Акционерный инвестиционный фонд (АИФ)- это открытое акционерное общество, исключительным предметом деятельности которого является инвестирование имущества в ценные бумаги и иные объекты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и фирменное наименование которого содержит слова «акционерный инвестиционный фонд» или «инвестиционный фонд».
Как следует из этого определения, АИФ представляет собой открытое акционерное общество, деятельность которого регулируется (наравне с другими акционерными обществами) законом "Об акционерных обществах".
Отличия АИФ от акционерного общества:
Акционерный инвестиционный фонд вправе осуществлять свою деятельность только на основании специального разрешения (лицензии).
Он не вправе осуществлять иные виды предпринимательской деятельности.
Размер собственных средств акционерного инвестиционного фонда на дату представления документов для получения лицензии должен соответствовать требованиям, установленным ФКЦБ (ФСФР).
Акционерами акционерного инвестиционного фонда не могут являться специализированный депозитарий, регистратор, оценщик и аудитор, заключившие соответствующие договоры с этим акционерным инвестиционным фондом.
Имущество акционерного инвестиционного фонда подразделяется на имущество, предназначенное для инвестирования (инвестиционные резервы), и имущество, предназначенное для обеспечения деятельности его органов управления и иных органов акционерного инвестиционного фонда, в соотношении, определенном уставом акционерного инвестиционного фонда.
Инвестиционные резервы акционерного инвестиционного фонда (активы фонда) должны быть переданы в доверительное управление управляющей компании.
Акционерный инвестиционный фонд не вправе размещать иные ценные бумаги, кроме обыкновенных именных акций.
Акционерный инвестиционный фонд не вправе осуществлять размещение акций путем закрытой подписки.
Акции акционерного инвестиционного фонда могут оплачиваться только денежными средствами или имуществом, предусмотренным его инвестиционной декларацией. Неполная оплата акций при их размещении не допускается.
Устав акционерного инвестиционного фонда должен содержать положение о том, что исключительным предметом деятельности этого акционерного инвестиционного фонда является инвестирование в имущество, определенное в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанное в его инвестиционной декларации. Инвестиционная декларация, изменения или дополнения к ней утверждаются общим собранием акционеров акционерного инвестиционного фонда, если ее утверждение не отнесено его уставом к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) этого фонда. Инвестиционная декларация, а также все изменения или дополнения к ней в 10-дневный срок со дня утверждения представляются в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
Акционеры АИФ могут участвовать в общем собрании АИФ, в том числе заочно по любым вопросам, относящимся к компетенции общего собрания.
Совет директоров АИФ помимо вопросов, указанных в Законе «Об акционерных обществах» имеет исключительную компетенцию принимать решения о заключении и прекращении договоров с управляющей компанией, специализированным депозитарием, регистратором, оценщиком и аудитором.
Состав и структура активов акционерных инвестиционных фондов всех видов определяется Приказом ФСФР. Как видно, АИФ допускает более широкий выбор типов фондов: Приказом ФСФР не допускается деятельность акционерных венчурных фондов и акционерных ипотечных фондов.
Паевой инвестиционный фонд (ПИФ) - форма коллективных инвестиций, при которых инвесторы являются собственниками долей в имуществе фонда. Управление осуществляется профессиональным участником рынка ценных бумаг - управляющей компанией.
Федеральный закон № 156-ФЗ от 29 ноября 2001 года «Об инвестиционных фондах» определяет ПИФ как «обособленный имущественный комплекс, состоящий из имущества, переданного в доверительное управление управляющей компании учредителями доверительного управления с условием объединения этого имущества с имуществом иных учредителей доверительного управления, и из имущества, полученного в процессе такого управления, доля в праве собственности на которое удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой управляющей компанией».
На практике ПИФ – это вид доверительного управления средствами граждан (пайщиков), при котором управляющая компания покупает ценные бумаги на их средства. Прибыль между пайщиками распределяется пропорционально количеству паев. Для инвесторов пай - это именная ценная бумага, которая удостоверяет право его владельца на часть имущества фонда. Как правило, ПИФы предназначены для таких инвесторов, у которых нет знаний и времени для того, чтобы самостоятельно заниматься размещением своих денег и управлять ими. Кроме того, инвестировать можно с минимальных сумм (от 1 тыс. рублей), что делает этот инструмент привлекательным для большинства граждан.
ПИФы делятся на три основных типа в зависимости от условий выкупа паев.
Открытые, в которых управляющая компания продает и выкупает паи в любое время. Это самый популярный вид фонда для обычных людей, потому что он позволяет вложить деньги и забрать их обратно в любое время.
Интервальные, когда покупка и продажа паев заранее оговорены и осуществляются только в определенный период времени. Например, четыре раза по две недели в год.
Закрытые, выход из которых возможен только в конце периода существования ПИФа. В такой форме создаются, как правило, фонды, инвестирующие в недвижимость.
Паевые инвестиционные фонды дают инвесторам ряд преимуществ. Во-первых, их активами управляют профессионалы рынка. Государство осуществляет строгий контроль над управляющими компаниями. Денежные средства и ценные бумаги фонда полностью отделены от имущества управляющей компании – они учитываются на отдельных счетах. Во-вторых, для приобретения паев цена входа на рынок невелика, и при этом с самого начала предоставляется высокий уровень диверсификации портфеля, то есть снижается риск. В-третьих, участие в ПИФе дает налоговое преимущество: подоходный налог уплачивается инвестором только при выходе из состава участников, один раз, а не по результатам изменения стоимости портфеля, как это происходит при самостоятельном управлении им.
За свои услуги управляющая компания может брать три вида вознаграждения. Это надбавка при покупке инвестором пая фонда, которая по закону не может превышать 1,5%. А также скидка при продаже – не более 3% от стоимости пая. И определенный процент от стоимости чистых активов фонда в год – как правило, от 0,5% до 5%. Все эти комиссии удерживаются независимо от прибыли или убытка инвестора.
По направлениям инвестирования в нашей стране ПИФы подразделяются на фонды акций, облигаций, фонды смешанных инвестиций, индексные фонды.
С 2007 года в законодательство России было введено понятие квалифицированного инвестора. Для этой категории участников фондового рынка существуют более рискованные виды паевых фондов: хедж-фонды, венчурные фонды, фонды недвижимости. По состоянию на лето 2011 года таких ПИФов зарегистрировано 545, причем абсолютное большинство из них – закрытые фонды недвижимости и только 16 – хедж-фонды.
Всего в России, по сведениям Национальной лиги управляющих, в 2011 году действует 1 297 фондов. Общая стоимость их чистых активов составляет более 450 млрд рублей. Управляют ими 363 инвестиционные компании. При этом средняя доходность по всем открытым ПИФам за пять лет с 2006-го по 2011 год составила 38% в годовом исчислении.
Если рассмотренную выше классификацию инвестиционных фондов, принятую в мире, соотнести с требованиями российского законодательства, то допустимыми их формами могут быть только акционерные и паевые инвестиционные фонды.
Общая характеристика акционерных инвестиционных фондов
Акционерный инвестиционный фонд (далее - АИФ) - открытое акционерное общество, исключительным предметом деятельности которого является инвестирование имущества в ценные бумаги и иные объекты, предусмотренные в законодательстве РФ. Иные виды предпринимательской деятельности АИФ осуществлять не вправе. Акционерный инвестиционный фонд вправе осуществлять свою деятельность только на основании специального разрешения (лицензии), которая выдается регулятором финансового рынка. Это, в частности, означает, что в отличие от других акционерных обществ АИФ обладает специальной правоспособностью.
Акционерами АИФ могут быть любые юридические и физические лица, кроме специализированного депозитария, регистратора, аудитора, независимого оценщика.
Имущество АИФ в соотношении, определенном в его уставе, подразделяется на:
Имущество, предназначенное для инвестирования в финансовые
и иные активы (инвестиционные резервы);
Имущество, предназначенное для обеспечения органов управления
Инвестиционные резервы или активы АИФ должны быть переданы в ДУ управляющей компании.
Для расчетов по операциям, связанным с доверительным управлением активами АИФ, открывается отдельный банковский счет (счета), а для учета прав на ценные бумаги, составляющие активы АИФ, - отдельный счет (счета) депо. Такие счета, как правило, открываются на имя управляющей компании с указанием того, что она действует в качестве доверительного управляющего и с указанием наименования АИФ. Однако если с управляющей компанией заключен также договор о передаче ей полномочий единоличного исполнительного органа АИФ, то соответствующие счета открываются на имя АИФ. При этом сама управляющая компания приобретает права и обязанности по управлению активами АИФ.
Для привлечения финансовых ресурсов АИФ вправе размещать только обыкновенные именные акции путем открытой подписки, за исключением случаев размещения акций, предназначенных для квалифицированных инвесторов. Акции АИФ, предназначенные для квалифицированных инвесторов (акции, ограниченные в обороте), могут принадлежать только квалифицированным инвесторам.
Согласно Положению о составе и структуре активов инвестиционных фондов , к таким фондам относятся:
- фонды прямых инвестиций;
- долгосрочных прямых инвестиций;
- венчурные;
- хедж-фонды;
- кредитные.
Акции АИФ могут оплачиваться только денежными средствами или иным имуществом, предусмотренным его инвестиционной декларацией. Неполная оплата таких акций не допускается при их размещении.
Особенность АИФ как юридического лица состоит в том, что он в своей деятельности руководствуется двумя федеральными законами: «Об акционерных обществах» и «Об инвестиционных фондах». Это означает, что АИФ по операционной структуре выступает как закрытый фонд и акционеры такого фонда непосредственно не имеют права требовать прямого выкупа (погашения) своих акций от АИФ. Они вправе требовать выкупа своих акций только в специальных случаях, предусмотренных в ст. 75, 76 Закона «Об акционерных обществах », а также в случае принятия общим собранием акционеров АИФ решения об изменении инвестиционной декларации. При этом предполагается, что они голосовали против принятия соответствующих решений или вовсе не принимали участия в голосовании по этому вопросу.
Инвестиционная декларация АИФ, а также все изменения и дополнения к ней утверждаются либо общим собранием акционеров, либо советом директоров этого фонда, после чего в 10-дневный срок со дня утверждения представляются в государственный регулятор.
К исключительной компетенции совета директоров АИФ кроме вопросов, предусмотренных в Законе «Об акционерных обществах », относится принятие решений о заключении и прекращении действия соответствующих договоров с управляющей компанией, специализированным депозитарием, регистратором, оценщиком и аудитором (ниже в соответствующих разделах пособия дается характеристика указанных организаций).
На рис. 3 можно видеть организационную структуру управления активами АИФ.
К настоящему времени АИФ не получили широкого распространения на рынке ценных бумаг по причине операционной закрытости для инвесторов, что и выразилось в их ограниченном количестве. По состоянию на конец 2013 г. их насчитывалось всего 7 (данные НЛУ ).
Сегодня уровень развития экономики в России создает возможности для заработка на биржевых рынках и инвестициях даже начинающим инвесторам. Для профессионального лидерства необходимы большой опыт базовых знаний и навыки. Новичкам следует обратиться за помощью к коллективному инвестированию, которое позволит постепенно развиваться в данной области, одновременно приумножая капитал. Обсудим защищенный законом и надежный для любого предпринимателя способ вложений – акционерный инвестиционный фонд.
Определение акционерного инвестиционного сообщества можно попытаться отождествить с понятием АООТ. Отличительная сущность деятельности первого заключается в инвестициях того принадлежащего ему состояния, которое переводится в ценные документы и другие предметы. Фонд открытого типа не может заниматься какой-то другой предпринимательской деятельностью, а правила по его созданию и осуществлению мобилизации денег вкладчиков регламентированы законодательством об ОАО и об инвестиционных фондах. Получается, что аренда, к примеру, служебных помещений в здании АИФ, а также случаи распространения специализированной литературы будут считаться нарушением деятельности и повлекут за собой санкционные последствия.
Направленность деятельности общества открытого типа сообщает о правовом статусе юридического лица. Это может указывать на некоторые правила, соблюдать которые необходимо по закону:
- осуществлять деятельность общество может только после регистрации и постановки на учет в контролирующем органе;
- лицензия должна быть получена после проверки деятельности на соответствие требованиям закона и учредительным документам.
Акционеры общества, являясь управленцами, обладают своей долей уставного капитала, который складывается за счет их капиталов. Отличие АООТ от других сообществ заключается в том, что открытый тип организации позволяет иметь неограниченное число учредителей, которые смогли приобрести акции путем обмена своего имущества. В свою очередь, денежный капитал АИФ неизмеримо растет, так как доли выпускаются и продаются новым покупателям. Минимальный размер уставного капитала может составлять 100 000 рублей, хотя это означает лишь то, что его величина является очень весомым показателем.
Чем больше уставный капитал ОАО, тем выше оценивается способность привлечения инвесторов неограниченного круга. По некоторым данным, рекомендуемая единица надежного и развивающегося сообщества должна составлять около 5 000 000 рублей.
Акционерные инвестиционные фонды вправе размещать свои акции при помощи публичной подписки среди неограниченного круга вкладчиков. Исключение могут составлять квалифицированные инвесторы, которые не вправе таким способом приобретать часть в уставном капитале. Перечень таких лиц открытый, он может дополняться на основании ФЗ о рынке ценных бумаг. Участник общества, приобретая документы данного ИФ, обязан полностью оплатить их стоимость, иное не может быть допустимым.
Акционерный инвестиционный фонд имеет главный орган управления – это общее собрание акционеров, регулируемое Уставом организации и проводящееся ежегодно. Срок зависит от окончания финансового года и должен быть установлен так, чтобы совещание проводилось не раньше двух месяцев до завершения финансового года и не позднее 6 месяцев — после его окончания. В АИФ предусмотрено голосование акционеров в их отсутствие.
Отличительные особенности АИФ от АООТ
Ранее было сказано о том, что акционерное общество и ИФ открытого типа имеют почти отождествленное значение. Однако на практике и на законодательном уровне сравниваемые общества считаются разными. Придется выяснить об этом все.
Отличия АИФ от ПИФ
ПИФ, или паевой инвестиционный фонд – один из видов коллективных инвестиций, чьи правомочия и условия организации регулируются законодательством. Оценочные различия между инвестиционными сообществами заключаются в их правовом статусе. Мы уже говорили о том, что АИФ – это юридическое лицо со всеми вытекающими обязательствами и правомочиями. ПИФ, не являясь им, правомерно избегает двойного налогообложения, а также считается организацией закрытого типа, которая продает паи на определенных условиях.
Акционерный инвестиционный фонд: для чего он нужен?
Если такой инвестиционный проект как акционерный инвестиционный фонд сильно схож с обществом акционерного типа, зачем тогда вкладываться в АИФ, если можно сделать такие инвестиции в ОАО? Очевидно, что этот способ облегчит задачу для молодых и неопытных инвесторов, так как отсутствует необходимость мыслить, анализировать и планировать схему-план при капиталовложении, а также вовсе не обязательно иметь опыт и профессиональные навыки. Таким образом, выбор инвестиционного проекта напрямую будет зависеть только лишь от качеств инвестора или его профессиональных навыков.
Имущество, которое всецело принадлежит ИФ на законодательном уровне, разделяется на 2 категории:
- инвестиционные резервы или, проще говоря, та часть имущества, которая необходима для капиталовложений самого фонда;
- ценности организации, которые обеспечивают руководство управляемых и контролирующих органов.
Активы, принадлежащие обществу как резервы, передаются в доверительное управление тем, кто осуществляет управленческие функции в компании. Ценностями фонда представляется и любое другое имущество, соответствующее требованиям декларации. Помимо этого, она должна включать в себя такие условия:
- четкое содержание бизнеса, которым ИФ занимается;
- задачи инвестиционной политики;
- описание объектов, которые включены в инвест проект;
- структурирование и содержание активов.
Прекращение деятельности АИФ
Завершить свое функционирование акционерное общество может путем ликвидации. При таком способе права и обязанности не могут переходить в собственность других лиц.
Ликвидировать организацию можно по нескольким основаниям:
- Так решили акционеры на всеобщем собрании в зависимости от определенных обстоятельств (достижение цели, истечение срока деятельности, по усмотрению суда);
- Так решил суд, так как ИФ вел деятельность без лицензионного соглашения или другим запрещенным законом способом.
Контролирующий орган должен быть извещен о согласованном решении и о его причинах за 5 рабочих дней. При ликвидации все налоговые выплаты должны быть собраны с АИФ согласно ст.49 НК РФ. В случае недостатка общей суммы выплаты для налоговых сборов остаток погашается за счет акционеров. Вопросом о прекращении работы ИФ занимается собранная ликвидационная комиссия, которая представляет интересы общества, в том числе и в суде при необходимости. Иными словами, такая комиссия на момент ликвидации имеет все полномочия по управлению делами.
Как и любое юридическое лицо, АИФ считается ликвидированным окончательно только после внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
Если АИФ реорганизуется, возникает необходимость сообщения в контролирующие органы о принятом решении, сделать это нужно так же — в течение 5 рабочих дней. Туда необходимо представить нужные документы. В дальнейшем фонду необходимо будет решить вопрос о выпуске акций в реорганизованном обществе.
Подводя итоги, хочется подчеркнуть значимость акционерных инвестиционных фондов, так как это актуальный и востребованный способ вложений. Вам не потребуется следить за последними изменениями закона и ведением деятельности ОАО. Услуги акционерных фондов имеют преимущество перед другими финансовыми институтами. Почему?
- У каждого фонда есть свои высококвалифицированные специалисты, которые смогут гарантировать надежность и защищенность ваших вложений;
- Продукты фондов диверсифицированы. Инвестиции распределяются на большое число ценных документов, а также на большое количество акционеров, так как это общество открытого типа.
Хорошим плюсом для новичков может послужить незначительность вкладываемых сумм. Многие фонды даже зачастую не ставят минимальный порог взносов.
ИФ позволяют реинвестировать свои средства в автоматическом режиме. Это значит, что каждый акционер данного фонда сможет наращивать свои вложения за счет своей прибыли от капитала.
Акции ликвидны. Учредитель фонда может всегда вывести свои акции и перевести их в деньги за счет продажи по устанавливаемой стоимости.
Акционерные фонды позволяют акционерам легко отслеживать движение инвестируемых средств.
В случае объединения одного общества с несколькими другими под общим управлением у акционера появляется возможность обменивать свои акции на долю в уставном капитале другого «соседнего» ИФ.
В наши дни у людей заметно упало доверие к банкам, к различным фондовым биржам и различным другим заведениям похожего типа. Но существует такая структура как ...
В принципе она соединяет в себе все те положительные стороны, которые должны быть у выше перечисленных организаций. Говоря простым языком это в принципе идеальная схема приносящая прибыль.
Инвестиционный фонд является строго законной организацией и действует согласно закону, не имея никаких нарушений.
Тем самым инвестиционный фонд дает следующие преимущества своим акционерам или, по другому, участникам –главное преимущество это безопасность, далее простота работы с инвестиционным фондом и удобство, т.е. ваши деньги работают без вашего участия.
Следующим очень важным моментом является доступность ваши денежных средств, вы можете вывести ваши активы в любой момент, достаточно хороший уровень дохода, и основная часть вашей прибыли не подлежит налогообложению.
Говоря понятным языком акционерный инвестиционный фонд это депозитный банк. В замен на внесенные денежные средства вы получаете .
И ваши деньги начинают работать, за эти услуги инвестиционный фонд снимает с вас процент от 1 до 5, по сравнению с вашей прибылью это не много. Вы должны понимать, что зарабатывать для вас деньги в этом мире никто бесплатно не станет.
Одним из основных рисков при работе с инвестиционными фондами является следующее, логически существует опасность банкротства одной или несколько компаний в которую инвестированы ваши финансы. Все верно, риск есть, но по закону фонд не имеет права инвестировать в одну компанию больше 10% от всех ваших финансов. Другими словами вы не рискуете всеми средствами.
Следующий очень важный вопрос – возможны ли убытки при работе с инвестиционными фондами. Теоретически да, но практически все в руках инвестора, т.е. вас.
Пример, ваши деньги вложены в акции определенной компании, через год эти акции дешевеют, и вы в панике потерять оставшиеся деньги выводите свои средства, дальше ситуация следующая, еще через год акции этой компании вырастают в цене в два раза.
Получается, если бы вы оставили активы, вы бы были в плюсе, а так во всем вините себя. Главное в работе с инвестициями это постоянно изучать новые инвестиционные фонды, получать максимальное количество информации о них. Чем больше вы знаете – тем меньше вы рискуете...
Читать ещё:
-
ПИФ (паевой инвестиционный фонд) – это новая возможность вложить свои сбережения...
‾‾‾ -
Паевый инвестиционный фонд, или сокращенно ПИФ является великолепной возможностью инвестировать сбережения...
‾‾‾
Акционерные инвестиционные фонды
Введение
Правовое регулирование деятельности акционерных
инвестиционных фондов
2. Понятие и предмет деятельности акционерного
инвестиционного фонда
3. Организация и лицензирование деятельности акционерного
инвестиционного фонда
4. Особые требования, предъявляемые к акционерным
инвестиционным фондам
5. Особенности размещения и выкупа акций акционерного
инвестиционного фонда
Заключение
Введение
При переходе к рыночной экономике в любом государстве с неизбежностью возникает проблема изыскания средств на развитие, иными словами - проблема инвестиций. И Россия не является исключением.
Инвестиционный процесс является одним из основных аспектов функционирования экономической системы. Поэтому роль государства заключается в том, что оно воздействует на экономику, оптимизируя уровень инфляции и обеспечивая наиболее полную занятость.
На современном этапе особенность российской экономики заключается в хронической нехватке инвестиционных ресурсов, необходимых для развития ее наиболее перспективных отраслей. Примечательно, что проблема состоит не столько в отсутствии денежных средств, сколько в недостаточно благоприятных условиях для инвестирования. По оценкам некоторых экспертов, на руках у населения находится от 30 до 40 млрд. долл. свободных средств. При скудности ресурсов нашей экономики кажется неразумным не использовать все возможные законные средства, чтобы заставить эти деньги “работать” как для развития экономики, так и для подъема благосостояния самого населения, тем самым, снимая социальное напряжение в обществе.
Широко применяющийся в мировой практике прием - привлечение инвестиций из-за рубежа. Однако крупные зарубежные инвесторы зачастую не торопятся вкладывать средства в российскую экономику, занимая выжидательную позицию в связи с постоянно действующим в нашей стране фактором политической нестабильности.
В этой ситуации особенно актуальным становится вопрос изыскания внутренних источников финансирования, т.е. привлечения средств физических лиц и институциональных инвесторов. Именно поэтому в числе приоритетных мер программы социально - экономического развития нашей страны на 2002 - 2004 годы Правительством Российской Федерации было названо создание правовой основы деятельности акционерных инвестиционных фондов и паевых инвестиционных фондов.
В сложившихся условиях главной задачей государственной инвестиционной политики должно стать формирование благоприятной среды для роста инвестиционной активности, а ключевым принципом по отношению к частным инвесторам - невмешательство в их деятельность, максимальное содействие формированию необходимой законодательной базы для повышения их инвестиционной активности и обеспечения надежной защиты вкладываемых средств.
Вступивший в силу 4 декабря 2001г. Федеральный закон от 29 ноября 2001г. N156-ФЗ “Об инвестиционных фондах” призван максимально приблизить экономику нашей страны к перспективам, намеченным правительственной программой социально-экономического развития. Именно этот закон устанавливает правовой статус акцион
ерных инвестиционных фондов.
Специфика правового статуса акционерных инвестиционных фондов определяется особенностями создания, управления, размещения и выкупа акций, а также ликвидации фонда. Именно эти особенности будут рассмотрены в данной работе. Соответственно цели исследования определяются и задачи:
Рассмотреть правовые акты, регулирующие деятельность акционерных инвестиционных фондов в настоящее время;
Рассмотреть особенности создания, лицензирования, управления, размещения и выкупа акций и т.п. акционерных инвестиционных фондов.
1. Правовое регулирование деятельности акционерных
инвестиционных фондов
В настоящее время деятельность акционерного инвестиционного фонда регулируется на основе Федерального закона “Об инвестиционных фондах” (далее - Закон).
До этого деятельность инвестиционных фондов регулировалась на основании Указа Президента РФ от 7 октября 1992 г. N 1186 “О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий”, которым были утверждены соответствующие положения об инвестиционных фондах.
1) чековые инвестиционные фонды (ЧИФы), занимавшиеся сбором приватизационных чеков у населения для последующего вложения их в акции приватизированных предприятий;
2) инвестиционные фонды, реализующие свои акции исключительно за деньги.
Начало преобразованиям в этой сфере положил Указ Президента РФ от 23 февраля 1998 г. N193 “О дальнейшем развитии деятельности инвестиционных фондов”, принятый в соответствии с Комплексной программой мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров, утвержденной Указом Президента РФ от 21 марта 1996 г. N408. Издание Указа N193 было вызвано необходимостью обеспечения регулирования деятельности инвестиционных фондов и специализированных инвестиционных фондов приватизации в связи с переходом на денежный этап приватизации, а также защиты прав и интересов вкладчиков и инвесторов на финансовых и фондовых рынках.
Согласно этому Указу ЧИФы должны были преобразоваться либо в паевые инвестиционные фонды, либо в инвестиционные фонды, либо остаться открытыми акционерными обществами и устранить из своих названий слова “чековый инвестиционный фонд”.
По данным на 2000 г. было преобразовано 478 ЧИФа из 691, числившегося в реестре Госкомимущества России. Так, фонды “ЛУКойл” и “Альфа - Капитал” преобразованы в паевые, а “Первый Ваучерный”, “Защита” и “Детство” - в акционерные инвестиционные фонды. От инвестиционной деятельности отказались 434 ЧИФа; они были преобразованы в акционерные общества. Лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг получил 41 ЧИФ, из них на основании упомянутого Указа Президента РФ преобразовано было 12 (по оставшимся 29 фондам данные отсутствуют).
Таким образом, видно, что на начальном этапе деятельности акционерных инвестиционных фондов в их регулировании огромную роль играли указы Президента РФ. Это объяснялось, прежде всего, тем, что данная схема коллективного инвестирования тесно увязывалась с осуществлением приватизации. В настоящее время, в связи с принятием Закона об инвестиционных фондах, значение указов Президента не столь велико.
Поскольку акционерный инвестиционный фонд является акционерным обществом, то его деятельность параллельно регулируется и законодательством об акционерных обществах.
Следовательно, правовой статус акционерных инвестиционных фондов определяется еще и нормами Гражданского кодекса РФ и Федерального закона “Об акционерных обществах” от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ. При этом следует иметь в виду, что на акционерные инвестиционные фонды не распространяются п.п. 4 и 5 ст. 1 Закона “Об акционерных обществах”, так как в них речь идет об особенностях правового положения акционерных обществ, созданных при приватизации государственных и муниципальных предприятий, каковыми инвестиционные фонды не являются. Специфика правового положения инвестиционных фондов определяется п. 3 указанной статьи, в силу которого особенности создания, реорганизации, ликвидации и правового положения акционерных обществ в сфере банковской, инвестиционной и страховой деятельности устанавливаются федеральными законами.
Особое значение в регулировании вопросов, связанных с регулированием вопросов функционирования инвестиционных фондов, имеют ФЗ от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ “О рынке ценных бумаг” и от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ “О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг”.
Постановления Правительства РФ имеют значение для регулирования деятельности инвестиционных фондов главным образом в части, касающейся порядка их лицензирования.
Правовые акты ФКЦБ также имеют важное значение для регулирования деятельности инвестиционных фондов. В полномочия ФКЦБ входит регулирование вопросов порядка создания и деятельности инвестиционных фондов.
Кроме того, деятельность инвестиционных фондов регулируется правилами, утверждаемыми самими инвестиционными фондами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
2. Понятие и предмет деятельности акционерного инвестиционного фонда
В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона об инвестиционных фондах акционерный инвестиционный фонд - открытое акционерное общество, исключительным предметом деятельности которого является инвестирование имущества в ценные бумаги и иные объекты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и фирменное наименование которого содержит слова “акционерный инвестиционный фонд” или “инвестиционный фонд”.
Таким образом, акционерный инвестиционный фонд создается в форме открытого акционерного общества в соответствии с требованиями ФЗ от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ “Об акционерных обществах”.
При этом инвестирование имущества в ценные бумаги и иные объекты, предусмотренные Законом, является исключительным предметом деятельности такого общества.
Закон устанавливает, что акционерный инвестиционный фонд не вправе осуществлять иные виды предпринимательской деятельности. Установление подобного ограничения является допустимым. Так, согласно п. 2 ст. 49 ГК РФ “юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом”. В данном случае закон устанавливает достаточно жесткое ограничение по сравнению, например, с установлением специальной правоспособности или с иными видами ограничений, связанных с осуществлением профессиональной деятельности (например, в ФЗ “О банках и банковской деятельности”). Так, например, согласно п. 3 ст. 50 ГК РФ “некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям”. Несколько по-другому ограничена правоспособность кредитных организаций. Статья 5 ФЗ “О банках и банковской деятельности” содержит прямой запрет, устанавливаемый для кредитных организаций: “Кредитной организации запрещается заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью”. Следовательно, можно предположить, что подход, установленный в законе об инвестиционных фондах, пожалуй, является наиболее жестким, если принять во внимание определение предпринимательской деятельности, содержащееся в ГК РФ. Согласно ст. 2 ГК РФ “предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг”. Таким образом, акционерный инвестиционный фонд легко может быть признан нарушившим требования закона об инвестиционных фондах, например, в случае, если он будет сдавать в аренду часть служебных помещений, или, например, в случае возмездного распространения специальной литературы по вопросам коллективного инвестирования. Заключение практически любых возмездных сделок таит для акционерного инвестиционного фонда угрозу нарушить запрет заниматься иными видами предпринимательской деятельности.
Безусловно, установление подобного требования в отношении предмета деятельности акционерного инвестиционного фонда является одним из способов защиты инвесторов, к числу которых относятся акционеры акционерного инвестиционного фонда. Однако устанавливаемое ограничение не должно носить характер дамоклова меча, постоянно угрожающего фонду обнаружением формального нарушения закона. Нельзя не заметить, что обнаружить в деятельности коллективного инвестора нарушение прав инвестора по существу гораздо сложнее обнаружения формального несоответствия, как, например, может оказаться в случае, если акционерный инвестиционный фонд сдает в аренду излишки служебного помещения.
Некоторые ученые считают, что данная норма требует анализа с точки зрения действия общих положений гражданского права об общей и специальной правоспособности юридического лица.
Может ли данное положение служить основанием для утверждения, что особенностью правового статуса акционерного инвестиционного фонда является специальная правоспособность? В более широкой постановке вопроса эта проблема звучит подобно вопросу о том, является ли регулирование инвестиционных фондов исключением из общего принципа наделения общей правоспособностью коммерческих организаций, какими являются инвестиционные фонды. Кроме того, наделение специальной правоспособностью исторически связывалось с разрешительным порядком создания юридического лица, но с развитием рыночных отношений перестало применяться к юридическим лицам, занятым коммерческой деятельностью. Для современного периода “основной тенденцией является легализация общей правоспособности юридического лица, облегчающей движение капиталов в поисках наиболее выгодных с точки зрения прибыли сфер приложения”. Эта тенденция отражается и в законодательстве об инвестиционных фондах.
Закон об инвестиционных фондах устанавливает, что акционерный инвестиционный фонд учреждается в форме открытого акционерного общества. Особенностью этой формы, как следует из ФЗ “Об акционерных обществах”, является открытая подписка на акции, выпускаемые этим акционерным обществом. Неограниченное число акционеров и возможность отчуждения акций без согласия других акционеров (оборотоспособность акций) обеспечивают выполнение главной задачи, которая стоит перед акционерным инвестиционным фондом - привлечение денежных средств неограниченного круга лиц - инвесторов на относительно привлекательных для них условиях.
3. Организация и лицензирование деятельности акционерного инвестиционного фонда
Учреждение акционерного инвестиционного фонда должно начаться с регистрации открытого акционерного общества, созданного в соответствии с требованиями ФЗ “Об акционерных обществах”.
После регистрации открытого акционерного общества в общем порядке в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц” для осуществления деятельности в качестве акционерного инвестиционного фонда необходимо получение специальной лицензии. Лицензирование деятельности инвестиционных фондов осуществляется на основании Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”.
Было принято Постановление Правительства РФ от 7 июня 2002 г. N394, которым утверждено Положение о лицензировании деятельности инвестиционных фондов. Это Положение: называет федеральную комиссию по финансовым рынкам в качестве лицензирующего органа (п. 2 Положения) (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. №317); определяет исчерпывающий перечень лицензионных требований (п. 3 Положения); устанавливает исчерпывающий перечень документов, которые соискатель должен представить для получения лицензии (п. 4 Положения); определяет срок, необходимый для рассмотрения вопроса о выдаче или об отказе в выдаче лицензии (не свыше 60 дней со дня подачи заявления со всеми прилагаемыми документами) (п. 7 Положения); устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче лицензии (таких оснований два: наличие в документах соискателя недостоверной или искаженной информации и несоответствие соискателя лицензионным требованиям) (п. 7 Положения); устанавливает срок, на который выдается лицензия (5 лет), и порядок продления действия лицензии (п. 8 Положения); устанавливает формы контроля лицензирующим органом за соблюдением лицензиатом лицензионных требований (к таким формам относятся проверки соответствия лицензионных требований и проверки устранения нарушений); определяет принципы и максимальные сроки проведения проверок (п. 9 Положения).
В отношении лицензирования деятельности инвестиционных фондов действует также Постановление ФКЦБ от 20 мая 1998 г. N 10 “Об утверждении Положения о лицензировании деятельности инвестиционных фондов”. Однако анализ норм Положения ФКЦБ N 10 показывает, что практически все его нормы либо не соответствуют, либо противоречат нормам Закона или Положения N 394. Таким образом, при регулировании лицензирования деятельности акционерных инвестиционных фондов Постановление Правительства демонстрирует более рациональный подход к вопросам лицензирования и осуществления контроля за деятельностью инвестиционных фондов с точки зрения и участников рынка, и регулирующего органа.
Особые требования, предъявляемые к акционерным инвестиционным фондам
Статья 3 Закона об инвестиционных фондах предусматривает специальные требования, предъявляемые к акционерным инвестиционным фондам. Данные требования также устанавливают их правовой статус.
Согласно ст. 26 ФЗ об АО, устанавливающей общее правило для открытых акционерных обществ, минимальная сумма уставного капитала открытого акционерного общества составляет тысячекратный размер минимального размера оплаты труда. Это требование сохраняет свое действие и для акционерного инвестиционного фонда.
Размер уставного капитала может не совпадать (и обычно не совпадает) с размером имущества, которым данное акционерное общество фактически обладает. Учитывая, что одной из главных функций уставного капитала является гарантирование интересов кредиторов общества, ФЗ об АО устанавливает обязанность акционерного инвестиционного фонда обеспечивать соответствие размера уставного капитала размеру стоимости чистых активов общества.
Специальные правовые нормы устанавливают дополнительные требования в отношении акционерных инвестиционных фондов. В частности, кроме размера чистых активов общества, нормативные документы ФКЦБ устанавливают требования в отношении “собственных средств” профессиональных участников рынка ценных бумаг. Постановлением ФКЦБ от 31 июля 2002 г. N 28/пс “Об утверждении требований к размеру собственных средств акционерного инвестиционного фонда” установлено, что размер собственных средств акционерного инвестиционного фонда на дату представления документов не должен быть менее 5 млн. рублей. Порядок расчета собственных средств согласно Постановлению N 28/пс определяется в соответствии с Порядком расчета собственных средств управляющей компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, утвержденном постановлением ФКЦБ от 21 марта 2002 года N 5/пс “О порядке расчета собственных средств управляющей компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов”.
Таким образом, акционерный инвестиционный фонд (как, впрочем, и другие профессиональные участники рынка ценных бумаг) должен рассчитывать как размер собственных чистых активов в соответствии с Законом об АО и Порядком оценки стоимости чистых активов акционерных обществ, утвержденным Приказом Министерства финансов РФ, так и размер собственных средств, определяемый в соответствии с Постановлением ФКЦБ N 5/пс.
Законом установлены ограничения в отношении лиц, которые могут быть акционерами акционерного инвестиционного фонда. Не могут являться акционерами акционерного инвестиционного фонда специализированный депозитарий, регистратор, оценщик и аудитор, заключившие соответствующие договоры с таким фондом. Установление такого ограничения необходимо для того, чтобы избежать возникновения ситуаций “конфликта интересов”, когда коммерческий интерес лица, являющегося акционером, может воспрепятствовать добросовестному исполнению таким лицом его профессиональных обязанностей. Например, аудитор или оценщик, являющийся акционером, будет склонен преувеличивать оценку стоимости активов общества, акционером которого он является.
Кроме того, ст. 8 Закона установлены ограничения в отношении лиц, которые могут осуществлять функции единоличного исполнительного органа или входить в состав совета директоров (наблюдательного совета) акционерного инвестиционного фонда. Установление такого рода ограничений преследует цель не только избежать возможных конфликтов интересов внутри общества, но и оградить инвестиционные фонды от лиц, склонных к правонарушениям (подвергались административным санкциям за правонарушения, совершенные на рынке ценных бумаг, имели судимость за преступления в сфере экономической деятельности, против государственной власти или государственной службы).
Устанавливается запрет для работников специализированного депозитария, регистратора, оценщика, аудитора, а также для лиц, привлекаемых на основании гражданско-правовых договоров, и аффилированных лиц специализированного депозитария, регистратора, оценщика, аудитора.
Запрещение распространяется также на руководителей ряда организаций, которые при осуществлении деятельности на рынке ценных бумаг совершили правонарушения, за что эти организации были лишены лицензии на право осуществления деятельности на рынке ценных бумаг. В перечне организаций, единоличных руководителей которых коснулись ограничения, называются специализированный депозитарий, профессиональный участник рынка ценных бумаг, кредитная и страховая организации, негосударственный пенсионный фонд. Члены коллегиальных исполнительных органов управляющих компаний, специализированного депозитария, акционерного инвестиционного фонда, профессионального участника рынка ценных бумаг, кредитной, страховой организаций, негосударственного пенсионного фонда, которых лишили лицензии вследствие действий исполнительных органов этих организаций, также не могут входить в состав исполнительных органов акционерного инвестиционного фонда. Для этих лиц действие указанного положения ограничивается сроком, прошедшим с момента аннулирования лицензии - три года.
В п. 3 ст. 3 Закона отражена двойственная природа акционерного инвестиционного фонда как формы инвестирования капитала. С одной стороны, акционерное общество уже само по себе является формой привлечения средств мелких вкладчиков для мобилизации денежного капитала. Таким образом, уже в рамках самой организационно-правовой формы акционерного общества заложен механизм привлечения средств инвесторов, обеспечивающий гарантии, предоставляемые таким инвесторам-акционерам. Например, элементом такого механизма является описание в ФЗ об АО полномочий собрания акционеров, благодаря участию в работе которого акционер получает возможность реализовать свои права на участие в управлении обществом. Определение порядка формирования и полномочий наблюдательного совета (совета директоров) общества, осуществляющего общее руководство общества и формируемого собранием акционеров общества, направлено, в том числе и на то, чтобы создать предпосылки для осуществления контроля со стороны акционеров за деятельностью наблюдательного совета (совета директоров) общества. Аналогичной цели подчинено и определение порядка формирования и компетенции исполнительного органа общества.
При этом нельзя не отметить опосредованный характер защиты прав инвесторов-акционеров. Эта опосредованность выражается в том, что на основании норм акционерного законодательства они могут защитить свой интерес лишь на собрании акционеров, выразив свое согласие или несогласие с управлением имуществом акционерного общества. Не случайно в литературе отмечается формальный характер правовой защиты, предоставляемой акционерным законодательством. При этом отмечается, что акционер может воздействовать на деятельность акционерного общества только через общее собрание, а также то, что для законодательства многих стран характерным является сужение компетенции общего собрания акционеров. Данная проблема отчасти получает разрешение путем принятия специального законодательства о защите прав инвесторов. В РФ к такому специальному законодательству относится, в частности, ФЗ от 5 марта 1999г. N 46-ФЗ “О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг”.
В акционерном инвестиционном фонде акционер становится “инвестором вдвойне”. В качестве акционера акционерного общества он уполномочивает такое акционерное общество осуществлять последующее инвестирование средств в ценные бумаги (в том числе и в акции других акционерных обществ). Такая двойственная природа инвестирования не могла не отразиться на специальных правовых нормах, регламентирующих особенности правового положения акционерных инвестиционных фондов.
Данная двойственность проявляется, во-первых, в регулировании вопросов, связанных с имуществом акционерного инвестиционного фонда. В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона имущество акционерного инвестиционного фонда подразделяется на две части. Одна часть имущества обеспечивает исключительно деятельность органов управления и иных органов акционерного инвестиционного фонда как юридического лица. Другая часть имущества инвестиционного фонда предназначена для последующего (“вторичного”, с точки зрения инвестора - акционера фонда) инвестирования.
В этой связи нельзя не обратить внимание на то, что используемая в законодательстве об акционерных обществах категория “чистые активы общества” и используемая в законодательстве о паевых фондах категория “активы акционерного инвестиционного фонда” являются разными понятиями. Специальные требования к составу и структуре чистых активов акционерных инвестиционных фондов содержатся в Постановлении ФКЦБ РФ N 03-6/пз от 29 января 2003г. “Об утверждении порядка оценки стоимости чистых активов акционерных обществ” и касаются всего имущества акционерного общества, составляющего паевой инвестиционный фонд. Активы акционерного инвестиционного фонда определяются в соответствии с Положением о составе и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов, утвержденным Постановлением ФКЦБ от 14 августа 2002 г. N 31/пс. Последнее касается не всего имущества акционерного инвестиционного фонда, а лишь той его части, которая предназначена для инвестирования в ценные бумаги и иные объекты инвестирования.
Еще одним проявлением двойственной природы акционерного инвестиционного фонда являются вытекающие из положений Закона особенности в структуре органов управления акционерным инвестиционным фондом. В соответствии со ст. 3 имущество, составляющее “инвестиционные резервы общества” (или “активы акционерного инвестиционного фонда”), должно быть передано в доверительное управление управляющей компании. Под инвестиционными резервами понимается имущество, предназначенное для инвестирования. Это имущество соответствует сумме денежных средств, которые поступили в распоряжение акционерного общества в результате выпуска и размещения акций. Акционерный инвестиционный фонд заключает договор доверительного управления с управляющей компанией. Заключение договора с управляющей компанией входит в исключительную компетенцию совета директоров (наблюдательного совета) акционерного инвестиционного фонда. Кроме того, наряду с решением вопросов, предусмотренных ФЗ об АО, к исключительной компетенции совета директоров относится принятие решений о заключении и прекращении договоров со специализированным депозитарием, регистратором, оценщиком и аудитором.
Управление частью имущества акционерного инвестиционного фонда, которая предназначена для того, чтобы обеспечивать деятельность органов управления, находится в ведении упомянутых органов управления. Передача в доверительное управление части имущества (инвестиционных резервов или активов акционерного инвестиционного фонда) обеспечивает защиту прав и интересов инвесторов, т.е. лиц, чьи денежные средства были привлечены.
Отражает двойственную природу акционерного инвестиционного фонда и обязательные при его создании два документа: устав и инвестиционная декларация. Так как в уставе акционерного инвестиционного фонда должно быть обязательно предусмотрено, что предметом деятельности последнего является инвестирование в имущество, при этом не в любое имущество, а лишь в то, которое определено в качестве возможного объекта для инвестирования, то такое имущество должно быть указано в инвестиционной декларации акционерного инвестиционного фонда, а его состав и структура должны соответствовать Положению о составе и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов, утвержденному Постановлением ФКЦБ от 14 августа 2002 г. N 31/пс.
Инвестиционная декларация, по существу, предусматривает развернутые положения о цели общества, предусмотренной в уставе. Она позволяет инвесторам выбрать из неограниченного числа акционерных инвестиционных фондов тот, который будет вкладывать привлеченные им средства именно в то имущество, в которое, по мнению инвестора, следует вкладывать. Положения Закона об инвестиционной декларации создают для инвестора дополнительную гарантию того, что избранный им фонд не изменит объект инвестирования. В этом значении инвестиционную декларацию было бы уместно сравнить с внутренним регламентом компании в странах общего права, который рассматривается как договор члена компании с самой компанией.
Как гарантия инвестору от произвольного изменения объекта инвестирования сформулирована норма статьи о том, что инвестиционная декларация, изменения и дополнения к ней утверждаются общим собранием акционеров. Статья допускает, что утверждение инвестиционной декларации, внесение в нее изменений и дополнений в соответствии с уставом могут быть отнесены к компетенции иных органов акционерного общества: совета директоров (наблюдательного совета) фонда. В этом случае текст инвестиционной декларации с учетом внесенных в нее изменений и дополнений должен быть доведен до сведения акционеров в 10-дневный срок со дня его утверждения. В статье специально оговаривается, что текст инвестиционной декларации должен быть доведен до сведения акционера в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания акционеров. Также предусмотрен контроль регулирующего органа за соблюдением порядка утверждения инвестиционной декларации. Инвестиционная декларация, а также все изменения и дополнения к ней должны быть представлены в 10-дневный срок со дня ее утверждения в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг (т.е. в ФКЦБ).
Так как акционеры акционерного инвестиционного фонда являются, прежде всего, инвесторами и лишь затем - акционерами, то в части проведения общего собрания акционеров акционерного инвестиционного фонда существует особенность - решение общего собрания может быть принято путем проведения заочного голосования по любым вопросам, относящимся к компетенции общего собрания. Напомним, что в соответствии с ФЗ об АО установлены запреты на проведение общего собрания акционеров в форме заочного голосования (например, для общего собрания акционеров, повестка дня которого включает вопросы избрания совета директоров, утверждение годового отчета). Другой особенностью, применяемой к акционерным инвестиционным фондам в части проведения общего собрания акционеров, является то, что письменное уведомление о созыве общего собрания направляется также и специализированному депозитарию, оценщику и аудитору. В Законе специально указывается форма извещения этих лиц о созыве общего собрания акционеров акционерного инвестиционного фонда. Они должны быть извещены в порядке, форме и сроки, которые предусмотрены для уведомления в этом случае акционеров ФЗ об АО и уставом акционерного инвестиционного фонда.
Особо регулируются также случаи повторного проведения общего собрания акционеров акционерного инвестиционного фонда, не состоявшегося из-за отсутствия кворума. Предусматривается правомочность повторного собрания акционеров, не состоявшегося из-за отсутствия кворума, за исключением собраний по вопросам реорганизации, ликвидации фонда, изменения Устава и инвестиционной декларации, независимо от числа акционеров, принявших участие в голосовании.
Упрощенный, если можно так сказать применительно к названным особенностям, порядок проведения общих собраний акционеров акционерных инвестиционных фондов не меняет общего характера требований к этому высшему органу акционерных обществ, сформулированных в ФЗ об АО.
Особенности размещения и выкупа акций акционерного инвестиционного фонда
Особенностью акционерного инвестиционного фонда является то, что его возможности привлечения денежных средств ограничиваются выпуском исключительно обыкновенных именных акций. Положения п. 1 ст. 4 Закона об инвестиционных фондах направлены на предоставление дополнительных гарантий акционерам. Для того чтобы понять механизм работы предоставляемых гарантий, следует обратиться к положениям Закона об АО. Согласно п. 2 ст. 25 общество размещает обыкновенные акции и “вправе размещать один или несколько типов привилегированных акций”. Все акции общества являются именными. При этом согласно п. 1 ст. 25 Закона об АО номинальная стоимость всех обыкновенных акций общества должна быть одинаковой.
С учетом приведенных выше положений Закона об АО можно сделать вывод, что устанавливаемые в рамках Закона об инвестиционных фондах ограничения направлены на то, чтобы гарантировать всем инвесторам акционерного инвестиционного фонда равные права, вытекающие из обладания обыкновенной именной акцией фонда. Равенство прав всех инвесторов в рамках данного акционерного инвестиционного фонда обеспечивается через установление предписания о том, что инвестиционный фонд вправе выпускать только обыкновенные именные акции и размещать их только путем проведения открытой подписки.
Предписание, обращенное к открытым акционерным обществам, фирменное наименование которых содержит слова “акционерный инвестиционный фонд” или “инвестиционный фонд”, адресовано, прежде всего, лицам, зарегистрированным до вступления в действие Закона об инвестиционных фондах. Таким обществам устанавливается запрет на размещение дополнительных акций и иных эмиссионных ценных бумаг. Действие Закона распространяется не только на деятельность акционерных инвестиционных фондов, имеющих лицензию, но и на любые иные акционерные общества, названия которых содержат слова “акционерный инвестиционный фонд” или “инвестиционный фонд”. Необходимо напомнить также, что абзац второй п. 1 ст. 2 Закона содержит запрет иным юридическим лицам использовать в своих наименованиях слова “инвестиционный акционерный фонд”, “инвестиционный фонд”, за исключением случаев, предусмотренных Законом.
Особенностью в регулировании акционерного фонда является также то, что акции акционерного инвестиционного фонда могут оплачиваться только денежными средствами или имуществом, предусмотренным его инвестиционной декларацией. Предусмотрев возможность оплаты акций имуществом, иным, чем денежные средства, тем самым отступается от основного правила, применяемого к инвестиционным фондам в зарубежном законодательстве. Зарубежное законодательство, как правило, основывается на том, что инвестирование в акции и паи инвестиционных фондов может осуществляться путем инвестирования исключительно денежных средств.
Для акционерных инвестиционных фондов положения о выкупе акций имеют особое значение. С одной стороны, они являются своего рода гарантией защиты прав акционера-инвестора, поскольку инвестор заинтересован лишь в том, чтобы в удобный для него момент вернуть вложенные средства, что он, и может сделать путем продажи акций, в том числе и акционерному обществу. Однако эта гарантия не может осуществляться в ущерб правам других акционеров. При выкупе акций акционерным обществом такая угроза возникает, поскольку осуществление подобной операции означает одновременно сокращение уставного капитала акционерного общества. Кроме того, совмещение статуса акционера и инвестора в одном лице само по себе требует особого внимания к положениям о выкупе акций акционерным обществом, что нашло отражение в ст. 5 Закона об инвестиционных фондах.
Закон предусматривает (аналогично положениям ст. 75 Закона об акционерных обществах) правило о том, что акционеры акционерного инвестиционного фонда могут потребовать выкупа акционерным обществом акций, если они голосовали против принятия соответствующего решения или не принимали участия в голосовании по этому вопросу. Это правило применяется и в случае, если уставом акционерного инвестиционного фонда принятие такого решения отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета). Следуя этому правилу, акционер вправе в течение 45 дней после принятия решения органом акционерного общества предъявить требование о выкупе акций. Порядок выкупа акций определяется общими нормами акционерного законодательства.
В Законе об акционерных обществах предусматриваются следующие правила о порядке выкупа обществом акций по требованию акционеров. В ст. 76 сформулирована обязанность общества информировать акционеров о наличии у них права требовать выкупа обществом принадлежащих им акций; регламентируются порядок направления письменного требования акционеров о выкупе принадлежащих им акций и другие правила. Согласно п. 3 ст. 75 выкуп акций обществом осуществляется по цене, определенной советом директоров (наблюдательным советом), но не ниже рыночной стоимости, которая должна быть определена независимым оценщиком без учета ее изменения в результате действий общества, повлекших возникновение права требования оценки и выкупа акции. Закон об акционерных обществах предусматривает также, что акции, выкупленные обществом, поступают в распоряжение акционерного общества. Они не предоставляют права голоса, не учитываются при подсчете голосов, по ним не начисляются дивиденды. Выкупленные акционерным обществом акции должны быть проданы не позднее одного года с момента их выкупа. В противном случае общее собрание акционеров должно принять решение об уменьшении уставного капитала путем погашения выкупленных им акций.
Таким образом, нормы, определяющие порядок выкупа акционерным обществом размещенных им акций, кроме защиты прав акционеров направлены также и на обеспечение соответствия размера уставного капитала размеру чистых активов общества. Для акционерных инвестиционных фондов такие нормы имеют большое значение, поскольку финансовое состояние акционерного общества, баланс активов и пассивов, как объективное отражение этого состояния, предопределяют решение инвестора о принятии на себя риска инвестирования своих средств в акции соответствующего акционерного инвестиционного фонда.
Заключение
В заключение необходимо сделать следующие выводы.
1. Особенностью правового статуса акционерных инвестиционных фондов является то, что права инвесторов в отношении имущества, составляющего “имущество инвестиционного фонда”, обладают свойством оборотоспособности и удостоверяются ценными бумагами - акциями акционерного инвестиционного фонда.
2. Согласно п. 3 ст. 2 Закона об инвестиционных фондах акционерные инвестиционные фонды подчиняются действию Федерального закона “Об акционерных обществах” с учетом особенностей, установленных вышеназванным законом. Иными словами, в части регулирования деятельности акционерных инвестиционных фондов нормы Закона об акционерных обществах и нормы закона об инвестиционных фондах соотносятся как общие нормы и нормы специальные, при этом специальные нормы имеют преимущество перед общими (lex specialis derrogat lex generalis). Особенности в правовом режиме акционерных инвестиционных фондов по сравнению с обычными акционерными обществами проявляются, в частности:
В установлении ограничений в отношении лиц, которые могут быть акционерами акционерного инвестиционного фонда;
В установлении специфических требований в отношении режима имущества акционерного инвестиционного фонда, которые выражаются в выделении имущества, предназначенного для инвестирования и передачи его в доверительное управление управляющей компании (п.3 ст.3);
В установлении запрета на осуществление эмиссии иных ценных бумаг кроме обыкновенных именных акций (п.1 ст.4), а также запрета размещения акций путем проведения закрытой подписки (ст.4);
В установлении специфических требований к содержанию устава акционерного инвестиционного фонда, а также требование о необходимости инвестиционной декларации (п.1 ст.6);
В установлении специальных требований в отношении порядка формирования органов управления акционерным инвестиционным фондом и
их компетенции (ст.7, 8).
Установление таких специальных требований позволяет выделять акционерные инвестиционные фонды среди других акционерных обществ.
Список использованных источников
Гражданский кодекс РФ. Часть 1. // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301
ФЗ от 29 ноября 2001г. N156-ФЗ “Об инвестиционных фондах” (изм. от 29 июня 2004г.) // СЗ РФ. 2001. №4. Ст. 4562
ФЗ от 26 декабря 1995г. №208-ФЗ “Об акционерных обществах” (изм. от 6 апреля 2004г.) // СЗ РФ. 1996. №1. Ст. 1
ФЗ от 2 декабря 1990г. №395-I “О банках и банковской деятельности” (изм. от 29 июля 2004г.) // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР от 6 декабря 1990г. №27. Ст. 357
ФЗ от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц” // СЗ РФ. 2001. №33. Ст. 3431
ФЗ от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (изм. от 23 декабря 2003г.) // СЗ РФ. 2001. №33. Ст. 3430
ФЗ от 5 марта 1999г. N 46-ФЗ “О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг” // СЗ РФ. 1999. №10. Ст. 1163
Постановление Правительства РФ от 7 июня 2002 г. N394 “Об утверждении Положения о лицензировании деятельности инвестиционных фондов” (изм. от 3 октября 2002г.) // СЗ РФ. 2002. №23. Ст. 2191
Указ Президента РФ от 7 октября 1992 г. N 1186 “О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий” // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №42. Ст. 2370
Указ Президента РФ от 23 февраля 1998 г. N193 “О дальнейшем развитии деятельности инвестиционных фондов” // СЗ РФ. 1998. №9. Ст. 1097
Постановление ФКЦБ от 20 мая 1998 г. N 10 “Об утверждении Положения о лицензировании деятельности инвестиционных фондов” // Вестник федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. 30 апреля 2003г. №4
Постановление ФКЦБ от 31 июля 2002 г. N 28/пс “Об утверждении требований к размеру собственных средств акционерного инвестиционного фонда” // Вестник федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. 30 августа 2002г. №8
Постановление ФКЦБ от 21 марта 2002 года N 5/пс “О порядке расчета собственных средств управляющей компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов” // Вестник федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. 30 апреля 2002г. №4
Постановление ФКЦБ от 14 августа 2002 г. N 31/пс “Об утверждении положения о составе и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов" (изм. от 18 февраля 2004 г.) // Российская газета. 2002г. 8 октября. №190
Гинатулин А.Р. Паевые инвестиционные фонды как одна из форм привлечения инвестиций // Право и экономика. 2001. №6
Гражданское и торговое право капиталистических государств / Под ред. Р.Л. Нарышкиной. М., 1983
Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Комментарий к ФЗ “Об инвестиционных фондах” (постатейный). Юр. Дом “Юстицинформ”, 2003
Ерицян А.В. Чистые активы акционерных инвестиционных фондов // Законодательство и экономика. 2002. №7
Савицкий К.Л., Перцев А.П., Капитан М.Е. Инструментарий инвестора. М.: Инфра-М., 2000
Федеральный закон от 29 ноября 2001г. №156-ФЗ “Об инвестиционных фондах” // СЗ РФ. 2001. №49. Ст. 4562
Гинатулин А.Р. Паевые инвестиционные фонды как одна из форм привлечения инвестиций // Право и экономика. 2001. №6. С. 13
// Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №42. Ст. 2370
// СЗ РФ. 1998. №9. Ст. 1097 - утратил силу
