Практичная и для многих вполне очевидная идея ввести и сделать обязательным для всех страхование квартиры сегодня звучит все чаще и чаще из самых различных источников. В самом деле, страхуем же мы по ОСАГО свой автотранспорт, так почему не страховать недвижимость от самых распространенных рисков? Несколько десятилетий назад, еще когда Советский Союз процветал и даже не думалось никому о его распаде, нечто похожее уже существовало на практике. Если спросить наших мам и пап, они смогут припомнить те времена, когда по квартирам, а в особенности по дачам и загородным домам ходили настойчивые страховые агенты и предлагали заключить договор страхования недвижимости от самых распространенных рисков.
И все же еще тогда все признавали нелицеприятную действительность – в таком виде, как его ввели тогда, страхование не давало должного результата. Чтобы страховой полис по-настоящему защищал недвижимость, он должен быть прямо привязан к ее стоимости. Тогда страховая выплата при наступлении любого страхового случая покроет реальные убытки, а не сделает маленькую заплатку в большой дыре. Надежный полис по определению не может стоить дешево. Во времена СССР для большинства советских граждан покупка такой страховки являлась непосильной ношей. Вот поэтому государство и предложило альтернативу – доступные всем страховые полисы по низкой цене. Но при наступлении страхового случая получаемая по страховке компенсация могла разве что покрыть стоимость погибшей отделки, а при гибели жилья от пожара – никак не возмещало его стоимость.
Аналитики страхового рынка опасаются, что введение в нашей стране обязательного страхования недвижимости в данный момент может обернуться не самыми благоприятными последствиями. Многие посчитают навязанное государством обременение даже в сумме порядка 5 тысяч рублей ежегодно серьезным ударом по семейному бюджету. Когда ОСАГО только-только вводилось в практику, высказывались те же самые опасения, но понимающих его пользу было больше. И хотя до сих пор находятся те, кто ругает необходимость ежегодно оплачивать страховку автомобиля, подавляющие большинство автовладельцев соглашаются, что автострахование сегодня работает и приносит пользу всем участникам дорожного движения. Посмотреть стоимость страхования квартир можно .
Главный аргумент противников страхования недвижимости в обязательном порядке для всех заключается в том, что страховые случаи вроде пожара или любого другого случаются куда реже, чем аварии на дорогах. При этом большинство предлагаемых проектов включают страхование несущих конструкций, оставляя страхование отделки квартиры на усмотрение владельца. Взглянем на ситуацию со стороны: как часто стены здания могут разрушаться, и по каким причинам? Даже в случае пожара или наводнения обрушение может не произойти. Что же им грозит? Например, террористический акт, или землетрясение. Но коль скоро даже подобное явление произойдет, лишившихся жилья граждан обеспечит новой недвижимостью государство. Гибель здания от подобных причин любая страховая компания включит в перечень исключений и не оплатит страховое возмещение. Что же остается? Взрыв бытового газа. Обратимся к статистике – к счастью, такие происшествия – большая редкость. Возникает все тот же вопрос: в чем практический смысл обязательного страхования жилья для обычных граждан? Убедительно и аргументированного ответа пока не дал никто. Будет ли он дан в будущем – время покажет.
По сути, вокруг этих и похожих рассуждений и вращается в настоящее время дискуссия в законодательных кругах наших властей, и единого мнения пока нет, вводить ли обязательное страхование недвижимости или нет. И пока законодатели не договорятся и не придут к единому мнению, ожидать в скором времени принятия подобного законопроекта не приходится.
Обязательное страхование жилья в России может появиться в стране уже в 2014 году. Законопроект в Госстрое начали готовить еще весной и планируют «порадовать» им уже в конце года. Принцип аналогичный обязательному страхованию автогражданской ответственности — есть жилье, обязан платить за страховку. Новые правила не могут не сказаться на рынке жилья, считают эксперты.
Новый оброк
Самый главный спасатель страны — глава МЧС Владимир Пучков — очень надеется на то, что в России появится обязательное страхование жилья. Это поможет решить массу проблем, например, с погорельцами и теми, кто пострадал от природных катаклизмов. После долгого перерыва тема стала «топовой» уже во время выплаты компенсаций пострадавшим от наводнения в Крымске. Недавняя история с потопом на Дальнем Востоке только оживила разговоры.
Любопытно, что еще в октябре министерство финансов и Совет при президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства сообщили о том, что обязательное страхование жилья противоречит Конституции, Гражданскому кодексу и закону о страховом деле, поэтому оно не может быть претворено в жизнь. Но что властям протесты, когда очень надо? Обязательное страхование жилья не только обезопасит владельцев квартир и домов. Но и наполнит бюджет и обогатит страховщиков. Некоторые из них в частном разговоре шутят, что как только закон примут, нужно будет прикупить еще пару страховых компаний, потому что бизнес станет таким же рентабельным, как и торговля оружием .
Что до самой инициативы, то законопроект «Об обязательном страховании жилого фонда в РФ» предусматривает страхование недвижимости, находящейся в частной собственности россиян. К постоянно растущей квартплате добавятся страховые отчисления за жилплощадь. К слову, сейчас страхование имущества и жилого фонда является добровольным видом страхования. Единственное, на что не будут распространяться обязательства — так это на жилье с износом более 70 %, так называемое ветхое и аварийное жилье.
Судя по всему, закон будет действовать следующим образом: страховщик оценит квартиру или дом и назовет страховую сумму, с которой и будет начисляться процент по страховым выплатам. Эту сумму проект предлагает установить в размере «50 % от остаточной восстановительной стоимости на начало календарного года». Причем стоимость будет рыночной. То есть если ваша «двушка» в Красноярске оценена в 3 млн руб., максимум, что вы сможете получить при страховом случае — 1,5 млн.
А вот что насчет тарифов, то они пока не ясны. Скорее всего, полагают эксперты, цифры не будут сильно отличаться от нынешних тарифов страховых компаний — 0,3-2 % от общей страховой суммы. Получается, что все за ту же «двушку» придется платить от 4,5 до 30 тыс руб. в год .
Комментарии:
Сергей Бинчуров, адвокат:
В настоящее время закон отозван из Госдумы, поэтому ознакомиться с его текстом нельзя. Однако, исходя из информации в интернете, полагаю, что документ не может быть принят, так как он действительно противоречит положениям Гражданского кодекса РФ, который устанавливает, что страхование жизни и здоровья, а также личного имущества осуществляется в добровольном порядке, если к этому не обязывает действующее законодательство в интересах третьих лиц.
Многие сравнивают этот закон с законом об ОСАГО. Однако, это сравнение не корректно, так как ОСАГО — это страхование ответственности автовладельца перед третьими лицами на случай причинения им вреда. Здесь же предлагается страхование именно имущества, то есть жилья. Можно понять, если страховать свое жилье заставят собственника квартиры. А как быть с теми, кто проживает в квартире по договору социального найма или по договору аренды?
С юридической точки зрения страховое возмещение может получить только собственник, то есть в случае муниципальной собственности — государство (муниципальное образование). А как быть с теми, кто проживает в этих помещениях? Помощь им может быть оказана тем же государством, ответственность которого разработчики этого закона хотят частично переложить на страховые компании. И все становится на круги своя только в пределах страховых выплат, которые, как правило, осуществляются в размерах, значительно меньших реального ущерба.
Мне представляется, что наиболее оптимальным вариантом было бы принять закон о страховании ответственности ремонтных и эксплуатационных организаций, обслуживающих жилой фонд. Поскольку практически все респонденты говорят о том, что жилой фонд крайне изношен, коммунальные сети давно требуют капитального ремонта, а обслуживающие организации не желают тратить на это деньги.
Если ущерб причинен стихийным бедствием, о чем также говорят разработчики этого закона, то здесь тоже могут быть виновные лица, в частности, чиновники, ответственные за меры по предотвращению или минимизации вредных последствий стихийных бедствий.
Принятие закона об обязательном страховании жилья, как объекта собственности, будет элементарным дополнительным налогом на имущество.
Ирина Комаровская, заместитель генерального директора агентства недвижимости «Аревера»:
Меня, как собственника, никто не может заставить страховать жилье. Я слышала, что предполагается сделать обязательное страхование приобретателя прав на жилье при долевом строительстве. И платить будет застройщик. Если так случится, разумеется, это скажется на цене. По итогу платить будет все равно потребитель, потому что сумма страховки будет зашита в цену квартиры. Если суммы вырастут на долевое, это шлейфом поднимет стоимость недвижимости и на вторичном рынке. Однако не думаю, что повышение станет существенным.
Алексей Ильин, специалист страховой компании «Согласие»:
Я работаю в направлении автогражданской ответственности, и мне кажется, что закон об обязательном страховании жилья очень похож на ОСАГО. Для страховых компаний новый обязательный вид страхования — это всегда увеличение объемов, штата сотрудников и расходов. Если на заре ОСАГО на рынке было 500 компаний, то сейчас многие предпочитают сужать деятельность и скидывать объемы — стоимость ремонтных работ увеличивается, а ставки давно не менялись. Думаю, что при включении нового обязательного вида страхования жилья, в первые годы действия закона страховые компании смогут что-то заработать, их самих станет больше, соответственно борьба за доли рынка будет серьезной. Через три-четыре года рынок станет уменьшаться.
Депутаты разрабатывают проект закона, по которому все без исключения собственники жилья должны будут страховать свою недвижимость. Чем обусловлена такая необходимость? Каким будет механизм страхования гражданской ответственности собственников жилья? Не станет ли это непосильной ношей для малоимущих слоев населения? За ответами на эти вопросы TatCenter.ru обратился к экспертам по страхованию.
Страхование жилья на сегодняшний день в России гораздо менее популярно, чем автомобилей. Специалисты утверждают - причина в том, что многие владельцы не до конца осознают ценность и необходимость страхования имущества, которым они владеют. При этом наиболее разрушительными и часто происходящими событиями считаются пожары и стихийные бедствия.
Рустэм Абдрашитов, директор дирекции имущественного страхования филиала ООО "СК "Согласие" в республике Татарстан :
- Страховой полис - это гарантия того, что возмещение убытков ляжет на плечи страховой компании. Пожар, аварии водопроводных, канализационных и отопительных систем, замыкание электропроводки, взрыв бытового газа, в наших домах происходят с постоянной регулярностью. К тому же в последнее время распространенными стали и природные катаклизмы. В результате чего страдает имущество как самого владельца, так и его соседей. Чтобы обезопасить себя от этих ситуаций, владелец жилья должен в первую очередь подумать о страховании своей квартиры, имущества в ней, загородного строения и гражданской ответственности.
В России существует обязательное страхование автогражданской ответственности. А вот когда будет введено обязательное страхование недвижимости - вопрос открытый. Дебаты об этом ведутся не один год. Но есть вероятность, что такой закон все же примут. Эксперты TatCenter.ru сошлись во мнении, что необходимость введения обязательного страхования гражданской ответственности (ГО) обусловлена высокой аварийностью жилищного фонда, участившимися случаями пожаров. Угрозами нового времени стали перепланировки и евроремонт, к выполнению которых владельцы жилья зачастую привлекают работников, не имеющих на это каких-либо разрешений и не несущих, соответственно, никаких гарантийных обязательств. Кроме того, события прошедшего лета, которые привели к небывалым пожарам, также сделали актуальным вопрос о возврате к обязательному страхованию жилья.
Линар Гарифуллин, генеральный директор ЗАО "АК БАРС СТРАХОВАНИЕ" , эксперт TatCenter.ru по страхованию:
- Прошедшее лето показало, насколько быстро может большое количество людей остаться без жилья, практически на улице. Все бремя возмещения вреда ложится на плечи государства, а, в конечном счете, на нас с вами - налогоплательщиков. Понимание необходимости страховой защиты своего имущества и жизни - это шаг на новую ступень развития общества. И без законодательной инициативы этот шаг самостоятельно граждане не сделают.
Подтверждение тому следующий факт: с 1921 года существовало почти обязательное страхование - все страховали свое жилище, детей на дожитие (к свадьбе, на достижение 18 лет). С 1992 года страхование развивается на рыночных законах и за это время добровольно страховку покупают 10% собственников жилья. Именно поэтому государство заинтересовано в принятии закона об обязательном страховании недвижимости.
Механизм обязательного страхования отработан
Есть разные виды обязательного страхования: ОСАГО, ОМС - по этим видам работа ведется уже более шести лет и, несомненно, механизм взаимодействия всех причастных организаций отработан. Сейчас приняты еще несколько законов: опасные производственные объекты, гражданская ответственность перевозчиков - по этим видам еще только предстоит разработать всю нормативную базу и отработать механизм их реализации.
Как пояснил Рустэм Абдрашитов , под ГО собственника жилья понимается ответственность за вред, который он может причинить жизни, здоровью или имуществу других людей. Ими могут оказаться, как физические лица (соседи, прохожие), так и юридические лица, например фирмы или торговые предприятия, расположенные на первых этажах жилого дома или в примыкающих к нему помещениях.
Страхование недвижимости менее убыточный вид, чем страхование автотранспорта, считает Рустэм Абдрашитов ,соответственно и количество выплат в большинстве случаев не должно превысить размер поступлений по сборам, как это получилось с ОСАГО. При этом нельзя исключать и наступление глобальных страховых событий, которые могут привлечь к крупным выплатам. На памяти еще пожары прошедшего лета, в результате которых остались без жилья 2,5 тыс. семей, взрывы в жилых домах и недавнее наводнение в Краснодарском крае.
Джаудат Латыпов, руководитель Казанского юридического центра:
- Я бы выделил несколько аспектов введения обязательного страхования объектов недвижимости: первое - это упрощение процедуры взыскания причиненного ущерба по аналогии с ОСАГО (в случаях залива или пожара). Во-вторых, считаю введение обязательности страхования недвижимости полезной в отношении общей собственности или собственности в многоквартирном доме (например, случился пожар в многоквартирном доме, требуется ремонт, у меня есть на ремонт деньги, а у моего соседа нет...). Также мне видится целесообразным распространить действие обязательного страхования на коммунальную сферу - опять же ремонт имущества, являющегося общей собственностью жильцов, например, когда из строя выходит дорогостоящее оборудование.
Экономить на взносах будет не выгодно
Экономить на взносах по страхованию и занижать реальную стоимость жилья, будет не выгодно, считают эксперты.
Линар Гарифуллин:
- Все страховые компании гарантируют объем выплат ровно в том объеме, на который заключен договор. Например, если гражданин решит сэкономить на страховке, то возможно договор заключен с пропорцией (если, например, отделка дома стоит 500 тысяч рублей, а застраховали её на 250 тысяч, сэкономив при этом в два раза, то при повреждении отделки вы получите только половину возмещения). Таким образом, экономия при заключении договора страхования оборачивается большими затратами при наступлении события.
Самое главное, что необходимо при заключении договора - изучить условия, на которых его заключают. Именно от этого зависит, хватит ли страховой выплаты на ремонт в случае ЧП.
Линар Гарифуллин:
- Страхование и выплаты будут производиться по восстановительной стоимости. Сегодняшние данные БТИ устарели и не соответствуют действительной стоимости ни объектов индивидуального строительства, ни квадратного метра жилья в многоквартирном доме. Поэтому в Госдуме возникла инициатива о проведении перерасчета стоимости недвижимости в стране.
Несмотря на то, что ключевым здесь является слово "обязательное", ничто не должно помешать заключать договор страхования имущества на тех условиях, которые гражданин посчитает нужными.
Рустэм Абдрашитов :
- Действительно, законопроект об обязательном страховании жилья предполагает установление конкретных страховых случаев, что идет в разрез ст. 421 ГК РФ. Но на сегодня в нашей стране не настолько развита культура страхования и заинтересованность в страховании, чтобы каждый отдельный гражданин смог самостоятельно определить нужный пакет рисков для своего жилья. Соблюдая принцип свободы выбора договора в данном вопросе, может получиться так, что граждане будут выбирать наиболее дешевый пакет рисков, что теряет смысл обязательного страхования, который предполагает защиту от наиболее часто распространенных страховых случаев.
Выяснить, будет ли застрахованное жилье сдаваться в аренду, довольно сложно, говорят специалисты. По их мнению, в любом случае для жилья, сдаваемого в аренду стоимость страховки должна быть выше. Еще один немаловажный вопрос, насколько собственники и наниматели жилья будут в состоянии содержать свои квартиры - уплачивать взносы и не вызовет ли введение новых обязательных выплат систематическую задержку или игнорирование со стороны населения?
Рустэм Абдрашитов :
-Конечно, любое нововведение, требующее дополнительных затрат, вызывает негатив со стороны граждан, как это было с ОСАГО. И пока закон не начнет действовать в полной степени, многие граждане до конца не смогут осознать необходимость в страховании жилья. Что касается размеров взносов, то по сравнению со взносами по страхованию автотранспорта, они гораздо ниже и для большинство граждан будут вполне приемлемыми.
Как платить будем?
На сегодня пока нет механизма, чтобы заставить добровольно граждан страховать свое жилье. Вопрос, появится ли в наших счетах на оплату новая строка расходов или это будет какой- то другой способ внесения взносов по страхования, остается открытым.
Как будет решатся вопрос с малоимущим населением, для которого и коммунальные платежи - непосильная ноша?
Рустэм Абдрашитов :
- В отношении малоимущего населения должно вводиться льготное страхование жилья. Государство должно позаботиться и оказать посильную помощь, взяв на себя часть расходов по обязательному страхованию жилья граждан, которые имеют доход ниже прожиточного минимума.
Насколько затянутся дискуссии, когда закон вступит в силу, будет ли все так гладко и во благо народу, сегодня зависит от законотворцев.
Как показывает практика, россияне очень не любят страховать свое жилье, считая это бесполезной тратой денег. Ведь с квартирой в течение года может ничего не случиться, а деньги будут потрачены? и каждые 12 месяцев необходимо делать новый взнос. Так что не приживается у нас эта европейская традиция — страховать не только свое недвижимое имущество, находящееся в квартире или доме, но и оформлять страховку, собственно, на сами стены.
Как яркое подтверждение этих слов — оценка Всероссийского союза страховщиков (ВСС). Согласно данным этой организации, на сегодняшний день в России добровольно застраховано не более 5 процентов жилья.
Но жизнь зачастую преподносит неприятные сюрпризы. Лесные пожары и наводнения с завидной периодичностью уничтожают сотни домов, а ущерб от разгула стихии возмещает не страховая компания, а государство. Эксперты утверждают, что это особенно касается отдаленных регионов, где практически вся недвижимость не застрахована. Яркий пример — опустошительное наводнение на Дальнем Востоке обошлось только федеральному бюджету более чем в 40 миллиардов рублей, которые были выделены как пострадавшим от стихии, так и на строительство нового жилья взамен затопленного и разрушенного. А если учесть, что была еще помощь региональных бюджетов, то цифры получаются еще более внушительными.
Или возьмем недавние пожары в Хакасии, когда сгорали целые населенные пункты. Также нельзя забывать и о разрушительном наводнении в Крымске, где почти все погибшее жилье тоже не было застраховано.
Сенаторы настроены весьма решительно в этом вопросе и не скрывают своих позиций. “Дальше ничего не предпринимать нельзя. Надо кончать с иждивенчеством”, — заявил в одном из интервью заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Виктор Кресс. По мнению, единственный способ защиты населения от последствий стихии — это страхование.
Между тем, во Всероссийском союзе страховщиков убеждены, что страхование жилья должно быть исключительно добровольным. Но, по мнении. Экспертов этой организации, необходимо создать такие механизмы, которые будут необременительны для людей и постепенно приучат собственников ответственно относиться к своему имуществу.
Эксперты считают, что обязательное страхование жилья просто необходимо.
“Я обратил внимание, что тема обязательного страхования недвижимости всегда поднимается после какого-нибудь серьезного стихийного бедствия. Но если раньше все ограничивалось только разговорами и пожеланиями, то сейчас, похоже, наши власти намерены принять соответствующие законы, — говорит юрист Михаил Бриль. — И это, на мой взгляд, правильно. Если жилье застраховано, то человек в любом случае будет чувствовать себя более спокойно. И последствия стихийных бедствий, если семья получит денежную компенсацию потерянной недвижимости, уже не будут восприниматься так трагически. Если помните, этот вопрос очень серьезно поднимался в 2013 году после наводнения на Дальнем Востоке. Премьер-министр российского правительства Дмитрий Медведев тогда даже дал поручение ряду ведомств разработать предложения по массовому страхованию жилья, но, в итоге, власти отказались от этой инициативы. Но сейчас, после пожаров в Хакасии, пришло время изменить ситуацию. И граждане сами должны понимать, что страхование жилья — это благо для них самих, а не обуза”.
