В России могут ввести уголовную ответственность за выпуск и оборот денежных суррогатов, в частности биткоинов. Соответствующее заявление сделал глава Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин в интервью «Российской газете».
«Необходимо активно бороться с различного рода «мыльными пузырями» на финансовом рынке, то есть финансовыми инструментами, не обеспеченными какими-либо ликвидными активами. Зачастую именно перенасыщенность рынка такими средствами влечет за собой финансовый кризис, который в дальнейшем переходит и на другие рынки», - заявил глава СК.
По словам Бастрыкина, другие ведомства солидарны с мнением Следственного комитета, поэтому предлагается «установить уголовную ответственность за выпуск и оборот денежных суррогатов».
Глава Следственного комитета недоволен тем, что «транзакции в системе криптовалют производятся анонимно, без централизованного контроля и бесплатно». Поскольку система анонимна, то ее часто используют для незаконных целей, включая оплату наркотиков, оружия, финансирования терроризма, уклонение от уплаты налогов.
«По данным Генеральной прокуратуры РФ, оплата незаконно поставляемых запрещенной в России террористической организацией ИГИЛ нефти и газа, а также вербовка новых членов этой террористической организации осуществлялись с помощью виртуальных валют», - сообщил Александр Бастрыкин.
Глава СК отмечает, что виртуальные валюты ничем не подкреплены, вследствие чего торги ими проходят при высокой волатильности: «Курс биткоина только за последние два года вырос более чем на 1000%».
Сейчас, по словам главы СК, объем оборота так называемых денежных суррогатов в РФ достигает уже около 1% от ВВП. Если процент увеличится до 10% и более, то “данный инструмент будет представлять реальную угрозу финансовой стабильности государства». А это, по мнению Бастрыкина, уже чревато тем, что “государство может утратить монополию на эмиссию денег и доход от этой деятельности».
В сентябре прошлого года глава Сбербанка Герман Греф высказал мнение, что в России не следует запрещать биткоины. По его словам, технологии blockchain дают колоссальные возможности по безопасному обмену информации. По его словам, есть экспертные предложения перевести всю систему регистрации на технологии blockchain - регистрацию прав, юридических лиц, прав на недвижимость и так далее. Blockchain (биткоин-кошелек) - база данных, в которой хранится информация обо всех когда-либо проведенных транзакциях криптовалюты.
Греф также признался, что сам владеет биткоинами. При этом он посетовал, что курс криптовалюты упал сильнее, чем курс рубля.
Что за деньги биткоин, о которых сегодня много говорят? Законны ли биткоины в России? Биткоин или криптовалюта, зародившаяся около 8 лет тому назад, сравнительно недавно начала проникать и в нашу страну. О роли биткоинов в экономике сказано уже много и нет смысла говорить об этом еще раз. Попробуем взглянуть на это явление с точки зрения российских законов.
Биткоин - это законно?
В 2011 году в России был принят Закон «О национальной платежной системе». В нем впервые законодательно был закреплен термин – электронные денежные средства (ЭДС). При этом законодатель использовал не совсем удачные формулировки, по сути описав совершаемые с ЭДС действия, а не его сущность. Из-за этого в последствии возникли споры и проблемы регулирования оборота биткоина в РФ.
Провести четкую границу между биткоином и электронными деньгами достаточно сложно, ведь и биткоин и электронные деньги существуют в виртуальном пространстве, служат средством расчета. В чем же разница? И подлежит ли биткоин прогнозу? Основное отличие заключается в том, что ЭДС обеспечены реальной денежной массой, выпущенной в обращение.
Денежную массу вносятся на счет и переводятся в электронный вид. Криптовалюта же (биткоин) не обеспечена ничем, она выпускается непосредственно в сети и не связана ни с одной валютной системой, не зависит от таких явлений как инфляция и эмиссия.
Можно сказать, что биткоин — это отдельная разновидность электронных денег или следующий шаг их эволюции.
Основными преимуществами криптовалют является:
- большая стабильность, т.к. они не зависят от процессов инфляции;
- невозможность заморозить или арестовать средства, т.к. находятся они не счете в банке или у оператора, а у самого обладателя;
- при ее использовании обеспечивается большая анонимность, полностью контролировать движение такой валюты невозможно и т.д.
Вопрос правомерности использования криптовалют разделил мир на 2 лагеря. Правительства одних стран признают существование цифровых денег, правительства других – наоборот.
В России нет ни одного закона, который бы запрещал использование криптовалют, но де-факто их использование сопряжено с большими рисками.
В 2014 г. Центральный банк РФ выпустил письмо, в котором рекомендовал как гражданам, так и юридическим лицам, воздержаться от использования криптовалют, в том числе и биткоина. С аналогичными предостережениями периодически выступают и представители правоохранительных структур, указывая, что использование криптовалюты может быть расценено как признак незаконных операций.
В 2017 г. был первый прецедент, связанный с привлечением группы лиц к ответственности за совершение обменных операции с биткоином. В том же году по решениям судов реестр запрещенных сайтов пополнился рядом интернет ресурсов, связанных с тематикой криптовалют.
Многие специалисты сравнивают биткоин с финансовой пирамидой или с торговлей «воздухом». В противовес указанному мнению можно противопоставить тот факт, что сегодня в мире нет такой валюты, которая была бы обеспечена на 100%., в т.ч. и в России. Более того, в нашей стране оборот безналичных денег уже давно превысил 75%.
Получается, что граждане и организации могут пользоваться «воздухом», который контролируется государство, а иначе оборот безналичных денег не назовешь, и не может пользоваться «воздухом», который государство контролировать пока не в состоянии.
Так ли это или нет, решает каждый сам. Вспомним, как мы впервые стали использовать электронные кошельки, о них тогда тоже говорили только плохое. Но сейчас для многих людей расчет с использованием ЭДС стал более предпочтительным, чем с использованием наличных денег. И вполне возможно, что в недалеком будущем использование криптовалют станет обычным делом.
В заключении приведу цитату Германа Грефа, который в 2014 г. на форуме в Давосе сказал:
Пертулесов Александр
ООО «ЮриКом»
http://juri-kom.ru/
Биткоин в России занимает далёкое от стабильности положение. Но при этом повсеместное распространение криптовалют продолжается, с чем не согласны власти страны, которые видят в Биткоинах угрозу для собственной экономики. Так что вопрос того, легальны ли Биткоины, занимает умы не только криптодержателей, но и политиков.
Популярность криптовалют потребовала от властей страны хотя бы попытаться регулировать новую сферу. Но это не так просто. Дело в том, что для создания закона про Биткоины нужно иметь хоть малейшее представление о том, что с ним делать. Например, стоит ли их вообще запретить, или лучше попытаться наложить на распространение крипты ограничения.
Но возможно ли пойти любым из этих путей? Запрет не выход, ведь монеты продолжают набирать популярность. А вот законодательная база, ограничивающая их распространение, сможет быть выработана далеко не сразу. На 2018 год российские власти планируют выпустить закон о Биткоинах. Уже известно, что в нём криптовалюты не запретят, но предоставят им статус. К тому же в этом документе пропишут, как именно можно будет работать с монетами, но при этом не выходя за рамки правового поля.
Несмотря на то что закон уже близок к официальному выходу, многие политики продолжают сомневаться в его целесообразности и правильности. Но главное, что принесёт определение законного статуса Биткоина и других монет – появление ответственности со стороны криптодержателей. Раньше, есть ли у вас криптовалюта или нет, никого не касалось. Люди не платили налоги, хотя были владельцами приличных капиталов.
Как-то это несправедливо, решили российские власти. Поэтому рекомендуем держателям криптовалюты внимательно следить за новостями. Кто предупреждён, тот и вооружён. Людям, которые только хотят начать заниматься криптовалютой, не помешает быть в курсе дела. Ведь несмотря на то, что криптовалюты – относительно новая форма денег, появившаяся только десять лет назад, в России у них не было официального статуса.
Свод российских законов, касающихся Биткоинов, это изменит. Если вы будете знать, о чём идёт речь в данных законах, то сможете своевременно подготовиться к неожиданностям и избежать проблем. Ведь неофициальным заработком россиян на криптовалютах всерьёз интересуются ответственные службы. В частности, Минфин, налоговая, Центробанк и т. д.
Запрещены ли Биткоины в России
Рассматривая законность Биткоина в России в 2018 году, пока нужно отталкиваться от имеющего законодательства. А согласно ему Биткоины вне закона. Это говорится в статье 75 Конституции России. Там указано, что любые денежные суррогаты в России находятся под запретом. А поскольку Биткоины относятся к таким суррогатам, значит, запрет их тоже касается. И не просто так.
Главная особенность криптовалют – отсутствие реальной стоимости и анонимность. Но при этом покупать и продавать эти деньги можно за реальные деньги. Потому представитель Генпрокуратуры РФ сообщил, что использование Биткоинов в обмен на физическими и юридическими лицами будет рассматриваться в соответствии с действующими законами о противодействии легализации доходов. То есть с таким подходом Биткоин находится вне закона России, а доходы, полученные с его участием, считаются добытыми преступным путём.
Но в законе нет прямого упоминания о том, что криптовалюты запрещены. У цифровых монет даже нет правового статуса. А как что-то можно запрещать, если согласно закону этого нет? Конечно, попытки помешать или запретить распространение и использование монет были регулярно, но пока рассматриваемая отрасль остаётся без законодательного регулирования.
Тем не менее отсутствие запретов не значит, что криптовалютой можно распоряжаться свободно. Вседозволенности власти тоже не допускают, ведь не забываем о законе, связанном с денежными суррогатами. Часто судебные и прокурорские органы рассматривают использование Биткоинов как признак того, что финансовая операция проходит незаконно. Вот несколько случаев, когда рассматривая тему того, законен ли Биткоин, ответ был отрицательным:
Как видите, комментарии здесь излишни. Конечно, мы понимаем, что настолько масштабная область, как криптовалюты, не могла долго оставаться вне влияния властей. Но разбираться с новой финансовой системой, используя старые законы, которые даже не предусматривают новых обстоятельств, как минимум глупо. Поэтому появление определённых норм было вопросом времени.
В 2018 году запланировано их представить. И, наконец, мы получим ответ, законно ли покупать Биткоины в России или есть риск разделить судьбу осуждённой троицы, которые просто обменяли накопленную криптовалюту.
Конечно, с помощью криптовалют происходит мошенничество, отмывание денег и другие незаконные финансовые операции. Но обычные деньги подвергаются таким операциям не менее активно. Мы же их не запрещаем. Потому преступления, что затрагивают весь финансовый сектор, нельзя связывать исключительно с криптовалютами и «спускать всех собак» на них.
К тому же есть ещё майнинг (добыча) Биткоинов в России, законность которого тоже стоит камнем преткновения уже который год. Дело в том, что это полноценный источник дохода, который нигде не числится, а значит, не облагается налогами. При этом крупные майнеры криптовалют получают немалую прибыль, ничем не делясь с государством. В новом законе будет описан и этот пункт.
Законность Биткоинов
Статус Биткоина так и продолжает находиться на спорных позициях, в отличие от технологии Blockchain. Её как раз никто и не думает запрещать, ведь она может использоваться не только как финансовый инструмент. Области её применения в перспективе самые разнообразные. В частности:
- Блокчейн может использоваться для решений в системе цифровых подписей;
- Для того чтобы удалённо идентифицировать пользователей;
- Для того чтобы вести реестр объектов недвижимости и не только.
Перечень можно продолжать практически бесконечно. Исследованием этого вопроса занимаются не только в России, но и в других странах. Но блокчейна без криптовалюты нет, потому перед властями стоит одна острая проблема – определить правовой статус Биткоина в России. И это планируется окончательно сделать как раз в 2018 году.
Если верить подсчётам экспертов, оборот криптовалюты в стране составляет 1% от ВВП. Если данный показатель будет 10%, это уже станет серьёзной угрозой финансовой стабильности страны.
Правовое регулирование Биткоинов предусматривает поправки в законодательство, которые внесли в марте 2018 года. Согласно этим поправкам за использование криптовалюты предполагаются штрафы. Их должна заплатить каждая организация, которая незаконно использует криптовалюты. Операции с ней отныне расцениваются как сомнительные и считаются отмыванием денег:
- Физические лица будут платить штраф в размере полмиллиона рублей. Если штраф не выплачивается, согласно Уголовному кодексу (УК) РФ лицу будет присуждено лишение воли сроком до 4 лет;
- Штрафы для организованных групп, работающих с криптовалютой, составляют от 500 тыс. рублей до одного миллиона рублей;
- Компании тоже будут вынуждены уплачивать штрафы. Обычно штраф за использование криптовалют составляет около 1 млн. рублей. Но максимальный штраф составляет 2,5 млн. рублей и он должен быть заплачен профучастниками рынка ценных бумаг.
К тому же, учитывая новые поправки, внесённые в Кодекс об административных правонарушениях, не только использование, но и создание криптовалюты подпадает под запрет. За это предусмотрено наказание в виде лишения свободы. Максимальный срок,который нужно будет провести в тюрьме, составляет 6-7 лет.
Этот законопроект внесут на рассмотрение Госдумы Российской Федерации в ближайшие месяцы и возможно изменят законодательство. Но при этом, если Биткоины банки России признают со скрипом, то их майнинг легализовали. Согласно новому законопроекту, майнинг получил официальный статус. В тексте указано что майнинг – это получение прибыли через использование вычислительной мощности своих компьютеров с целью добычи криптовалюты.
Называется новый законопроект «О цифровых финансовых активах ». Внесли его 21 марта этого года Анатолий Аксаков (руководитель комитета по финансовому рынку) и Николай Журавлёв (член Совета Федерации). Раньше уже были внесены подобные проекты. В частности, в декабре прошлого 2017 года. Его разработал Минфин РФ.
Но между двумя проектами есть серьёзная разница. Новый законопроект более лояльно относится к криптовалютам не настолько серьёзно, ограничивая их использование в повседневной жизни. В частности, указано, что криптовалюту можно считать цифровым финансовым активом, что служит чем-то вроде своеобразного резервного хранилища для обычных денег.
При этом Биткоином нельзя будет расплачиваться за реальные товары и услуги. Та часть закона о том, что единственным законным платёжным средством на территории России остаётся рубль, будет неизменна. Тем не менее саму криптовалюту можно продавать и покупать на вполне законных основаниях. Потому за такой логикой и обмен Биткоина на другие криптовалюты или фиатные деньги получает статус законной операции. Так что при обмене криптовалюты можно не волноваться о законности своих действий.
Проверенные способы обмена Биткоинов
Как мы уже выяснили, несмотря на ограничения, которые появились при операциях с криптовалютой (теперь уже на официальном уровне), обмен Биткоинов всё же остался неприкосновенным. То есть, эти операции с криптовалютами можно проводить без каких-либо ограничений. По крайней мере, пока. Но чтобы провести , нужно выбрать способ, позволяющий совершить подобную финансовую операцию законно.
А вот здесь начинаются трудности, потому что, несмотря на популярность криптовалют, обменять их не так просто. Прямого способа вывести криптовалюту на официальном уровне просто нет. Но есть альтернативы, требующие хотя бы минимального знания процессов в этой отрасли. Потому давайте разберёмся, как получить или продать криптовалюту в обмен на другие валюты, интересующие человека.
Самые предприимчивые пользователи проводят вдумчивый анализ перспектив Биткоина и только после этого решают, менять или не менять его. К тому же нужно правильно подходить к выбору площадки, на которой совершаете обмен. Это место должно быть надёжным и безопасным, ну и предлагать максимально выгодный курс.
На текущий момент существует три популярных способа обмена Биткоинов:
Но не забываем, что сегодня свою долю популярности получил и другой вариант обмена криптовалюты – через платёжные системы. Например, обменять Биткоины можно прямо в системе WebMoney. Там есть аналоги Биткоинов, которые хранятся так же, как виртуальные рубли или доллары. А купить или продать их можно за рубли прямо в системе. Рассмотрим более подробно каждый из вариантов, о которых мы говорили.
Поиск лучшего обменника на Okchanger
Okchanger 
- это один из лучших сервисов-мониторингов для поиска обменников. Правда, в основном его используют в странах Европы, но и в России его применяют часто. Основная задача подобного сервиса – найти самый выгодный курс по обмену криптовалюты на фиатные деньги. И как доказано, использование подобного агрегатора – лучший вариант, как получить доступ к сервису для обмена криптовалюты в России.
Зачем искать вручную, если можно воспользоваться этим сервисом? Он очень удобный в отслеживании лучших законных предложений по обмену Биткоинов. Мониторинг Okchanger выглядит как список отсортированных обменников. Сортировка происходит по следующим критериям:
Чтобы получить таблицу с обменниками, нужно всего-то выбрать направление обмена, указать сумму Биткоинов, которую нужно обменять, и выбрать из предложенных результатов.
Биржа на русском Bitflip
Биржа Bitflip была разработана и запущена командой российских специалистов в начале лета 2017 года. И практически с момента своего запуска этот ресурс начал пользоваться высокой популярностью. Этим он заслужил звание одного из самых амбициозных и перспективных проектов среди криптовалютных бирж.
Конечно, пока рассматриваемый ресурс далеко не такой популярный, как лидеры в этой области YoBit или Livecoin. Но это не значит, что у биржи нет перспектив для серьёзной раскрутки в этой области, хотя после запуска площадки в интернете появилось много негатива. Причём не всегда обоснованного. В частности, разработчиков обвиняли в том, что они мошенники, собирающие деньги. Но вот уже скоро будет год, как ресурс запущен, а пока никаких адекватных жалоб на его работу нет. Основная масса клиентов довольна. Да и команда в стороне не стояла. Они активно обсуждали на форуме сложившуюся ситуацию, отвечали клиентам, защищая свою репутацию.
Что примечательно, когда биржа только запускалась, клиентам предложили вкладывать Биткоины. Взамен владельцы обязались делиться собственными доходами. Пока все обещания выполняются, но у площадки есть и другие преимущества:
Но если хотите продать или приобрести здесь Биткоины, надо рассмотреть и отрицательные стороны биржи. Например, высокие комиссии при выводе денег. К тому же фиатные деньги выводятся относительно медленно, что создаёт неудобства. В частности, приходится ждать несколько дней, но в результате средства всё равно окажутся на указанном счету.
Обмен Биткоинов напрямую
После того как введут новый закон в РФ, обменивать Биткоины без особого контроля можно будет, только если делать это напрямую. Тогда не нужно нигде указывать свои персональные данные.
Этот способ обмена называют самым древним и при этом самым опасным, ведь пользователь самостоятельно ищет в интернете другого реального человека, который готов продать/купить монеты. Сделка осуществляется напрямую, учитывая текущий курс Биткоина с минимальным учётом комиссии.
Это намного выгодней, хотя и риски очень высокие. Потому далеко не все рискуют пользоваться этим способом. К тому же, обменивая криптовалюту, стоит уточнить, что прежде чем пересылать монеты, нужно подождать, пока вторая сторона пришлёт фиатные деньги. Их можно вернуть, а вот Биткоины возврату не подлежат. По крайней мере, если другой абонент не готов отправить криптомонеты обратно.
При покупке Биткоинов никто не даёт гарантий, что монеты, даже если за них заплатить, будут переведены на счёт. От уловок мошенников не застрахован даже самый опытный криптодержатель, уже не раз обменивавший монеты, используя этот способ. Чтобы обезопасить себя, нужно максимально подробно изучить информацию о пользователе, с которым будете работать. В частности, чтобы выяснить, действительно ли продавец надёжен, можно поговорить с людьми, которые с ним работали. Для этого есть отзывы.
Но такая возможность доступна только на хороших ресурсах. Там каждому участнику торгов присваивают рейтинг, зависящий от репутации человека. Обычно чем выше рейтинг, тем добросовестнее человек. Учтите, что репутация второго участника сделки всегда должна быть на первом месте, а не цена, которую он предлагает.
Но главное преимущество такого способа обмена Биткоинов – Центробанк России не сможет регулировать этот вид операций или отследить их. Потому люди продолжают так обменивать криптовалюту, несмотря на риски.
Прогнозы на будущее
Законы, касающиеся статуса Биткоинов в России, появились не так давно. Раньше о них только говорили, а конкретных документов не было. Потому сказать о том, легально или нет заниматься Биткоинами, было сложно. Но ещё сложнее сделать точные прогнозы того, что ждёт отрасль криптовалют в будущем. Уж слишком противоречивые прогнозы.
На окончательный результат могут повлиять множество факторов. Например, какая обстановка в мире. Ведь когда статус криптовалют меняется в других странах, российские власти тоже активизируются. Такая закономерность наблюдается уже годами, вот только дальше разговоров дело не заходило. Но в 2018 году в России введут полноценный закон о криптовалюте.
Он придаст ей официальный статус и наложит ограничения. Свободное распространение монет будет закончено. Но как именно их будут контролировать, пока под знаком вопроса. Предположения есть разные, но сомнительно, что работу с Биткоинами в России полностью запретят. Это уже невозможно.
Хотя контроль над майнингом осуществить не проблема. Это нужный шаг, так как майнеров развелось слишком много. А у них не имеется законного статуса. Это вызывает опасения у финансистов, так как огромные деньги идут мимо бюджета страны. Никто не платит налогов, да и контролю эта область не подвергается. Потому специалисты требуют ограничить майнинг, исключив из него аматоров, оставив возможность добычи только для профессионалов.
Правда, профессионалами почему-то считают состоятельные компании, а не физические лица, для которых майнинг был способом получить дополнительные деньги. Тех, кто ослушается и выйдет за очерченные законодательством рамки, будет ждать наказание. Наказывать будут штрафами или даже лишением свободы, приравнивая деятельность к финансовым махинациям. А это уже серьёзное преступление.
Что касается торговли и других финансовых операций, то их будут проводить на биржах, а обменивать монеты можно в обменниках. То есть ничего существенного в 2018 году не изменится. Похоже, киберденьги в подполье не уйдут, по крайней мере, судя по прогнозам.
Как криптовалюты регулируются в России и какие подходы уже опробованы за рубежом.
В закладки
В подавляющем большинстве юрисдикций биткоин не признаётся официальным средством платежа и не относится к деньгам. Например, налоговая служба Нидерландов не рассматривает биткоин как законное средство платежа, а Центральный банк Дании в 2014 году объявил , что биткоин не является валютой. С точки зрения датского регулятора, «он не имеет реальной торговой стоимости по сравнению с золотом или серебром и более подобен стеклянным бусам».
В России действующее законодательство однозначно не разрешает отнести биткоин (и любую другую криптовалюту) к деньгам. Соответствующие положения Конституции , Гражданского кодекса и закона о Центральном банке определяют, что введение и эмиссия других денег, кроме рубля в Российской Федерации не допускаются.
Позиция «биткоин - это электронные деньги»
В международном праве определение электронных денег закреплено с 1998 года в докладе об электронных деньгах, опубликованном Европейским центральным банком. Там даётся следующее определение: «Электронные деньги в широком смысле определяются как электронное хранение денежной стоимости на техническом устройстве, которое может широко применяться для осуществления платежей в пользу не только эмитента, но и других фирм, и которое не требует обязательного использования банковских счетов для проведения транзакций, а действует как предоплаченный инструмент на предъявителя».
Сторонники теории того, что криптовалюта является разновидностью электронных денег, указывают, что так же, как электронные средства платежа, биткоины не имеют эмитентов. Их можно рассматривать как денежные средства, которые предварительно предоставлены одним лицом другому, без открытия банковского счёта, для исполнения денежных обязательств.
Противники этой точки зрения указывают, что главным отличием криптовалюты от электронных денег является отсутствие посредника в расчётах, который верифицирует платёж. При платеже биткоином расчёт осуществляется от одного субъекта к другому напрямую.
Позиция «биткоин - это финансовый инструмент»
Финансовый инструмент по российскому законодательству - это ценная бумага или её производное. Причём производным считается договор, одним из вариантов реализации предусматривающий обязанность купить или продать ценные бумаги, валюту или товар.
Исходя из этого базовым активом производного финансового инструмента может быть валюта, товар, ценные бумаги, а также различные статистические показатели, индексы и проценты. Соответственно, если биткоин не является товаром или ценной бумагой, он и не будет являться базовым активом для производного финансового инструмента.
Позицию, согласно которой биткоин может быть финансовым инструментом, заняло министерство финансов Германии. В 2013 году оно вынесло постановление о признании криптовалюты официальным средством расчётов, что в соответствии с немецким законодательством привело к квалификации биткоинов как финансовых инструментов.
При этом закон чётко разграничивает этот статус со статусом законного средства платежа - такого свойства биткоин в Германии ещё не получил.
Таким образом, следующей задачей в этой цепочке является решение вопроса, может ли биткоин быть товаром или ценной бумагой.
Позиция «биткоин - это товар»
Под товаром понимается материальный или нематериальный объект, который может быть использован в экономическом смысле. В ряде стран биткоин рассматривается именно как имущество или товар и подвергается налогообложению. Правовые системы этих стран квалифицировали биткоин как неисчерпаемый нематериальный товар с определённой в каждый конкретный момент времени стоимостью.
Налоговая служба Австралии не рассматривает биткоин в качестве денег или иностранной валюты, приравнивая операции с его участием к бартерным соглашениям (barter arrangement). Налоговая служба Израиля в 2017 году опубликовала проект циркуляра, в котором виртуальная валюта квалифицирована как обладающая номинальной стоимостью цифровая единица, которую можно использовать для бартера либо в инвестиционных целях.
Комиссия по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) в сентябре 2015 года признала биткоин товаром.
Позиция «биткоин - это ценная бумага»
Ценными бумагами российский закон признаёт документы , соответствующие установленным требованиям и удостоверяющие обязательственные и иные права. Сторонники этой позиции исходят из убеждения, что выпуск биткоинов можно сравнить с выпуском или эмиссией бездокументарных ценных бумаг.
Этот подход продемонстрировала Комиссия по ценным бумагам США (SEC), в отчёте по расследованию ситуации с блокчейн-стартапом The DAO, что выпущенные на ICO токены следует рассматривать как ценные бумаги вне зависимости от того, как называется то, во что инвесторы вкладывали деньги и как это работает.
Противники подобной позиции утверждают, что биткоины не содержат обязательственных прав и не являются денежным обязательством. Они исходят из того, что отношения, которые содержатся в транзакции биткоина, наиболее близки по своей природе к договору мены.
Поскольку эмиссия биткоинов осуществляется в интернете децентрализованно, это не отвечает понятию эмиссии ценных бумаг. Эмитентом является каждый участник платёжной системы, так как транзакция с биткоином создаёт новый блок в цепочке транзакций. Исходя из этого, биткоин не отвечает признакам ценных бумаг и не является таковой.
Позиция «биткоин - это имущество»
Служба внутренних доходов (IRS) США выпустила руководство по налогообложению операций с биткоинами и другими виртуальными валютами, в соответствии с которым криптовалюты могут быть квалифицированы не только как валюта, но и как , и как инвестиционный инструмент (например, долгосрочные инвестиции в акции).
В соответствии с этим руководством для целей уплаты федеральных налогов биткоин рассматривается как имущество, при продаже которого владельцы получат прибыль от прироста капитала, а не прибыль от курсовой разницы. При этом применяются следующие правила: выплата заработной платы в криптовалютах облагается подоходным налогом и налогом с заработной платы, а выплаты в криптовалютах независимым подрядчикам облагаются налогом на самозанятость.
Иные подходы
До 2014 года криптовалюты не регулировались в Великобритании и классифицировались Королевской налогово-таможенной службой как «одноцелевые ваучеры » (single purpose voucher), подлежащие налогообложению по ставке от 10% до 20%. В 2015 году правительство анонсировало ряд мер, направленных на создание благоприятной среды и поддержку бизнеса, которые должны изменить статус криптовалюты.
Центральный банк Франции установил, что биткоин не может быть рассмотрен как реальная валюта в соответствии с французским законодательством, но его можно рассматривать в качестве «услуги по оплате».
Эволюция подходов к регулированию криптовалют в России
Позиции российских ведомств по вопросу регулирования рынка криптовалют до сих пор не устоялись и часто противоречат друг другу. Генеральная прокуратура в феврале 2014 года на специальном совещании отнесла биткоины к денежным суррогатам, оборот которых в стране запрещён.
В этот же день Росфинмониторинг выпустил информационное сообщение, в котором указал на то, что анонимность платежа и другие особенности использования криптовалют обусловили их активное использование в преступной деятельности. Хотя никаких запретов это сообщение не содержало, оно стало своеобразной точкой отсчёта для остальных ведомств.
В последовавшем за этим заявлении Центробанка криптовалюту сначала к денежным суррогатам, а уже на следующий день , что не запрещали её на территории РФ. В марте 2017 года ЦБ провёл совещание с Минфином, Минэкономразвития и силовыми ведомствами, на котором участники высказались в пользу того подхода, чтобы относить биткоины к цифровому товару. В сентябре 2017 года Центробанк напомнил о своём заявлении трёхлетней давности и вновь о рисках использования ICO и криптовалют.
Сложнее всего складывались отношения с биткоинами у Министерства финансов. В марте 2016 года ведомство подготовило законопроект, который предусматривал введение уголовного наказания за выпуск, покупку и сбыт криптовалют. Однако уже в июле того же года Минфин сменил гнев на милость и предложил приравнять биткоины к иностранной валюте, хотя такая классификация всё равно не разрешала бы в России оплачивать биткоинами товары и услуги.
Федеральная налоговая служба в октябре 2016 года выпустила разъяснение своей позиции по поводу оборота биткоинов, в котором прямо указала, что операции, связанные с приобретением криптовалют с использованием иностранной валюты, ценных бумаг или валюты Российской Федерации являются валютными операциями. Порядок их проведения установлен специальным законом о валютном контроле, и потому они должны осуществляться через счета резидентов, открытые в уполномоченных банках.
ФНС при этом заняла чёткую позицию, что запрета на проведение операций с использованием криптовалюты законодательство Российской Федерации не содержит. Налоговики обратили внимание, что хотя введение денежных суррогатов в России запрещено, официально в законе не закреплены понятия «денежный суррогат», «криптовалюта» и «виртуальная валюта».
При этом дискуссия в российских органах власти, похоже, близка к завершению. На это указывает ряд официальных заявлений, сделанных представителями Минфина и Госдумы в августе 2017 года. Заместитель министра финансов Алексей Моисеев классифицировать криптовалюты как финансовый актив и отнести его к «иному имуществу» граждан, но торговать им смогут только «квалифицированные инвесторы».
Председатель Ассоциации региональных банков «Россия» и комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков сообщил , что уже осенью 2017 года парламент может принять законопроект о криптовалютах, в котором будет закреплено определение биткоина как финансового инструмента и назначен регулятор этого рынка.
В качестве какого финансового инструмента будут определёны криптоактивы- не уточнялось, однако юрист Валентин Кислый обратил внимание, что гибкость цифровой среды позволяет комбинировать различный характер обязательств. Например, токен ZRcoin может сочетать в себе все три свойства, характерные для токенов: опциона на акции, сертификата и кредитного обязательства.
Судебная практика в России
Судебных решений по делам об обороте криптовалюты в настоящий момент немного - буквально считанные единицы. Эти первые попытки правосудия разобраться в неурегулированной сфере общественных отношений привлекают к себе повышенное внимание.
Соглашаясь на использование виртуальной валюты, участник сделки должен учитывать отрицательное отношение к ней российских судов. В одном деле рассматривали четыре договора займа титульных знаков, заключённые между двумя гражданами: по ним истец передал ответчику 1,5 тысячи титульных знаков определённого типа, а ответчик обязался возвратить их в большем объёме - 1696,2 знака. Кредитор, ссылаясь на невозврат денег заёмщиком, просил взыскать с него сумму долга в долларах США.
В обоснование своих требований он ссылался на то, что один титульный знак в системе WebMoney Transfer эквивалентен одному доллару США. Однако Санкт-Петербургский городской суд в своём апелляционном определении от 17.03.2016 №33-4472/2016 пришёл к выводу, что между сторонами вообще не возникло заёмных отношений.
Суд отказался считать Webmoney предметом сделки, указав, что «виртуальные деньги не являются предметом материального мира и не существуют в физически осязаемой форме». Оценив доказательства по делу, суд пришёл к выводу, что требования истца о возвращении ему денежных средств удовлетворению не подлежат.
Это решение суда имеет несколько далеко идущих последствий. Если подобная практика сохранится в дальнейшем, то из него следуют такие выводы:
Виртуальные денежные средства не могут выступать предметом займа в качестве денежных средств;
К виртуальным денежным средствам недопустимо употребление термина «право собственности», поскольку заём предполагает передачу денежных средств в собственность заёмщику.
Российские суды в настоящее время отказываются распространять на виртуальную валюту законодательство об электронных денежных средствах. В апелляционных определениях Московского городского суда от 28.03.2014 по делу №33-7246 и Белгородского областного суда от 07.08.2012 по делу №33-2273 содержится указание на то, что те же титульные знаки Webmoney нельзя рассматривать в качестве электронных денежных средств. Связано это с тем, что выпускающая виртуальную валюту организация не является её оператором, которым может выступать только кредитная организация.
Справедливости ради стоит отметить, что единичные случаи признания допустимыми доказательствами выписки, полученные посредством использования системы WebMoney, судами всё же есть. В этом случае органы правосудия оценивают заключённые договоры как непоименованные и применяют к ним правила договора займа.
Неоднозначное мнение сложилось у судов и по поводу сайтов, распространяющих информацию о криптовалютах. В 2015 году по решению суда Роскомнадзор семь сайтов о биткоинах. Суд сделал вывод, что криптовалюты являются денежными суррогатами. Свердловский областной суд впоследствии это решение , однако практика блокировки сайтов продолжилась.
Санкт-Петербургский городской суд в феврале 2017 года вынес апелляционное определение №33а-2537/2017. На сайте bitcoin.info суд нашёл «информацию об электронной валюте биткоин», согласно которой расценил биткоин как «виртуальное средство платежа и накопления». Суд запретил распространение этой информации на территории РФ, после чего Роскомнадзор заблокировал сайт.
Самое известное на сегодняшний день дело разбиралось в Шестом арбитражном апелляционном суде в Хабаровске. Согласно материалам дела, в 2014 году был заключён договор купли-продажи между ИП Абрамовым А.С. и ООО «Виктория». Вопрос о криптовалютах в процессе появился, когда к нему было привлечено третье лицо - сингапурская компания Magna Trading Ltd.
Как утверждалось, Абрамов занял у иностранной фирмы 5 миллионов сингапурских долларов для покупки недвижимости в Хабаровском крае, однако в положенный срок деньги не отдал. В суде Абрамов заявил, что вернул заём посредством перевода в криптовалюте.
Этот довод судом был оценён критически, поскольку он «не подтверждает факта оплаты денежных средств ответчику по договору займа». Позднее вступившим в силу решением Арбитражного суда Дальневосточного округа было окончательно закреплено: криптовалюта и виртуальная валюта не расцениваются судами как деньги.
Судебная практика за рубежом
Дарницкий районный суд Киева, разбирая дело №753/599/16-ц, в марте 2016 года постановил , что спорный договор, по которому был осуществлён расчёт криптовалютами, является не договором оказания услуг, а договором мены.
По этому договору услуги были выполнены, а вот оплаты исполнитель не получил и потребовал защитить свои права в суде. Суд решил, что произвести оплату криптовалютой невозможно, так как биткоины - это не валюта, а цифровая продукция. С точки зрения суда биткоин как цифровая продукция «не является предметом материального мира, не имеет индивидуальных признаков и не может быть объектом судебной защиты».
В криптосообществе новость восприняли позитивно. «Мы приветствуем решение властей развивать регулирование в сфере ICO и криптовалют, а не вводить запреты», — комментирует руководитель пресс-службы Waves Platform в России Глеб Костарев. «Для криптосообщества это поручение означает в первую очередь то, что за регулирование большинства понятий и вопросов в сфере цифровых технологий в финансах взялись всерьез», — отмечает основатель блокчейна Universa Александр Бородич. Ранее споры и обсуждения самых разных вариантов шли разрозненно по отдельно взятым понятиям — криптовалюте, токенам и т.д.
История вопроса
Разговоры о разработке законопроекта ходили не один месяц. В августе Минфин о намерении разрешить торговать криптовалютой только на Московской бирже и допускать к торгам только квалифицированных инвесторов. Затем в начале сентября Антон Силуанов , что законопроект, регулирующий криптовалюты, будет готов к концу года. В то же время глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков , что законопроект появится в октябре.
В этом же месяце директор департамента финансового регулирования Министерства финансов Яна Пурескина , что ведомство предлагает разрешить добывать криптовалюту только юридическим лицам и ввести регистрацию майнеров. «Мы поддерживаем предложение идентификации участников оборота цифровых валют, чтобы противодействовать отмыванию. Считаем целесообразным разрешить выпуск криптовалют только юридическим лицам, ввести регистрацию майнеров и лицензирование цифровых площадок», — заявила она.
В то же время в сентябре Банк России заявил , что считает преждевременным допуск криптовалют, а также любых финансовых инструментов, номинированных или связанных с криптовалютами, к обращению на территории России.
Консервативный подход
Впрочем, эксперты полной либерализации криптовалют не ждут и, пока проекта закона нет, делают свои предположения. «Думаю, что криптовалюте могут дать определение цифрового актива и цифрового товара. Понятие криптовалюты как средства платежа для России неприемлемо», — считает руководитель межведомственной рабочей группы по оценкам рисков оборота криптовалюты при Государственной думе Элина Сидоренко. По ее словам, именно такая позиция была в приоритете в рабочей группе.
По мнению сооснователя криптобанка Wirex Павла Матвеева, очевидно, что криптовалюта не приобретет статуса платежного средства, а останется цифровым активом, возможно близким к ценным бумагам. «И облагаться налогами она может в соответствии с существующей практикой налогообложения ценных бумаг», — сказал он. Заместитель министра финансов Алексей Моисеев сообщил РБК, что криптовалюты с точки зрения Гражданского кодекса должны рассматриваться как «иное имущество».
Операционной зал криптовалютной биржи в Москве (Фото: Илья Питалев / РИА Новости)
Также в законопроекте необходимо урегулировать так называемые точки контроля — это в первую очередь биржи и обменные площадки, считает Сидоренко. «Скорее всего, в начальном законопроекте основное внимание уделят биржам как профессиональным платформам. Возможно, их работу предложат выстраивать по типу торгов на валютном рынке», — говорит она.
При этом налогом, скорее всего, будут облагаться доходы с продажи криптовалюты, а также доход от колебания курса валют, считает Роман Бузько, партнер адвокатского бюро Buzko & Partners. «Сегодня валютные колебания учитываются в статьях расходов или доходов. Думаю, что-то подобное произойдет и в системе налогообложения криптовалют», — говорит он. Именно поэтому, считает юрист, регулироваться в первую очередь будут обменники и биржи, на которых совершаются операции купли-продажи валют.
Наибольших успехов в отношении государственного регулирования криптовалюты пока достигли в Японии. В этой стране биткоину и некоторым другим криптовалютам с 1 апреля 2017 года присвоен статус платежного средства наравне с иенами. В США оговорены вопросы того, как облагать налогом сделки с биткоинами и как предотвращать возможное при их посредничестве финансирование терроризма.
Сложный вопрос
Непонятно пока, кому будет разрешено заниматься майнингом и как предполагается отслеживать майнеров в целях налогообложения.
Глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков высказал точку зрения, что «придется формировать реестр майнеров и ими смогут быть индивидуальные предприниматели и юридические лица». Он не исключил, что майнерами могли бы выступать и физические лица при условии их включения в реестр. «Я думаю, что это [майнинг физическими лицами] трудно запретить, потому что категория самозанятых у нас велика», — сказал он. Причем здесь налогообложение должно быть «не запретительным» — тут может применяться подоходный налог 13% или другая мягкая шкала, полагает Аксаков.
С этим мнением соглашается и Элина Сидоренко. «Я не поддерживаю позицию о запрете майнинга для физических лиц. Реалии таковы, что основной пул майнеров в России составляют частные лица, которые майнят на частных фермах. Если будет введен запрет на частный майнинг, мы сделаем так, что они уйдут в тень», — говорит она.
Президент Российской ассоциации криптовалют и блокчейна (РАКИБ) Юрий Припачкин отметил, что введение системы налогообложения и регистрации для майнеров — «это необходимая часть регуляторики этого рынка», но он считает важным сохранить отрасль интересной для инвесторов. «Например, можно ввести льготную ставку налогообложения и набор преференций для участников этого рынка. Мы работаем над идеей введения нового термина в налоговом законодательстве — «криптопредприниматель», — рассказал Припачкин.
В свою очередь, интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев, чья компания Radius Group оборудование для добычи криптовалют на территории бывшего завода «Москвич», считает бессмысленным введение регистрации и налогообложения компаний, занимающихся майнингом криптовалют. Введение налогообложения для майнеров, по его мнению, будет неправильным, поскольку с точки зрения технического процесса они занимаются не добычей криптовалюты, а поддержанием работы сети.
Подход к размещению
Что касается регулирования ICO, по мнению Анатолия Аксакова, размещения должны проходить на организованных площадках (например, в РТС, на Московской бирже и т.д.), к которым должны предъявляться определенные требования. «В том числе должно быть требование, что на такой площадке есть эксперты, которые отбирают проекты, и средства привлекаются не под «пустышки», — отметил он.
Если средства в рамках ICO привлекаются в криптовалютах, к ним следует допускать только квалифицированных инвесторов, «понимающих суть явлений», считает он. Если же в ICO привлекаются средства в фиатных (общепризнанных) валютах, возможно, к ним можно допускать и частных инвесторов, но ограничивать объем вложения сравнительно небольшой суммой, «чтобы не допустить, например, чтобы человек продал квартиру ради вложения в ICO».
По мнению Элины Сидоренко, вводить ограничение для участия в ICO только квалифицированным инвесторам нельзя. «ICO — это легкие инвестиции, подобные краудинвестингу. Если мы убьем это позитивное начало ICO, в нем отпадет всякий смысл», — полагает она.
Сохранить
