региональной политики в области регулирования качества жизни населения на средне-срочную перспективу.

Объектом исследования в диссертационной работе является региональный механизм регулирования качества жизни населения.

Предметом исследования выступает совокупность организационно-экономических отношений в процессе регулирования качества жизни населения региона.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных региональным проблемам исследования качества жизни населения, региональной экономики, управления социально-экономическими системами, материалы международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций и семинаров по исследуемой проблеме.

Информационную базу исследований составили законодательные и нормативные акты Федерального и регионального уровней, материалы Росстата, Министерства труда и социального развития РФ, института экономики РАН, Всероссийского центра уровня жизни, Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области.

В диссертационной работе исследование качества жизни проводилось с использованием статистического материала по регионам Приволжского Федерального округа и экспертных оценок, полученных в результате анкетного опроса известных ученых и специалистов региональных и федеральных органов управления, а также населения Нижегородской области.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и методологических подходов к совершенствованию механизма регулирования качества жизни населения региона.

Элементы научной новизны содержат следующие результаты исследования:

Разработана методика комплексной оценки качества жизни населения на основе использования субъективно - объективного подхода, позволяющая более реально в сравнении с существующими подходами оценивать фактический уровень качества жизни населения региона;

Предложена модель качества жизни населения, включающая корреляционно-регрессионную зависимость от уровня социально-экономического развития региона, матрицу соответствия степени удовлетворенности и ранга значимости субъективных составляющих качества жизни населения, которая позволяет выявить позитивные и негативные моменты в развитии динамики качества жизни населения;

Обоснованы направления региональной социально-экономической политики в области регулирования качества жизни населения, предложен механизм их реализации, включающий совокупность обеспечивающих систем и конкретных мероприятий;

Определено содержание региональной политики регулирования качества жизни населения на средне-срочную перспективу с выделением двух временных этапов, для каждого из которых обоснованы цели и приоритетные задачи.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования полученных результатов при разработке региональной политики регулирования качества жизни населения.

Предложенные методические подходы к оценке качества жизни населения региона могут быть использованы федеральными и региональными органами управления при разработке концепции социально-экономического развития региона и региональных целевых комплексных программ.

Проведенное научное исследование позволяет объективно оценивать социально-экономическое положение региона и субъективно - изменение потребностей населения.

Основные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе ВУЗов в рамках курсов "Экономика труда", "Государственное и муниципальное управление", "Региональная экономика", "Управление персоналом" и др.

Публикации. Основные положения проведенных исследований нашли отражение в 14 опубликованных работах по теме диссертации. f

Похожие диссертационные работы по специальности «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», 08.00.05 шифр ВАК

  • Корпоративная социальная ответственность в системе обеспечения качества жизни населения в регионе 2011 год, кандидат экономических наук Чумаков, Роман Сергеевич

  • Оценка качества жизни населения субъекта Российской Федерации 2011 год, кандидат экономических наук Пынько, Люсьена Евгеньевна

  • Теоретико-методологические аспекты системного управления качеством жизни населения региона 2005 год, кандидат экономических наук Матвеева, Татьяна Федоровна

  • Совершенствование механизма управления уровнем жизни населения: На примере Нижегородской области 2005 год, кандидат экономических наук Шпилевская, Елена Вячеславовна

  • Совершенствование регулирования социальных условий экономического развития региона 2007 год, кандидат экономических наук Голышников, Валентин Иванович

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Сергеева, Юлия Владимировна

Результаты исследования могут быть использованы при разработке концепции социально-экономического развития региона и региональных целевых комплексных программ, при построении курса лекций по следующим дисциплинам: «Экономика труда», «Региональная экономика», «Государственное и муниципальное управление».

Изучение механизмов оценки и регулирования качества жизни населения региона не исчерпывается данным диссертационным исследованием. В качестве перспективных направлений изучения категории «качество жизни» и всех составляющих данного понятия можно выделить следующие: исследование качества жизни с точки зрения дифференциации общества: по территориальным признакам, по социальному статусу, по потребностям; выделения для каждого региона (внутри одного округа) критических и сильных позиций по качеству жизни населения и др.

Заключение

Социально-экономические реформы в России привели к кардинальным переменам во всех сферах жизнедеятельности общества. Грамотное управление процессами, происходящими в обществе, невозможно без исследования уровня и качества жизни в регионах и стране в целом. Однако при всевозрастающей популярности изучения этого явления в настоящее время не существует единого подхода к определению понятия качества жизни и его оценки.

Также следует отметить отсутствие общепринятого подхода к формированию регионального механизма управления и регулирования качества жизни населения.

В рамках проведенного исследования нами были систематизированы и обобщены концептуальные и методологические подходы к понятию и оценке качества жизни населения. На основе анализа различных научных подходов к определению качества жизни населения, нами было предложено собственное понимание этого явления, а именно: качество жизни населения является многоаспектным социально-экономическим понятием, характеризующим экономическое развитие общества, уровень материального, медико-экологического, духовного благосостояния, социального благополучия населения, психологические аспекты существования людей, т.е. удовлетворенность людей своей жизнью и окружающей средой.

Многочисленность концептуальных и методологических подходов к определению качества жизни обусловила разнообразие методик оценки данной категории. Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что современные методики оценки качества жизни населения значительно отличаются между собой как по целям, так и по используемым элементам.

При изучении различных подходов к анализу и оценке качества жизни, мы пришли к выводу, что анализ качества жизни населения только на основе объективных критериев или только субъективных критериев является однобоким, и не может отражать полной реальной картины происходящих в обществе в целом перемен. Анализ динамики качества жизни населения региона, основанный на комплексном, субъективно-объективном подходе дает возможность определить негативные и положительные тенденции в его развитии, выявить причинно-следственные связи изменений в социально-экономической сфере, получить необходимую информацию для разработки управленческих решений.

Для измерения уровня и качества жизни отечественными и зарубежными учеными разработаны многочисленные системы их индикаторов, каждый из которых является количественным выражением соответствующего компонента. Для возможности сравнения индикаторов они выражаются в форме индексов. В целом, система индикаторов и индексов представляет собой систему показателей уровня и качества жизни

Мы в своей работе остановились на следующей системе показателей качества жизни. Все объективные показатели сгруппированы в 5 групп: финансово-экономическая, медико-экологическая, группа показателей материального благосостояния, группа показателей духовного благосостояния и группа социального благополучия.

Предложенная модель качества жизни населения, включающая корреляционно-регрессионную зависимость объективной составляющей качества жизни населения от уровня социально-экономического развития региона, матрицу соответствия степени удовлетворенности и ранга значимости субъективных составляющих качества жизни населения, позволяет выявлять позитивные и негативные тенденции в развитии динамики качества жизни населения;

Качество жизни людей не сводится только к уровню их жизни, хотя показатели уровня жизни существенно влияют на ощущение социальной комфортности. Качество жизни определяется показателями удовлетворения потребностей людей в конкретных социальных условиях, дополняемыми уверенностью, что им удалось сохранить и не поставить под угрозу свою физическую и психическую целостность, личную свободу и возможности для творчества, что является субъективной составляющей оценки качества жизни населения.

Для выявления наиболее актуальных субъективных составляющих нами была предложена матрица соответствия удовлетворенности и ранга значимости составляющих качества жизни населения. Исходя из анализа матриц соответствия для различных социальных групп населения Нижегородской области мы пришли к следующему заключению: наименьшую удовлетворенность при максимальном ранге значимости население выделило материальную обеспеченность и здоровье; максимальную удовлетворенность при наибольшем ранге значимости приносит семейное счастье; наименьшую удовлетворенность при минимальном ранге значимости приносит защищенность от преступных посягательств и экологическая обстановка.

В своем исследовании мы рассмотрели проблемы системного регулирования качества жизни населения территориального образования с целью поиска реально действующих механизмов, которые и позволят вплотную подойти к разработке полноценной системы регулирования* качества жизни.

Качество жизни населения существенно различается в зависимости от социального статуса человека. Исследования, проведенные в Нижегородской области, позволяют утверждать: существуют проблемы, решением которых различные группы населения удовлетворены практически в одинаковой степени, и проблемы, уровень удовлетворенности которыми существенно различается в зависимости от положения человека. К числу первых относятся: экологическая ситуация; услуги связи; благоустроенность территорий; взаимоотношения в семье и с окружающими; уровень защиты прав личности; уровень образования. К числу вторых: размер доходов; состояние здоровья; размер" имущества и собственности; качество медицинского обслуживания; степень защищенности от насилия; гарантии занятости; качество коммунально-бытового обслуживания; возможности участвовать в управлении обществом; степень реализации жизненных планов.

Таким образом, механизм регулирования качества жизни должен иметь адресный характер, разрабатываться и реализоваться с учетом дифференциации потребностей людей.

Нами были предложены основные критерии механизма регулирования качества жизни и обозначены этапы его внедрения. В результате осуществления действий по управлению и регулированию качества жизни предполагается достичь следующих эффектов: обеспечение высокого уровня образования и профессиональной подготовки населения, сохранение и укрепление здоровья населения, повышение эффективности деятельности системы здравоохранения, обеспечение социальной защиты населения. на, „ уровне социальных нормативов, улучшение жилищных условий.

Таким образом, использование результатов проведенного исследования позволяет более полно оценивать качество жизни населения в регионе, определить критические составляющие этой категории и сформировать более эффективные управленческие решения по повышению качества жизни населения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Сергеева, Юлия Владимировна, 2009 год

1. Авдеева, Т.Т. Институты и инструменты управления развитием местногосообщества / Т.Т. Авдеева // Муниципальный мир. 1999. - № 5. - С. 46-53.

2. Айвазян, С.А. Интегральные индикаторы качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных сопоставлениях / С.А. Айвазян. - М.: ЦЭМИ РАН, 2000.- 118 с.

3. Айвазян, С.А. К проблеме измерения качества жизни (концепция, методология, информационно-статистическое обеспечение) / С.А. Айвазян // Computer Data Analysis and Modeling, Proc. Of the V International Conference. Минск, 1998. - С. 179-201.

4. Алферова, M.H. О возможном подходе и разработке региональной программы улучшения качества жизни населения / М.Н. Алферова, В.П. Бабинцев, А.А. Белов и др. // Технологии качества жизни. 2002. - Т. 2, №2. - С. 1-10.

5. Анимица, Е.Г. Качество жизни населения крупнейшего города / Е.Г. Анимица, A.M. Елохов, В.А. Сухих. Часть I. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2000. - 408 с.

6. Анимица, Е.Г. Качество жизни населения крупнейшего города / Е.Г. Анимица, A.M. Елохов, В.А. Сухих. Часть II. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2000. - 262 с.

7. Антология русского качества / Под ред. Б.В. Бойцова. - М.: РИА, Стандарты и качество, 2000. - 426 с.

8. Бабинцев, В.П. Региональная программа улучшения качества жизни населения: технологии разработки / В.П. Бабинцев, А.А. Гармашев // Технологии качества жизни. - 2003. - Т. 3, № 1. - С. 5-11.

9. Бабинцев, В. Стратегия устойчивого развития региона и улучшение. качества жизни населения / В. Бабинцев, А. Гармашев, Г. Ушамирская //

10. Стандарты и качество. - 2003. № 2. - С. 44-45.

11. Бабич, A.M. Особенности формирования социальной политики в переходный период / A.M. Бабич // Материалы Всероссийской конференции "Проблемы регулирования социальной политики государства: состояние и перспективы". - М.: Луч, 1997. С. 206.

12. Бабосов, Е.Н. Социология управления / Е.Н. Бабосов. - Минск.: Тетра Системе, 2000. 287 с.

13. Баженов, С.А. Качество жизни населения: теории и практика / С.А. Баженов, Н.С. Маликов // Уровень жизни населения регионов России- 2002.-№ 10.-С. 1-46.

14. Безъязычный, В.Ф. Современные подходы к категории «качество жизни» и ее роль в планировании социально политики управления регионом / В.Ф. Безъязычный // Качество и жизнь. - 2002. - № 1. - С. 17-21.

15. Безъязычный, В.Ф. К вопросу оценки показателей качества жизни / В.Ф. Безъязычный и др. // Рынок и качество Ярославии. - 1998. - № 1.

16. Безъязычный, В.Ф. Качество жизни - основной критерий социально-экономического планирования развития региона / В.Ф. Безъязычный, Е.В. Шилков / Качество жизни и российское предпринимательство.- М.,2001. С. 6.

17. Белобрагин, В. Качество образования - качество жизни / В. Белобрагин // Стандарты и качество. 2006. - № 7. - С. 26-28.

18. Бестужев-Лада, И.В. Методологические проблемы исследований качества, уровня и образа жизни / И.В. Бестужев-Лада // Современные концепции уровня, качества и образа жизни. - М.: Институт соц. исслед. АНСССР, 1978.-С. 18-31.

20. Современные концепции уровня, качества и образа жизни. М.: Институт соц. исслед. АНСССР, 1978. - С. 142-158.

21. Биктимирова, 3.3. Государственное управление качеством жизни населения /3.3. Биктимирова // Общество и экономика. - 2003. - № 3. - С. 119-132.

22. Биктимирова, 3.3. Доходы в концепции качества жизни / 3.3. Биктимирова //Журнал экономической теории. - 2006. - № 2. - С. 89102.

23. Бобков, В.Н. О задачах повышения уровня и качества жизни населения / В.Н. Бобков // Общество и экономика. 2000. - № 2. - С. 34-58.

24. Бобков, В.Н. Управление качеством жизни населения / В.Н. Бобков // Проблемы теории и практики управления. - 2005. - № 3.

25. Бобков, В.Н. Качество жизни: сущность и показатели / В.Н. Бобков, П.С. Мстиславский // Человек и труд. - 1996. - № 6. - С. 76-79.

26. Бойцов, Б.В. Качество, принципы, структура и управление / Б.В. Бойцов и др. М.: АПК, 1997. - С. 35-65.

27. Борисов, М.Н. Сущность и структура качества быта / М.Н. Борисов // . Качество и жизнь. 2002. - № 1. - С. 49-53.

28. Бухвальд, Е. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели / Е. Бухвальд, Н. Гловацкая, С. Лазуренко // Вопросы экономики. -1994. № 12. - С. 27-28.

29. Бызов, JI.H. Уровень потребления и имущественные характеристики среднего класса / JI.H. Бызов // Социологические исследования. 2000.- № 3. - С. 42.

30. Васильев, А.А. Россия в XXI веке. Качество жизни и стандартизация / А.А. Васильев. - М.: РИА «Стандарты и качество», 2003. - 440 с.

31. Васильев, А. Экономический анализ качества жизни / А. Васильев // Стандарты и качество. 2007. - №4. - С. 80-84.

32. Вейцман, Э.В. Универсальный критерий качества / Э.В. Вейцман // Стандарты и качество. - 1995. - № 2. - С. 36-38.31

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Эффективное управление качеством жизни предусматривает системную оценку всех его составляющих и разработку алгоритма программы качества. Однако эти вопросы, несмотря на их фундаментальное значение для реализации целей регионального управления, изучены сегодня недостаточно.

Следует отметить, что понятие «качество жизни» пока не имеет однозначного определения. В соответствии с программой развития ООН к основным показателям, характеризующим качество жизни, относят ожидаемую продолжительность жизни, образование, уровень производства ВВП на душу населения, качество природной среды, здоровье популяции, духовное качество и др. Очевидно, что уровень благосостояния населения России сегодня во многом не соответствует мировым стандартам. По данным Госкомстата РФ, почти 25% занятого трудом населения получает заработную плату ниже прожиточного минимума. В настоящее время уровень существующего образования и здравоохранения крайне низок, а состояние функционирующих в стране и регионах государственных институтов далеко от идеального. Величина ВВП на душу населения, являющаяся важнейшим индикатором экономического развития, в 2003 г. составила 2500 долл., в то время как в странах Европы этот показатель равен 8 тыс.долл., а в США - 17 тыс.долл. Низка и средняя продолжительность жизни населения РФ (62 года) по сравнению с развитыми странами (74 года).

На современном этапе развития экономики намечен переход от стратегии выживания к стратегии повышения качества жизни и ликвидации бедности.

Эта сложная экономическая задача может быть решена в стране на основе разработки новой стратегической линии поведения всехозяйствующих субъектов, государственных и общественных организаций, которые определяют условии и направление социально-экономического развития с учетом новых стандартов. Для кардинального повышения качества жизни как объекта управления надо использовать: планирование, прогноз и анализ сложившейся ситуации, В период 2000-2003 гг. в Московской, Белгородской, Ярославской и Тамбовской областях был принят ряд региональных программ, в которых внимание акцентировалось на развитии личности. Они отличаются высоким научным уровнем разработки, а их главное направление предусматривает улучшение социально-экономического положения регионов на основе критерия качества жизни населения. Однако, наряду с положительными аспектами, данные программы име­ют ряд недоработок и методиче­ских просчетов, не позволяющих оптимально использовать имеющиеся ресурсы региона. Почти во всех этих программах отсутствуют определение категории «качество жизни», а также показатели, ее характеризующие. Авторами не разработаны единая методика оценки интегрального показателя качества жизни населения и системный подход к формированию целей и Задач программы, а также методов их реализации. Кроме того, региональные программы повышения качества жизни не взаимосвязаны с инвестиционными региональными программами. Следует отметить, что данные негативные аспекты мы перечисляем с целью наметить главные ориентиры исследуемой проблемы. Для устранения недостатков в формировании программ качества жизни необходим такой механизм разработки и реализации концепции управления им. который соответствовал бы мировым стандартам ЮНЕСКО при ООН. Эти стандарты универсальны, применимы к деятельности предприятий и организаций всех форм собственности, а также и государственных административных органов и департаментов. Использование такого обобщающего показателя качества жизни населения позволит разработать систему интегральной оценки эффективности управления социально-экономическими процессами региона на основе научно разработанной программы качества. По нашему мнению, управление качеством жизни включает в себя управление всеми составляющими его системы: образованием, управлением, охраной труда, уровнем здоровья и др. (рис. 1).

Кроме того, управление качеством жизни в рамках соответствующей региональной программы - это интегрированное управление экзогенными и эндогенными связями регионов, влияющими на качество жизни. К ним мы относим: недостатки в законодательстве, низкий уровень заработной платы, несовершенство систем управления, менеджмента и др.

Многие исследователи качества жизни рассматривают данную категорию как системную целостность, выражающуюся через сложную структуру взаимосвязей ее составляющих: качество природной среды, здоровья популяции, образования, культуры, уровень социального расслоения, антагонизма и напряженности.

По нашему глубокому убеждению, пути для решения проблемы следует искать в создании совершенной системы управления качеством жизни. В классической теории управления предлагается следующая последовательность развития системы: вначале дается характеристика системы в целом, а затем формулируется цель управления. Поскольку для достижения цели необходимо найти способы оптимального решения поставленных задач и использовать для этого специфические методы, такое упорядоченное множество можно представить как «дерево целей», сформированное на основе следу­ющих критериев:

1) цель должна быть достижима;

2) цель может быть и не достигнута, что предполагает возможность ее корректировки;

3)цель должна быть единственной .

Кроме того, построение «дерева целей» должно осуществляться в соответствии с определенными принципами.

Пусть М - множество целей, необходимых для достижения главной цели А, цели х и у - принадлежат М. Если цель х подчинена цели у, то для достижения у необходимо достижение х. Это отношение удовлетворяет аксиомам:

1) асимметричности (если х < у и у < х, то цели х и у достижимы при условии, что они совпадают. Если они не совпадают, то для достижения х предварительно надо достигнуть у, а для достижения у - достигнуть х);

2) транзитивности (если х < у и у < г, то х < г).

3) рефлексивности < х, так как для достижения х необходимо достигнуть х) . Принципиальное отличие подчиненных целей от главной заключается в том, что первые - лишь средство достижения последней. Ценность главной цели при этом существует как бы априори, а выбор подчиненных целей может быть до некоторой степени произвольным (рис. 2).

Таким образом, качество жизни - сложное понятие, политическая, экономическая и нравственная категория. Данное определение качества соотносимо с другими характеристиками, такими как качество продукта, работ, услуг, здравоохранения, окружающей среды, образования, формирующего совокупный накопленный человеческий капитал и т. д. Все они выражают высокий уровень жизнеобеспечения людей.

Понятие качества включает в себя многие аспекты уровня жизни, такие, как стандартные меры экономического благосостояния, доходы населения, социальное обеспечение, потребление материальных благ и услуг. Уровень жизни отдельного человека и населения в целом зависит от степени удовлетворения его потребностей и определяется его ресурсами и возможностями.

Системообразующей основой понятия «уровень качества жизни выступает духовность как глубинное выражение человеческой сущности, смысла и ценности жизнедеятельности нации.

Таким образом, качество жизни формирует теоретический и методологический потенциал, позволяющий подойти к осмыслению проблем жизни и деятельности человека с позиций целостности. Аналогично тому, как категория всеобщего управления качеством признана ведущим стимулом развития промышленности, категория «управление качеством жизни» является инструментом эффективной социально-экономической политики. Это подтверждает и опыт промышленно развитых стран.

Для обеспечения требуемого качества в различных сферах жизнинеобходимо умело сочетать использование механизмов рыночной конкуренции, целевых инвестиций, сетевых форм организации производства, стандартизации, сертификации и др. Это должно ориентировать проводимые в стране реформы на обеспечение и повышение качества жизни широких слоев населения.

Как известно, в нормативно-правовых документах РФ закреплены права человека, связанные с качеством жизни. Следует также отметить приоритетные направления, отмеченные в Постановлении Правительства РФ от 06.06.2002 и Указе Президента Российской Федерации от 10 января 2000г. №24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации". Они предусматривают необходимость инвестирования в человека, и, прежде всего, в образование как условие конкурентоспособности страны в процессе мировой глобализации экономики.

Реализация целей, обеспечивающая повышение качества жизни населения, по нашему убеждению наиболее эффективно может быть осуществлена в рамках региональных программ. В связи с этим чрезвычайно важно разработать универсальную методику выявления региональных различий и оценки экономического и социального уровня жизни населения региона. На данный момент уже определились некоторые стандартные характеристики физического и морального здоровья общества, обеспеченности товарами, стандартов охраны окружающей среды, поддержания ресурсного потенциала региона.

Такая методика определения уровня качества жизни позволит объективно оценить социально-экономическую ситуацию как страны, так и региона. Осуществляя прогнозную оценку качества жизни населения предпочтение следует отдавать факторам, влияющим на изменение экономических и социальных показателей, отраженным на рис.2 как, расширение производства позволяет повысить благосостояние населения, уровень занятости и продолжительность жизни.

Наличие большого числа данных, принимаемых во внимание при оценке качества жизни, с одной стороны, и ограниченные возможности обобщения наборов разнообразной информации - с другой, диктуют необходимость использования интегрального показателя качества жизни как наиболее эффективного и простого в применении. Его разработка является одной из важнейших задач региональной политики.

По нашему мнению, интегральный индикатор качества жизни должен представлять собой сумму оценок частных свойств и критериев этого понятия, которые, в свою очередь, могут быть представлены в виде различных комбинаций "статистических показателей и экспертных оценок. В любом случае при построении интегрального индикатора качества жизни на его результирующее абсолютное значение будут влиять три основных фактора:

Выбор базы для сопоставления;

Набор статистических показателей на базе которых должен "быть" сформирован интегральный индикатор качества жизни;

Определение способа интеграции отдельных частных характеристик в сводную модель качества жизни с постоянными параметрами.

Рассмотрим возможные этапы интегральной оценки качества жизни.

Выбор базы для сопоставления. Особенностью интегральных индикаторов является то, что адекватно воспринимать их абсолютное значение можно лишь через сопоставление с соответствующим базовым критерием. Для этого целесообразно использовать;

Определение качества жизни как степени удовлетворения нормативных потребностей человека;

Оценку степени соответствия достигнутых характеристик удовлетворения потребностей человека уровню его личных притязаний;

Оценку качества жизни как степени достижения наилучших характеристик условий жизни;

Оценку степени отклонения текущих показателей качества жизни от соответствующих характеристик года, выбранного в качестве базы для сравнения. Программой ЮНЕСКО ООН предложены предельно допустимые значения, которые следует использовать как базу при расчете исходных показателей, входящих в состав интегрального - индекса качества жизни (ИКЖ). Такими предельными показателями являются: ожидаемая продолжительность жизни (максимальное значение - 85 лет, минимальное - 25 лет): уровень грамотности взрослого населения и совокупная доля учащихся в численности населения до 24 лет (100 и 0% соответственно): ВРП на душу населения (40 тыс. и 100 долл. США).

Выбор отчетных статистических показателей. Известно, что среди различных показателей существует множество параметров, характеризующихся определенной взаимосвязью. Поэтому, осуществляя выборку, следует избегать включения показателей, имеющих наиболее тесную взаимосвязь (см. рис. 1). Кроме того, набор показателей должен быть достаточно компактным и содержать показатели, характеризующие наиболее значимые аспекты качества жизни: ВВП на душу населения; уровень образования населения, характеризующий качество трудового потенциала; продолжительность жизни как индикатор здоровья населения.

Выбор способа интеграции. В настоящее время исследователи обсуждают разные предложения по созданию интегрального показателя, среди которых есть подходы на основе построения моделей и совокупностей, различающихся по составу и числу показателей. Например, простейшая модель сводится к суммированию баллов по всем составляющим компонентам. Более сложные модели предполагают взвешенное суммирование, учитывающее значимость различных характеристик качества жизни для человека. И хотя концепция качества жизни гораздо глубже и сложнее, чем это может отразить любой из интегральных показателей, для его мониторинга нужен наиболее простой инструмент.

На наш взгляд, в качестве такого инструмента может быть ис­пользован индекс качества жизни (ИКЖ), рассчитанный по формуле:

где п - число индексируемых показателей: /; - индекс базового показателя,

В качестве базовых показателей целесообразно использовать следующие: продолжительность жизни, достигнутый уровень образования, скорректированный ВВП на душу населения (ППС в долл. США). При необходимости могут быть дополнительно использованы и другие показатели (бедности, безработицы, обеспеченности жильем и др.), определяющие более узкие аспекты исследования.

При выводе формулы (1) авторами применялась методика, предложенная ПРООН для расчета «индекса развития человеческого потенциала» В отличие от традиционных представлений, данный подход позволяет проводить оценку эффективности реализации региональной программы управления качеством жизни, а также оценивать и сопоставлять регионы по данному показателю .

Результаты расчета индекса качества жизни и основных базовых показателей, осуществленного авторами, приведены в табл. 1 и 2.

Как видно из табл. 1, отличительной особенностью показателей качества жизни населения Тамбовской области, является увеличение совокупной доли учащихся при одновременном сокращении численности населения и родившихся за анализируемый период.

Уровень и динамика интегрального показателя качества жизни населения Тамбовской области представлены в табл. 2.

Очевидно, что с 1998 по 2002 г. показатель, характеризующий качество жизни, возрос с 0,603 до 0,653. В России в целом индекс развития человеческого потенциала в 2002 г. составил 0,692. Результаты проведенных расчетов дают более всеобъемлющую картину жизни населения области. Значение ИКЖ неуклонно увеличивается с 1998 по 2002 гг.. стремясь к единице, т. е. максимально возможному уровню. В среднем рост ИКЖ составляет 2,9%. Можно сделать вывод, что экономическое развитие области неуклонно обеспечивает улучшение качества жизни

На основании проведенного анализа динамики индекса качества жизни, авторами синтезирована трендовая модель вида:

Таблица 2

Уровень и динамика ИКЖ по области за 1998-2002 гг.

Практические потребности настоятельно требуют разработки инструментария, позволяющего адекватно оценивать и сопоставлять качество жизни населения в российских регионах, отслеживать его динамику, проводить факторный анализ позитивных и негативных изменений в этой области. Для проведения сопоставительного анализа качества жизни населения в целом по России необходимо:

Сформировать рейтинговые группы субъектов РФ по критерию сложившегося уровня качества жизни населения, что позволит оценить уровень межрегиональной дифференциации по качеству жизни населения, выявить группу «критических» регионов и регионов, занимающих лидирующие позиции;

Провести факторный анализ сложившегося качества жизни населения регионов. Выявить причины, обусловившие попадание определенного региона в ту или иную рейтинговую группу, что позволит обеспечить адекватность мер экономической политики регионов, направленных на общее повышение качества жизни населения;

Выявить позитивные и негативные изменения в качестве жизни населения страны (регионов), которые произошли в отчетном периоде. Данный аспект анализа (включая его факторную составляющую) позволит оценить результативность мер экономической политики, характер движения к целевым установкам развития.

Для более глубокого анализа уровня качества жизни населения Тамбовской области необходимо сопоставить ИКЖ с показателями других регионов страны.

Так. в 2002 г. среди областей Центральной Черноземной зоны России самый высокий уровень ИКЖ имела Липецкая область, где этот показатель составил 0,687.

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

Миннигалеева, Венера Завидовна. Рост качества жизни как объект государственного регулирования: диссертация... кандидата экономических наук: 08.00.01 / Миннигалеева Венера Завидовна; [Место защиты: ФГОУВПО "Чувашский государственный университет"].- Казань, 2012.- 148 с.: ил. РГБ ОД, 61 13-8/342

Введение

1. Теоретические основы функционирования и развития качества жизни населения

1.2. Рост качества жизни населения как объект государственного регулирования

1.3. Особенности роста качества жизни в рыночной экономике 49

2. Методические инструменты государственного регулирования качества жизни населения

2.1. Классификация социально-экономических показателей, определяющих рост качества жизни

2.2. Мониторинг как метод измерения и анализа качества жизни 83

2.3. Стратегические ориентиры роста качества жизни населения 99

Заключение 113

Литература 127

Приложения 146

Введение к работе

Актуальность диссертационного исследования . Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью определения научных основ роста качества жизни и уровня жизни, а также потребностью их интеграции в целостную концепцию, направленную на повышение качества жизни. В этой связи активизация процесса инновационного развития как концепции роста качества жизни становится основным направлением государства. Основное содержание этой концепции направлено на упрочнение понятия «рост качества жизни».

В настоящее время в России развернута активная социальная политика государства по реализации главных национальных проектов таких важнейших сфер как здравоохранение, образование, доступное жилье, улучшение демографической ситуации в стране. На данный момент одной из приоритетных задач является разработка эффективной стратегии мониторинга, которая способствовала бы систематически прослеживать меняющиеся потребности населения страны, выявлять толчки социальной напряженности и тех явлений, которые отрицательно сказывались на социальной среде города или региона. Как показывает международный опыт, результат эффективности социальной политики в большей степени зависит от того, насколько учтены интересы всех слоев населения в программах и законопроектах. Очевидным является тот факт, что государство всегда должно решать две основные задачи: соблюдение в своей политике интересов социальных групп, а также обеспечение и сохранение мира и стабильности.

На данный момент отечественными учеными не выработана общепринятая концепция повышения уровня жизни населения страны, отсутствует единообразный методический инструментарий, характеризующий концептуальную основу и содержание понятия качество жизни, не разработан системный подход и общая методика его измерения, что и послужило основанием для выбора предмета диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы . Вследствие своей актуальности, проблема качества жизни является смыслом научного исследования как отечественных, так и зарубежных ученых-теоретиков и исследователей-практиков в этой области. Огромный вклад в определение экономической сущности понятия качество жизни внесли известные зарубежные ученые: Д. Белл, З. Бжезинский, А. Винер, Дж. Гэлбрейт, Г. Кан, Г. Маркузе, Р. арон, Э.Фромм, Дж. Форрестер, А. Мюллер-Армак, Дж.М.кейнс, Х. Ламперт. Среди отечественных ученых можно выделить таких как С.Я.Наммик, В.А.Анучин, Н.Н. Баранский, И.М. Маергойз, Е.Н. Перцик, У.И. Мересте, С.А. Айвазян, Г.В. Осипов, П.С. Масловский-Мстиславский, А.В. Нырмик, В.В.Покшишевскии. Непосредственно теоретическими исследованиями качества жизни населения занимались Н.А. Ермакова, В.М. Жеребин, Т.И. Заславская, А.В.Суворов, А.К.Черкашин и другие. В настоящее время весомый вклад в исследовательскую, научную и организационную работу вносят Академия проблем качества, Госстандарт России и его институты.

Необходимость в усовершенствовании воздействия государственного регулирования на формирование степени удовлетворенности потребностей в росте качества жизни обусловили выбор темы диссертационного исследования и его актуальность.

Целью исследования является уточнение концепции роста качества жизни, как объекта государственного регулирования, которая основывается на постановке и решении научной проблемы развития теоретического и методического подходов к качеству и уровню жизни, разработка механизма мониторинга, направленного на решение конкретных управленческих задач.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач исследования :

– выполнить теоретико-методологический анализ понятий «рост качества жизни населения» и как социально-экономической категории;

– уточнить терминологию качества жизни, отвечающую принципам управления качеством;

– разработать метод мониторинга качества жизни, механизм принципов и приемов, формирующих концепцию роста качества жизни, как объекта государственного регулирования;

– выявить социально-экономические факторы, определяющие основные параметры качества жизни населения;

составить классификацию социально-экономических факторов, определяющих качество жизни;

– обосновать социально-экономическую модель оптимизации государственного регулирования качества жизни населения.

Объектом исследования является население России, качество его жизни, процессы и явления, формирующие качество жизни.

Предмет исследования – система экономических отношений, факторов, инструментов, форм и реализация политики государственного регулирования качества жизни населения России.

Теоретическую, методологическую и эмпирическую основу составили труды и публикации отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории, теории экономической социологии и демографии, характеризующие условия роста качества жизни населения, а так же разработки отечественных и зарубежных исследователей и фундаментальные концепции и идеи повышения эффективности социальной сферы с целью повышения качества жизни населения.

Информационной базой исследования послужили официальные документы, в числе которых Федеральный Закон РФ «О прожиточном минимуме в РФ» от 24 октября 1997г (с изменениями от 24 июля 2009г.), Закон РТ «О минимальном потребительском бюджете в РТ» от 23 июля 2008г. №31-3РТ; «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации», одобренная 29 апреля 1996г. Указом Президента РФ №608; ежегодные послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан; данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан о социально-экономическом положении республики; Указы Президента Российской Федерации, законодательно-нормативные акты и положения Правительства, также аналитические результаты обобщения отечественной и зарубежной социально-экономической деятельности по теме диссертационного исследования.

Научная новизна исследования заключается в уточнении и дополнении концептуального подхода к генезису категории «качество жизни», факторов и основных индикаторов, характеризующих уровень и качество жизни населения, выявлении тенденций и особенностей формирования качества жизни, функциональной зависимости показателей качества жизни от социально-экономических факторов, а так же определение приоритетных направлений реализации государственной политики повышения качества жизни населения.

Основные положения диссертации, обладающие научной новизной и выносимые на защиту, состоят в следующем:

1. На основе системного подхода к исследованию многоаспектного понятия «качество жизни населения» расширен и обоснован аппарат, углубляющий понимание качества жизни как характеристики положения человека в социально-экономической системе, выражающей степень его социально-экономической свободы, возможности удовлетворения материальных, духовных и культурных потребностей. Как экономическая категория качество жизни выражает систему экономических отношений по поводу формирования, сохранения и совершенствования условий жизнедеятельности человека в обществе. Автором обоснованы и разграничены понятия: «качество жизни», «образ жизни», «уровень жизни», «благосостояние». Выявлены их диалектическая взаимосвязь и отличия. Доказана доминирующая роль общественных отношений и социально-экономических институтов в формировании качества жизни.

2. Определено место и научно обоснована необходимость государственного регулирования повышения качества жизни населения, дано авторское определение понятия «рост качества жизни». Данный концептуальный подход основан на предположении о том, что в рамках роста качества жизни – качество жизни рассматривается как комплексная экономическая категория, выражающая степень достоверности оценки уровня удовлетворения материальных, культурных и духовных потребностей и интересов человека в динамично развивающейся системе ценностей общества. В диссертации предложено комплексное определение роста качества жизни, которое включает содержательную и операциональную части.

3. Выявлены особенности роста качества жизни. Доказано, что концепция роста качества жизни раскрывает отличия в содержании достоверности индивидуальных и общественных потребностей. Обоснована терминология качества жизни, отвечающая принципам системы управления качеством. Раскрыты основные подходы к исследованию качества жизни. Разработан механизм реализации принципов и приемов, формирующих концепцию роста качества жизни.

4. Проведена классификация социально-экономических факторов, определяющих качество жизни – это здоровье и воспроизводство населения, материальное благополучие, удовлетворенность жизнью, продолжительность трудовой жизни, профессиональный успех, самореализация. Теоретически обоснованы подходы к оценке качества жизни населения как системы критериев и показателей, раскрывающих степень использования потребностей человека, соотнесенных с социальными стандартами и ресурсными возможностями общества.

5. Обоснованы функции государственного регулирования мониторинга качества жизни населения, предложен методологический подход к мониторингу качества жизни, где мониторинг рассматривается как инструментарий государственного регулирования качества жизни населения.

6. Раскрыты негативные явления в формировании оптимального качества жизни разных категорий населения во взаимосвязи с уровнем развития производительных сил: низкий уровень заработной платы и соответственно удовлетворения потребностей человека, чрезмерная дифференциация доходов населения, профессионально-квалификационный дисбаланс на рынке труда, отсталая техническая и технологическая база многих предприятий, ухудшение условий труда, среды обитания.

Достоверность и обоснованность результатов исследования представляет собой самостоятельное и достоверное исследование, характеризующееся научной завершенностью и обобщением научных трудов отечественных и зарубежных ученых, статистических данных и данных официальных сайтов в сети Интернет, нормативно-правовых документов, а также апробацией основных результатов исследования.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что выявленный механизм принципов и приемов, формирующих концепцию роста качества жизни, классификация социально-экономических факторов, определяющих качество жизни могут использоваться: руководителями организаций, структурными подразделениями при формировании политики развития; в научных целях – при исследовании факторов повышения качества жизни в экономической системе в качестве фактора экономического роста.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности . Диссертационное исследование проведено в соответствии с п. 1.1. Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений, …. роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем; теория государственного сектора в экономике; закономерности глобализации мировой экономики и ее воздействие на функционирование национально-государственных экономических систем; взаимодействие экономических и политических процессов на национально- государственном и глобальном уровнях, 1.2 – «Микроэкономическая теория: … теории экономики уровня доходности; взаимозависимость общественного и личного уровня доходности.», п. 1.3 – «Макроэкономическая теория: теория экономического роста; ... теория управления экономическими системами…» специальности 08.00.01 – «Экономическая теория» Паспорта специальности ВАК РФ «Экономические науки».

Апробация и реализация результатов диссертации. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на международных научно-практических конференциях, проходивших в период 2007 – 2012гг. Материалы исследования опубликованы в журналах Век качества. Связь: сертификация, управление, экономика, Микроэкономика, а также в сборниках статей международных и научно-практических конференциях в 2007-2012 гг. общим объемом 2,1 п.л.

Представленные в диссертации методические, теоретические, практические работы автором были получены в процессе исследования реальных процессов, связанных с темой диссертационного исследования.

Материалы данного диссертационного исследования могут быть внедрены в деятельность Республиканского Центра социально-психологической помощи населению Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, могут быть использованы органами государственной власти и муниципалитетами, при разработке практико-ориентированных курсов по проблематике рынка труда и роста качества жизни, при разработке рекомендаций по оценке уровня доходности и тенденций роста благосостояния населения страны.

Публикации. Основное содержание диссертации отражено в 8 опубликованных работах общим объемом 2,1 п.л., из них 3 статьи опубликованы в изданиях, входящих в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы – 235 наименований. Объем диссертационного исследования составляет 148 страниц. Работа содержит 15 таблиц, 4 рисунка и приложения.

Рост качества жизни населения как объект государственного регулирования

Становление рыночных отношений ознаменовало дальнейшее развитие страны, направленное на рост качества жизни всех слоев населения, что нашло отражение в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на 2008-2020гг., основным направлением которой является обеспечение стабильного роста экономики и повышениие благосостояния российских граждан, защита прав и обеспечение национальной безопасности и позиций России в мировом сообществе.

На современном этапе государственная социальная политика Российской Федерации направлена на активизацию реализации национальных проектов таких важнейших сфер как здравоохранение, образование, доступное жилье, улучшение демографической ситуации, развитие аграрно-промышленного сектора и т.д. От состояния этих сфер зависит социальное состояние общества, демографическое благополучие страны.

Государственное регулирование - комплекс мер, действий, применяемых и направленных государством на обеспечение условий для оптимизации основных экономических процессов.

Международный опыт показывает, что эффективность социальной политики во многом определена тем, насколько в законах учтены интересы всех слоев населения. Действующими составляющими развитой социальной политики является наличие государственной идеологии, и соответственно, способов ее реализации.

Только значительные преобразования институциональной структуры общества способны дать толчок существенно повысить качество жизни населения, основной целью которого будет являться переориентация экономики на человека, являющегося основой развития постиндустриального общества. Необходимость в этом обусловлена тем, что современное состояние социальной структуры населения, степень дифференциации его доходов на современном этапе не обеспечивает условий перехода к постиндустриальной экономике.

Основным приоритетным направлением социальной политики государства является связь между свободной конкуренцией и социальным равенством в обществе через эффективное государственное управление. С одной стороны, государство защищает права и интересы своего народа, с другой стороны, способствует развитию экономики страны с помощью создания условий для бизнеса, поддержки отечественных товаропроизводителей и привлечения иностранных инвестиций в целях повышения качества жизни населения.

Анализ положительных и отрицательных тенденций социально-экономического развития Республики Татарстан выявил ряд особенностей и закономерностей повышения уровня качества жизни населения республики. 1 особенность. Программа адресной социальной защиты, ликвидация ветхого жилья, сплошная газификация позволили перейти к постепенному подъему уровня и качества жизни населения. Рост уровня международных связей Республики Татарстана. Развитие контактов с другими странами и международными организациями позволило республике расширить культурный, торговый обмен, экономическое сотрудничество, сохранение двух государственных языков - татарского и русского. Повышается статус Ассоциации национально-культурных обществ республики и расширяется их деятельности. При этом наблюдается неоправданное расслоение общества, обнищание части населения. 2 особенность. Сложившаяся в республике демографическая ситуация более благополучная, чем в целом по стране: - в последнее время наблюдается положительная тенденция роста рождаемости; - начался рост браков; - несколько снижается число разводов. Удельный вес городского населения в Татарстане увеличился, а сельского сократился на 0,9%, таким образом, соотношение горожан и сельских жителей составило соответственно - примерно 74% и 26 %.

Наблюдается рост численности женщин по сравнению с мужчинами, ухудшение этого соотношения связано с высокой смертностью мужчин, особенно в трудоспособном возрасте. По одному из важнейших показателей - ожидаемой продолжительности жизни населения в 2010 году Россия занимала 111 место, уступая при этом всем развитым странам. Продолжительность жизни в России составляла в 2009г. в среднем 68,67 лет, в 2010г. - 68,98, что ниже среднего европейского уровня данного показателя на 12 лет. Что касается образования, то в настоящее время оно является одним из самых главных инструментом воспроизводства всего строя качества жизни. Как показывает практика, сегодняшние устои высшего образования не соответствует современным потребностям экономики. Результатом является то, что сегодняшние специалисты вынуждены работать, не используя приобретенные навыки профессии, либо вынуждены трудоустраиваться за границей. По показателю индекса образованности Россия отнесена к числу 20 ведущих стран. Но «индекс человеческого развития», который характеризуется такими составляющими как уровень образования, продолжительность жизни и ВВП на душу населения, показывает о несбалансированности человеческого развития в России.

В настоящее время явно выражена резкая динамика к сокращению общего количества общеобразовательных учреждений, а так же учреждений начального и среднего профессионального образования. И это все результат демографического спада. 3 особенность. Становление рыночных отношений по-разному отразилось на регионах России. Итогом явилось углубление экономической дифференциации населения по уровню доходов всех слоев и уровню социально-экономического развития. Резкое расслоение людей по уровню доходов приводит к нарастанию бедности, подрывает формирование среднего класса в стране, порождает агрессивные настроения и социальную нестабильность в обществе. 4 особенность. Работающие без оформления трудовых отношений не формируют пенсии и не участвуют в страховой медицине, ставят под угрозу свое будущее. Поэтому, в целях повышения качества жизни населения республики, бизнес должен быть социально ответственным.

По мнению соискателя, заключение договоров «о социальном взаимодействии» предприятий с администрациями районов и городов позволило бы сбалансировать расходы, которые несет бюджет относительно работников предприятия, и доходы предприятия. В условиях рыночных отношений решение проблем в области оплаты труда и других социально-трудовых гарантий должно быть основано на системе социального партнерства.

В 2005-2011 годах в среднем показатели социально-ориентированных расходов на душу населения в Республике Татарстан самые высокие в Приволжском федеральном округе и одни из самых высоких в Российской Федерации более 6,2 тыс.руб., в Самарской области более 4,6 тыс.руб., Башкортостане более 5,2 тыс.руб., при этом расходы на здравоохранение и физическую культуру в Республике Татарстан составляют более 2,4 тыс. руб. на чел., в Самарской области более 1,2 тыс.руб., в Башкортостане более 1,7 тыс. руб.

Таким образом, Республика Татарстан по сравнению с другими субъектами Российской Федерации больше направляет средств на повышение уровня и качества жизни населения республики, однако не во всех направления это приводит к адекватным качественным изменениям. Поэтому необходимо разработать научно-обоснованные инструменты повышения социальной эффективности выделяемых бюджетных средств и оптимизации государственных расходов, при этом оптимизация не должна привести к вытеснению услуг, которые государство по закону должно предоставлять бесплатно.

Особенности роста качества жизни в рыночной экономике

Исследование вопросов роста качества жизни основано на системном анализе социально-экономических процессов, обеспечивающих жизнедеятельность людей. Одним из важнейших признаков таких процессов является непосредственное участие в них экономически активного населения страны, региона, республики, области в общем, или в частности среднесписочная численность предприятий, организаций, учреждений.

Из проведенного исследования, рост качества жизни является социально-экономическим инструментом регулирования финансовых вложений государства в развитие уровня жизни населения страны. Тем самым механизм регулирования охватывает процесс осуществления контроля. Нормативное регулирование в свою очередь представляет, по нашему мнению, многоуровневый механизм, в котором каждый уровень включает перечень нормативных документов, регулирующих рост качества жизни.

Основные проблемы оценки роста качества жизни предопределяются усилением многочисленных социальных и экономических разногласий и серьезным неустойчивым состоянием социально-трудовой среды, что является следствием нарастания кризисной ситуации в стране. Спад количества населения, его старение, снижение числа рождаемости и увеличение смертности, диспропорций возрастных групп, миграционные колебания, воздействие войн, значительное снижение продолжительности жизни, депопуляция, то есть постоянное снижение абсолютной численности населения конкретной страны или региона как следствие сниженного воспроизводства численности населения говорит о проявлении одной из форм демографического положения.

В социально-экономических процессах, экономически активное население является весомым фактором в повышении качества жизни. Стремление к лучшей жизни экономически активного населения вносит стохастические элементы в динамику социально-экономических процессов. Поэтому, повышение качества жизни играет существенную роль в активизации капитала вообще.

Движение личности, группы людей и общества в целом к высокому уровню жизни активизирует ограниченные ресурсы и генерирует доходы предприятия, организации, повышает благосостояние общества. Эффективность деятельности экономически активного населения, по отношению к конкретному объекту приложения труда позволяет выявить количественно положительные и отрицательные взаимосвязи качества жизни с результатами хозяйственной деятельности исследуемых организаций. Важной особенностью категории «качество жизни» выдвигается понятие того, что оно имеет две грани: а) объективнуюх; б) субъективную (психологическую).

При этом индивидуальный и общественный подходы повышения качества жизни позволяют научно обосновать достоверность оценки степени развития общественного уровня доходности в следующих направлениях: системная взаимосвязь, выраженная через сложную структуру взаимосвязей ее составляющих. Индивид или общество в целом обладает набором потребностей в удовлетворении качества природной и социальной среды, качества здоровья, качества образования, качества культуры, в зависимости от степени развития уровня доходности общества; создание общей методики модели роста качества жизни, которая давала бы адекватные результаты динамичности - изменение и появление потребностей, связанное с изменением ценностных параметров уровня и качества жизни.

Многие потребности пришли из прошлого и имеют остаточный характер, но при этом существует перспектива зарождения потребностей; концепция жизненных сил экономического субъекта всеобщего удовлетворения потребности открывает возможности для разработки социальных технологий управления качеством жизни и реализации программ его улучшения.

Уровень качества жизни в одном общественном благе не может заменить полного удовлетворения потребности качества жизни в другом общественном благе. Как любое сложное социальное явление, рост качества населения -результат совместного действия разнородных, а иногда и разнонаправленных причин и факторов.

В современных условиях качество жизни выступает, прежде всего, как эффективный инструмент осуществления социальной и экономической политики государства.

Данный концептуальный подход основан на предположении о том, что в рамках роста качества жизни рассматривается комплексная экономическая категория, выражающая степень достоверности оценки уровня удовлетворения материальных, культурных и духовных потребностей и интересов человека в динамично развивающейся системе ценностей общества.

Разработанный авторский методический подход к росту качества жизни позволяет выявить достоверность содержательной и операциональной сторон анализа социально-экономического развития общества. Метод качества жизни -это действенный способ решения проблем, ясность, четкое видение того, как что происходит, понимание, что надо сделать, чтобы решить проблемы. Рост качества жизни приводит к решению проблем и улучшению жизни. Цель метода роста качества жизни - выявление источника проблемы, правды о ситуации. Метод роста качества жизни раскрывает отличия в содержании достоверности индивидуальных и общественных потребностях. В качестве объекта социальных потребностей выступают благосостояния, а объектом личных потребностей -частные благосостояния. Потребности не существуют без субъекта. Исходя из этого можно сделать вывод, что субъектом общественных потребностей может выступать общество как совокупность индивидов. При этом индивидуальный и общественный подход к росту качества жизни позволяет научно обосновать достоверность оценки уровня развития общественного благосостояния в следующих направлениях: а) системная шкала целостности, структурная составляющая которой выражается через многоступенчатую грань взаимосвязей. Индивид или общество в целом обладает набором потребностей в удовлетворении качества природной и социальной среды, качества здоровья, качества образования, качества культуры, в зависимости от уровня развития благосостояния общества; б) создание общей методики качества жизни, которая давала бы адекватные результаты динамичности. Изменение и развитие потребности, связанное с изменением ценностных параметров роста уровня качества жизни. Многие потребности пришли из прошлого и имеют остаточный характер, но при этом существует перспектива зарождения потребностей; в) концепция жизненных сил социального субъекта всеобщего удовлетворения потребности открывает возможности для разработки социальных технологий управления ростом качества жизни и реализации программ его улучшения. Уровень роста качества жизни в одном общественном благе не может заменить полного удовлетворения потребности качества жизни в другом общественном благе; г) разработанный методический инструментарий обеспечивает повышение роста качества жизни на основе стандартов контроля качества; д) обоснован выбор методов оценки качества с позиции выделенных групп критериев качества: законодательных, нормативных и этических. Процесс формирования потребностей в росте качества жизни следует рассматривать в двух аспектах: во-первых, как объективный процесс развития уровня потребностей на основе их возвышения, во-вторых - деятельности общественности как роста качества жизни - объекта государственного регулирования. К основным социально-экономическим условиям, от которых зависят результаты хозяйственной деятельности организаций, отнесены трудовые ресурсы, основные и оборотные фонды.

Мониторинг как метод измерения и анализа качества жизни

Для того, чтобы оценка качества жизни населения имела смысл, необходимо, чтобы ее результаты использовались в управлении социальными явлениями, чтобы субъекты управления вносили установленные поправки в проводимую социальную политику, чтобы пересматривались размеры расходов по статьям затрат, одним словом тогда, необходимо, чтобы качество жизни стало основным объектом государственного регулирования.

Существуют два основных подхода к пониманию термина «мониторинг». В узком значение этого слова этим понятием обозначают специально организованное, с определенной периодичностью повторяющееся наблюдение за характером и направлениями изменения в тех или иных сферах некоторой социальной системы. В широком смысле предполагается, что помимо решения отмеченной задачи, мониторинговые замеры предназначены для прогнозирования, выполнения различных аналитических оценок с целью принятия некоторых управленческих решений.

Мониторинг качества жизни можно охарактеризовать как научно доказанную структуру сбора, синтеза и анализа информации об условиях жизнедеятельности населения конкретного региона, их социального состояния, интересах, ценностях, мотивациях, побуждениях, позиции к складывающимся ситуациям в их природном и социальном окружении и правильное представление исследуемых данных для принятия решений на государственном, региональном и муниципальном уровнях.

Цели и задачи мониторинга качества жизни населения определяются складывающейся ситуацией в кризисной России. Мониторинг качества жизни, как метод получения социальных сведений и их преобразований, будет относительно разным в зависимости от того, в каком строе функционирует социальная система - в режиме стабильности или повышенном дисбалансе его структур и элементов. Все это принципиально будет влиять на особенности измерения качества жизни населения.

Построение мониторинга качества предполагает его осмысления как некой целостности, определения его функциональных особенностей, целеполагания, возможностей и задач в создании системы жизнеобеспечения населения. Прежде всего, следует отметить, что полностью в настоящее время эта задача еще не решена, в том числе и потому, что в современных условиях процессы становления и развития местного самоуправления протекают достаточно противоречиво на фоне неустойчивости, неопределенности социально-экономического развития России в целом. Именно по этой причине проблемы проектирования социально-экономических мониторингов как в целом для страны, так и для его различных подсистем, приобретает особую актуальность.

Методический подход мониторинга качества жизни рассматривается как инструментарий государственного регулирования качества жизни населения.

Методические подходы мониторинга качества жизни, рассматриваемые как социальный институт, характеризуются наличием многофункциональных целей, конкретными задачами и функциями, пакетом социальных статусов.

Кроме того, этот механизм как социальный институт обеспечивает возможность социально-профессиональным группам стабилизировать социальные отношения, согласованность, интегрировать действия членов общества в деятельности по повышению уровня и качества жизни населения. Взаимодействие в формировании механизма мониторинга качества и уровня жизни трех уровней: личности, социальной реальности и социального механизма образует главную направленность на институционализацию в системе общественного социально-экономического развития.

Особая роль принадлежит механизму экономики социальной направленности, где, наряду с традиционно соперничающими структурами рынка и государства, главную ценность приобретают социально-нравственные регуляторы, то есть институты, как высшие группы управления, основанные на культурно-моральных принципах каждой страны. Институциональный подход к развитию социально-экономического механизма включает в сея: 1) экономическую подсистему; 2) значительный уровень интегральных переменных; 3) формальные институты, неформальные институты; 4) традиции; 5) культуру; 6) всю систему ценностей, без данных составляющих которой полноценное развитие не возможно. В основе данного направления находятся не только проблемы роста душевого дохода населения, но и устранение бедности, сокращение экономического неравенства, увеличение занятости и рост качества трудового и человеческого потенциала.

Многофункциональная природа качества жизни проявляется через сложную конструкцию взаимосвязей ее элементов - уровень жизни, качество окружающей среды, качество здоровья населения, качество трудовой жизни, духовное качество, качество образования, которые находятся в определенной экономической, институциональной среде.

Исследованный автором методический подход к мониторингу качества жизни позволяет выявить достоверность практической части анализа экономического развития общества. Определено, что рост качества жизни зависит от уровня развития производительных сил: низкий уровень заработной платы и соответственно удовлетворения потребностей человека, чрезмерная дифференциация доходов населения, профессионально-квалификационный дисбаланс на рынке труда, отсталая техническая и технологическая база многих предприятий, ухудшение условий труда, среды обитания. Определено, что для успешной и эффективной экономики необходимо, прежде всего, создание новых сильных институтов, которые смогут обеспечить стабильную работу рыночных механизмов.

По нашему мнению, именно отсутствие таких сильных институтов явилось основным показателем, из-за которого произошли: накопление задолженности по заработной плате; падение доли государственных доходов в ВВП; невыполнение государством обязательств по перераспределению материальных благ и т.д. Определяющим следствием негативных изменений качества жизни населения стал современный демографический кризис. В связи с этим определен механизм экономического мониторинга, направленный на следующие цели: - выработка основных ключевых индикаторов, характеризующих наиболее полную информацию о сегодняшнем состоянии всевозможных сфер жизнедеятельности населения; - необходимость и возможность проведения на ранней стадии отрицательных явлений, связанных с неблагоприятным воздействием на определенные сферы жизнеобеспечения общества; - определение необходимой программы и плана развития городской социально-экономической среды с ориентиром на самые важные потребности жителей города, планирование альтернативных решений развития города в целом или его районов; - обозначение ключевых моментов в процессе управления, не дающих продвижения принятых решений администрации до населения и совершенствование структуры управления социально-экономической жизнью города. Задачи социально-экономического мониторинга заключаются в следующем: 1) получение эффективности достоверной информации об экономических процессах; 2) оценка и общесистемный анализ основных источников информации, и выявление причинно-следственных явлений, вызвавших тот или иной процесс протекания социально-экономического течения; 3) анализирование содержания категории благополучия населения, характеризующейся на основе теоретической системы в области качества жизни, здоровья, качества окружающей среды; 4) предложение и разработка органами управления, предприятий и организаций, в независимости от их подчиненности и форм собственности, модели индекса благополучия населения.

Стратегические ориентиры роста качества жизни населения

На современном этапе социально-экономическая политика Правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2012- 2014 гг.) носит переходный характер, связанный с завершением решения задач посткризисного восстановления и переносом акцентов на меры стратегического характера, зафиксированные в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В ближайшие годы наряду с решением задач бюджетной консолидации необходимо сделать направление для реализации долгосрочных интересов России, которые состоят в создании современной экономики инновационного типа, интегрированной в мировое экономическое пространство.

Основными приоритетами экономической политики в прогнозный период являются: - социальное развитие и инвестиции в человеческий капитал; - модернизация оборонного комплекса и вооруженных сил; - инновационное развитие и поддержка высокотехнологичных секторов экономики; - диверсификация экономики, развитие инфраструктуры; - сбалансированное региональное развитие; - улучшение инвестиционного климата, развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес; - повышение устойчивости национальной финансовой системы, сокращение бюджетного дефицита и снижение инфляции; - становление Таможенного союза и адаптация национальной экономики к требованиям ВТО.

В прогнозный период будет последовательно обеспечиваться развитие рыночных институтов, развитие конкуренции, совершенствование корпоративного управления, развитие финансовых рынков, банковского и страхового секторов, повышение качества государственного управления и механизмов регулирования экономической деятельности.

Важной задачей является продолжение реформирования системы государственного управления в рамках реализации федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)».

Возрастающие потребности общества являются движущей силой направленной на повышение качества жизни. Люди стремятся к более высокому качеству жизни. Индикаторы качества жизни определяется комплексом параметров, характеризующих: - степень доходов граждан; - уровень обеспеченности жильем; - продолжительность жизни населения; - уровень доверия к власти и др. - обеспеченность социальной инфраструктурой; - степень образования; - уровень преступности; - соотношение уровней смертности и рождаемости; - правовая защищенность; - личная безопасность. Качество жизни интегрируют: а) факторы, определяющие эффективность законов, стратегий, инструментов развития социально-экономической системы; б) уровень развития потребностей общества (степень фактического удовлетворения моральных, материальных, социальных потребностей человека); в) степень обеспечения безопасности социально-экономической системы; г) уровень интеллектуального, культурного, физического развития человека; д) продолжительность жизни. Возникает естественный вопрос: может ли процесс расширенного воспроизводства потребностей трансформироваться в процесс роста уровня качества жизни? В настоящее время многие приоритетные тенденции развитых странах мира подтверждают такую возможность. В процессе проведенного исследования выявлены наиболее передовые страны по энергоемкости, у которых валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения составляет 30-35 тыс. долларов, которые тратят условного топлива на человека от 4 до 6 тонн (первая группа стран): - Дания; - Япония; - Австрия; - Германия; - Франция.

Уровень развития экономики США уже превышает докризисный. При этом с начала выхода из кризиса производительность труда возросла на 25 процентов. В то же время реальная часовая заработная плата уменьшилась и составила в I квартале 2011г. 96,8% от уровня II квартала кризисного 2009 года, что препятствует расширению спроса домашних хозяйств.

Ведущие страны Европы также уверенно восстанавливаются после кризиса. Так, ВВП Германии увеличился в 2010 году на 3,5%, Франции - на 1,4 процента. В отличие от США в Европе увеличение производительности сопровождалось ростом оплаты труда и конечного потребления домашних хозяйств.

Вместе с тем после завершения программ государственной поддержки и в условиях необходимости сокращения дефицита государственных бюджетов резко повысились риски возврата экономик ведущих развитых стран мира к рецессии.

Во II квартале 2011г. упали до минимальных значений с начала восстановления темпы роста ВВП. Практически остановился подъем в экономиках Германии и Франции, а в Японии ВВП сокращается три квартала подряд.

Слабо восстанавливается занятость, оставаясь существенно ниже докризисного уровня. К середине 2011 года безработица в США остается на уровне выше 9%, в Испании - выше 20%, во Франции - 9,6%, в Великобритании -почти 8 процентов.

В таких условиях рост мировой экономики до 2014 года будет оставаться ниже 3 процентов. Развитые страны не смогут разрешить структурную проблему дефицитов бюджетов, и долговая нагрузка продолжит расширяться. На фоне увеличения долгов значительно возрастут риски невыполнения обязательств по кредитам не только в государственном секторе, но и у предприятий и домашних хозяйств. Реализуются риски почти нулевого роста в странах зоны евро и США, что обусловит заметное сокращение спроса на нефть со стороны индустриального сектора развитых стран. Финансовый сектор под влиянием опасений растущей нестабильности будет сокращать инвестиции в рискованные форвардные активы, включая контракты на поставку нефти. В результате цена на нефть опустится до 60 долларов за баррель при большой вероятности ее падения и до более низкого уровня.

Потребности общества накладывают свой отпечаток на услуги. В рамках общества качество жизни всегда перегружено избыточными потребностями. Современный тип общества, в сущности, покупает не продукт, товары и услуги, а совокупность продуктов, товаров и услуг, то есть покупается уровень жизни в целом - зарабатывается «статус» качественной жизни. Парадокс социально-экономического развития общества наводит на то, что для достижения более высокого «статуса» жизни необходимо приобретать всё больше материальных благ, являющихся эталоном качественной жизни. В этом гарантия выживания общества в историческом эволюционном процессе. Обобщение основных тенденций развития социально-экономической систем различного уровня позволило разработать основные направления повышения качества жизни: а) реализация программы воспитания нового человека, на основе создания индустрии воспитания человека, где образование является одной из компонентов данной индустрии; б) реализация программы государственного инвестирования в развитие капитала; в) реализация программы нравственного воспитания, где правильное понятие качества жизни является одной из целей программы (формирование общего представления о базовой системе ценностей); г) формирование, реализация, функционирование и развитие программы социально-экономического развития общества на основе научно-обоснованного механизма регулирования государством социально-экономических процессов; д) развитие ценовой и тарифной политики. Для государства как власти реализация данного направления позволит: - более интенсивно развивать инновационные и инвестиционные инфраструктуры; - оптимизировать государственные расходы; - развить системные основы взаимоотношений общества и органов государственной власти.

В результате изучения данной главы студент должен:

  • принципы разработки социальной политики;
  • систему мер государственного воздействия, направленных на улучшение качества и уровня жизни населения;
  • анализировать и оценивать социально значимые явления, события, процессы;
  • ставить цели и формулировать задачи, связанные с разработкой и реализацией социальной политики;
  • использовать нормативные и правовые документы, относящиеся к управлению социальной сферой;
  • готовить информационно-методические материалы по вопросам социально- экономического развития общества и деятельности органов власти;
  • применять количественные и качественные методы анализа при оценке состояния экономической, социальной, политической среды, деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, предприятий и учреждений, политических партий, общественно-политических и некоммерческих организаций;
  • методами реализации социальной политики;
  • современными технологиями управления социальной сферой;
  • навыками оценки экономических и социальных условий для разработки социальной политики;
  • основными методами количественного анализа и моделирования, теоретического и экспериментального исследования.

Управление качеством жизни в регионах

Качество жизни населения - обобщающая характеристика уровня потребления товаров и услуг, развития здравоохранения, продолжительности жизни, состояния окружающей среды и морали, возможности населения удовлетворять духовные потребности и пр. Уровень качества жизни меняется в зависимости от социально-экономического положения общества. Вместе с тем категория качества жизни включает не только объективные характеристики, но и оценку субъективного восприятия

населением условий жизни, ценностное отношение людей к этим условиям .

Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) качество жизни определяется как восприятие людьми своего положения в жизни в зависимости от культурных особенностей и системы ценностей и в связи с их целями, ожиданиями, стандартами и заботами. Таким образом, это определение основано на субъективной самооценке, но сути, на уровне удовлетворенности своей жизнью, который во многом определяется ожиданиями каждого конкретного человека и стандартами, принятыми в социальной микросреде, с которой он себя ассоциирует. Подавляющее большинство россиян (96%) считает, что главная составляющая нашей жизни здоровье. Также граждане России отмечают высокую значимость качества и доступности продуктов питания (92%) и состояния экологии (91%) .

Существует и более "объективный" подход к определению качества жизни, при котором качество жизни оценивается не по субъективной удовлетворенности самим человеком, а по ряду объективных показателей другими людьми, имеющими для этого полную и достоверную информацию и необходимую квалификацию, т.с. коллективом экспертов. С этой точки зрения качество жизни - понятие, отражающее степень удовлетворения материальных, культурных и духовных потребностей человека, измеряемую компетентными и информированными специалистами по набору объективных показателей.

Индикаторы, которые используются для мониторинга качества жизни населения региона и управления им, делятся на четыре группы:

  • первый блок индикаторов характеризует социальную удовлетворенность положением дел в государстве (справедливость власти, безопасность существования);
  • второй блок характеризует здоровье населения и демографическое благополучие, оцениваемые по уровням рождаемости, продолжительности жизни, естественного воспроизводства, духовному состоянию общества, а также доступности услуг образования и здравоохранения;
  • третий блок оценивает удовлетворенность населения индивидуальными условиями жизни (достаток, жилища, питание, работа и др.);
  • четвертый блок характеризует экологическое благополучие.

Государственное управление качеством жизни в регионе заключается в целенаправленном воздействии на политические, экономические, хозяйственные и социальные и культурные процессы, определяющие прямо и опосредованно качество жизни граждан.

Повышение качества жизни населения является приоритетным направлением государственной социальной политики. Главным средством реализации такой политики являются рост ВВП и совершенствование механизмов его распределения. С другой стороны, обеспечение высоких темпов роста ВВП невозможно без развития производства, основанного на новой технике и принципиально новых технологиях, а следовательно, без высококвалифицированных работников, способных создавать новые технологии и применять их в производстве. Такой работник должен тратить достаточно много средств и времени на образование, профессиональную подготовку, восстановление жизненной энергии, удовлетворение материальных, духовных и социальных потребностей. Следовательно, качество жизни людей в современном обществе должно быть выше, чем просто обеспечивающее выживание. Для успешной реализации политики повышения качества жизни в стране необходим, кроме общего, и дифференцированный подход, учитывающий различия регионального, социально-демографического, профессионального, отраслевого и прочего характера .

Доходы населения во многом формируют уровень и качество жизни населения (страны, региона, отдельных социальных групп и пр.).

Под уровнем жизни понимается совокупность условий жизни населения, соответствующих достигнутому состоянию экономического развития общества (табл. 20.1). Это степень удовлетворения потребностей людей, выражаемая системой следующих конкретных показателей:

  • среднемесячная начисленная заработная плата в экономике;
  • денежные доходы в среднем на душу населения в месяц;
  • средний размер назначенных пенсий;
  • прожиточный минимум в среднем на душу населения в месяц;
  • численность населения с доходами ниже прожиточного минимума;
  • соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума;
  • соотношение начисленной заработной платы и прожиточного минимума;
  • соотношение среднего размера пенсии и прожиточного минимума;
  • децильный коэффициент.

Также на качество жизни населения влияют следующие факторы:

  • состояние различных сегментов рынка;
  • производственные результаты основного вида экономической деятельности в регионе. Рост производства обусловливает соответствующие изменения в различных сегментах рынка и, в свою очередь, изменяет налоговые поступления и влияет на качество жизни;
  • эффективность работы налоговой системы. Налоговая система, с одной стороны, дает средства на социальные программы и бюджетную сферу, а с другой - оказывает тормозящее влияние на производство, обеспечивающее населению рабочие места и заработную плату, а предпринимателям - прибыль;
  • инвестиционная политика.

Среди системы мер государственного воздействия, направленных на улучшение качества и уровня жизни населения, прежде всего необходимо отметить структуру и объем инвестиций. Этот фактор выступает как экономический регулятор, позволяющий управлять развитием производственной сферы и через нее налоговыми поступлениями и качеством жизни населения на уровне региона.

Основные социально-экономические показатели уровня жизни населения в Российской Федерации в 1995-2010 гг.

Таблица 20.1


Показатели

Фактическое конечное потребление домашних хозяйств (в текущих ценах), млрд руб. (1995 г. - трлн руб.):

на душу населения, руб. (1995 г. - тыс. руб.)

в процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах)

Среднедушевые денежные доходы населения (в мес.), руб. (1995 г. - тыс. руб.)

Реальные располагаемые денежные доходы населения, % к предыдущему году

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб. (1995 г. - тыс. руб.)

Реальная начисленная заработная плата, % к предыдущему году

Средний размер назначенных пенсии 2 , руб. (1995 г. - тыс. руб.)

Реальный размер назначенных пенсий 2 , % к предыдущему году

Величина прожиточного минимума 3 (в среднем на душу населения):

руб. в месяц (1995 г. - тыс. руб.);

Окончание табл. 20.1

Показатели

% к предыдущему году

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:

млн человек

% от общей численности населения

% к предыдущему году

Соотношение с величиной прожиточного минимума, %:

среднедушевых денежных доходов

среднемесячной номинальной начисленной заработной платы

среднего размера назначенных пенсий

Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов)- разы

Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)

Таким образом, инвестиционная и налоговая политика являются системнообразующими факторами, создающими среду для развития производства и рынка, которые непосредственно и через налоговые поступления оказывают влияние на качество жизни.

  • Иванова М. В., Неволин Л. Е. Оценка качества жизни населения как основа формирования социально-экономической политики в регионе (на примере Мурманской области)// Вестник МГТУ. Т. 9. 2006. № 4. С. 694-699
  • См.: Здоровье, экология, хорошее питание: что россияне понимают под качеством жизни // Пресс-выпуск ВЦИОМ № 2562. URL: wciom.ru>index.рhр?id=459&uid=114789
  • Цыганков В. Л. Качество трудовой жизни в России: экономическая природа, механизм формирования: автореф.... дис. д-ра экон. наук. М.. 2006

Новое на сайте

>

Самое популярное