Трудоспособное население. Географические сведения о россии

В последние годы на российскую почву переносится западная терминология из сферы микроэкономики, менеджмента, индустриальной социологии. Примером этого могут служить категории "Персонал" и "Человеческие ресурсы".

Что касается термина "Человеческие ресурсы", то он для нашей экономики внове. Мы его даже смешиваем с понятиями "Трудовые ресурсы", "Трудоспособное население".

Трудовые ресурсы

Это часть населения, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, которые необходимы для работы в экономике. Другими словами, трудовые ресурсы объединяют, во-первых, граждан в трудоспособном возрасте (мужчин в возрасте 16-59 лет, женщин - 16-54 года), за исключением льготных пенсионеров - лиц трудоспособного возраста получающих пенсии по старости на льготных основаниях (мужчины в возрасте 50-59 лет, женщины - 45-54 года), а также неработающих инвалидов труда и войны I и II групп; во-вторых, граждане старше и моложе трудоспособного возраста, занятое в общественном производстве.

Трудоспособное население

Это часть трудовых ресурсов, представляющая совокупность граждан, преимущественно в трудоспособном возрасте, способных к участию в трудовом процессе. Трудоспособное население включает экономически активное население и экономически неактивное население, соотношение между этими двумя категориями определяется социальными, экономическими, демографическими, политическими условиями в стране целом, а также в том или ином ее регионе.

К экономически активному трудоспособному населению относятся: занятое население и безработных.

1) работающих по найму, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу);

2) самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе предприниматели, лица, занятые индивидуально трудовой деятельностью, а также члены производственных кооперативов, лица, занятые в производстве материальных ценностей и услуг для личного потребления, если такое производство составляет значительный вклад в общее потребление семьи;

3) женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком;

4) избранных, назначенных или утвержденных на оплачиваемую должность, проходящих службу в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел;

5) трудоспособных граждан, обучающихся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, а также проходящих очный курс обучения в высших, средних специальных и других учебных заведениях, включая обучение по направлению федеральной службы занятости населения;

6) работающих граждан других стран, временно пребывающие на территорию страны и выполняющие функции, не связанные с обеспечением деятельности посольств и министерств;

Безработные -- это трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в Федеральной Службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней. Подходящей считается работа, которая соответствует профессиональной пригодности, прежней работе, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Президент Дмитрий Медведев не оставляет мечты модернизировать Россию. Как и предыдущие реформаторы, Медведев разумно верит в сталинский модернизационный лозунг «Кадры решают всё». И как человек, обладающий всей полнотой информации о реальном положении дел, президент здраво оценивает кадровый резерв для преобразования стран. «Все мы прекрасно понимаем: обновление кадров, обновление потенциала человеческого, появление новых людей на соответствующих должностях в нашей стране идёт очень медленно. Мы всё время топчемся на месте, и, как принято говорить об этом достаточно часто, скамейка запасных у нас чрезвычайно короткая: всё время передёргиваем одну и ту же колоду», — с тоской в голосе недавно признавался Дмитрий Анатольевич.

«Свободная пресса» решила разобраться, сколько людей в стране теоретически готовы к модернизационным усилиям. То есть заниматься честным производительным трудом (не криминалом), иметь хотя бы неполное среднее образование, не числиться в составе рентных и силовых групп (чиновников и сонма карательных и спецслужб), иметь достаточное здоровье для осуществления трудовых усилий хотя бы среднего уровня (к примеру, не быть шизофреником и наркоманом), находиться на свободе, и т. п.

Сколько в стране трудоспособного населения

На 1 января 2010 года Росстат оценивает численность населения в 141,9 млн. человек, из них 38,2 млн. сельского. Трудоспособных граждан (18−60 лет) — 87,7 млн. Разумеется, качественно трудиться могут люди и 65-ти, и 17 лет. К примеру, создателю одного из самых успешных сайтов в мире Chatroulette россиянину Андрею Терновскому 17 лет, а нобелевскому лауреату Жоресу Алфёрову — 80 лет. Но для упрощения нашей задачи оставим эту цифру без производных.

Демографы предупреждают, что в ближайшее десятилетие доля трудоспособного населения будет уменьшаться: «Сохранение на продолжительный период неизменных уровней рождаемости и смертности в РФ приведет не только к сокращению численности населения, но и ухудшению ее возрастной структуры. Доля населения трудоспособного возраста сократится с 63,3−63,5% в 2006—2008 годах до 57,6−57,9% в 2020—2025 годах. Одновременно с 20,3% до 26,15% увеличится доля населения пенсионного возраста. Максимальное сокращение численности населения трудоспособного возраста произойдет в период 2010—2014 годов, когда среднегодовая убыль населения этой возрастной группы будет превышать 1 млн. 300 тысяч человек. В следующем пятилетии оно составит в среднем 1 млн. 246 тысяч». Следовательно, с каждым годом всеобщий «кадровый резерв» Медведева будет уменьшаться. К 2020 году он упадет до 73−75 млн. трудоспособных граждан.

Кто физически не может работать в России

Так, официальная статистика говорит нам о 10 млн. инвалидов в стране. А «Партия Инвалидов России» — и вовсе — о 16 млн. нетрудоспособных людей. Официальная статистика учитывает численность инвалидов, имеющих непросроченное свидетельство об инвалидности, в то время как одноименная партия относит к ним людей, подпадающих под определение инвалидности, но не знающих об этом или не оформивших соответствующий статус. В «Партии Инвалидов» заявляют, что незарегистрированные нетрудоспособные живут на иждивении родственников или вовсе слоняются по стране как бомжи. В общее число инвалидов, кстати, надо включить и детей-инвалидов (их в России 545 тысяч), а также около 1 млн. пенсионеров-инвалидов.

Но и тут нужно делать допущения. К примеру, англичанин Стивен Хокинг стал светилом науки, будучи прикованным к инвалидной коляске. Наверняка, и в России есть сотни тысяч людей, которым недуг не мешает продуктивно трудиться.

Следующая категория больных россиян — с психическими отклонениями. Тут очень большой разброс оценок и мнений. В докладе фонда «За гражданское общество» и Московской Хельсинской группой говорится, что тяжёлыми психическими расстройствами страдают свыше 2,5% населения России (3 млн. 800 тысяч человек). 14 млн. человек (10% населения) нуждаются в психиатрической помощи. Похожие цифры приводили и советские психиатры в далеком 1989 году — 14−15 млн. психически больных.

Но и в этом случае надо делать допущения: никакие отчеты из открытых источников не говорят о числе психбольных среди детей или пенсионеров. Также значительная их часть может быть отнесена в категорию инвалидов (к примеру, диагноз «шизофрения» всегда предполагает инвалидность).

Кроме того, психически больные люди зачастую продолжать работать и в реальном мире. А в «инновационном мире», о построении которого и мечтает Медведев, такое отклонение даже является иногда плюсом. Дизайнеры, ученые, финансисты и множество других категорий граждан часто вообще выигрывают от того, что они не такие как все.

Гораздо меньше таких допущений в среде наркоманов. Среди них микроскопическая доля пенсионеров (просто не доживают до старости), долго живущих инвалидов. По данным Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков в России на учете состоит около 500 тысяч наркоманов. Та же ФСКН часто называет цифру в 5,78 млн. наркоманов, и эту статистику очень любят самые ярые «борцы с режимом». Однако наркополицейские поясняют, что в это число они относят тех, «кто пробовал наркотики хотя бы раз». С учетом невыявленных (не поставленных на учет) наркоманов та же ФСКН называла цифру и 2 млн. человек.

Конечно, наркоман теоретически может трудиться на благо общество, и практика это доказывает — тем же актёром, модельером или композитором. Но обычно он или излечивается от зависимости, или умирает до всеобщего признания — то есть статистически выпадает из этой категории. Дмитрию Анатольевичу Медведеву, как ведущему здоровый образ жизни, такие люди не нужны.

Ещё одна категория граждан, которой критики режима любят пугать обывателей — число больных СПИДом. Да, эти люди долго не живут. Но Фреди Меркьюри помнит весь мир, и был бы он жив сейчас — президент Медведев наверняка пригласил бы его к себе в сочинскую резиденцию, и, возможно, дал бы какой-нибудь творческий пост в Сколково. Так вот, тут тоже есть официальные и оценочные цифры. На май 2009 года, по информации самого известного российского исследователя этого недуга Покровского, больных СПИДом было официально 544 тысячи человек. По данным UNAids — 700 тысяч. Покровский также предполагает, что незарегистрированных больных в России может быть и 1,4 млн.

Огромный разброс в цифрах характерен еще для одной категории частично или полностью нетрудоспособных граждан России — алкоголиков. Главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко оценивал их официальное число в 2−2,5 млн. Это те, кто уже потерял физический, нравственный и интеллектуальный уровень человека. Количество «завзятых пьяниц» — переходный этап от умеренно употребляющих к алкоголикам, по словам Онищенко, в разы больше. По разным оценкам, их может быть около 20 млн. человек. Однако завзятые пьяницы не потеряны для медведевской модернизации. Крепко зашибающий человек неплохо генерирует идеи, но не способен, конечно, к рутинной, регулярной работе и планированию.

Ситуация усугубляется тем, что алкоголизм в России будет воспроизводиться и дальше, возможно — и с увеличением потерянных для общества людей. К примеру, уже сейчас а стране зарегистрировано 178 тысяч детей-алкоголиков. Из общего числа употребляющих алкоголь 96,2% приобщились к спиртному в возрасте до 15 лет, а около трети — до 10 лет. А встретить на улице пивного алкоголика в возрасте 13−15 лет — сейчас совсем не редкость.

Наконец, в России есть еще одна группа людей, которые навряд ли могут стать кадровым резервом Дмитрия Медведева — это северные народы и цыгане. И не в силу отсутствия у них интеллекта или способности к регулярному труду, а по причине крайней приверженности традиционному для них образу жизни. И в предыдущие 100 лет, когда в стране проводилась индустриальная революция, эти люди не рвались на стройки социализма, нет причин полагать, что сегодня они также устремятся в лаборатории или на конвейер.

Сегодня в России проживают чуть более 250 тысяч представителей коренных малочисленных народов Севера.

«Цыган в России официально 200 тысяч, но реальное их число минимум в пять раз больше — просто в советское время многие вписывали в паспорт другие национальности из страха перед властью. Мой отец, например, по паспорту был украинцем», — рассказывал легендарный цыганский артист Сличенко.

Есть в России и условно пригодные к работе люди. К примеру, сейчас в стране насчитывается 2 млн. неграмотных подростков. В 1920−30-е годы в СССР было неграмотными около 70 млн. человек, однако советской власти в кратчайшие по историческим меркам сроки (20−30 лет) почти ликвидировать неграмотность. В наше время эти 2 млн. неграмотных подростков можно научить писать и считать буквально за 3−5 лет. Они не потеряны для общества, но власти пока не предпринимают никаких усилий для ликвидации постыдного для начала XXI века явления.

Также в стране существуют 4,5 млн. бомжей. По подсчетам МВД , только 7% из них бродяжничают из «идейных соображений» (около 300 тысяч человек); «таким никакая помощь и социальная реабилитация не нужны — все равно уйдут на „вольные хлеба“, и таких необходимо изолировать от общества», — мыслят милиционеры. А вот остальные 4 с небольшим миллиона человек могут быть возвращены к нормальной жизни — но власти также предпочитают не заниматься этой проблемой.

Простое суммирование людей из вышеприведенных категорий дает цифру от 18−18,5 млн. до 54,5 млн. А с учетом условно пригодных — 25−54,5 млн. россиян. Огромный диапазон! Такой разброс ещё и показывает примитивность наших статистических служб и близких к власти социологов — им совершенно не интересно изучение качественного состава населения России.

Но тут надо учитывать, что эти категории часто пересекаются. Наркоман может быть болен СПИДом, алкоголик — болеть шизофренией, цыган — иметь инвалидность, и т. д.

Кто по моральным соображениям не может работать

А вот с подсчетом россиян, кто по моральным соображениям не пригоден к модернизационной работе, гораздо легче. Чиновники, силовики уже «присосались к Трубе или Бюджету», и вряд ли какая-то сила заставить большинство из них вернуться к продуктивному труду. То же самое относится и к бандитам, проституткам и священнослужителям — как и северные народы и цыгане они сжились с традиционным способом добычи пропитания.

А вот заключенные может и хотели бы влиться в число медведевских модернизаторов, но за колючей проволокой такую возможность им не предоставляют. По состоянию на 1 августа 2010 г. в учреждениях УИС содержалось 843,2 тысячи человек. Ещё 512,2 тысячи человек осуждены к наказаниям, не связанным с лишением свободы — это люди с условными сроками. Они не потеряны для общества, но часто работодатели, увидев в их паспорте отметку о судимости, предпочитают им тихо отказать. В том же любимом детище Медведева — Сколково? трудно себе представить судимых людей. Так уж устроена в России психология частного или государственного бюрократа.

Свой подсчет «социального дна» осенью 2007 года в интервью «Российской газете» давал председатель Конституционного суда Валерий Зорькин: «В России — 4 млн. бомжей (их мы уже подсчитывали — „СП“), 3 млн. нищих, 5 млн. беспризорных детей, 4,5 млн. проституток, и, следовательно, 16,5 млн. человек, а значит, 11,3% населения страны — это социальное дно».

Чиновник столь высокого уровня впервые огласил число проституток. Цифра в 4,5 млн. выглядит очень внушительной. Нет ли тут преувеличения? Социологи поясняют, что проституция бывает двух видов — любительская и профессиональная. Первая является возможностью дополнительного заработка, в то время как вторая — основным источником доходов. Исследования среди российских молодых людей в возрасте от 11 до 24 лет отражают интересную картину: сексом за деньги занимаются не только девушки, но и молодые мужчины. Средний возраст проститутки — 19 лет. Вероятность встретить девушку или парня «легкого поведения» в возрасте 18−24 лет не так уж и мала — около 7,5% от числа опрошенных занимались сексом за деньги.

Согласно данным Росстата, в России в возрасте 20−24 лет находится 12,2 млн. человек обоего пола. 7,5% людей, живущих проституцией, только в этой возрастной категории дают 915 тысяч человек. А ведь секс за деньги практикуют россияне практически во всех возрастных категориях (достаточно посмотреть соответствующие сайты). Так что цифра в 4,5 млн. россиян проституток (и проститутов), приведенная Зорькиным, вполне похожа на правду.

Число россиян, живущих за счет бандитизма, не попадает в официальную статистику. Тут приходится пользоваться оценочными данными.

Бывший министр МВД Анатолий Куликов в начале 2000-х признавался , что на оперативном учете в МВД состоит 12,5 тысяч организованных преступных групп, и они насчитывают 60 тысяч активно действующих бандитов. Однако подсчеты милицейского специалиста по мафии Гурова показывали, что в среднем в ОПГ состоит 30−35 активных бандитов (4−5 человек в банде, из подсчетов Куликова, это уже действительно как-то несерьезно). Таким образом, число профессионального криминалитета можно оценить в 350−400 тысяч человек. В 2007 году известный социолог Игорь Бестужев-Лада, проводивший соответствующее исследование, называл автору этих строк цифру в 500 тысяч профессиональных бандитов и 1 млн. человек — время от времени промышляющих криминалом.

В открытом доступе нет и цифр по священнослужителям. Тоже только оценка . Всего в РПЦ насчитывается около 27,3 тыс. приходов. Сами работники РПЦ признают , что «количество священнослужителей превышает число действующих церквей». Обычно это 2−5 штатных, на окладе работника на приход — 1−2 священника, дьяк, староста, сторож. По самым скромным подсчетам общее число священнослужителей на зарплате только в РПЦ можно оценить в 100 тысяч человек (это без учета монахов и монахинь).

А ведь ещё есть штатные работники в Совете муфтиев и мечетях, в еврейских религиозных организациях и синагогах, в католических и протестантских приходах, штатные шаманы у приволжских народов и ламы у буддистов, и т. д. В общей сложности это никак не меньше 30−40 тысяч человек. То есть общее число священнослужителей в РФ — не менее 130−140 тысяч человек.

Так, штатная численность персонала УИС (тюремщики) составляет 347,5 тысячи человек. Общая численность сотрудников МВД в прошлом году составляла 1,325 млн. человек, из них «нефедералы» — 39% личного состава. В этой же структуре 200 тысяч служащих во внутренних войсках МВД.

Невозможно выяснить численность ФСБ — информация по службе засекречена. По разрозненным данным , она колеблется от 80 до 120 тысяч человек, не считая сотрудников Погранслужбы. Вместе с ними она превышает 200 тысяч человек. Секретной является и численность сотрудников СВР — по разным оценкам, вместе агентами она составляет до 20 тысяч человек. Численность ФСО также засекречена, хотя в СМИ называют цифры от 10 тысяч до 25 тысяч человек.

Российская таможенная служба насчитывает 68 тысяч человек.

Штатная численность прокурорских работников составляет 63 тысячи человек (из которых около 20 тысяч трудятся в Следственном комитете).

В МЧС работает 371 тысяча человек (включая 19,5 тысяч солдат Гражданской обороны), в противопожарной охране — еще 280 тысяч.

Штатная численность судейского корпуса состоит из 23172 федеральных судей судов общей юрисдикции и 6779 мировых судей. Итого без малого 30 тысяч человек.

В ФСКН (наркополицейские) занято 40 тысяч россиян.

В федеральной службе судебных приставов числится 23 тысячи человек, правда, заместитель главного судебного пристава РФ Воронин признавался , что службе разрешено иметь 60 тысяч сотрудников (значит, через год-два штат доукомплектуют, можно не сомневаться).

Совсем мизерной по численности считается Фельдъегерская служба — всего 4475 человек.

В Налоговой службе (хотя это не совсем силовики) занято 166 тысяч человек.

Самой многочисленным является состав Минобороны — 1,16 млн. военнослужащих плюс 860 тысяч гражданских служащих. Однако численность военнослужащих по контракту составляет чуть более 55% (из которых 12% - солдатского и сержантского состава). Таким образом число профессиональных военных — 638 тысяч человек. С «военными без погон» (те самые гражданские служащие МО) — 1,5 млн. человек.

В федеральной миграционной службе работает 34,3 тысячи человек.

Кроме того, к силовикам можно отнести и «гражданские армии» госкорпораций. Так, военизированная охрана только у РЖД составляет 80 тысяч человек. А вместе с «армиями» «Газпрома», «Транснефти», «Росатома» и т. п. общая их численность может превышать 150 тысяч человек.

Таким образом, общая численность силовиков в России составляет 4,6−4,65 млн. человек.

Численность работников на государственных должностях и должностях гражданской службы в органах государственной власти РФ составляет 850 тысяч человек. Еще 380 тысяч — муниципальные чиновники. Т.е. в общей сложности их 1 млн. 230 тысяч человек. Интересно, что с 1999 количество чиновников региональных органов власти выросло в 2,25 раза, а сотрудников федеральных служб — в 1,6 раза. И хотя сейчас правительство объявило, что будет сокращать само себя на 20%, в эту инициативу никто не верит. Напротив, месяц к месяцу плодятся новые должности. К примеру, люди на зарплате, выключающие по вечерам свет в министерствах и ведомствах, как признавался помощник президента Аркадий Дворкович.

Фактически чиновниками являются еще сотни тысяч российских граждан, не включенные в официальный список «государевых гражданских слуг». К примеру , в Пенсионном фонде России работает 100 тысяч человек. В Центральном банке и его подразделениях трудятся 71 тысяча человек. И т.д.

В общей же сложности количество силовиков и чиновников составляет около 6−6,3 млн. человек (вместе со священнослужителями и получиновниками)

Сколько людей вне модернизационной России

Как мы подсчитали выше, физически неспособных к модернизационной работе — 25−54,5 млн. россиян. Сюда же можно отнести еще 1,3 млн. заключенных и условно осужденных (временно физически неспособные).

Теперь морально неспособные к модернизации. 4,5 млн. проституток, 500 тысяч профессиональных бандитов. 6−6,3 млн. чиновников, силовиков и священнослужителей.

Итого по самой нижней планке у нас получается 37,3−37,8 млн. человек. По верхней планке — около 67 млн. человек.

Напомним, всего трудоспособных в России — 87,7 млн. человек. В худшем случае мы получаем всего около 20 млн. россиян, на которых твердо может рассчитывать Дмитрий Анатольевич Медведев.

В лучшем случае есть 50 млн. — но ради которых Дмитрий Анатольевич должен постараться: предварительно вылечить их от алкоголизма, сифилиса и туберкулеза — социальных болезней; научить читать и писать; отучить от кочевничества, и т. п.

Есть, правда, еще один путь вербовки модернизационных работников: иностранцы. При всех кардинальных реформах — при Петре I, Екатерине II, при Сталине в Россию завозились иностранные специалисты. Только в 1930-х годах — последнем по времени «большом рывке» в СССР приехало около 100 тысяч американских, немецких и пр. инженеров и рабочих.

И Дмитрий Анатольевич, видимо, хочет пойти по этому же пути. На последнем заседании по образовательным проблемам президент призвал вспомнить, как это было в дореволюционной России: «Значительная часть преподавательского корпуса были иностранцы». Но президент забыл напомнить, что и в цари завозились немцы. Может быть, и этот вариант стоило бы попробовать.

человек; в 1979 – 5546,4; в 1989 – 5685,0; в 1999 – 5752,1; в 2000 – 5809,3; в 2001 – 5872,4; на начало 2002 г. – 5918,0 тыс. человек. Однако не все население в трудоспособном возрасте является трудоспособным. Исключение составляют неработающие инвалиды войны и труда 1-й и 2-й групп; мужчины 50–59 лет и женщины 45–54 лет, получающие пенсии на льготных условиях.

К трудоспособному населению в трудоспособном возрасте относятся все лица 16–59 лет (16–54 для женщин) за исключением неработающих инвалидов труда и войны 1-й и 2-й групп, а также мужчин (50–59 лет) и женщин (45–54 лет), получающих пенсии на льготных условиях.

Трудоспособное население – это совокупность лиц, преимущественно в трудоспособном возрасте (16–54 для женщин, 16–59 для мужчин), способных по своим психофизиологическим данным к участию в трудовом процессе. Трудоспособное население – понятие более узкое по сравнению с понятием "население трудоспособного возраста", поскольку последнее включает как трудоспособных, так и нетрудоспособных лиц в рабочем возрасте.

В составе трудоспособного населения по признаку пола выделяют преимущественно женское или мужское население. В районах преобладания отраслей с преимущественно мужским трудом, как правило, имеет место незанятое женское трудоспособное население (например, добывающая промышленность в г. Солигорске). И наоборот, преобладание женского труда (на Оршанском льнокомбинате) выдвигает проблему нехватки мужского населения. Данная проблема является демографической и социальной одновременно, ибо порождает сложности в создании и укреплении семьи, ведет к снижению брачности и рождаемости, росту разводимости, повышает текучесть кадров, что уменьшает их квалификацию.

По степени экономической активности различают экономически активную и экономически неактивную часть трудоспособного населения.

в нашей стране – это часть населения, предоставляющая свой труд для производства товаров и услуг. К экономически активному населению относятся все занятое население, безработные и женщины, находящиеся в отпусках по беременности, родам и по уходу за ребенком.

К экономически неактивному населению в трудоспособном возрасте относятся студенты и учащиеся, лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками, и другие лица, не занятые экономической деятельностью, а также военнослужащие.

Доля экономически активного населения, рассчитанная для определенных возрастных групп, называется трудовой активностью населения. Экономически активное население составило по республике: в 1990 г. – 5150,8 тыс. человек; в 1995 – 4524,2; в 1999 – 4542,0; в 2000 – 4537,0; в 2001 – 4537 тыс. человек; экономически неактивное население составило в 1995 г. – 1324,5; в 2000 – 1467,6 тыс. человек; в 2001 – 1560 (табл. 2).

Бесплатная юридическая консультация:

Численность экономически активного населения

По степени занятости в составе трудоспособного населения выделяют работающее (или занятое) трудоспособное население и неработающее (безработное). Занятое население Республики Беларусь составило в 1995 г. – 4410 тыс. человек, в 2000 – 4441; в 2001 – 4435, что составляет соответственно 97,5 %; 97,9 %; 97,7 % по отношению к численности экономически активного населения. Вследствие этого главным вопросом в управлении трудовыми ресурсами является вопрос "чем и как занято занятое население".

Численность безработных составляла в 1995 г. – 114,6 тыс. человек; в 1999 – 100,0; в 2000 – 96,0; в 2001 – 102 тыс. человек, что составило в процентах от экономически активного населения 2,5; 2,2; 2,1 и 2,3 %.

Иными словами, экономически активное население – это часть населения, занятая в хозяйстве страны, включая занятых в личном хозяйстве, т.е. подавляющее большинство трудоспособного населения. В соответствии с рекомендациями ООН в экономически активное население включаются не только фактически работающие лица, но и безработные, ищущие оплачиваемую работу.

Экономически активное население объединяет:

Бесплатная юридическая консультация:

1) все трудоспособное население в рабочем возрасте, за исключением учащихся с отрывом от производства, служащих в Вооруженных Силах;

2) лиц, находящихся за пределами рабочего возраста, но занятых в общественном производстве;

3) лиц, занятых в подсобном, кооперативном и домашнем, личном хозяйстве.

В зарубежных изданиях понятие экономически активное население (economically active population) аналогично понятию рабочей силы (labour force). В отечественной литературе рабочая сила – качественная характеристика, выражающая наличие способности к труду, товар особого рода.

Внутри экономически активного населения статистикой труда выделяется понятие индустриальное население (как совокупность занятых в промышленности и строительстве) и аграрное (или сельскохозяйственное) население. В соответствии с этим есть понятия: индустриальная страна (например, Беларусь); аграрная страна (например, Болгария).

Бесплатная юридическая консультация:

Таким образом, понятие трудоспособное население не совпадает с понятием трудовые ресурсы, поскольку последние включают не только работающее и неработающее трудоспособное население, но и работающее нетрудоспособное население.

Трудовые ресурсы Республики Беларусь (тыс. человек)

В то же время не только трудоспособное население занято трудом. Помимо трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, к труду привлечены в нашем обществе две группы населения за рамками трудоспособного возраста: работающее население моложе трудоспособного возраста (до 16 лет) и работающее население старше трудоспособного возраста (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше). Лица последних возрастных групп (нетрудоспособных по возрасту, но занятых трудом) включают в состав трудовых ресурсов.

Численность трудовых ресурсов Республики Беларусь составила в 1995 г. – 5848,7 тыс. человек; в 1999 – 5927,9; в 2000 – 6004,6; в 2001 – 6097 (табл. 3). В составе трудовых ресурсов по трудоспособности выделяют две группы: трудоспособное население в трудоспособном возрасте и работающее нетрудоспособное население (лица старших возрастов и подростки). Недостаток численности первой группы компенсируется работниками второй группы.

Бесплатная юридическая консультация:

Трудоспособное население.

Трудоспособный возраст: Мужчины 16-59, Женщины 16-54. Это совокупность людей способных к труду по возрасту и состоянию здоровья.

Численность населения в трудоспособном возрасте минус неработающие инвалиды этого возраста, минус количество пенсионеров в этом возрасте.

Трудовые ресурсы. Это часть населения страны, которая занята в экономике или не заняты, но способны по возрасту и здоровью. Это трудоспособное население трудоспособного возраста, работающие подростки до 16 лет, лица старше трудоспособного возраста, занятые в экономике или безработные.

Также учитывается сальдо маятниковой миграции. Естественное движение – изменение в численности без учета миграции. Пополнение – вступление в трудоспособный возраст подростков и привлечение лиц нетрудоспособных. Выбытие – смертность, выбытие на пенсию, выход из трудоспособного возраста и прекращение работы и инвалидность. Для характеристики интенсивности используются: коэффициент естественного прироста и коэффициент миграционного прироста.

Бесплатная юридическая консультация:

Баланс трудовых ресурсов – статистическая таблица.

1 раздел - Численность и воспроизводственный состав населения (численность трудовых ресурсов всего, в том числе:

а) трудоспособное население трудоспособного возраста,

б) работающее подростки,

в) работающие пенсионеры.

Бесплатная юридическая консультация:

2 раздел - Распределение трудовых ресурсов по видам занятости всего, в том числе:

а) численность по отраслям,

б) учащиеся трудоспособного возраста, обучающиеся с отрывом от производства,

в) трудоспособное население трудоспособного возраста не занятые в экономике).

Экономически активное население – часть населения страны, обеспечивающее предложение рабочей силы (занятые + безработные). Занятые – имеющие занятие, приносящее доход. Безработные – старше 16 лет, не имели в последнее время работы, занимались ее поиском, были готовы приступить к ней. Экономически неактивное население – неработающие и не ищущие работу(дети, домохозяйки, учащиеся и прочие лица).

Бесплатная юридическая консультация:

Распределение по возрасту и занятости.

Инвалиды и льготные пенсионеры (Д)

1. Население трудоспособного возраста = В+Г+Д+Е

2. Трудоспособное население = В+Г+Е

3. Трудовые ресурсы = Б+В+Г+Е+Ж+З

Бесплатная юридическая консультация:

4. Занятые в экономике = Б+В+Ж

5. Безработные = Г+З

6. Экономически активное = Б+В+Г+З+Ж

7. Экономически неактивное = А+Д+Е+И

7.1 Экономически неактивное население в трудоспособном возрасте = Д+Е

Бесплатная юридическая консультация:

7.2 Экономически неактивное население в не трудоспособном возрасте = А+И

8. Трудовые ресурсы =6+7.1 -Д

1. Коэффициент трудоспособности населения – доля трудоспособного населения в общей численности.

2. Коэффициент трудоспособности населения трудоспособного возраста – доля трудоспособного населения в численности населения трудоспособного возраста.

3. Коэффициент занятости всего населения – доля занятых в общей численности.

Бесплатная юридическая консультация:

4. Коэффициент занятости населения трудоспособного возраста.

5. Коэффициент общей нагрузки – число лиц нетрудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста.

6. Коэффициент замещения трудоспособных ресурсов – число детей, подростков на 1000 человек трудоспособного возраста.

7. Коэффициент пенсионной нагрузки - число пенсионеров на 1000 человек трудоспособного возраста.

8. Уровень безработицы – доля безработных среди экономически активных.

Бесплатная юридическая консультация:

9. Коэффициент экономической активности – доля экономически активных среди общей численности населения.

§ 44. Люди и труд

Определите, как изменились пропорции между возрастными группами россиян.

По приведенным в таблице данным можно говорить о том, что с 1997 года количество населения трудоспособного возраста уменьшается, а население трудоспособного возраста и старше увеличивается.

вопросы и задания

Бесплатная юридическая консультация:

1. Объясните смысл и содержание понятий «экономически активное население» и «трудовые ресурсы».

Трудовые ресурсы - часть населения страны, способная работать в хозяйстве. К ним относится трудоспособное население в рабочем возрасте, а также занятые производительным трудом пенсионеры и часть подростков от 14 до 16 лет (для них устанавливается сокращённый рабочий день и запрещён тяжёлый труд).

Экономически активное население – включает в себя лиц, занятых в экономике, и безработных.

2. Какое население относится к трудоспособному?

В нашей стране трудоспособными считаются мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины в возрасте от 16 до 55 лет.

Бесплатная юридическая консультация:

3. Как определяется население в трудоспособном возрасте, моложе трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста?

В нашей стране к населению моложе трудоспособного возраста относятся дети младше 16 лет. Трудоспособными считаются мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины в возрасте от 16 до 55 лет. К людям старше трудоспособного возраста относят женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет.

4. От чего зависит безработица? В каких районах и почему она достаточно высока?

Главная причина безработицы в России - глубокий социально-экономический кризис, который привёл к резкому сокращению производства не только на отдельных предприятиях, но даже в целых отраслях: военно-промышленном комплексе, сельском хозяйстве, машиностроении, лёгкой промышленности и т. д. Уровень безработицы зависит от обеспеченности трудовых ресурсов рабочими местами. Безработица высока в республиках Северного Кавказа. В республиках Северного Кавказа высокий естественный прирост населения, доля людей ниже трудоспособного возраста в 3 раза больше, чем доля людей выше трудоспособного возраста. Это означает, что ежегодно тысячи молодых людей вступают в трудоспособный возраст и для них требуются новые рабочие места, которых не хватает. Другой фактор роста безработицы связан с концентрацией в ряде районов и городов предприятий и отраслей, которые переживают спад производства. Это центры военно-промышленного комплекса, других отраслей промышленности. Спад производства влечет за собой сокращение рабочих мест и даже закрытие части предприятий.

ИТОГОВЫЕ ЗАДАНИЯ ПО ТЕМЕ

Бесплатная юридическая консультация:

1. Естественный прирост населения это:

а) пропорция между количеством родившихся и умерших;

б) превышение количества родившихся над числом умерших;

в) количество родившихся в течение года;

г) количество людей, въехавших в страну в течение года.

Бесплатная юридическая консультация:

б) превышение количества родившихся над числом умерших

2. По численности населения Россия уступает:

а) Индии; д) Китаю;

б) Украине; е) Индонезии;

в) США; ж) Пакистану.

Бесплатная юридическая консультация:

а)Индии, в)США, д)Китаю, е)Индонезии, ж)Пакистану.

3. Как и по каким причинам изменяется численность населения России в последние годы?

Численность населения России сокращается. Это связано с естественной убылью населения, которую уже не перекрывает даже механический прирост. Сейчас во всех районах России естественный прирост отрицательный. Сейчас механический прирост уже не может восполнить потери, связанные с естественной убылью населения.

4. Какие виды миграций населения были характерны для бывшего СССР? Как изменились их характер и направленность после его распада?

Для бывшего СССР были характерны активные внутренние миграции. Зачастую они были вынужденными: связанные с коллективизацией, репрессиями и т.п. Внешние миграции в разное время существования СССР имели разное направление. В годы Гражданской войны (1917-1924 гг.) и в послевоенное время прошла значительная вынужденная (по политическим мотивам) эмиграция. Она также составила около 5 млн человек. В годы Великой Отечественной войны из СССР эмигрировали латыши, литовцы, эстонцы и немцы. Стали эмигрантами 450 тыс. бывших советских граждан, которые не пожелали вернуться в СССР после окончания Великой Отечественной войны.

Бесплатная юридическая консультация:

В послевоенное время начались волны этнической эмиграции, хотя в небольшом количестве выезжали и «невозвращенцы» - политические эмигранты. Эмигрировало значительное количество евреев, немцев и представителей других народов. С 1989 г. была разрешена эмиграция немцев, евреев, греков. После распада СССР характер и направленность миграций изменились. Выезжают из России в основном в страны СНГ и Балтии (52%). Преимущественно на Украину, в Казахстан и Узбекистан. Из других стран мира крупнейшие потоки переселенцев из России направлены в Германию, Израиль и США. Основная часть (95%) въезжающих в Россию - жители новых независимых государств, образовавшихся при распаде СССР. При этом основной поток прибывающих (67%) приходится на Казахстан и Украину. После распада СССР русские в массовом количестве стали выезжать из стран СНГ и Балтии в Россию.

5. Каковы особенности двух главных зон расселения в России?

По особенностям расселения людей в России различают две главные зоны. Основная зона расселения охватывает почти всю европейскую часть страны, за исключением Севера. В азиатских районах она сужается и тянется узкой полосой по югу Сибири и Дальнего Востока. Её природные условия относятся к благоприятным и наиболее благоприятным для жизни человека. Поэтому освоение этой территории началось давно. Здесь высокая плотность населения (в среднем 50 чел./км2), располагаются все города с числом жителей более 500 тыс. человек и крупнейшие городские агломерации.

Зона Севера простирается к северу от основной зоны расселения. Она занимает 64% территории страны. Природные условия здесь малоблагоприятны и неблагоприятны для жизни населения и его хозяйственной деятельности. Но здесь сконцентрированы важнейшие природные ресурсы. Расселение в зоне Севера очаговое: близ крупных месторождений сырья и портов, вдоль транспортных путей и по долинам рек. По сравнению с Основной зоной расселения в зоне Севера требуется больше затрат на освоение, строительство, оплату труда.

Основные категории населения

В общей численности населения выделяют кате­горию трудоспособного населения , к которому относят людей старше 16 лет. Трудоспо­собное население делится на две части: включаемых в численность рабочей силы (L) и не включаемых в численность рабочей силы (NL).

К категории не включаемых в численность рабо­чей силы относятся люди, не занятые в обществен­ном производстве и не стремящиеся получить рабо­ту. В эту категорию попадают люди:

Бесплатная юридическая консультация:

во-первых, находящиеся на содержании государ­ственных институтов и поэтому называемые инсти­туциональным населением, которые исключаются из численности рабочей силы автоматически, так как не считаются потенциальными компонентами рабо­чей силы:

отбывающие срок заключения в тюрьмах,

находящиеся в психиатрических лечебницах,

во-вторых, которые в принципе могли бы трудиться, но не делают это­го в силу разных причин, т.е. которые не хотят или не могут работать и ра­боту не ищут:

студенты дневного отделения (поскольку должны учиться);

вышедшие на пенсию (как по возрасту, так и по состоянию здоровья - поскольку либо уже отработали свое, либо больше не могут работать);

домохозяйки (поскольку хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд);

бродяги (поскольку просто не хотят работать);

люди, искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому прекратив­шие поиск (поскольку отчаявшиеся найти работу учитываются в численно­сти не включаемых в рабочую силу, а не в численности безработных, несмо­тря на то, что они хотели бы трудиться, то их наличие в экономике занижа­ет официальный показатель уровня безработицы).

К категории включаемых в численность рабочей силы относят людей, ко­торые либо имеют место работы в общественном производстве, либо рабо­ты не имеют, но работать хотят и работу активно ищут. Поэтому общая численность рабочей силы делится на две части:

занятые (employed - Е) - это люди, имеющие работу в общественном производстве, причем неважно, занят человек полный рабочий день или неполный, полную рабочую неделю или неполную (в этом случае он считается неполно или частично занятым). Человек также считается занятым, если он не работает по следующим причинам: находится в отпуске; болеет; бас­тует; из-за плохой погоды или стихийных бедствий. В эту категорию, однако, не попадают люди, занятые в теневой экономике, поскольку они официально нигде не зарегистрированы и не учитываются статистическими службами;

безработные (unemployed - U) - это люди трудоспособного возраста, не имеющие работы, но активно ее ищущие, т.е. предпринимающие специальные усилия по поиску работы и готовые приступить к работе немедленно, или ожидающие начала трудовой деятельности с определенной даты. Поиск работы - главный критерий, отличающий безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

Таким образом, общая численность рабочей силы равна суммарной чис­ленности занятых и безработных:

(При этом военнослужащие, хотя формально и относятся к занятым, как правило, при подсчете показателя уровня безработицы не учитываются в общей численности рабочей силы. Этот показатель обычно, если это не ого­варивается специально, рассчитывается только для гражданского сектора экономики.)

Итак, следует различать категории «трудоспособное население» и «об­щая численность рабочей силы» . В категорию трудоспособного населения включается также часть людей, не относящихся к общей численности рабо­чей силы.

Показатели изменения количества занятых и безработных, численности рабочей силы и численности не включаемых в рабочую силу - это показа­тели потоков. Между этими категориями постоянно происходят перемеще­ния.

Часть занятых теряет место работы, превращаясь в безработных. Неко­торая доля безработных находит работу, становясь занятыми. Часть занятых увольняется с работы и покидает общественный сектор экономики (кто-то выходит на пенсию, кто-то становится домохозяйкой), а часть безработных, отчаявшись, прекращает поиски работы, что увеличивает численность не включаемых в рабочую силу. При этом часть людей, не занятых в обществен­ном производстве, начинает активный поиск работы (неработающие женщи­ны; закончившие высшие учебные заведения студенты; одумавшиеся бродя­ги). В условиях стабильной экономики (в состоянии равновесия) количество людей, теряющих работу, равно числу людей, находящих работу.

Основным показателем безработицы является показатель уровня безра­ботицы. Уровень безработицы (и) представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сум­ме количества занятых и безработных), выраженное в процентах:

Еще одним важным показателем статистики труда выступает показатель уровня участия в рабочей силе , который пред­ставляет собой отношение численности рабочей силы к общей численности трудоспособного населения, выраженное в процентах:

и отражает долю трудоспособного населения, присутствующую на рынке труда.

трудоспособное население

Русско-итальянский финансово-экономическому словарь. - «Русский язык-Медиа» . П. Галлана. 2005 .

Смотреть что такое «трудоспособное население» в других словарях:

Трудоспособное население - население, способное по своим физическим возможностям полноценно участвовать в общественном труде. Возрастные рубежи Т. н. в каждом государстве в силу различных общественно экономических условий практически связаны с некоторыми… … Большая советская энциклопедия

ТРУДОСПОСОБНОЕ НАСЕЛЕНИЕ В ТРУДОСПОСОБНОМ ВОЗРАСТЕ - – население в трудоспособном возрасте, за исключением неработающих инвалидов I и II групп и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях … Словарь терминов по социальной статистике

ТРУДОСПОСОБНОЕ НАСЕЛЕНИЕ В ТРУДОСПОСОБНОМ ВОЗРАСТЕ - – население в трудоспособном возрасте, за исключением неработающих инвалидов I и II групп и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях … Социальная статистика. Словарь

Население Ярославской области - Население Ярославской области, по данным Всероссийской переписи населения 2010 года составляет чел.. Плотность населения 35,2 чел./км². Городское население чел. (82,2 %), сельское население … Википедия

Население. Экономически активное население - К экономически активному населению стран Латинской Америки статистика относит всех занятых, безработных и ищущих работу в первый раз (трудоспособное население, в соответствии с условно установленными возрастными границами, в Латинской Америке… … Энциклопедический справочник «Латинская Америка»

Население Тывы - Численность населения Тывы по данным Госкомстата России на 1 января 2012 года составляетжителей, в том числе городское населениечеловек (53,58 %). Общая статистика Численность населения Тывы по данным на начало 2011 года … Википедия

Население Эфиопии - Общая численность населения Эфиопии 88,0 млн чел. (оценка на июль 2010 года, 14 е место в мире). (большинство проживают в сельской местности). Год Население… … Википедия

население трудоспособное - Совокупность людей, способных участвовать в общественно трудовой деятельности [Терминологический словарь по строительству на 12 языках (ВНИИИС Госстроя СССР)] EN able bodied population DE Bevölkerung im arbeitsfähigen Alter FR population apte au… … Справочник технического переводчика

НАСЕЛЕНИЕ В ТРУДОСПОСОБНОМ ВОЗРАСТЕ, ТРУДОСПОСОБНОЕ - население в трудоспособном возрасте, за исключением неработающих инвалидов 1 й и 2 й групп и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях … Большой экономический словарь

НАСЕЛЕНИЕ ТРУДОСПОСОБНОЕ - совокупность людей, способных участвовать в общественно трудовой деятельности (Болгарский язык; Български) трудоспособно население (Чешский язык; Čeština) práceschopné obyvatelstvo (Немецкий язык; Deutsch) Bevölkerung im arbeitsfähigen Alter… … Строительный словарь

ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОЕ НАСЕЛЕНИЕ - ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОЕ НАСЕЛЕНИЕ, часть населения, занятая общественно полезной деятельностью, приносящей им доход. Понятие Э. а. н. играет важную роль в комплексном анализе роли людских ресурсов в экон. развитии. Доля Э. а. н. зависит от доли… … Демографический энциклопедический словарь

Книги

• Новоаксайское сельское поселение, Джесси Рассел. Эта книга будет изготовлена в соответствии с Вашим заказом по технологии Print-on-Demand. High Quality Content by WIKIPEDIA articles! Новоаксайское сельское поселение в Октябрьском районе… ПодробнееКупить за 1382 руб

Мы используем куки для наилучшего представления нашего сайта. Продолжая использовать данный сайт, вы соглашаетесь с этим. Хорошо

Нетрудоспособные граждане - это кто такие? Выплаты этой категории населения

Нетрудоспособные граждане – это люди, которые не имеют возможности вести трудовую деятельность. Также к этой категории относятся люди, которые не могут работать на регулярной основе в результате перенесенных заболеваний, полученных травм или же из-за врожденных или приобретенных патологий.

Нетрудоспособные граждане-иждивенцы

Нетрудоспособных граждан условно разделяют на несколько категорий:

• дети до совершеннолетнего возраста;
• пенсионеры, получающие денежное довольствие и не занимающиеся трудовой деятельностью;
• инвалиды;
• лица, лишившиеся опекунов.

Нетрудоспособные граждане – это все те, кто не имеет возможности работать из-за состояния здоровья или же из-за возрастных ограничений.

Статус нетрудоспособного гражданина могут присвоить следующим категориям людей из вышеуказанных категорий:

• Несовершеннолетние, которым нет шестнадцати лет. С этого возраста наступает период, когда подросток может устроиться на работу.
• Все студенты, обучающиеся в заведениях до совершеннолетия.
• Студенты, получающие высшее профессиональное образование в очной форме до наступления возраста 23 лет.
• Все граждане, получившие инвалидность первой и второй группы. При третьей группе статус нетрудоспособного гражданина получают все лица.
• Все пенсионеры, которые после назначения пенсионных пособий не занимаются трудовой деятельностью.
• Лица, не способные выполнять трудовую деятельность по разным причинам, в числе которых проблемы со здоровьем, преклонный возраст.

Пособия по уходу за рядом нетрудоспособных лиц получают те граждане, которые не работают и им не назначены никакие иные виды пособий: по безработице, пенсионеры и пр.

Социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается при разных обстоятельствах. Ее получают несовершеннолетние при потере кормильца, при получении инвалидности, а также при достижении пенсионного возраста, при котором не хватает пенсионных баллов для назначения страхового вида пенсии.

Концепция нетрудоспособности

Существует концепция нетрудоспособности, введенная еще во время СССР в 1966 году. Документ поясняет, кто относится к этой категории людей. По нему, нетрудоспособные граждане – это все пенсионеры, достигшие пенсионного возраста и получающие пособие. Также к этой категории относят людей, имеющих первую, вторую и третьи группы пенсионеров, независимо от того, назначено им пенсионное пособие или нет. К нетрудоспособным гражданам относят детей, не достигших возраста совершеннолетия.

Нетрудоспособность подтверждается нотариально после предъявления документа, подтверждающего личность гражданина, пенсионного удостоверения и справки СЭК.

Нетрудоспособные наследники

Законодательством установлены правила наследования нетрудоспособными гражданами. В последнее время в них было внесено немало изменений.

В ст.1148 ГК РФ установлено, что наследниками, которые на момент вступления в наследство имеют статус нетрудоспособного гражданина, могут наследовать по закону имущество совместно с преемниками. При этом проживать с наследодателем не обязательно.

Пенсионеры как нетрудоспособное население

В законе говорится, что нетрудоспособные граждане - это пенсионеры, получающие пособия. Несмотря на то, что некоторые пенсионеры ведут трудовую деятельность, некоторые специалисты считают, что необходимо таких людей признавать нетрудоспособными. В какой-то мере они правы. Каждый человек, достигший пенсионного возраста, должен отдыхать, получая статус нетрудоспособного. Однако размеры пенсионных выплат, нехватка специалистов – все это заставляет людей работать достаточно длительное время даже после достижения пенсионного возраста.

Забота о нетрудоспособном гражданине

В законодательстве прописано, кто и до какого времени должен вести уход за неработающим гражданином. Так, за детьми должны ухаживать родители или родитель, опекуны до достижения ими совершеннолетия. Если же ребенок отправляется учиться за границу, то статус нетрудоспособного человека продлевается до 23 лет.

Забота о нетрудоспособных гражданах ложится на плечи трудоспособных родственников: родителей, детей и других членов семьи. Если у неработающего гражданина нет родственников, которые могут о нем заботиться, то он поступает на попечение государства. Таким людям назначается пособие, которое рассчитывается индивидуально для каждого человека.

Инвалиды разных групп нуждаются в разной степени заботы. Некоторые поступают на государственное попечение: им назначается ежемесячное довольствие, а также различные льготы.

Финансирование на выплату пособий нетрудоспособному населению происходит из федерального бюджета. Для этих целей ежегодно выделяется установленная сумма.

Выплаты

Согласно указу главы РФ от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах», выделяют несколько вариантов пособий.

1. Пособия гражданам, проживающим на территории РФ и осуществляющим уход за нетрудоспособным гражданином, а именно за инвалидом первой группы, детьми-инвалидами, пожилыми людьми, которые нуждаются в стороннем уходе.
2. Компенсация к пенсии, которую назначают для выплат нетрудоспособными людям.
3. Осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином оплачивается.

Все выплаты устанавливает отдел, которые осуществляет распределение и выплаты пенсий нетрудоспособному населению.

Порядок назначения выплат

Чтобы были назначены выплаты нетрудоспособным гражданам, необходимо предоставить следующие документы:

1. Заявление от нетрудоспособного человека, дающее согласие на уход за ним. Если человек признан недееспособным, то заявление подается от законного представителя. К документу обязательно прилагается бумага, подтверждающая опекунство.
2. Заявление от лица, которое будет ухаживать или ведет уход.
3. Справка, подтверждающая, что пенсия не назначена. Ее берут в ПФ РФ по месту пребывания.
4. Справка, подтверждающая, что никакие пособия по безработице не получаются.
5. Выписка из акта освидетельствования нетрудоспособного гражданина.
6. Заключение, в котором подтверждается, что человек нуждается в постоянном уходе.
7. Паспорт.
8. Трудовая книжка лица, осуществляющего уход.
9. Справка об обучении на очной основе лица, которое осуществляет уход.

Условия для прекращения выплат

Пенсия нетрудоспособным гражданам не прекращает выплачиваться, даже если прекращается уход за ним. Уходчик прекращает получать пособия, если неработающий начинает получать пенсию, назначаются пособия по безработице. Если неработающему присвоена первая группа инвалидности и срок ее истек, то выплаты так же прекращаются.

Особенности назначения выплат

Обеспечение нетрудоспособным гражданам пособий может быть выплачено за прошлое время, но не более чем за три года. На такие выплаты претендуют те, кто не обращался в спецорганы для назначения пособий длительное время по тем или иным причинам.

В случае смерти нетрудоспособного лица, его пенсию и прочие выплаты получает лицо, осуществлявшее уход за ним.

Поддержка и уход за нетрудоспособными

Все лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, получают определенное пособие. Для каждой категории граждан рассчитана определенная поддержка. Так, для детей, которые не достигли совершеннолетия, выплачивается ежемесячное пособие. Для тех, кто достиг пенсионного возраста, назначается пенсия. Ее размер зависит от пенсионного стажа работы и размера заработной платы. За этими категориями граждан ухаживают трудоспособные родители, дети или другие родственники. Если таковых нет, то обеспечивает несовершеннолетних детей и пенсионеров государство.

За инвалидами обязательно назначается уходчик. Однако если он выходит на работу или же ему назначают какое-либо пособие, то он снимается с ухода. О своем решении прекратить уход за гражданином необходимо сообщить в течение пяти рабочих дней с момента наступления случая, повлекшего получение других денежных довольствий. Если же уходчик не сообщит в установленный период в Пенсионный Фонд Российской Федерации о выходе на работу, то ПФ вправе требовать возвращения денежных средств, полученных неправомерно, числясь по уходу за нетрудоспособным гражданином.

В отдельную категорию попадают инвалиды. Они относятся к нетрудоспособным гражданам, но часто не могут сами за собой ухаживать и вести быт. Таким людям необходима помощь трудоспособного человека.

Выплату неработающему оформляют, если он осуществляет уход за:

• ребенком-инвалидом, не достигшем восемнадцати лет;
• гражданином, достигшем 80 лет;
• престарелыми людьми, которые по состоянию здоровья не могут сами за собой ухаживать.

Инструкция

Возьмите статистические данные по вашему населенному пункту. Удобнее всего использовать результаты последней переписи населения , в особенности если вам нужны сведения о большом городе или целом регионе. Однако во многих местах ведется учет жителей и помимо переписи. Поинтересуйтесь в местной администрации, какой конкретно отдел этим занимается. В крупных населенных пунктах существуют отделы статистики, в небольших поселках функции комитетов и секторов нередко совмещаются.

В России трудоспособный возраст начинается с 16 лет. Поэтому из общего количества населения вычтите число детей и подростков до 15 лет включительно. Найдите данные о численности мужчин и женщин старше этого возраста. Мужчины считаются трудоспособными до 59 лет включительно, женщины - до 54. Вычтите по каждой категории данные о населении пенсионного возраста. Сложите количества трудоспособных женщин и мужчин.

В статистике учитывается еще и такая категория, как инвалиды, получающие пенсию. Считать их или не считать в данном случае - зависит от цели исследования. Если вам, например, нужно вычислить коэффициент социальной нагрузки на трудоспособное население в небольшом населенном пункте, то количество инвалидов необходимо вычесть из общей численности жителей данного возраста и приплюсовать к неработающим. Коэффициент социальной нагрузки представляет собой отношение количества нетрудоспособного населения к общей численности, то есть Кн=(Кст+Кмт+Ки)/Кобщ. В большинстве случаев этот показатель высчитывают как отношение суммы количества людей более старшего и более младшего возраста к общей численности населения . То есть в общем виде формула будет выглядеть как Кн=(Кст+Кмт)/Кобщ. Количество инвалидов трудоспособного возраста может быть очень важным показателем для разработки всевозможных социальных программ, получения населенным пунктом субсидий, планирования новых производств, на которых возможно создание рабочих мест для этой категории жителей.

Данные о количестве мужчин и женщин трудоспособного возраста могут быть важны и сами по себе. Сравните их и определите, какие трудовые ресурсы преобладают в вашем городе или поселке. Предпринимателю для открытия нового производства необходимо знать, сможет ли он нанять работников, способных трудиться на новом предприятии, ведь не на всех работах можно использовать и мужчин, и женщин. Руководителю местной администрации не менее важно думать о том, как будет населенный пункт развиваться дальше и нет ли смысла в поселок с преимущественно женскими рабочими местами привлечь инвестора, способного создать производства с преимущественно мужскими специальностями и наоборот.

ДОЛЯ ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ (activity rate or par - ticipation rate ) - доля рабочей силы данной страны в общей численности её населения . Так, например, в 1991 г. население Великобритании составило 57 млн человек, а её рабочая си-ла - 28 млн человек, так что доля трудоспособного населения равна 49%. Подобные показатели можно рассчитать и для от-дельных групп населения, таких как мужчины, женщины, этни-ческие группы и т. д. Например, в 1991 г. в Великобритании численность женского населения составила 29 млн человек, число работающих женщин - 12 млн человек, так что доля участия женщин - 41%.

На долю трудоспособного населения влияют социальные нор-мы и государственная политика, определяющая, например, воз-раст окончания школы и численность той части молодежи, ко-торая продолжает свое образование в специальных и высших учебных заведениях, «официальный» возраст выхода на пен-сию и ту часть работающих, которые выходят на пенсию в этом возрасте или позже установленного срока. Возможности непол-ной занятости и совместительства также могут оказывать вли-яние, в особенности на долю участия женщин. На долю участия может воздействовать, кроме того, политика налогообложения, коль скоро высокие предельные налоговые ставки удерживают отдельных людей от продажи своей рабочей силы (см. ловуш-ка бедности ).

См. рынок труда , скрытая безработица .

ЛОВУШКА БЕДНОСТИ (poverty trap ) - ситуация, при которой безработный, получающий пособия по социальному обеспече-нию , не желает искать работу, так как его потенциальный зара-боток будет меньше получаемого им пособия по безработице. Такие пособия представляют собой «линию дна» (т. е. обеспе-чение некоторого социально и политически «приемлемого» ми-нимального уровня жизни). Проблема состоит в том, как согла-совать пособия с «трудовой этикой». Один из возможных вы-ходов из этой ситуации состоит в том, чтобы правительство обеспечивало работодателей субсидиями, которые позволят по-высить заработную плату выше уровня социальных пособий, даже если предельная выручка фактора (получаемая от найма работника) не оправдывает этого. Такая мера служит экономи-ческим стимулом для поиска работы, побуждает людей при-обретать опыт работы и квалификацию, что, в свою очередь, по-вышает их долгосрочные «потенциальные заработки».

С другой стороны, несоответствие между установленным пра-вом на получение пособия по социальному обеспечению (осно-ванному на одной системе шкал дохода) и пороговым уровнем дохода, начиная с которого люди начинают выплачивать налоги (основанном на другой системе шкал дохода), может быть устра-нено введением отрицательного подоходного налога . Система отрицательного подоходного налога объединяет систему пособий по социальному обеспечению с системой прогрессивного налого-обложения в единую налоговую систему. В рамках этой единой налоговой системы люди платят налоги в том случае, когда они работают и зарабатывают больше установленного минимального дохода, а те, кто не работает или получает доход, меньший установ-ленного минимума, пользуются налоговыми льготами. См. также экономика предложения .

РЫНОК ТРУДА

(labour market ) - рынок факторов , на котором происходит обмен труда на заработную плату. Предложение на этом рынке представлено как отдельными работниками, так и профсоюзами . Последние участвуют в переговорах на кол-лективной основе, спрос предъявляется фирмами, нуждающи-мися в труде как в факторе производства в процессе производ-ства (см. предельный физический продукт , предельная выруч-ка фактора).

Рынок труда имеет ряд особенностей, отличающих его от других факторных рынков. В отличие от других факторов про-изводства, например капитала, производительность наёмных работников может сильно варьировать в зависимости от того, насколько эффективно работодатели организуют трудовой про-цесс, а также от степени личной заинтересованности работников в выполнении плановых заданий

(см.х-неэффективность ). Кроме того, работа часто выполняется группами работников, которые самостоятельно устанавливают приемлемые для них нормы выработки.

Ставки заработной платы определяются на рынках труда в результате взаимодействия спроса на труд и его предложения. Факторы, влияющие на предложение труда: численность насе-ления , возраст окончания школы, пенсионный возраст, географическая мобильность населения, навыки, уровень подготовки и опыт (человеческий капитал ); входные барьеры в виде ква-лификационных требований, соглашений о «закрытом цехе» и т. д.; мобильность в смене рода занятий, которая зависит от возможностей подготовки и переподготовки; ограничительная трудовая практика и демаркационные барьеры, ограничива-ющие круг работ, которые может выполнять работник; продол-жительность рабочего дня, на которую влияет склонность к сверхурочной работе, а также предельные ставки подоходного налога (см. кривая лаффера). На предложение влияют также и неденежные факторы, например приемлемость условий труда при выборе места работы. Кроме того, профсоюзы могут дей-ствовать как монопольные продавцы труда и ограничивать его предложение, добиваясь повышения ставок заработной платы. Спрос на труд подвержен влиянию следующих факторов: вели-чины спроса на товары и услуги, производимые работниками, доли заработной платы в общих затратах производства, степе-ни замещаемости капитала трудом в производственном про-цессе. Помимо этого, объединения работодателей могут дей-ствовать как монопсонии при покупке труда, ограничивая спрос на труд с целью снижения ставок заработной платы.

Принимая во внимание действие этих факторов, рынок труда нельзя считать единым и однородным. Он должен рассматри-ваться как совокупность отдельных рынков труда, каждый из которых обладает своими частными характеристиками. Напри-мер, как показано на рис. 106, группа работников (в данном случае врачей-хирургов), предложение трудовых способностей которых ограниченно, а спрос на их деятельность высок, будут получать высокую заработную плату, и наоборот - уборщики офисов, чья работа не требует (или требует мало) особых навы-ков и подготовки, получают сравнительно низкую зарплату, так как предложение подобных услуг обычно превышает спрос.

Рис. 106. Рынок труда и ставки заработной платы.

между этими группа ли ра-ботников равна W s - W 0 .

Зачастую рынки труда несовершенны из-за того, что сбор информации о новой работе требует от работников, так же как и от фирмы при поиске новых кадров, немалых затрат. Кроме того, профессиональные группы неоднородны, и работодателям приходится тщательно сравнивать квалификацию и способ-ности принимаемых на работу. Помимо этого, выплаты по со-кращению и желание сохранить работников высокой квалифи-кации могут побудить фирмы к сохранению избытка трудовых ресурсов в периоды кратковременных спадов экономической активности, даже если предложение труда превышает спрос на него. Таким образом, появляется устойчивость заработной пла-ты к понижению. Причиной подобной устойчивости может так-же стать деятельность профсоюзов, добивающихся установ-ления ставки заработной платы в масштабе данной страны, в том числе в регионах, где предложение труда превышает спрос на него.

Таким образом, рынок труда несовершенен, он состоит из отдельных неконкурирующих между собой профессиональных групп, передвижение работников из одной группы в другую ограничено. В этих условиях заработная плата, выплачиваемая работнику, может превышать тот доход, который он получал бы на иной работе, ближайшей по уровню оплаты, т. е. удерживаю-щий доход. Разницу между текущим доходом работника и его удерживающим доходом часто называют экономической рен-той. В ней отражены знания и умения, которыми владеет дан-ный конкретный работник, увеличивающие его ценность для ра-ботодателя в сравнении с другими работниками.

На макроуровне всегда присутствует конфликт между тру-дом и капиталом в распределении национального дохода (см.функциональное распределение дохода , трудовая теория ЦЕННОСТИ).

См. переговоры о коллективном договоре , экономика пред-ложения , ценовая система , трудовое законодательство, рабо-чая сила , доля трудоспособного населения , работа неполный рабочий день, В.М.Гальперин о дифференциации доходов , дифференциация заработной платы

КРИВАЯ ЛАФФЕРА (Laffer curve ) - кривая, показывающая возможную зависимость между ставкой подоходного налога и совокупными налоговыми поступлениями (см. налог ) государ-ства. На рис. 51 изображена типичная кривая Лаффера. При повышении государством ставки налога в пересчёте на 1 ф. ст. дохода совокупные налоговые поступления вначале возрастают.

Рис. 51. Кривая Лаффера.

Однако, когда ставка налога поднимается выше OR , он на-чинает оказывать противоположное воздействие: уменьшается количество людей, желающих работать (см. ловушка бедности), а те, кто уже работает, утрачивают стимулы к сверхурочной работе. В результате сокращается налогооблагаемая база, и го-сударственные налоговые поступления падают, несмотря на вы-сокую ставку налога. Зависимость, отражаемая кривой Лаффера, в последние годы использовалась рядом государств как оправдание снижения налогов в рамках программы стимули-рования деловой активности (см. экономика предложения ).