(Иллюстрация: Central Bank of Iraq)
Иракский динар является официальной валютой Республики Ирак. Динар состоит из 1 000 филсов, однако последние в обращении практически не используются из-за низкого курса динара. Слово «динар» произошло от названия валюты Римской империи – динария, а «филс» на арабском означает «деньги».
Во время Первой мировой войны Ирак входил в состав Османской империи, официальной валютой которой считался османский пиастр, но самой распространенной монетой на территории будущего Ирака была индийская рупия, связанная с фунтом стерлингов.
В 1916 году часть Ирака была захвачена британскими войсками, и он вышел из состава Османской империи. Британские власти объявили национальной валютой индийскую рупию и изъяли из обращения османский пиастр.
Иракский динар был впервые отпечатан и введен вместо рупии в обращение в 1931–1932 годах, по стоимости он был равен британскому фунту. Британские власти оказывали всестороннюю поддержку иракской национальной валюте для обеспечения стабильного обменного курса. Это продолжалось до 1959 года, пока динары не перевели в доллары США по курсу 1 динар = 2,8 доллара США.
В период с 1986 по 2003 год в стране имели хождение так называемые динары Саддама, на них был изображен портрет Саддама Хуссейна. До начала первой войны в Персидском заливе иракская валюта была одной из самых стабильных в мире, но после вторжения войск Саддама Хусейна в Кувейт в 1990 году и последовавшей за этим операции «Буря в пустыне» из-за введенных экономических санкций динар сильно упал в цене по отношению к другим валютам. В 2003 году за один доллар давали 2 тыс. иракских динаров.
8 июля 2003 года в стране была проведена денежная реформа и учрежден независимый Центральный банк. Все банкноты прежнего образца были выведены из обращения и сожжены в специально оборудованных печах. Временная администрация вернула прежние динары, вышедшие из обращения в 1991 году, при этом изменив их цвет и номинал.
С 15 октября 2003 года Ирак перешел на новые купюры номиналом 50, 250, 500, 1 000, 5 000, 10 000 и 25 000 динаров. Обмен валюты продолжался до 15 января 2004 года из расчета 1:1 (один старый динар на новый), после чего банкноты с изображением Саддама Хусейна стали недействительными. Один доллар в то время стоил 1 тыс. иракских динаров.
Основные цвета банкнот – красно-коричневый, лиловый и охра. Надписи на банкнотах делались на двух языках – арабском и английском. На оборотной стороне всех банкнот изображен Центральный банк Ирака и номинал – только на английском языке, на лицевой – номинал на арабском языке.
Иракские монеты разного номинала вводились в обращение несколько раз, однако их быстро прекращали выпускать по причине обесценивания динара. Последний раз монеты запускали в обращение в 2004 году, номиналом 25, 50 и 100 динаров, но в 2015 году они в обращении уже не использовались.
Новый иракский динар (NID, IQD), номинально равный 20 дирхамам и 1000 филсов (реально эти единицы практически не используются). В обращении находятся банкноты номиналом в 25 000, 10 000, 5000, 1000, 500, 250 и 50 дирхамов, а также монеты в 100 и 25 дирхамов. Курс дирхама достаточно неустойчив.
Официально иностранная валюта может использоваться в специализированных беспошлинных магазинах Багдада, при этом должен быть предъявлен паспорт, а сумма единовременной покупки не должна превышать $200. Однако на практике доллары США, евро и валюты соседних стран имеют на территории Ирака практически неограниченное хождение (отели, например, обычно требуют оплату только в валюте).
Банки и обмен валюты
Банки обычно открыты с субботы по среду - с 08.00 до 12.30, по четвергам - с 08.00 до 11.00. В период Рамадана банки закрываются уже к 10.00.
Банковская и финансовая инфраструктура Ирака была практически разрушена в ходе свержения режима Хусейна и в настоящий момент находится в процессе восстановления. Обменять валюту на динары и обратно можно только на рынках или в специализированных обменных лавках. Вопреки непрезентабельному виду уличных валютных менял, порой, это единственная возможность обменять деньги. Важно подчеркнуть, что как правило, уличные менялы не обманывают.
Кредитные и дебетовые карты к оплате не принимаются. Банкоматов не существует. Обналичить трэвел-чеки также практически невозможно (с ними работают лишь 2 банка в Багдаде, а сама процедура изобилует формальностями и занимает много времени).
grynjuk | апрель 2010
Официальной валютой империи был османский пиастр , но самой распространенной монетой на территории будущего Ирака была индийская рупия , связанная с фунтом стерлингов .
После захвата в 1916 году части территории нынешнего Ирака британскими войсками, он был отторгнут от Османской империи. Британские власти объявили национальной валютой индийскую рупию и изъяли из обращения османский пиастр .
Иракский динар был отпечатан/отчеканен и введён в обращение в 1931/1932 годах, заменив индийскую рупию, которая была официальной валютой британского мандата . В качестве подготовительной меры к переходу к самостоятельной валюте в апреле 1932 года начал действовать валютный комитет, который и создал иракский динар. Комитет действовал до 16 ноября 1947 года, когда его функции заменил Центральный банк Ирака .
Иракский динар был равен по стоимости британскому фунту . Британские власти оказывали мощную поддержку иракской национальной валюте, обеспечивая стабильный обменный курс 1 динар = 1 фунт . Это продолжалось до 1959 года, пока динары не перевели в доллары США по курсу 1 динар = 2,8 долл. США. .
Динары, имевшие хождение с 1986 по 2003 гг. известны [кому? ] как «динары Саддама». В постоянном обращении они появились после первой войны в Персидском заливе , и на них изображен портрет Саддама Хусейна. Ещё до начала войны в Заливе иракский динар не отличался стабильностью, банковская система рухнула, началась гиперинфляция . В 1990 году один динар стоил 3 доллара США До первой войны в Персидском заливе иракская валюта была одной из самых стабильных в мире . За один иракский динар давали 3,3 доллара США. Однако после вторжения войск Саддама Хусейна в Кувейт в 1990 году и последовавшей за этим «Бури в пустыне», из-за экономических санкций динар упал в цене.
8 июля глава временной администрации Ирака Пол Бремер в обращении к гражданам страны объявил о проведении в стране денежной реформы. Бремер также сообщил об учреждении в Ираке независимого Центрального банка . Планировалось изъять все старые деньги и создать единую валюту, которая имела бы хождение по всей стране. Временная администрация решила вернуть динары, вышедшие из обращения в 1991 году, при этом изменив их цвет и номинал.
Все банкноты прежнего образца были выведены из обращения в 2003 году. Вышедшие из оборота купюры сжигали в специально оборудованных печах - по миллиарду каждый день . С 15 октября 2003 года Ирак перешёл на новые купюры номиналом в 50, 250, 500, 1 000, 5 000, 10 000 и 25 000 динаров . Обмен валюты продолжался до 18:00 15 января 2004 года, после чего банкноты с изображением Саддама Хусейна стали недействительными . К этому дню за один доллар в Багдаде давали одну тысячу иракских динаров. Обмен валюты происходдил следующим образом :
- Один старый динар обменивали на один новый динар.
- Единицу «швейцарского динара» обменивали на 150 новых иракских динаров.
От подделок новые динары защищены рельефными буквами, водяными знаками, защитными нитями и символами, меняющими свой цвет в зависимости от угла наклона . Защитная полоса с микротекстом на арабском по всей длине проходит справа от центра. Металлизированная ныряющая защитная полоса выходит наружу на лицевой стороне банкноты. Основные цвета - красно-коричневый, лиловый и охра .
Военные действия в Ираке уже давно прекратились, однако на его улицах и рынках продолжалась борьба. Теперь уже идет противостояние между долларом США и иракским динаром. Победитель получит приз – прописку в бумажниках и кошельках иракцев. Несмотря на оккупацию, динар пока сохранил за собой право на жизнь.
Валютная предыстория
Дальнейшая валютная политика поверженного Ирака остается под вопросом. Наблюдатели и аналитики наперебой предлагают использовать опыт прошлого и вернуться к валютному режиму, существовавшему когда-то в стране. Ирак на своем веку успел перепробовать разные валютные варианты. Какой из них будет выбран в ближайшее время? Увы, по всей видимости, самый невзрачный.
Когда Ирак был составной частью Османской империи, на его территории имели хождение самые разные европейские валюты, которые обращались наравне с турецкой лирой. После Первой мировой войны, благодаря мандату Лиги Наций (прототипа современной ООН), Аравия, Палестина, Трансиордания и Месопотамия перешли под контроль британской империи.
Решением правительства Великобритании Ирак был включен в индийскую денежную систему. В результате этого рупия стала основным средством обращения. В 1931 г. в Лондоне было сформировано иракское валютное правление, которое эмитировало новые конвертируемые иракские динары, равные по номиналу фунту стерлингов.
Валютное правление придерживалось крайне консервативной денежно-кредитной политики, его резервы с лихвой покрывали денежное предложение. Оккупационные власти рассматривали валютное правление как временную меру, пока в Ираке не будет организован независимый центральный банк.
«Временная» мера просуществовала десять лет, Национальный банк Ирака (НБИ) был создан после Второй мировой войны в 1947 году, а реально начал действовать в 1949 г. Организация Нацбанка никак не повлияла на денежно-кредитную политику. Он продолжал сохранять более чем достаточное обеспечение иракского динара. В 1956 г. НБИ был преобразован в Центральный банк Ирака. В его обязанности входили денежная эмиссия и регулирование, валютный контроль и надзор за банковской системой.
Как и в большинстве развивающихся стран, ЦБ Ирака возглавляло неумелое руководство. Из-за этого слабая национальная валюта не пользовалась популярностью на международном рынке. Центральный банк обслуживал бюджетные потоки правительства и без ограничений позволял залезать исполнительной власти в свой карман. Приход к власти арабского социалистического возрождения БААС сопровождался преобразованием иракской денежной системы. В 1964 г. все банки и страховые компании были национализированы, и в течение последующих десятилетий в стране действовала монобанковская система – близнец советской финансовой системы. К 1987 году банковская система Ирака состояла из Центрального банка и четырех специализированных прогосударственных кредитных банков. Накануне революции 1968 г., в ноябре 1967 г. в связи с девальвацией фунта стерлингов курс динара изменился на 1.66 за фунт. В 1972 г. Центральный банк Ирака отказался от привязки к фунту стерлингов в пользу доллара США. Мусульманская революция полностью перевернула иракскую денежную систему. Приход к власти Саддама Хусейна в 1979 г. сопровождался валютным крахом, который нимало не повлиял на состояние финансового сектора. В 1982 году курс иракского динара (Iraqi dinar, IQD) был официально зафиксирован на отметке 0.3109 за доллар США. Хотя формально динар не девальвировали, его курс на черном рынке стремительно обесценивался на протяжении двух последних десятилетий. Если в декабре 1996 г. за доллар давали 910 динаров, то накануне вторжения американских войск в начале 2003 г. он оценивался уже в 4000 динаров.
Хусейн и его ближний круг пользовались официальным курсом для обмена, все остальные должны были прибегать к посредникам черного рынка.
Военные коллизии
В марте 2003 г. США вместе с немногочисленными союзниками по коалиции развернули военные действия против режима Саддама Хусейна. Через двадцать два дня вся территория Ирака была оккупирована американо-британскими войсками.
Наведение порядка сопровождалось одноразовыми субсидиями лояльных властям жителей страны. В частности, государственным служащим выдали по двадцать долларов на руки в качестве некоего подобия зарплаты. Пока в стране не было сформировано новое законное правительство, денежное обращение вернулось на столетие назад, в эпоху Османской империи. Как и тогда, на внутреннем рынке имели свободное хождение западные валюты, прежде всего доллар, евро, а также старый динар с портретом Саддама Хусейна и курдский динар, отпечатанный в Швейцарии, который обращался в курдских областях Ирака. Сейчас старые динары являются предметом гордости коллекционеров.
Задержка в создании новой денежной системы грозила многими бедами – инфляцией, глубокой долларизацией экономики и появлением сепаратных валютных зон. Пока же американо-британская коалиция не придумала ничего нового как печатать старые деньги. Летом 2003 г. миллионы свежих динаров с обликом сверженного диктатора были напечатаны и пущены в оборот.
Глава временной администрации Поль Бремер поспешил заявить, что старые иракские динары будут обращаться три месяца, пока в октябре 2003 г. прежние деньги не заменят на новые. Контракт на печать новых банкнот был заключен без какого-либо публичного конкурса, что стало предметом разбирательства Министерства юстиции США. Бремер также заявил, что эмиссией новых динаров будет управлять независимый центральный банк, о создании которого никто еще ничего не знает. Пока в стране царила денежная неразбериха, на черном валютном рынке происходило нечто необъяснимое – доллар дешевел по отношению к динару. С начала оккупации его курс опустился с 3300 до 2600 динаров и даже достигал отметки 1200.
Одно из наиболее правдоподобных объяснений столь неестественного колебания валютного курса заключается в денежной инъекции, произведенной временной администрацией в отношении 2.5 млн. госслужащих. Выданные им $50 млн. в условиях товарного дефицита и неизменного предложения динаров и привели к обесценению доллара.
В сентябре 2003 г. заместитель министра финансов Джон Тэйлор огласил план финансовой реконструкции Ирака. Он включает пять пунктов: 1) восстановление системы оплаты труда госслужащих и выдачи пенсий, 2) валютную унификацию, 3) реформу банковского сектора, 4) реструктуризацию внешнего долга и 5) международное содействие экономическому развитию.
По оценке Казначейства США, первый пункт плана был выполнен с «большим» успехом. С мая прошлого года началась регулярная выплата зарплаты служащим госсектора. Осенью власти приступили к унификации динара и введению новой денежной единицы. Новая валюта, имеющая шесть номиналов, заменила динары Саддама и «швейцарские» динары по фиксированному курсу из расчета 5000 старых динаров за доллар.
Обмен длился с 15 октября 2003 г. по 15 января 2004 года. ФРС США разместила заказы в Великобритании, Испании и других странах коалиции и отпечатала 2.3 тонны банкнот. Новая валюта повторяет дизайн старого динара, но на купюре нет портрета диктатора. В конце 2003 г. ожил иракский банковский сектор. Открыли двери отделения двух крупнейших государственных банков, в стране появился Торговый банк. Кроме того, возобновлено кредитование мелких и средних предприятий. Однако до эффективного функционирования банковского сектора еще далеко. Властям предстоит реструктурировать принадлежащие государству банки, пересмотреть банковское законодательство и реорганизовать ЦБ.
Куда динару податься?
Валютная унификация и новая денежная единица – еще полдела, гораздо сложнее верно выбрать денежно-кредитную и валютную политику. Еще до начала военных действий мировое академическое сообщество выступило с несколькими предложениями по реформе иракской денежной системы. В зависимости от номинального якоря денежно-кредитной политики их можно разделить на две группы (табл. 1). Внешний номинальный якорь подразумевает фиксацию обменного курса динара к «внешнему» активу, не контролируемому в рамках национальной экономики.
Самым естественным шагом была бы замена иракского динара на доллар США. Иностранная валюта обращалась на территории Ирака в период Османской империи и позже, во время действия британского мандата Лиги Наций. Времена меняются. Сейчас самой популярной валютой является доллар (табл. 2). Ирак может стать самой крупной долларизированной экономикой в мире. Однако замена национальной валюты на доллар придала бы нежелательный экономический оттенок действиям США на Ближнем Востоке.
Альтернативу официальной долларизации составляет валютное правление. Оно является учреждением, чьи банкноты при первом требовании свободно конвертируются по фиксированному курсу в иностранную валюту. Ирак уже знаком с институтом валютного правления, оно действовало в стране в 1932-47 гг., когда динар фиксировался к фунту стерлингов. Сторонники валютного правления призывают воспользоваться опытом прошлого и вернуть былую денежную стабильность за счет организации валютного правления. В пассивах правления числятся наличные деньги в обращении, которые должны не менее чем на 100% покрываться валютными резервами.
Однако таких денег у Ирака нет. В запасниках Саддама было обнаружено активов на $1.7 млрд., что явно недостаточно для обеспечения иракской валюты. Помочь может разве что Казначейство США, выделив ЦБ Ирака дешевый долгосрочный кредит. Более мягкий вариант стабилизации динара – обычная фиксация курса к доллару США или финансовой корзине. Ирак уже фиксировал курс динара к доллару с 1982 года до 2003 г. Доллар был выбран якорем в связи с тем, что страна является экспортером нефти, и цены на нее выражаются в американской валюте. Любой фиксированный курс требует высокого доверия к политике властей и стабильности национальной экономики, иначе спекулянты растерзают валюту, как только такая возможность появится.
Однако завоевать доверие иракцев к собственной валюте – дело непростое, учитывая непомерное бремя внешнего долга, оцениваемого более чем в $300 млрд. Даже если половину долга спишут и 50% доходов от нефтяного экспорта пойдет на выплату долгов, Ираку для выполнения своих обязательств потребуется двадцать лет.
Другие варианты, в частности фиксация к цене на нефть или смешанной финансовой корзине, имеют тот же недостаток – любой фиксированный курс нуждается в низкой долговой нагрузке. Некоторые экономисты предлагают использовать внутренний номинальный якорь. В частности, организовать в стране таргетирование инфляции. В Ираке предполагается создать клон немецкого Бундесбанка, которого, кроме ценовой стабильности, мало что заботит. Курс динара отправляется в свободное плавание, а Центробанк полностью концентрирует свои силы на снижении инфляции. Намеки об организации денежно-кредитного регулирования в стиле инфляционного таргетирования уже можно услышать в речах руководителей временной администрации Ирака. Однако по большинству параметров этот вариант не может быть эффективно применен. Прежде всего, в Ираке нет развитой банковской системы и финансового рынка, поэтому у ЦБ отсутствуют инструменты для таргетирования инфляции. Сохраняется зависимость внутренних цен от внешнеэкономической конъюнктуры, в случае кризиса долговой рынок не в состоянии поглотить эмиссии государственных обязательств. С большой долей вероятности иракская экономика будет продолжать находиться в кризисном состоянии, с неустойчивой валютой и сильной зависимостью от внешних товарных и финансовых рынков. Без масштабных финансовых вливаний и поддержки со стороны США Ирак не выживет. По всей видимости, динар будет неконвертируемой валютой с фиксированным курсом. Центральный банк Ирака введет полноценный валютный контроль и станет придерживаться денежно-кредитной политики вообще без какого бы то ни было номинального якоря.
Пример Ирака не является чем-то экстраординарным в мире. Аналогичного денежно-кредитного режима придерживается большинство развивающихся стран Африки и Ближнего Востока. С приходом к власти Саддама Хусейна ВВП на душу населения в Ираке упал на 90%. Сейчас он составляет $237 на человека. И шансов вернуться к крепкой валюте, которая была во времена британского владычества, никаких нет. Ирак будет оставаться в лагере беднейших стран в мире со слабейшими валютами.
Сергей Моисеев
