Минфин предлагает правительству вычислить «настоящий» уровень бедности в стране, чтобы на его основе можно было рассчитывать социальные пособия. Нынешний способ определения черты, за которой начинается нищета, не имеет ничего общего с реальной жизнью.
В России «бедность» с 2000 года определяется с помощью прожиточного минимума, который зависит от потребительской корзины - грубо говоря, если человек не может себе позволить купить ее - значит он беден. Но действующая до сих пор корзина 2006 года мало похожа на то, что нужно человеку для безбедной жизни сейчас.
Да и сам подход устарел вместе с корзиной, считает Минфин. Потребительская корзина - это так называемый нормативный подход к определению бедности. В то время как в развитых странах уже давно от него отошли, заменив на более сложную комбинированную систему, пишет замминистра финансов Татьяна Нестеренко в своем письме в правительство, пишет «Финмаркет».
Уровней бедности должно быть много - и зависеть они должны от того, к какому человеку или семье они применяются.
Последние доступные данные Росстата о размере потребительской корзины - за последний квартал 2011 года. Согласно им, прожиточный минимум в стране - 6209 руб. для всего населения, 6710 руб. - для трудоспособного человека, 4902 руб. - для пенсионера и 5993 руб. - для ребенка.
К величине прожиточного минимума привязаны минимальный размер оплаты труда, пенсии, стипендии и различные пособия.
Самый высокий уровень бедности Росстат зафиксировал в 1992 году - 33,5%, ниже 20% этот показатель опустился лишь в 2004 году, исключением стал 2005 год, когда все испортила монетизация льгот. Потом вмешался кризис. Уровень бедности вырос в 2008 г, но уже в следующем кризисном году ведомство опять зафиксировало снижение - правительство несколько раз индексировало пенсии, снизилась инфляция.
Руководитель Росстата Александр Суринов говорил, что доля населения, проживающего за чертой бедности в России, по предварительной оценке за 2011 год, выросла с 12,6% до 12,8%.
В ближайшие два года тех, чьи доходы не дотягивают до прожиточного минимума, по прогнозу Минэкономразвития, будет становится все больше. Перелом в тренде может наступить только в 2014 году.
Социальную политику, по мнению Нестеренко, нужно определять на основе комбинированного подхода к определению прожиточного минимума, как это делается во всех развитых странах.
Основных способов определения границы бедности в мире существует два:
1. Статистический метод. Граница бедности определяется соотношением доходов человека со среднедушевыми доходами малоимущих граждан. Так определяется относительный уровень бедности.
2. Нормативный метод. Доходы соотносятся с величиной прожиточного минимума, определяемого на основе потребительской корзины. Это абсолютный уровень бедности.
Но в странах, которые активно пытаются ликвидировать бедность как явление, а не просто раздать малоимущим какие-то суммы денег, используется более сложная комбинация.
В США, например, официальных линий бедности две: статистическая, ее принято использовать для страновых сопоставлений, и социальная, которая используется для определения целевых групп получателей помощи. При этом социальная граница, по которой платятся пособия, имеет целых 48 ступеней дифференциации (то есть 48 различных значений) и зависит от того, сколько человек в семье, претендующей на пособие, каков их возраст, есть ли среди них инвалиды и ветераны войны и т.д.
Еще одна страна, активно борющаяся с бедностью, это Франция. Здесь помимо официальной границы (она рассчитана по нормативному методу - то есть в абсолютных значениях), также существует социальная, которая ниже первой на 75%. Люди, чьи доходы ниже социальной черты бедности, автоматически имеют право на минимальный гарантированный доход от государства. Система была введена еще в конце 80-х.
Россия могла бы воспользоваться международным опытом, считают в Минфине и предлагают правительству несколько новых показателей, которые можно было бы использовать для определения прожиточного минимума (и, соответственно, черты бедности):
минимальный уровень потребления, необходимый для физиологического выживания человека - его можно будет использовать для регулирования адресных социальных программ помощи бедным («минимальный гарантированный доход», «социальный уровень бедности», «стандарт для выплаты социальных пособий»);
при этом социальный уровень бедности может быть значительно ниже действующего сейчас прожиточного минимума за счет его корректировки на общесемейное потребление. Главным критерием социальной бедности должна быть неспособность удовлетворить свои потребности в пище, одежде и жилище;
потребительский бюджет, обеспечивающий «расширенное воспроизводство населения», он может быть больше социального стандарта и применятся, например, для регулирования рынка труда.
В случае перехода к новой системе можно будет провести «инвентаризацию» всех социальных гарантий государства и рассчитать выплаты уже по дифференцированной шкале, считает Минфин.
Недостатком ресурсов, необходимых для поддержания минимального уровня здоровья и работоспособности (абсолютная бедность), а также невозможностью следовать распространённым в конкретной стране стандартам жизни (относительная бедность).
Осознание бедности в качестве социальной проблемы началось в период становления капиталистических (индустриально-рыночных) отношений. В истории человечества бедность определённой части населения существовала всегда, но она была морально признаваемой формой существования людей и отражала количественные различия между различными слоями общества по доходу или другим значимым стандартам жизни. Формирование капитализма в 19 веке обозначило бедность в качестве неизбежного, но социально неприемлемого феномена. «Неизбежность» была задана экономической логикой системы: только постоянный рост потребностей и отсутствие гарантий прожиточного минимума способны были поддержать экономический рост и безусловный (свободный) рынок, а значит, бедность становилась необходимым условием богатства. Однако такая ситуация вызывала социальную деградацию и настраивала общество против безусловной свободы рынка, вела к активному включению различных социальных агентов и государства в процесс перераспределения материальных благ.
В 20 веке примерами регулирования уровня бедности с помощью перераспределения на государственном уровне были попытки достижения всеобщего благосостояния в развитых капиталистических странах и построения государственного социализма в социалистических странах. В Швеции, например, была создана наиболее развитая система защиты социальных прав, но и там проблема бедности полностью не была решена: сохраняется значительный разрыв в доходах между различными группами населения, а положение иностранных рабочих сильно отличается от положения самих шведов. В социалистических странах гарантировалась всеобщая занятость, а прожиточный минимум обеспечивался даже низкооплачиваемым рабочим местом; быть бедным означало отстранение от ведущих каналов распределительной экономики. 10-12% населения, находившиеся за чертой бедности, не составляли единой социальной группы, при этом дети не наследовали проблем своих родителей - бедность была временной и зависящей от переживаемого жизненного цикла. Однако это происходило в условиях общего низкого уровня жизни всего населения социалистических стран, замедления экономического роста, снижения социальной и экономической активности населения. Рыночное реформирование социалистических стран в 1990-е годы зачастую вело к расширенному воспроизводству бедности. Рабочее место уже не только не гарантировалось, но и не обеспечивало благосостояния. Бедность распространилась на работающее население, сформировалась группа бедного населения. Причины обеднения населения заключаются в радикальной смене социального устройства, сворачивании системы широких социальных гарантий и низких темпах адаптации населения к рыночным условиям.
Во 2-й половине 20 века стало очевидным, что все попытки преодолеть бедность (как и социальное неравенство) оказались тщетными. Свободный рынок, технологические инновации и экономический рост не являются единственными источниками социальных изменений и материального благополучия. Устранение государства от управления рынком и тотальным процессом овеществления рабочей силы деструктивно для социального порядка. Бедность, её масштабы и глубина зависят от мобилизации усилий и объединения политически активных групп, от способности общества защищаться от негативных воздействий рынка и способности государства участвовать в формировании механизмов распределения благ не только на основании имеющихся у индивидов рыночных возможностей, но и с учётом внетоварных отношений. С одной стороны, эти механизмы опираются на производство и связаны с положением на рынке труда. С другой стороны, они определяются принятыми в обществе представлениями о социальной справедливости. Для эффективной борьбы с бедностью необходим баланс между свободным развитием экономики и конкуренции на рынке труда и участием общества и государства в распределении общественных благ.
К началу 21 века сложилось представление о бедности как о системном, многомерном явлении, постоянно меняющейся величине. Доля абсолютной бедности постоянно уменьшается, бедность помещается в единый континуум богатства и бедности: чтобы описать бедных или богатых, надо знать весь спектр жизненных стандартов. В настоящее время быть бедным - значит быть гражданином, лишённым властного ресурса и неспособным контролировать свою жизненную ситуацию. Кроме того, было установлено, что определённые институты развитого капиталистического общества управляют социальными изменениями и структурированием неравенства в ходе рыночного обмена. Среди них - социальное государство, коллективная система договоров, всеобщее образование, признание гражданских прав на социальный минимум и тому подобное. Именно действие данных институтов обусловливает наличные структуры неравенства в индустриально развитых обществах начала 21 века. Другим мощным фактором структурных изменений становятся индивидуальные усилия людей в рамках сложившихся социальных институтов.
Измерение бедности. Теоретические объяснения бедности тесно связаны с методикой её измерения. Как правило, признание абсолютного характера бедности совпадает с поиском однозначного объяснения бедности, а исследования относительной бедности обязательно сочетаются с признанием многомерности и многозначности причин нужды.
Разделяют «субъективные» и «объективные» показатели бедности. В качестве первых выступают оценки людей своего материального положения, а вторых - образец потребления или набор возможностей. Крайняя степень нужды, угрожающая физическому существованию человека, описывается через базовые (физиологические) потребности человека. Относительная бедность определяется через социальные потребности человека как члена общества, исполняющего определённые социальные роли.
Индикатором абсолютной бедности может быть общественное мнение о минимальном денежном доходе или установленный экспертами прожиточный минимум: уровень денежного дохода, обеспечивающий потребление минимального набора материальных благ и услуг, необходимых для поддержания активного физического состояния человека. Индикатор относительной бедности - социальный минимум. Он исчисляется на основании показателей распределения дохода (например, от 40 до 60% медианы среднедушевого дохода) или совокупности стандартов потребления (от минимальных до элитарных). В этом измерении индивиды, семьи, социальные группы населения считаются бедными, если их доходы (стандарты потребления или имеющиеся материальные блага) значительно ниже того, что имеет средний индивид или средняя семья данного общества.
Вычисление доли бедных является неотъемлемой частью социальной политики и требуется для установления черты бедности - уровня среднедушевого дохода, который официально квалифицирует семью как бедную - в зависимости от возраста и числа её членов. Черта бедности является, с одной стороны, административным соглашением о том, кому следует помогать, а с другой - отражением экономических возможностей государства и принятых в обществе идеалов справедливости. Она может быть установлена на основании любой из вышеперечисленных методик измерения бедности. В России, как и в США, черта бедности совпадает с прожиточным минимумом, а в странах ЕЭС - с социальным, то есть бедным считается тот, кто имеет меньше половины среднедушевого дохода в данной стране.
Определение масштабов бедности в конкретной стране зависит от политических и культурных предпочтений, типа распределения ресурсов и представлений о бедности, существующих в обществе.
География бедности. Понятие «бедность» используют также для характеристики уровня развития и модернизации страны. Чаще всего богатые и бедные страны выделяются по показателям уровня жизни: с точки зрения оценки доходов и определения доли бедных в населении страны. Критериями сравнения стран и показателями бедности являются жёсткий и мягкий вариант международного «прожиточного минимума» - от 1 до 4 долларов США на человека в день, измеренный по паритету покупательной способности цен.
По данным Всемирного банка, самая высокая доля бедных, имеющих менее 1 доллара в день на человека, сконцентрирована в Южной Азии и Африке. Она достигает в некоторых странах, например, в Нигерии и Гане, половины населения. Для сравнения, в большинстве стран Европы и Центральной Азии доля крайне бедных не превышает 4%.
Начиная с конца 1980-х годов, при фиксированной международной черте бедности наблюдается постепенное снижение уровня бедности. Однако это снижение распределено неравномерно между регионами мира. Если в Южной Азии, Северной Африке и на Ближнем Востоке уровень бедности за это время снизился примерно на 2%, то ровно настолько же поднялся в Европе и Центральной Азии. Рыночное реформирование в странах Центральной и Восточной Европы, в том числе в России, привело к росту числа бедных. По данным Всемирного банка, к началу 2000 года каждый пятый житель трансформирующихся стран находился за чертой абсолютной бедности, определённой из расчёта 2,15 доллара США в день на человека.
Косвенной характеристикой масштабов распространения бедности служит индекс человеческого развития (ИЧР), предложенный в начале 1990-х годов экспертами ПР ООН. Он включает в себя, помимо доходов, два других индикатора уровня жизни - индекс ожидаемой продолжительности жизни и индекс уровня образования, выраженный долей неграмотных и средним количеством лет обучения взрослого населения. ИЧР может принимать значение от 0 до 1. Чем ближе величина индекса к 1, тем выше развитие человеческого потенциала, а условия жизни данной страны ближе к неким общепризнанным критериям благополучия.
К числу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала (ИЧР более 0,800) относятся, например, Канада, Норвегия, США, к государствам со средним уровнем развития (ИЧР 0,500- 0,799) - Россия. Низкий уровень развития человеческого потенциала (ИЧР менее 0,500) имеют, например, Эфиопия и Нигерия.
В 1997 году специалисты ПР ООН предложили ещё один показатель - ИЧБ (индекс человеческой бедности), характеризующий возможности человека иметь приемлемый уровень жизни. Наряду с продолжительностью жизни он включает в себя характеристики доступа к социальным и материальным благам: образованию, медицинскому обслуживанию, питьевой воде и продуктам питания.
Бедные страны - постоянная забота международного сообщества, одной из целей которого является снижение к 2015 году доли населения с доходами меньше 1 доллара США в день в два раза: с 28 до 14%.
Лит.: Marshall Т. Н. Citizenship and social class // Marshall Т. Н. Sociology at the crossroads, and other essays. L., 1963; Ferman L. Poverty in America. Ann Arbor, 1965; Dean М. The constitution of poverty: towards а genealogy of liberal governance. L., 1991; Esping-Andersen G. Post-industrial class structures: an analytical framework // Changing classes: Stratification and mobility in post-industrial societies. L., 1993; Бедность: взгляд ученых на проблему / Под редакцией М. А. Можиной. М., 1994; Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению / Под редакцией М. А. Можиной. М., 1998; Зубченко Л. А. Обзор зарубежных публикаций по социальной статистике: О показателях бедности // Вопросы статистики. 2000. №3; Ravallion М. Poverty comparisons. L., 2001; Россия - новая социальная реальность: Богатые. Бедные. Средний класс / Под редакцией М. К. Горшкова, Н. Е. Тихоновой. М., 2004; Ярошенко С. С. Бедность в постсоциалистической России. Сыктывкар, 2005.
Уровень Бедности
размер дохода лица, семьи, обеспечивающий минимальное удовлетворение жизненных потребностей.
Словарь бизнес-терминов. Академик.ру . 2001 .
Смотреть что такое "Уровень Бедности" в других словарях:
Уровень бедности - Уровень бедности (degree of poverty) доля населения, относящегося к домохозяйствам с доходами ниже прожиточного минимума. (См. Бедность) Для России вопрос об уровне бедности особенно обострился с началом рыночных реформ и закономерно (см.… … Экономико-математический словарь
уровень бедности - Доля населения, относящегося к домохозяйствам с доходами ниже прожиточного минимума. (См. Бедность) Для России вопрос об уровне бедности особенно обострился с началом рыночных реформ и закономерно (см. Закономерности перехода от социализма к… … Справочник технического переводчика
Размер дохода, обеспечивающий прожиточный минимум Обычно рассчитывается либо в виде соотношения со средним доходом в стране, либо методом прямого расчета Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь. 2 е изд … Экономический словарь
УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ - размер дохода, обеспечивающий минимальный жизненный уровень. Причем уровень бедности для разных стран различен в силу различий в восприятии общества минимального жизненного уровня … Большой экономический словарь
Размер дохода, обеспечивающий прожиточный минимум. Обычно рассчитывается либо в виде соотношения со средним доходом по стране, либо методом прямого расчета … Энциклопедический словарь экономики и права
Уровень бедности - удельный вес населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума … Социология: словарь
УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ Словарь терминов по социальной статистике
УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ - – размер дохода, обеспечивающий прожиточный минимум. Рассчитывается путем соотношения со средним доходом в стране или методом прямого счета … Социальная статистика. Словарь
уровень бедности - размер дохода, обеспечивающий прожиточный минимум. Обычно рассчитывается либо в виде соотношения со средним доходом в стране, либо методом прямого расчета … Словарь экономических терминов
Уровень жизни то, выше чего хотелось бы жить. Янина Ипохорская Все мы находимся за чертой бедности, только по разные ее стороны. Михаил Генин Политику затягивания поясов громче всех одобряют те, кто носит подтяжки. Бернхард Фогель Уровень… … Сводная энциклопедия афоризмов
Книги
- Жить, улучшая мир. Уменьшение бедности в мире с помощью проекта ЗСО (зеленая) , П. Нечипорук,И. Сум. Данная книга является результатом более чем трехлетней работы авторов над вопросами«как изменить жизнь людей к лучшему?»и«как снизить уровень бедности в…
- Классическая политическая экономия. Современное марксистское направление. Базовый уровень. Продвинутый уровень. Выпуск 155 , Бузгалин А.В.. После мирового финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг. интерес в мире и в России к теоретическому наследию Карла Маркса и классической политической экономии резко возрос, но…
Почему я бедный? Этот вопрос задают себе каждый день сотни тысяч людей на планете. Они стараются покупать минимум вещей, в которых нуждаются, но даже и на них часто не хватает мизерной зарплаты или пенсии. Бедность - это паутина, вырваться из которой сложно. Но абсолютно реально. Главное, собрать волю в кулак и действовать. Не сидеть на месте, и не мириться с печальным положением вещей. Любые жизненные изменения дают хотя бы шанс покончить с незавидным в отличие от полной апатии, безынициативности и пассивности.
Бедность как социальное явление
Это крайняя нехватка денежных средств и необходимых для существования ресурсов, которые удовлетворяют насущные потребности отдельного человека, целой семьи, общества и государства. Например, в современном мире принято, чтобы у каждого индивида в доме стояли элементарные вещи: телевизор, кухонная плита, стол, кровать и так далее. Их отсутствие или невозможность купить делает человека нищим в глазах окружающих. Конечно, он ещё не стоит на паперти, потому что зарабатывает и старается вести нормальный образ жизни. Но тех денег, которые человек получает на предприятии или заводе, катастрофически не хватает, и он еле сводит концы с концами.
Бедность - это недостаточность имущественных ценностей, финансовых возможностей, товаров для полноценного существования. Если смотреть в более глобальных масштабах, то это невозможность жить, продолжать род, развиваться. Крайне бедные люди не имеют даже средств, чтоб купить себе хлеб, поэтому выходят на улицу для попрошайничества.
Абсолютная бедность
Под этим понятием подразумевается невозможность человека вести обычный образ жизни. Абсолютная бедность - это невозможность удовлетворить даже базисные потребности в еде и пище, одежде и тепле. Такой индивид покупает только тот минимум продуктов, который способен поддерживать его жизнедеятельность. Обычно он не оплачивает коммунальные услуги и отказывается от приобретения личных вещей. Определить такой вид нищеты можно путём сопоставления прожиточного минимума и способности с его помощью обеспечить себя всем необходимым. Если разрыв очень существенный, то экономисты говорят о таком явлении, как порог бедности - это отсутствие приличного для общества образа жизни, невозможность поддерживать навязанные эпохой стереотипы и уход от привычных стандартов.
Всемирный банк просчитал, где находится такой рубеж. По мнению специалистов, черта бедности - это существование меньше, чем на 1,25 американского доллара в день. Но при этом не учитываются домохозяйства, находящиеся совсем немного выше этого рубежа. Поэтому возникает ситуация, когда неравенство и нужда в стране растут, при этом количество людей, находящихся за порогом бедности, снижается.
Относительная бедность
Иногда люди считают себя нищими не оттого, что им существенно чего-то не хватает, а потому, что их доход намного ниже, чем у знакомых, соседей, родственников. Относительная бедность - это показатель того, насколько вы не вписываетесь в рамки, установленные окружающими людьми. Например, ваш круг знакомых достаточно состоятелен: сестра с мужем отдыхает на Канарских островах, подруга ездит на Вместо этого вы можете провести отпуск только в отечественном Крыму. Конечно, сравнивая себя со своими друзьями, вы называете свою семью бедной. Но если подумать, другие люди не могут себе позволить даже поездку в санаторий за городом, поэтому считать себя нищим в такой ситуации несправедливо.
Одним словом, относительная бедность - это несоответствие стандартам приличной жизни, которые вас окружают. Часто она примеряет к себе если они растут, а распределение средств остаётся прежним, то и данный вид нуждаемости является константой.
Концепция Таунсенда
Он рассматривал бедность как состояние, при котором привычные для человека радости жизни отходят на второй план или становятся недоступными. В силу сложившихся обстоятельств (потери работы, недостатка он испытывает лишения, которые меняют его обычный образ жизни. Например, предприниматель ездит в офис на собственной машине. Но в стране наступил экономический кризис, цены на бензин стремительно взлетели вверх, а зарплата у населения осталась прежней. Из-за этого человек должен отказаться от автомобиля в пользу более дешёвого проезда в метро. Это не значит, что он стал нищим - скорее, временно стеснённым в денежных средствах.
Таунсенд утверждает, что относительная бедность - это доходы ниже того уровня, на котором продолжает находиться большая часть общества. Аналитик в своих трудах часто использовал понятие многомерной депривации, под которым подразумевал невыгодное положение индивида или его семьи на фоне всеобщей массы людей. Она может быть материальной, что характеризуется такими показателями, как одежда, питание, условия проживания и труда, а также социальной - это суть занятости, уровень образования, способы проведения досуга.
Два направления концепции
Уровень бедности - это понятие достаточно абстрактное, не имеющее чётких рамок или рубежей. Поэтому концепция Таунсенда определяет её в более узком и широком значениях. Во-первых, по мнению аналитика, оценивая уровень нуждаемости, нужно делать упор на анализ наличия средств на покупку товаров для нормальной жизни. При этом берётся во внимание показатель личного (медианного) дохода, которым располагает человек. Так, в Скандинавии порог относительной бедности соответствует 60% в странах Европы - 50%, в США - 40%.
Во-вторых, относительная нуждаемость рассматривается в более глобальных масштабах. В этом случае берут во внимание возможность полноценно участвовать в жизни общества, опираясь на имеющиеся ресурсы. Интересно, но абсолютная бедность - это более глубокое понятие. Её диапазон не совпадает с относительной. Первую можно ликвидировать, вторая же будет всегда присутствовать, так как неравенство в обществе - явление неискоренимое и вечное. Про относительную бедность можно говорить даже в том случае, когда все граждане страны внезапно становятся миллионерами.
Депривационный подход
В его основе лежит не количество денежных средств, ресурсов и доходов, а уровень потребления человеком определённых товаров и услуг. В этом случае черта бедности - это положение в обществе, когда индивид не имеет доступа к некоторым вещам, поэтому в итоге он покупает их более дешёвые аналоги. Например, девочка Аня хочет мобильный телефон. На новенький модный сенсорный аппарат она не имеет денег, но тот запас, что хранится у неё в личной копилке, позволяет ей стать владелицей достаточно хорошего кнопочного устройства.
Депривационный подход также подразумевает отказ населения от некоторых услуг и покупок из-за маленького дохода. Таким образом, человек покупает меньше товаров в супермаркете, отказывается от услуг парикмахеров, ходит пешком на работу. Тут в основе уровня нуждаемости главный акцент сделан на потребление. Но определить порог бедности при этом достаточно тяжело: население может иметь неплохие финансовые резервы, но на какое-то время отказаться от дорогих товаров, учитывая сезонность той или иной покупки.
Причины бедности
Их может быть много. Иногда люди не в состоянии повлиять на обстоятельства, которые толкнули их за черту нужды. В других случаях они сами виноваты в сложившихся обстоятельствах. Причины бедности можно объединить в группы:
- Экономические - низкая зарплата, безработица, кризис в стране, денежная девальвация.
- Политические - война, вынужденная миграция.
- Социально-медицинские - старость, инвалидность, высокий уровень заболеваемости в государстве.
- Демографические - неполная семья, наличие детей, иждивенцев.
- Квалификационные - ограниченность знаний и умений, недоступность образования и его низкий уровень.
- Географические - наличие их неравномерное развитие.
- Личные - алкоголизм, страсть к наркотикам, зависимость от азартных игр.
Какими бы ни были причины нищеты, главное, помнить, что вы можете выбраться из тяжёлого положения. Ошибается тот, кто говорит: "Бедность - это порок". Нет, этого стыдиться не стоит. Нужда - явление временное, на неё вы при огромном желании всегда можете повлиять.
Объяснения причин бедности
Существует два подхода, которые сопоставляют нищету с социальным явлением в обществе:
- Культурные объяснения. Приверженцы этой теории говорят о том, что в обществе бедняков формируется некое поведение: фатализм, упадок духа, смирение, разочарование. Вместо того чтобы действовать, люди считают себя обречёнными, начинают спиваться или попрошайничать. В данном случае бедность - это своеобразное наследственное заболевание, передающееся на генном уровне. Эксперты советуют отменить государственные пособия, пенсии и льготы для такого населения, чтоб подтолкнуть его к поискам работы и проявлению малейшей инициативы.
- Структурные объяснения. Основываясь на этой теории, аналитики говорят, что нищета возникает, когда в государстве наблюдается экономический спад. Неравномерное распределение материальных благ между населением в эти периоды чувствуется особенно остро. Также они обращают внимание на изменения в структуре международного рабочего рынка. Например, в стране часто искусственно удерживается низкий уровень зарплат, чтобы завлечь больше инвестиций.
Кроме вышеназванных причин, бедность может возникать и из-за других обстоятельств, конкретных для определённого человека, его способа жизни и политики государства, в котором он проживает.
К чему приводит нищета?
Тут также есть две интересные теории, приверженцы которых по-разному смотрят на эту социальную проблему и предлагают диаметрально противоположные способы её ликвидации. Представители первой считают бедность позитивным явлением. Аналитики говорят, что она становится фактором, который подталкивает человека к действию, заставляет его совершенствовать себя и свои навыки, выдавать на-гора новые идеи. В результате общество развивается, работает, экономическое положение государства при этом улучшается. Эта теория, именуемая дарвинистской, поддерживается либералами.
Другое течение называется уравнительным. Его последователи считают, что бедность - это зло. По их мнению, нищета не вынудит человека больше работать, чтобы обеспечить себя всем необходимым. Наоборот, она приведёт к тому, что он попросту будет понемногу катиться на самое дно общества. Аналитики уверены: чтобы избежать полной деградации индивида, который становится отчаявшимся и безынициативным из-за сковывающей его нужды, необходимо максимально поровну разделить существующие в стране ресурсы и средства между всеми гражданами.
Негативные последствия
Уровень бедности - это тот катализатор, который определяет атмосферу во всём государстве. Согласитесь, если люди страдают от нищеты, в обществе возникает напряжённость, растёт количество преступлений. Опустив руки от безысходности, человек ворует у государства, начинает нелегально зарабатывать, уклоняется от налогов, берёт взятки, чтобы прокормить свою семью. Иногда он даже идёт на более серьёзное преступление: убийство ради выгоды, ограбление, кражу. Общество, страдающее от бедности, часто болеет из-за антисанитарных условий. Для него характерны очень высокая смертность и риск распространения эпидемий.
Особенно трагична наследственная бедность. Ведь среди нищих часто рождаются одарённые малыши, способные в будущем создать лекарство от рака, изобрести летающий автомобиль или придумать способ борьбы с глобальным потеплением. Но этого никогда не случится: отсутствие финансов и ресурсов приводит к тому, что ребёнок не может получить нормальное образование и стать новым Эйнштейном. Также он с детства уверен в том, что все его попытки изменить жизнь равны нулю, поэтому вынужден молча мириться с обстоятельствами и гробить свои таланты.
Масштабы бедности
Наиболее страдают от нужды граждане африканских республик, государств Азии, некоторых держав Восточной Европы. Эксперты в 2014 году составили рейтинг самых нищих стран, учитывая разрыв бедности - это разница в доходах между разными слоями населения, их соотношение. Обращали внимание также на такие критерии, как степень развития экономики, уровень жизни и свободы, суверенитет. В результате самыми нищими оказались Египет, Замбия, Индия, Сенегал, Руанда, Бангладеш, Непал, Гана, Алжир, Непал, Босния, Гондурас, Гватемала.
При этом максимально хорошо живут люди в Швейцарии, Швеции, Норвегии, Новой Зеландии, Дании, Австралии, Нидерландах, Канаде, Финляндии и Люксембурге. США в рейтинге самых успешных держав заняла только 11 место, Россия - 32, Литва, Эстония и Латвия - 45, 48 и 49, Беларусь - 56, Украина - 68. Этот список показывает, насколько плохо или хорошо живёт население того или иного государства. Но он всегда будет видоизменяться, если оценивать и другие показатели, такие как уровень образования, качество здравоохранения, а также возможность трудоустройства.
Бедность как характеристика экономического положения индивида или социальной группы
История изучения проблемы бедности, основные показатели бедности в мире
Раздел 1. Сущность бедности.
Раздел 2. Причины возникновения бедности.
Раздел 3. Масштабы бедности.
Раздел 4. Концепции определения бедности.
- Подраздел 1. Абсолютная концепция бедности.
- Подраздел 2. Относительная концепция бедности.
- Подраздел 3. Субъективная концепция бедности.
- Подраздел 4. Депривационный подход.
Раздел 5. Последствия бедности в мире.
Раздел 6. Основные показатели бедности.
- Подраздел 1. Жильё.
- Подраздел 2. Голод.
Раздел 7. Устранение ограничений на государственные услуги.
Раздел 8. Бедность в искусстве.
Раздел 9. Цитаты и афоризмы про бедность.
Бедность - крайняя недостаточность имеющихся у человека, семьи, региона, государства имущественных ценностей, товаров, денежных средств и также для нормальной жизни и жизнедеятельности. Порогом, чертой бедности называют нормативно устанавливаемый уровень денежных доходов человека, семьи за определенный период, который обеспечивает физический прожиточный минимум.
Бедность - характеристика экономического положения индивида или социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определённый круг минимальных потребностей, необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода.
Бедность - состояние нужды, нехватки жизненных средств, не позволяющее удовлетворить насущные потребности индивида или семьи.
Сущность бедности
Выделяют два вида бедности.
1. Абсолютная бедность связана с нуждой в жизненных ресурсах, которые обеспечивают человеку биологическое выживание.
Речь идет об удовлетворении самых элементарных потребностей – в пище, жилье, одежде. Критерии этого вида бедности мало зависят от времени и места проживания человека. Конкретный набор продуктов, потребляемых на заре развития человеческого общества и современным человеком, существенно различается, но всегда можно однозначно судить, голодает человек или сыт. Таким образом, критерии абсолютной бедности связаны с биологическими характеристиками.
2. Относительная бедность определяется путем сравнения с общепринятым, считающимся «нормальным» в данном обществе уровнем жизни.
Средний уровень жизни в развитых странах Запада заведомо выше, чем в развивающихся странах. Поэтому то, что будет считаться бедностью в странах развитого Запада, для отсталых государств расценивается как роскошь. Так, например, в категорию относительно бедных на Западе попадают и те люди, которые не испытывают затруднений с питанием, но не могут позволить себе удовлетворять потребности более высокого уровня (образование, культурный отдых и т.д.). Таким образом, критерии относительной бедности базируются на социальных признаках и сильно варьируются в разные эпохи и в разных странах.
Кроме этой базовой классификации типов бедности, существуют и другие подходы. Так, выделяют первичную бедность (это семьи, ведущие рациональное домашнее хозяйство, но не имеющие достаточных финансовых средств) и вторичную бедность (семьи, которые имеют достаточных финансовых средств, но нуждаются из-за нерационального ведения хозяйства). Наконец, существует деление на «устойчивую» бедность (бедность «по наследству») и «плавающую» (некоторые бедные индивиды находят возможность выйти на более высокий уровень жизни, но одновременно люди со средним достатком разоряются и переходят в разряд бедняков).
Как состояние голодной жизни бедность существовала испокон веков, но считалась вполне обычным явлением, присущим подавляющему большинству населения. В азиатских, античных и феодальных обществах деление на богатых и бедных мало зависело от личных способностей человека: уровень потребностей и возможности их удовлетворять зависели от сословно-юридического статуса индивидуума. У разных социальных групп был разный образ жизни, поэтому невозможность для низких сословий следовать престижному образу жизни высших слоев воспринималась как привычная норма жизни. В капиталистическом же обществе впервые возник контраст между юридическим равенством всех граждан и фактическим сильным экономическим неравенством. Поэтому невозможность для одних жить так, как живут другие, воспринимается как социальная несправедливость.
Уже работы А. Смита выявили относительную природу бедности через связь бедности и социального стыда, т.е. разрывом между социальными стандартами и материальной способностью придерживаться их.Ещё в XIX веке было предложено вычислять черту бедности на основе семейных бюджетов и ввести тем самым критерий абсолютной бедности, связать критерии определения бедности с уровнем доходов и удовлетворением основных потребностей индивида, связанных с поддержанием определённого уровня его работоспособности и здоровья. Значительный вклад в исследования проблем бедности внесли как экономисты, так и социологи, большинством которых была признана закономерность существования бедности в обществе; различие точек зрения состояло, прежде всего, в признании или отрицании необходимости вмешательства государства в решение проблемы бедности и в масштабах такого вмешательства. В исследованиях причин и места бедности в обществе выделяют период с XVIII до первой половины XX века (А. Смит, Д. Риккардо, Т. Мальтус, Г. Спенсер, Ж. Прудон, Э. Раклю, К. Маркс, Ч. Бут и С. Раунтри) и современные исследования бедности в XX веке (Ф.А. Хайке, П. Таунсенд и др.)
Причины возникновения бедности
Бедность является следствием разнообразных и взаимосвязанных причин, которые объединяют в следующие группы:
экономические (безработица, низкая заработная плата, низкая производительность труда, неконкурентоспособность отрасли),
социально-медицинские (инвалидность, старость, высокий уровень заболеваемости),
демографические (неполные семьи, большое количество иждивенцев в семье),
социально - экономические (низкий уровень социальных гарантий),
образовательно-квалификационные (низкий уровень образования, недостаточная профессиональная подготовка),
политические (военные конфликты, вынужденная миграция),
регионально-географические (неравномерное развитие регионов)
Есть два подхода к объяснению причин возникновения и воспроизводства бедности как социального явления.
1. Культурные объяснения.
Одно из ключевых понятий в рамках этого подхода – культура бедности. Сторонники этого подхода доказывают, что для среды бедняков характерна особая культура, в основе которой лежат смирение, неумение строить свое будущее и фатализм. В процессе первичной социализации эти ценности передаются от одного поколения к другому, приводя к «наследованию» бедности.
Приверженцы культурного объяснения феномена бедности выступают за развитие в людях таких качеств как упорство, бережливость и честолюбие. По их мнению, один из вариантов решения проблемы бедности – ликвидация государственной помощи либо ее существенное видоизменение (например, переход от безвозмездных пособий к таким пособиям, которые человек должен был бы отработать на общественных работах).
2. Структурные объяснения.
Теории этого направления связывают наличие бедности со структурными особенностями общества, основанными на социальной стратификации, экономическом неравенстве и т.д.
Сторонники концепции бедности как результата особой ситуации утверждают, что в жизни людей и общества в целом случаются периоды, когда вероятность возникновения бедности очень высока. Например, это происходит, когда в обществе наблюдается общий спад экономики. Причем отдельные индивиды не несут ответственности за возникновение такой ситуации. При этом бедность становится результатом неравенства людей в обществе и неравного распределения материальных благ между индивидами. Чтобы предотвратить такую ситуацию, необходимо создавать систему социального страхования.
В рамках другой концепции бедность рассматривается как последствие развития международной экономики и изменений в структуре мирового рынка рабочей силы. Международные корпорации ищут страны и регионы с дешевой рабочей силой, это приводит к тому, что в стремлении привлечь эти инвестиции многие страны искусственно сдерживают рост заработной платы, что приводит к общему обнищанию населения.
Независимо от того, каковы первичные причины бедности, раз возникнув, она начинает самовоспроизводиться. Чем больший процент населения страны находится за чертой или около черты бедности, тем больше у этой страны шансов попасть в «порочный круг нищеты». Ведь если значительная часть населения бедная, она не может приобретать товары, в результате не хватает, не хватает производственных инвестиций, что ведет к невозможности развивать экономику и повышать заработную плату трудящихся. При этом стране, в которой значительная часть населения живет в бедности, труднее вырваться из нищеты.
Если можно говорить об искоренении абсолютной бедности в ряде развитых стран, то относительная бедность будет постоянной проблемой любой страны в обозримом будущем.
Влияние бедности может быть причин, перечисленных выше, тем самым создавая "порочный круг нищеты" операционной на несколько уровней, индивидуальном, местном, национальном и глобальном уровнях.
Масштабы бедности
Наиболее высокая абсолютная бедность по данным ООН на 2004 год, исходя из установленной национальной границы, наблюдалась в Мадагаскаре - 71,3 %, Сьерра-Леоне - 70,2 %, Мозамбике - 69,4 %.
Если же за границу бедности взять 1 доллар в день (такой показатель использует ООН для развивающихся стран), то наиболее высокая бедность по данным на 2005 год отмечается в Нигерии (70,8 %), ЦАР (66,6 %) и Замбии (63,8 %).
В США численность бедных в 2010 оценивается в 46,180 млн. человек, что составляет 15.1 % от всего населения. Однако чертой бедности в 2010 году Бюро переписи населения США считает доходы $22 314 в год на семью из четырёх человек. Число бедных оказалось на максимальном уровне за все время ведения наблюдений, то есть с 1959 года; а их процент от общей численности населения - максимальным с 1984 года. Количество бедных в США увеличивается четвертый год подряд.
Сегодня в Германии почти седьмая часть населения, 11,5 млн. человек, живет у черты бедности или уже ниже нее, число за последние десять лет увеличилось на треть.
В России, по данным Росстата, ниже черты бедности по состоянию на I полугодие 2011 года проживает 14,9% жителей, или 21,1 миллиона человек.
В 2010г. ниже черты бедности проживало 12,6% населения, в 2009г. 13,0%, в 2008г. 13,4%, в 2007% 13,3%,в 2006г 15,2%, в 2005г. 17,7%, в 2004г. 17,6%, в 2003г. 20,3%, в 2002г. 24,6%, в 2001г 27,5%, в 2000г 29,0%
Доля бедных в общей численности населения различается от одной страны к другой, а также варьируется в пределах одного государства.
Первые экономико-статистические исследования бедности начались в Великобритании в конце 19 в. В 1889 английский ученый Чарлз Бут опубликовал работу, показавшую, что 1/3 населения Лондона проживает в условиях бедности. Эти данные потрясли общество, так как Англия в тот момент была одной из самых богатых стран мира. На данный момент в Великобритании не существует официального определения бедности, поэтому критерием для выплаты пособий служит доход семьи, а сама черта бедности определяется как уровень дополнительного пособия. К 1990-м, согласно этому критерию, 17% населения страны было отнесено к бедным.
В 1960-е в США исследование социолога Майкла Харрингтона продемонстрировало, что в одной из богатейших стран мира более 20% населения проживало в условиях бедности. В 1964 правительство США установило официальную черту бедности и стало проводить регулярные исследования национального уровня бедности (рис. 1). Основой для отнесения американской семьи в разряд бедных служат ее затраты на питание, которые должны составлять не менее 1/3 всех доходов семьи, чтобы ее посчитали бедной. Благодаря государственным социальным программам, уровень бедности в США к концу 20 в. заметно сократился. Однако даже вначале 21 в. он все еще составляет более 10% от общего населения страны.
Что касается постсоциалистических стран (включая Россию), то они по этому критерию занимают позицию «лучших среди худших»: типичный для них уровень бедности 25–30% выше, чем в развитых странах, но ниже, чем в большинстве развивающихся. Впрочем, некоторые постсоциалистические страны (Молдова, Туркменистан, Таджикистан, республики Закавказья) попали в группу стран с очень высоким уровнем бедности.
За период с 1981 по 2005 годы доля населения развивающихся стран, живущего ниже черты бедности в 1,25 долл. США в день, сократилась вдвое, с 52 до 26 процентов. Это соответствует понижательной тенденции в один процентный пункт в год, в результате чего численность бедных уменьшилась за период с 1981 по 2005 годы на 500 млн человек (с 1,9 млрд до 1,4 млрд человек). При таких темпах сокращения бедности, по состоянию на середину 2008 года, развивающийся мир в целом движется по пути к достижению первой из Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРТ), которая заключается в том, чтобы к 2015 году вдвое уменьшить процент бедного населения, рассчитанный в 1990 году. Однако теперь, в условиях кризиса, этот прогноз может не сбыться.
Что касается сокращения бедности, темпы и масштабы этого процесса существенно различаются от региона к региону. Численность бедного населения уменьшилась в Восточной Азии, но увеличилась в других регионах (см. рисунок 2). Хотя в 1980-х годах страны Восточной Азии имели самый высокий в мире коэффициент распространения бедности (в 1981 году 80 процентов населения жило менее чем на 1,25 долл. США в день), уровень бедности в этих странах понизился до 56 процентов в 1990 году и до 18 процентов в 2005 году. Это также означает, что цель сокращения вдвое масштабов крайней бедности за период с 1990 по 2015 годы уже достигнута в странах Восточной Азии. За период с 1981 по 2005 годы только в Китае число бедных уменьшилось приблизительно на 600 млн человек. В других развивающихся странах, помимо Китая, уровень бедности снизился за период с 1981 по 2005 годы с 40 до 29 процентов, хотя общее число бедных остается неизменным и составляет приблизительно 1,2 млрд человек.
Концепции определения бедности
Абсолютная концепция бедности
Концепция абсолютной бедности тесно связана с понятием черты бедности. Черта бедности (poverty threshold, poverty line) - это уровень располагаемого дохода, валового дохода или потребления, ниже которого человек считается бедным. Абсолютная бедность часто измеряется как количество людей либо домохозяйств, чей уровень потребления или дохода ниже черты бедности.
Если принять черту бедности за необходимые средства для поддержания жизнедеятельности, то можно определить все средства свыше этой черты как дискреционный доход (discretionary income). Иногда применяют несколько черт бедности: собственно для бедности и для крайней бедности (нищеты, extreme poverty).
Всемирный банк в качестве порога абсолютной бедности задаёт существование на менее чем 1.25 американского доллара в день (курс рассчитывается по ППС).
У черты бедности как показателя есть один существенный недостаток: она не учитывает число домохозяйств, находящихся непосредственно над ней с малым от неё отрывом. Также необходимо отметить, что это позволяет существовать ситуации, когда бедность и неравенство растут, а число людей за чертой бедности снижается.
Относительная концепция бедности
В противопоставление абсолютной концепции приводят относительную бедность. Меры относительной бедности выставляют относительную черту бедности и примеряют к ней доходы населения. В случае, когда реальные доходы всего населения растут, а их распределение не меняется, относительная бедность остаётся прежней. Таким образом, концепция относительной бедности является составляющей концепции неравенства. Однако это не значит, что меньшее равенство всегда означает меньшую относительную бедность, или наоборот.
Мера относительной бедности может показывать, например, сколько людей получают доход ниже четверти медиального. Такой подход особенно полезен при выявлении бедности в незнакомых обществах либо там, где сложно осуществить стоимостную оценку некоторого набора благ. Сравнение доходов с долей моды и средним гармоническим - дополнительные инструменты исследования стратификации общества.
Основоположником относительной концепции бедности является П. Таунсенд, который рассматривал бедность как состояние, при котором из-за нехватки экономических ресурсов ведение привычного для большинства членов данного общества образа жизни становится невозможным. Свой анализ бедности он основывал на понятии набора испытываемых лишений, многомерной депривации, которую он понимал как «состояние наблюдаемого и доказуемого невыгодного положения индивида, семьи или группы на фоне сообщества, общества или нации в целом».
Понятие многомерной депривации было введено П.Таунсендом потому, что наряду с материальной депривацией, включающей такие показатели как питание, одежда, жилищные условия, предметы длительного пользования, место и состояние среды проживания, условия и характер труда, он использовал и показатели социальной депривации, включающие характер занятости, особенности проведения досуга, образование и др.
В настоящее время в рамках данного определения бедности сложилось два направления.
В рамках первого основной упор делается на средства к существованию, на способность покупать товары, необходимые для удовлетворения основных потребностей. В данном случае при конструировании относительной черты бедности используется показатель медианного, личного располагаемого дохода. В США граница относительной бедности соответствует 40 % медианного дохода, в большинстве стран Европы - 50 %, в Скандинавии - 60 %.
В рамках второго направления, получившего название гражданско-правовой теории бедности, бедность измеряется через лишения в широком смысле этого слова. В этом случае рассматривают, позволяют ли располагаемые средства полноценно участвовать в жизни общества, на основании определённых базовых наборов учитываемых лишений.
Масштабы относительной бедности не совпадают с масштабами абсолютной бедности. Абсолютная бедность может быть ликвидирована, но относительная бедность сохраняется всегда, вследствие того, что неравенство является непременным атрибутом стратифицированных обществ. Относительная бедность сохраняется и даже возрастает, когда стандарты жизни всех социальных слоев повышаются.
Субъективная концепция бедности
Субъективная бедность - это концепция бедности, основывающаяся на мнении, что только сам индивид может определить, беден ли он. Для определения уровня субъективной бедности существует множество подходов: можно узнать, сколько людей считают себя бедными, либо считают бедными своих друзей. Можно выявить субъективную абсолютную черту бедности, основываясь на общественном мнении, а затем сравнить с ней доходы населения.
Депривационный подход
Измерение уровня бедности может осуществляться также с использованием депривационного подхода. Согласно ему, бедными считаются индивиды, чьё потребление не соответствует принятому в обществе стандарту, у которых нет доступа к определённому набору благ и услуг. То есть при данном подходе бедность определяется не только недостаточным доходом или низким потреблением товаров и услуг первой необходимости, но и низкокачественным питанием, недоступностью услуг образования и здравоохранения, отсутствием нормальных жилищных условий и прочее.
Таким образом, измерение уровня бедности с применением субъективного и депривационного подходов позволяет сделать вывод, что для населения значимым оказывается восприятие бедности не просто как существования на грани физического выживания. Бедность - это состояние, когда индивид не может обеспечивать более-менее приличное существование с учётом сложившихся в обществе социальных норм и общепринятых стандартов.
Именно в связи с таким пониманием бедности во многих источниках используют не доходы населения, а потребление. Потребление - это уже результат, не требующий расчётов располагаемого и дискреционного доходов. Оно показывает, что оказалось доступным, а не могло стать таковым. Кроме того, в сельских местностях наблюдается высокая сезонность доходов, в то время как потребление колеблется меньше. Более того, в развивающихся странах высока доля неформального сектора в экономике, что дополнительно затрудняет сбор данных по доходам.
Однако и у расчётов уровня бедности по потреблению существуют свои недостатки, например, в северных странах с суровыми зимами потребление может колебаться ничуть не меньше, чем доход.
Иногда за черту бедности принимают минимальный уровень дохода или накопленного богатства, при котором индивиду предоставляются определённые финансовые услуги: займы или ипотека.
Последствия бедности.
Одна группа ученых рассматривала бедность как фактор борьбы за существование, который подстегивает развитие общества и отдельно взятых индивидов. Это направление получило название социал-дарвинистского, в современном мире данная позиция защищается либералами. Другая группа ученых видит в бедности социальное зло и призывают к его устранению посредством более уравнительного распределения всех благ между людьми. Этот подход называют социал-уравнительным (или эгалитарист ким), его придерживаются сторонники социалистической идеологии.
Все признают, что бедность имеет много негативных последствий.
Бедность является фактором социальной напряженности. Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением доходов, бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. История показывает, что во время революций и иных политических потрясений именно бедные были «горючим» материалом социальных переворотов и стремились «грабить награбленное».
Даже если бедные не совершают актов насилия в отношении других людей, общество в котором они живут, все равно несет потери. Бедный человек не может полноценно участвовать в жизни общества, его творческий потенциал не раскрывается и пропадает бесплодно. Особенно трагична «наследуемая» бедность, когда дети бедняков при одинаковых способностях имеют гораздо меньше шансов само реализоваться, чем их сверстники, родившиеся в семьях с нормальным достатком.
Живущие в странах «третьего мира» бедняки страдают от антисанитарии, в их среде распространены эпидемические заболевания, от которых затем могут страдать и богатые страны (например, лихорадка Эола).
Признавая, что во многих аспектах бедность вредна для общества, либералы в то же время подчеркивают ее положительные последствия.
По их мнению, если бы не было бедности, то уменьшился бы стимул людей повышать производительность труда. Бедность, таким образом, заставляет людей активно участвовать в конкуренции за жизненные блага.
Сторонники обеих позиций – и социалисты, и либералы – сходятся в признании преимущественно негативных последствий абсолютной бедности, но расходятся во мнениях по поводу относительной бедности.
Социальная политика, направленная на борьбу с бедностью. Существует два противоположных подхода к проблеме борьбы с бедностью.
Первый подход является более распространенным и заключается в признании необходимости обеспечения бедных помощью и пособиями. Выдача денежных пособий, самый простой способ оказания помощи бедным, сам по себе не решает проблемы. Другие способы, практикуемые государствами разных стран, – это программы повышения образования или переквалификации. Но и они зачастую не меняют ситуацию, так как, даже приобретя новую профессию, человек часто не может, найти рабочее место или не в силах заставить себя эффективно трудиться.
Необходимо отметить, что хотя в любой стране правительство устанавливает специальные критерии определения бедных, в реальности права на помощь и пособия имеют отнюдь не все те, кто отвечает данным критериям. Эта позиция государства объясняется нехваткой ресурсов для обеспечения всех нуждающихся. Для ограничения масштабов социальной помощи применяются два ужесточающих критерия. Первый ограничивает число людей путем выделения отдельных категорий бедняков, имеющих право на помощь. Например, многие виды помощи может получать безработный, но не человек, имеющий работу, хоть и низкооплачиваемую. Второй критерий основан на использовании только доходной характеристики бедности, игнорируя проблему депривации.
Показатели бедности
Основные показатели бедности определяются формулой, предложенной Джеймсом Форстером (James Foster), Джоэлом Гриером (Joel Greer) и Эриком Торбеке (Erik Thorbecke):
На основе формулы Фостера-Гриера-Торбеке определяются основные показатели бедности:коэффициент бедности и уровень бедности (а=0);
индекс глубины бедности (а=1);
индекс остроты бедности (а=2).
Коэффициент бедности (доля бедных домохозяйств в общем количестве домохозяйств):
Коэффициент бедности характеризует только степень распространенности бедности и не позволяют оценить, насколько доходы бедных домохозяйств ниже границы бедности.
Индекс глубины бедности:
Индекс глубины бедности позволяет оценить насколько ниже относительно черты бедности расположены доходы бедных домохозяйств.
Индекс остроты бедности:
Амартья Сен предложил свой индекс, синтетический индикатор бедности, объединяющий три фактора: распространённость этого явления, материальная недостаточность бедных людей, степень их расслоения по доходам. Он рассчитывается по формуле:
Среди государственных мер по снижению бедности выделяют:
создание условий для роста производства и, соответственно, тем самым для увеличения денежных доходов населения,
поддержание макроэкономической стабильности,
проведение антиинфляционной политики,
установление минимального размера оплаты труда,
разработка социальных программ и механизмов их реализации.
Жильё
Бедность повышает риск бездомности. Обитателей трущоб, которые составляют треть городского населения мира, живут в бедности, не лучше, если не хуже, чем сельские жители, которые являются традиционными. Фокус бедности в развивающихся странах, говорится в докладе Организации Объединенных Наций. Есть более чем 100 миллионов беспризорных детей во всем мире.
Большинство детей, проживающих в учреждениях, по всему миру имеют выживших родителей или близких родственников, и они чаще всего пошли детские дома по причине бедности. Эксперты и защитники прав детей утверждают, что детские дома являются дорогостоящими и часто вредит развитию детей, отделяя их от семей. Он предположил, что, на одном уровне с деньгами, детские дома растут, и нужно настаивать на детей присоединиться. Хотя демографические данные показывают, что даже самые бедные расширенные семьи обычно принимают детей, чьи родители умерли.
Голод
Подъём в стоимости жизни делает бедных людей в меньшей степени не способных позволить себе предметы. Бедный человек проводят большую часть своего бюджета на продовольствие, чем богатый человек. В результате бедные семьи могут быть особенно уязвимы при повышении цен на продовольствие. Например, в конце 2007 года рост цен на зерно привело к голодным бунтам в некоторых странах. Всемирный банк предупредил, что 100 млн. человек подвергаются риску, все глубже погружаясь в нищету. Угрозы для поставок продовольствия также может быть вызвано засухой и водного кризиса. Интенсивное сельское хозяйство часто приводит к порочному кругу, истощению плодородия почв и снижение урожайности сельскохозяйственных культур. Около 40% людей в мире сельскохозяйственных земель серьезно деградировали.
В Африке, если нынешние тенденции деградации почв продолжится, континент может оказаться в состоянии прокормить лишь 25% населения к 2025 году, в соответствии с Ганой на основе института университета Организации Объединенных Наций в природных ресурсах Африки. Каждый год около 11 миллионов детей в нищете умирают до своего пятого дня рождения. 1020000000 людей ложатся спать голодными каждый вечер.
По данным Глобального индекса голода Южная Азия имеет самый высокий уровень недоедания среди детей из регионов мира. Почти половина всех индийских детей недоедают, одной из самых высоких показателей в мире и почти в два раза больше чем в Сахаре. Каждый год более полумиллиона женщин умирает во время беременности или родов. Почти 90% случаев материнской смертности происходит в Азии и странах Африки южнее Сахары, по сравнению с менее чем 1% в развитых странах. Женщины, которые родили детей в бедности не могут кормить детей, эффективно и обеспечить надлежащий уход в младенчестве. Дети могут также страдать от болезней, которые были переданы ребенку при рождении. Астма и рахит являются общими проблемами детей, которые родились в бедности.
Устранение ограничений на государственные услуги (финансовые услуги)
Государственные доходы могут быть отвлечены от основной услуги по коррупции, например, в Нигерии, где его лидеры похитили около $ 400 млрд. нефтяных доходов страны. Средства помощи и природных ресурсов, часто отвлекаются в частные руки и затем отправляются в зарубежные банки, в результате взяточничества. Превентивные меры, в соответствии с УНП ООН, включают обязывающие публичных должностных лиц раскрывать доходы и имущество и строгих правил о финансировании политических партий и избирательных кампаний. Если западные банки отклонили, украдены деньги, говорится в докладе Global Witness, обычные люди выиграли бы "таким образом, что потоки помощи никогда не достичь". В докладе попросил больше действий со стороны банков, поскольку они оказались способными stanching поступление средств, связанных с терроризмом и отмывании денег. В докладе Африканского союза показал, что более 150 миллиардов долларов в год берется из Африки через уклонение от уплаты налогов иностранными корпорациями, такими, что нищету континенте является нетто-кредитором остального мира. По оценкам, около 30% к югу от Сахары ВВП в Африке был перемещен в налоговые гавани.
Задолженности развивающихся стран к банкам и правительствам богатых стран часто больше, чем страна может генерировать в год на прибыль от экспорта.
Если бедные страны не должны тратить столько на выплаты долгов, они могут использовать деньги вместо того, чтобы для основных услуг, таких как здравоохранение и образование. Например, в Замбии провел 40% от общего бюджета на погашение внешнего долга, и только 7% для основных государственных услуг в 1997 году. Один из предложенных способов, чтобы помочь бедным странам были облегчения бремени задолженности. Замбия начала предлагать услуги, такие как бесплатное медицинское обслуживание даже в то время как подавляющее инфраструктуры здравоохранения, из-за экономии, что в результате раунда 2005 года по облегчению долгового бремени.
Всемирный банк и Международный валютный фонд, в качестве первичных держателей долга развивающихся стран, придают структурные корректировки условий займов, которые обычно включают в себя ликвидацию государственных субсидий и приватизации государственных услуг. Например, Всемирный банк прессы бедным странам, чтобы ликвидировать субсидии на удобрения, даже в то время как многие фермеры не могут позволить себе их по рыночным ценам. В случае Малави, почти пять миллионов своих 13 миллионов человек использовали, нуждаются в чрезвычайной продовольственной помощи. Тем не менее, после того как правительство изменило политику и субсидии на удобрения и семена были введены, фермеров произведено рекордное урожай кукурузы в 2006 и 2007 производства прыгнул до 3,4 млн. в 2007 году с 1,2 млн. в 2005 году, что делает Малави крупным экспортером пищи. В бывших советских республиках, реорганизации государственного финансирования в их переходе к рыночной экономике, призвал уменьшить расходы на здравоохранение и образование, резкого увеличения бедности.
Еще одной формой помощи является микро займов, который прославился благодаря Grameen Bank, где небольшие суммы денег взаймы для фермеров или деревни, в основном женщины, которые затем могут получить физический капитал, чтобы увеличить свои экономические выгоды. Например, правительство Таиланда в Народный банк, предоставляет кредиты от $ 100 до $ 300, чтобы помочь фермерам купить оборудование или семена. Тем не менее, микрокредитование был подвергнут критике за создание от бедных даже от его основателя Мухаммеда Юнуса и в Индии, которая наблюдается растущая волна дефолтов и самоубийств.
Те, кто в бедности место огромное значение на том, в безопасном месте, чтобы сэкономить деньги, гораздо больше, чем получение кредитов. Кроме того, большая часть микро финансовых займов идут на продукты, которые, как правило, оплачиваются чековый или сберегательный счет. Отсутствие финансовых услуг, в результате ограничительных мер, таких как требования, для банковских лицензий, делает ее трудно даже меньше микро сбережения программ доходят до бедных. Мобильный банкинг решает проблему тяжелых регулирования и дорогостоящего обслуживания сохранения записей. Мобильные финансовые услуги в развивающихся странах, опередив развитые страны в этом отношении, может быть, стоит $ 5 млрд.
К 2012 году Safaricom M-Pesa начала одной из первых систем, в которых сеть агентов в основном торговцы, а не филиалов банка, будет принимать депозиты наличными и перевод их на виртуальный счет на телефоны клиентов. Денежные переводы можно сделать между телефонами и выпустить обратно в деньги с учетом небольшой комиссии, делая денежные переводы безопаснее.
Бедность в искусстве
Среди некоторых людей, бедность считается необходимым или желательным условием, которое должно быть охвачено, достичь определенного духовного, морального или интеллектуального состояния. Бедность часто понимается как существенный элемент отказ в религиях, таких как буддизм (только для монахов, а не для мирян) и джайнизма, в то время как в католичестве является одной из евангельских советов.
Бенедикт XVI отличает «бедность избранных" (нищета духа предложенной Иисуса), и "бедности надо бороться" (несправедливой и навязанной бедности). Он считает, что подразумевает умеренность в солидарности пользы, и является необходимым условием, чтобы эффективно бороться для искоренения злоупотреблений последним.
Темы бедности посвящено множество произведений, таких как «Семь дел милосердия» Питера Брейгеля-младшего и «Скудная трапеза» Пикассо, «Нищие музыканты» Рембрандта, «Русская нищенка» скульптора Эрнста Барлаха и фотографии бездомных работы Карин Певзнер. У советского рок-музыканта, лидера группы "Зоопарк" Майка Науменко есть песня, посвященная данному явлению - "Бедность".
Цитаты и афоризмы про бедность
Бедному одеться - только подпоясаться. (Русская пословица)
Бедность заключается не в уменьшении имущества, а в увеличении ненасытности. (Платон)
Бедность не порог, её можно переступить… (Йонсен Койколайнер)
Бедность сокрушает душевную силу, ожесточает сердце, притупляет ум. (Пьер Буаст)
Бедность так принижает людей, что они стыдятся даже своих добродетелей. (Люк де Клапье Вовенарг)
Бедность - источник возмущений и преступлений. (Аристотель)
Бедность и богатство - суть слова для обозначения нужды и изобилия. Следовательно, кто нуждается, тот не богат, а кто не нуждается, тот не беден. (Демокрит)
Бедность не порок. Будь она пороком, её не стыдились бы. (Джером Джером)
Самая тягостная бедность есть та, которую рисует нам наше воображение. (Пьер Буаст)
Самый бедный - это тот, кто не умеет пользоваться тем, чем располагает. (Пьер Буаст)
Самый великий человек в истории был самым бедным. (Ралф Эмерсон)
Сладок сон трудящегося, мало ли, много ли он съест; но пресыщение богатого не дает ему уснуть. (Екклесиаст, 5, 11)
Сто раз я убеждался - бедность качество врождённое. (Сергей Довлатов)
В бедности есть что-то от запаха смерти. (Зора Херстон)
Всякий, кому приходилось жить в бедности, знает, до чего это накладно - быть бедным. (Джеймс Болдуин)
Мне всегда было непонятно - люди стыдятся бедности и не стыдятся богатства. (Фаина Раневская)
Бедняки платят дороже всего. (Уршула Зыбура)
Богаты, так здравствуйте, а убоги, так прощайте. (русская пословица)
Большинство святых были бедняками, но отсюда еще не следует, что большинство бедняков - святые. (Уильям Индж).
Источники
Википедия – Свободная энциклопедия, WikiPedia
bigpicture.ru – Новости в фотографиях
web.worldbank.org – Новости/СМИ
krugosvet.ru – Энциклопедия Кругосвет
