Факторы экономического и социального развития территории. Факторы устойчивого социально-экономического развития региона, синергия взаимодействия побирченко в.в

Экономическая устойчивость стала объективной необхо­димостью, непосредственно определяющей будущие перспек­тивы регионов. Для решения проблемы диспропорционального развития регионов необходим масштабный приток инвестиций. Есть два принципиально разные пути увеличения объемов ин­вестиций. Первый - мобилизация ресурсов в руках государства и увеличение государственных капитальных вложений, что в Украине сегодня практически невозможно. Возможности государственных инвестиций крайне ограничены и к тому же их эффективность низка, так что они в полной мере не решат про­блему. Второй путь, - привлечение в крупных масштабах част­ных инвестиций - более естественен для рыночной экономики. Поэтому остаются частные инвестиции, отечественные и ино­странные. Но для них и нужен благоприятный инвестиционный климат, который позволил бы Украине конкурировать на меж­дународных рынках капиталов и, что особенно важно, прекра­тить отток капиталов из страны. Следовательно, возникает во­прос о наиболее эффективном вложении имеющихся средств.

В экономическом отношении регион представляет собой первичный вид территориальной организации хозяйственной деятельности людей, обеспечивающей воспроизводственную целостность и взаимосвязь с внешней экономической средой (экономическими системами аналогичными или более высоко­го ранга - другими регионами, страной и так далее).

Обобщенную структуру региона можно представить в ви­де элементов, выступающих в качестве его подсистем:

1) население,

2) природно-ресурсный потенциал,

3) экономическая подсистема,

4) социокультурная подсистема.

Каждая из них имеет сложную структуру и находится в органической взаимосвязи и во взаимодействии с остальными. В результате регион обладает свойствами самоорганизации и развивается в соответствии с определенными закономерностя­ми. Поэтому анализ экономического аспекта развития региона невозможно проводить без учета влияния и взаимосвязей всех его подсистем. Процессы взаимодействия структурных эле­ментов региона и его самоорганизация протекают согласно нормам и правилам и осуществляются с помощью организаци­онных механизмов и структур. Эти нормы и правила, органи­зационные механизмы и структуры являются общественными институтами и в совокупности образуют региональную инсти­туциональную среду, которую следует рассматривать в качест­ве важнейшего условия превращения разнородных элементов региональной структуры в целостную воспроизводящую сис­тему. Это обуславливает наличие в такой среде регионообразующих факторов.

Региональная институциональная среда представляет со­бой совокупность политических, социальных и экономических институтов. Нормы и правила регулируют формирование об­щих условностей и ограничений взаимодействия подсистем ре­гиона, а организационные механизмы и структуры включают в себя учреждения и организации, непосредственно или косвенно обеспечивающие взаимодействие всех подсистем региона.

Каждая из этих двух частей институциональной среды распадается на формальную и неформальную составляющие. Формальные институты возникают в результате сознательных действий социальных групп и признаются государством в ка­честве нормативно-правовых актов и государственных учреж­дений. Неформальные институты являются продуктом спон­танных действий экономических субъектов и признаются людьми в качестве общепринятых правил, форм и норм орга­низации поведения.

Региональные институты формируются на основе общей институциональной среды страны. Под влиянием элементов региональной структуры, внутреннюю организацию и взаимо­действие которых данные институты обслуживают, институ­циональная среда приобретает специфику, выделяющую реги­он в составе страны, которая определяется природно- географическим, социальными, техногенными условиями ре­гиона, то есть климатическими, технологическими, этнически­ми, психологическими и прочими отличиями, на процесс образования и динамику развития регионов в рамках страны оказы­вает воздействие особая группа факторов, которые можно оп­ределить как институциональные регионообразующие факто­ры. Это воздействие непосредственно формирует целостность региона, отражается на позиции региона в рамках страны и на­правлениях его развития. Результатами его могут явиться как укрепление позиций региона, так и его деградация (в том числе и распад).

В числе институциональных регионообразующих факто­ров можно отнести:

Институты, определяющие особенности взаимодействия населения региона (его численности, естественного прироста и миграции), расселения (дисперсного и группового) и социо­культурной подсистемы (этнического состава и особенностей религиозной жизни региона, народных и языковых традиций и так далее). Их можно объединить в подгруппу социально-демографических факторов, определяющих первичные формы общности и систему родства. Сильное влияние этой группы факторов наблюдается в регионах со структурой населения, ха­рактеризующейся национальными и историческими традиция­ми, отличающимися от традиций других регионов.

Институты, определяющие взаимодействие природно-ресурсного потенциала и экономической подсистемы. Они представляют собой подгруппу экономико-географических факторов. В каждом регионе имеется свой набор географиче­ских характеристик, которые могут оказывать влияние на ук­репление или разрыв общности: размеры, состояние, границ и военно-стратегическое значение территории, особенности сис­темы коммуникаций и среды обитания, сельскохозяйственные и рыбные угодья, наличие полезных ископаемых, потенциаль­ные возможности расселения, значение для формирования ми­рового климата. Этот набор факторов определяют принцип размещения производства, соотношение основных хозяйствен­ных узлов и периферии региона, наличие приоритетных отрас­лей, формирующих специализацию региона. Значение указан­ных факторов особенно велико во вновь образующихся регио­нах, где до момента начала освоения населения его числен­ность была малочисленной, а хозяйственная деятельность - не­развитой.

Подгруппа социально-демографических институциональ­ных факторов влияет на характер взаимодействия населения и социокультурной подсистемы. Население определяет числен­ность и структуру сообщества людей, проживающих на терри­тории региона, а социокультурная подсистема представляет собой совокупность накопленных общественных знаний, тра­диций и других элементов духовной сферы. В ходе взаимодей­ствия последней с населением выполняется важнейшая вос­производственная функция.

Социально-демографические институты обслуживают процесс создания нормальных условий жизнедеятельности на­селения, профилактики заболеваний и охраны здоровья, соци­альной защиты, формирование мировоззрения человека, опре­деление нравственных и идеологических установок, обогаще­ние культурными ценностями, обеспечения развития науки и образования. Эффективность взаимодействия их с населением отражают показатели ожидаемой продолжительности жизни при рождении, уровни образования и здоровья и многое дру­гое.

В совокупности население обладает определенными цен­ностями, которые, в свою очередь, обуславливают потребности и способы их удовлетворения. Это служит основой для форми­рования институтов и стереотипов, определяющих состав ма­териальных и духовных потребностей и тип хозяйственного поведения населения.

Подгруппа социально-экономических институциональ­ных факторов обеспечивает взаимодействие населения и эко­номической подсистемы региона. В качестве последней обычно рассматривается хозяйственная деятельность людей на части территории страны, тесно связанные с природно- экологическими условиями, которая предоставляет средства для удовлетворения потребностей населения. Она является со­вокупностью различных отраслей хозяйства региона, охваты­вающих производство, распределение, обмен и потребление благ и услуг. В рамках региона поддерживается целостность процесса воспроизводства совокупного общественного продук­та, обеспечивающего население необходимым набором благ и услуг.

Следует заметить, что, с одной стороны, население ока­зывает существенное воздействие на формирование и развитие экономической системы. От структуры населения, например, зависят объемы непроизводственного потребления, накопления мощностей и виды производств, объемы затрачиваемых при­родных и энергетических ресурсов. С другой стороны, эконо­мическая подсистема использует население в качестве трудо­вого ресурса, обеспечивая его оплачиваемой работой - занято­стью.

Эффективность взаимодействия населения и экономиче­ской подсистемы региона отражают показатели дохода и про­изводства валового регионального продукта на душу населе­ния, а также уровня потребления.

Подгруппа экономико-географических институциональ­ных факторов обеспечивает взаимодействие экономической подсистемы и природно-ресурсного комплекса, который явля­ется материальной основой развития экономики региона. Уча­ствуя в производственных и других региональных процессах, формируя экологическую среду жизнедеятельности населения, природно-ресурсный комплекс играет существенную роль в функционировании экономики региона.

Основными направлениями воздействия природно-ресурсного потенциала на экономику региона являются:

Влияние на формирование отраслевой структуры, кото­рое проявляется через развитие базовых отраслей (сельское и лесное хозяйство, добывающие отрасли, металлургию и дру­гие). Характер территориального размещения природных ре­сурсов, цикличность разработки месторождений полезных ис­копаемых во многом определяют жизнедеятельность в регионе, характер территориального размещения производства;

Опосредованное влияние через обрабатывающие отрасли сырьевой ориентации связанные с природным сырьем.

Влияние, реализующееся через характер и эффектив­ность функционирования ресурсодобывающих предприятий и отраслей. Высокая фондо-, энерго-, капитало- емкость пред­приятий указанных выше отраслей имеет большое значение для формирование воспроизводственного процесса в регионе. Для эксплуатации природных ресурсов требуются значитель­ные капитальные вложения, а разведка, поиск и освоение мест­ности стимулирует развитие региона. Отрицательным явлени­ем является однобокость развития и общая диспропорция развития. Огромные ресурсные запасы вырабатываются зачастую безвозмездно, в ущерб развитию регионов.

Экономическая подсистема функционально формируется с целью удовлетворения потребностей населения региона и ба­зируется на его возможностях, природно-ресурсном потенциа­ле и внешних взаимодействиях с экономиками других регио­нов. Показателями, отражающими эффективность взаимодей­ствия экономической и природно-ресурсной подсистем, явля­ется обеспеченность основными видами природных ресурсов и производительность факторов производства.

Таким образом, экономика региона через институцио­нальные регионообразующие факторы непосредственно взаи­модействуют с природно-ресурсной базой и трудовым потен­циалом, подвержена влиянию населения региона через социо­культурную подсистему. В свою очередь, экономическая под­система оказывает воздействие на население и социокультур­ную подсистему, обеспечивая определенный качественный уровень жизни и количественное удовлетворение потребно­стей, что ведет к появлению новых потребностей, а, следова­тельно, и необходимости их удовлетворения, то есть развитие.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В последние десятилетия словосочетание "экономический рост" у всех на слуху. По показателям экономического роста судят о тенденциях развития страны, её перспективах, благосостоянии её граждан.

Стабильный положительный экономический рост является одной из основных экономических целей правительства любой страны. Экономика, добивающаяся развития, лучше может удовлетворять запросы людей и более полно решать социально-экономические задачи. Повышающиеся реальные зарплаты и доходы предоставляют отдельным людям и семьям более широкие возможности, не жертвуя при этом другими запросами или удовольствиями. Растущие потребности общества экономика должна обеспечить непрерывным приростом благ. Жизнеспособность же экономической системы определяется именно тем, в какой степени она может решить эту проблему. Данная тема исследования выбрана мной не случайно, ведь знание и понимание условий для экономического роста определяет дальнейшую политику, применимую не только к единичному предприятию, но и к национальной экономике. Чтобы научиться поддерживать стабильный экономический рост, необходимо глубокое понимание тех факторов, которые лежат в его основе

Поэтому целью своей работы, я считаю, рассмотрение:

Основных теоретических аспектов, связанных с экономическим ростом, и их анализ.

Факторов, ведущих к экономическому росту.

Проблем экономического роста в современной российской экономике.

Данная работа включает в себя три главы, в которых последовательно рассматривалась проблема экономического роста и факторов, влияющих на него.

1. Экономический рост

1.1 Сущность и понятие экономического роста

Экономический рост - в узком смысле: это процесс, который рождается на стадии непосредственного производства, приобретает устойчивый характер на остальных стадиях общественного производства, приводит к количественному и качественному изменению производительных сил, увеличению общественного продукта за определенный период времени и росту народного благосостояния. В широком смысле: экономический рост, как критерий экономического развития является, по своей сущности, главной составляющей общей траектории развития общества.

В совокупности с другими составляющими (социальными, политическими, демографическими и так далее) он определяет направление движения общества, устанавливая характер общественного развития в целом (прогрессивный, регрессивный или инерционный). Свое выражение экономический рост находит в увеличении потенциального и реального валового национального продукта (ВНП), в возрастании экономической мощи нации, страны, региона. Это увеличение можно измерить двумя взаимосвязанными показателями: ростом за определенный период времени реального ВНП или ростом ВНП на душу населения.

Под экономическим ростом понимается скорость изменения объёма реального ВВП или реального ВВП на душу населения за определённый временной интервал. Чаще всего при упоминании экономического роста подразумевают первое его определение, позволяющее судить о росте военно-политического потенциала страны. Однако возможны (и нередко встречаются) ситуации, когда рост численности населения страны обгоняет темпы роста её ВВП. Поэтому при сравнении жизненного уровня населения в отдельных странах и регионах явно более предпочтительным является второе определение. Так, ВВП Индии составляет $1 841 717 млн. (10 место в мировом списке за 2013 г.) при валовом национальном доходе на душу населения в $ 1580, для сравнения Монако занимает лишь 147 место по ВВП с $ 6075, при максимальном доходе на душу населения за 2013 г. в размере $ 186950. Быстрый или, наоборот, нулевой и даже отрицательный экономический рост не всегда говорит о быстром экономическом развитии, топтании на месте или экономической деградации. Несколько примеров:

Структурные изменения в экономике страны могут привести к такой ситуации, когда стагнация или сокращение выпуска одних видов продукции из-за падающего или неизменного спроса на них сопровождается быстрым ростом других видов продукции. Так, в США в 80-х гг. не росло потребление стали, сельскохозяйственной продукции, легковых автомобилей, но одновременно увеличивался выпуск сложных изделий, например персональных компьютеров. Но и количественный рост выпуска компьютеров недостаточно отражал другие аспекты их производства: продажа персональных компьютеров в США за 1981-1988 гг. выросла по количеству с 1,1 до 9,5 млн. шт., по стоимости - с 3,1 до 27,7 млрд. долл., а доллар за это время обесценился на 25%.

Таким образом, персональные компьютеры дешевели, хотя их технические характеристики и качество росли. При подсчете комплексного показателя экономического роста - валового национального продукта (ВНП) - вышеуказанные моменты привели к тому, что он не до конца отражал динамику экономического развития США за 80-е гг.

Тем не менее, при всех недостатках экономический рост остается наиболее употребим критерием экономического развития. Также экономический рост можно оценить с помощью системы взаимосвязанных показателей, отражающих изменение результата производства и его факторов. В условиях рыночной экономики для обеспечения производства товаров и услуг, как известно, необходимы три фактора производства: труд, капитал и земля (природные ресурсы).

Следовательно, совокупный продукт Y есть функция от затрат труда (L), капитала (К) и природных ресурсов (N):

Для характеристики экономического роста используется ряд показателей, с помощью которых измеряется результативность применения отдельных факторов производства. Во-первых, важным показателем экономического роста является отношение Y/L - производительность труда, то есть отношение объема выпуска продукции к затратам живого труда, осуществленным в процессе производства товаров и услуг. Обратное отношение - L/Y называется трудоемкостью продукции. Во-вторых, отношение объема продукции, к величине использованного в процессе производства капитала Y/K - это производительность капитала, или капиталоотдача. Обратный показатель K/Y - это капиталоемкость продукции. В-третьих, важным показателем экономического роста является и отношение объема продукции к затратам природных ресурсов - земли, энергии и так далее. Y/N - производительность природных ресурсов. Обратное отношение N/Y показывает ресурсоемкость продукции.

Рассмотренные показатели Y/K, Y/L, и Y/N характеризуют производительность соответствующих факторов производства. Кроме указанных отношений между выпуском продукции и отдельными факторами производства используются и отношения между самими факторами производства для характеристики связи между ними. Таким показателем является прежде всего отношение между затратами капитала и затратами труда, то есть капиталовооруженность труда. Для анализа экономического роста имеют важное значение и показатели предельной производительности, которые определяют размер прироста выпуска продукции в зависимости от прироста каждого отдельного фактора при неизменности остальных факторов производства. Во-первых, это отношение добавочного продукта к добавочному труду, то есть предельная производительность труда. Во-вторых, это отношение добавочного продукта к добавочному капиталу, то есть предельная производительность капитала. В-третьих, отношение добавочной продукции к добавочному использованию природных ресурсов, то есть предельная производительность природных ресурсов. Показатели предельной производительности (труда, капитала и природных ресурсов) выражают определенный вклад каждого фактора производства в увеличении общего объема выпуска продукции.

Таким образом, общий объем выпуска представляет собой сумму произведений величины каждого из используемых факторов производства на его предельную производительность. Одним из главных инструментов анализа экономического роста является производственная функция. Производственная функция выражает зависимость между максимальным выпуском продукции и затратами, которые необходимы для ее производства, а также зависимость между самими затратами.

Y означает национальный доход или ВНП данной страны, а L, K, N - наличные трудовые ресурсы, капитал и земельные ресурсы в масштабах национальной экономики.

1.2 Предпосылки экономического роста

Поскольку экономика -- это наука о богатстве, то естественно, что с самого начала возникновения в центре ее внимания оказалась и проблема экономического роста. Разрешение этой проблемы означало поиск таких факторов развития экономики, которые обеспечили 6ы повышение уровня жизни при постоянном росте населения; Известно, что человеческие потребности безграничны: едва человек удовлетворяет одни, появляются другие, итак бесконечно. Вместе с тем фактом является то, что население Земли непрерывно возрастает -- человечеству понадобилось 10 тыс. лет, чтобы его численность достигла 1 млрд. (это произошло в 1850 г.). Численность в 2 млрд. была достигнута за 80 лет (1930 г.). Удвоение этой численности произошло всего за 45 лет (1975 г.). K 2000 г. на Земле проживали уже 6 млрд. человек, а к 2020 г. численность населения составит 8 млрд. человек.

Ученые по-разному объясняли этот исторический феномен. Одна из наиболее популярных теорий, посвященных данной теме, была разработана M. Ве6ером, предположившим наличие причинной связи между религией и экономикой. Он показал, что капитализм для своего развития нуждался в мощных моральных стимулах, которые в период его становления могла ему дать только религия. И такой религией стал протестантизм -- теологическое учение реформаторов христианства первой половины XVI в. M. Лютера и Ж. Кальвина. Протестантизм и порожденная им профессиональная этика, по мнению M. Вебера, стали серьезнейшими факторами экономического подъема Запада и развития современной западной цивилизации, тогда как восточные религии послужили барьером, который воспрепятствовал индустриальному подъему в таких странах, например, как Китай и Индия.

Центром протестантского учения является идея о предопределении: каждому еще до рождения определена его судьба -- спасение или вечные муки. Никакие усилия человека и помощь церкви ничего изменить не могут. Все решено Богом, когда он сотворил мир. Никто не знает, к чему он избран. Идея о предопределении закрыла путь, ведущий "на небо с помощью "добрых дел" или монастырской, внемирской аскезы.

Единственным поприщем, на котором человек мог достичь успеха, который давал 6ы надежду и свидетельство об избранности, оставалась профессиональная деятельность. Все остальное должно быть отброшено, поскольку мешает преуспеванию в делах, умножению богатства. Успехи человека в земной жизни, его усилия, направленные на ее улучшение, являются знаком принадлежности человека к спасенным. А лень, неуспех, бедность каждый должен воспринимать как знак проклятия. Кроме того, протестантизм породил то, что психологи называют отчуждением самосознания. Он дал человеку право самому судить свои поступки. Для этого не нужно 6ехсать в церковь за прощением. Поскольку Бог видит человека всегда и везде, то каждый ощущает свою ответственность, прежде всего перед ним. B результате у людей сформировалась персональная ответственность перед обществом u друг перед другом. Новое отношение к Богу, усердию и труду, ставшему самоцелью, привело к огромному психологическому сдвигу, который произошел в человеке за период распространения протестантизма в Европе. B прежние времена, в том числе в средневековье, отношение к труду было иным.

В истории нет другого периода, когда свободные люди столь полно отдавали свою энергию единственной цели -- работе. Стремление к неустанному труду стало одной из главных производительных сил, не менее важной для развития нашей промышленной системы, чем пари электричество". Некоторые исследователи в объяснении экономического роста Запада выдвигают на первый план и другие факторы, в частности науку и изобретения, природные ресурсы и экономические стимулы, колониальную эксплуатацию и империалистическую экспансию. Однако при всей важности этик факторов их значение нельзя переоценивать. Если, например, науки С / изобретения -- достаточные причины роста западного богатства, то почему подобного роста не наблюдалось в Китае и исламских странах, которые лидировали в этих областях XVI в.?

Что касается природных ресурсов, которым некоторые авторы приписывали немаловажную роль в объяснении экономического роста, то исторические реалии еще конца XIX--начала ХХ вв. (процветание Нидерландов и Швейцарии) серьезно подорвали репутацию этого тезиса. Окончательный удар по нему нанесли невиданный рост и процветание Японии, экономические успехи Южной Кореи и ряда новых индустриальных стран. Другим примером могут служить многие европейские страны, которые после второй мировой войны, имея ограниченные природные ресурсы, совершили стремительный рывок от бедности к богатству, в то время как некоторые страны "третьего мира" с огромными природными ресурсами по сегодняшний, день прозябают в нищете. Вместе с тем новая этика имела для жизни западных стран более важные последствия, чем просто накопление капитала. «Повсюду, где утверждалось пуританское мироощущение, оно при всех обстоятельствах способствовало установлению буржуазного, рационального с экономической точки зрения образа жизни, что, конечно, имеет неизмеримо большее значение, чем простое стимулирование капиталовложений... Пуританизм стоял у истоков современного "экономического человека"».

Непосредственным следствием появления новой личности и накопления капитала стала растущая автоматизация хозяйственной жизни. Экономические отношения постепенно начали выходить из-под политического и религиозного контроля, характерного для высокоорганизованного и полностью интегрированного феодального общества времен позднего средневековья. Ослабление такого контроля над экономикой происходило в различных формах: возрастал объем торговли по нерегулируемым ценам; появлялся класс купцов, живших и богатевших за счет купли-продажи товаров. В отличие от ремесленников, которые продавали только то, что производили собственными руками; отмирал контроль со стороны гильдий и правительств за созданием новых предприятий, которые постепенно становились центрами принятия множества экономических решений, а убытки или прибыль от этик решений были признаны собственностью владельцев предприятий.

Все эти изменения сыграли огромную роль в становлении качественно нового экономического механизма, в повышении эффективности организации национальной экономики. B последние 10-15 лет внимание многих экономистов было приковано также к урокам экономического роста стран Юго-Восточной Азии. Успех в экономическом развитии этик стран носит поистине легендарный характер. Ни одна другая группа развивающихся стран не дает примера подобного темпа роста, снижения уровня бедности, интеграции в мировой рынок, а также повышения уровня жизни. За последние 25 лет доход на душу населения увеличился, здесь почтив 4 раза. Часть населения, находящаяся за чертой бедности, уменьшилась в размерах примерно на две трети, быстро снизились темпы роста населения, а уровень образования и показатели здоровья значительно улучшились. За успехом первых "азиатских тигров" (Южная Корея, Сингапур, Гонконг, Тайвань) последовали страны "второго поколения" (Индонезия и Малайзия), а в настоящее время новым двигателем регионального роста стал Китай.

B чем же причины экономического успеха новых индустриальных стран (НИС)? Чтобы ответить на этот вопрос, Всемирным банком было проведено обширное исследование, в результате которого удалось установить влияние трех групп факторов:

а) достижение политической и макроэкономической стабильности;

6) инвестиции в человеческие ресурсы;

в) ориентация на внешние рынки.

Основой успеха всех этик стран стал прагматизм при формировании той или иной экономической политики. При этом, однако, следует иметь в виду, что процветание первого поколения НИС было связано с более активным государственным вмешательством в экономику, в то время как успехи следующих за ними стран были обусловлены либеральной экономической политикой государства. Но в том и в другом случае макроэкономическая политика характеризовалась высокой фискальной дисциплиной и адекватным стимулированием сбережений и инвестиций, а также внешне ориентированной торговой политикой. Вклад макроэкономической стабильности в экономический рост заключался не только в низком и стабильном уровне дефицита государственного бюджета, но также в росте с большой скоростью частных инвестиций, доля которых в ВВП превышала на две трети соответствующие показатели других развивающихся стран. Опыт показывает, что эффективность производственных инвестиций и накопления капитала зависит от производительности трудовых ресурсов. B НИС роль труда как фактора экономического роста была весьма существенной. Рабочая сила здесь отличается высокой дисциплинированностью, легкой адаптируемостью к технологическим и организационным изменениям, высоким уровнем образования и квалификации.

Исключительно важную роль в экономическом росте стран Юго-Восточной Азии сыграли притоки зарубежных капиталов и стимулирование экспорта при одновременном проведении умеренной протекционистской импортной политики. Благоприятный климат для прямых иностранных инвестиций обеспечил широкомасштабное привлечение капиталов в форме как филиалов, находящихся под контролем транснациональных корпораций, так и совместных производств и лицензионных предприятии. То же самое сегодня осуществляет Китай, добиваясь таких же впечатляющих успехов.

Таким образом, опыт стран Юго-Восточной Азии показывает, что здесь не было какой-то одной решающей причины экономического роста. Их успехи -- результат комбинации целого ряда факторов, которые сделали экономический рост не только необходимым, но физически возможным. Однако к перечисленным факторам следует добавить еще один -- фактор духовного характера: во всех этих странах, а также в Японии и Китае в течение всей жизни люди соблюдают конфуцианскую мораль. Чтобы следовать этой морали, каждому необходимо иметь "три качества и пять добродетелей". Три качества -- это осторожность, милосердие и смелость. Пять добродетелей -- это самоуважение, широта взглядов, верность, усердие и благотворительность. Во всем этом нет ничего сверхъестественного. Но в благоприятных политических условиях указанные качества и добродетели способны сыграть немаловажную роль в социально-экономическом прогрессе общества. Для материализации конфуцианской морали в общественной жизни необходима не только сильная государственная власть, чему придавалось первостепенное значение на всем протяжении существования идей Конфуция, но и автономность, суверенитет личности, которые стали признаваться и развиваться лишь последние 20 --30 лет. Результатом этого стал экономический и социальный подъем стран, не так давно еще находившихся в условиях феодальной отсталости.

2. Факторы экономического роста

2.1 Прямые факторы

По способу воздействия на экономический рост различают прямые и косвенные факторы. Прямыми считаются факторы, которые делают рост физически возможным. В эту группу входят факторы предложения. К ним относятся:

1) количество и качество трудовых ресурсов: образование и профессиональная подготовка повышают производительность труда и в результате дают возможность иметь более высокие заработки. Этот фактор определяется, прежде всего, численностью населения страны. Однако часть населения не включается в число трудоспособных и не выходит на рынок труда, к ней относятся учащиеся, пенсионеры, военнослужащие и так далее. Желающие работать образуют так называемую рабочую силу. Кроме того, в составе рабочей силы выделяются безработные, то есть те, кто имеет желание работать, но не может найти работу.

Однако измерение затрат труда числом занятых не в полной мере отражает действительное положение вещей. Наиболее точным измерителем затрат труда является показатель количества отработанных человеко-часов, позволяющий учесть суммарные затраты рабочего времени. Увеличение затрат рабочего времени зависит от ряда факторов: от темпов прироста населения, от желания работать, от уровня безработицы, уровня пенсионного обеспечения и так далее.

Наряду с количественной характеристикой важную роль играет качество рабочей силы и соответственно затрат труда в процессе производства. По мере возрастающего образования и квалификации работников происходит повышение производительности труда, что способствует повышению уровня и темпов экономического роста. Иначе говоря, затраты труда могут расширяться без какого-либо увеличения рабочего времени и численности занятых, а лишь за счет повышения качества рабочей силы.

Инвестиции в человеческий капитал - важное средство повышения производительности труда. По некоторым оценкам, улучшение качества рабочей силы определило 14% прироста реального национального дохода в США. Самым простым показателем качества рабочей силы является уровень образования. В настоящее время более 4/5 американской рабочей силы имеет, по крайней мере, среднее образование. Из них почти 22% - люди с незаконченным высшим и высшим образованием. Только начальное образование имеют менее 6% американских трудящихся. Очевидно, что образование становится доступным для все большего числа граждан;

2) наличие капитала: Основной капитал включает и жилой фонд, потому что люди, живущие в домах, извлекают выгоду из услуг, предоставляемых домами. Последнее утверждение может показаться не совсем обычным, однако важно помнить, что современная экономическая теория трактует все факторы производства как оказывающие производительные услуги. Фабричные здания и конторы с их оборудованием являются факторами производства, потому что работники, вооруженные большим количеством машин, будут производить больше товаров. Товарные запасы также вносят свой вклад в производство.

Затраты капитала зависят от величины накопленного капитала. В свою очередь, накопление капитала зависит от нормы накопления. Прирост капитала также зависит и от размера уже накопленных активов, - чем они больше, тем меньше, при прочих равных условиях, скорость увеличения капитала, темп его роста. Примерно 19 % - почти 4/5 - ежегодного прироста реального национального дохода за период 1929-1982 гг. в США определялось увеличением капиталовложений. Отмечается, что именно объем основного капитала, приходящийся на одного работника, является решающим фактором, определяющим динамику производительности труда. Если за определенный период возрастал объем капиталовложений, а численность рабочей силы увеличилась в большей степени, то производительность труда будет падать, так как сокращается капиталовооруженность каждого работника;

3) уровень научно- технического прогресса (технология): технический прогресс включает в себя не только совершенно новые методы производства, но и новые формы управления и организации производства, новые информационные технологии. Под техническим прогрессом подразумевается открытие новых знаний, позволяющих по-новому комбинировать данные ресурсы с целью увеличения конечного выпуска продукции. При этом, как правило, возникают новые, более эффективные отрасли. Увеличение эффективного производства становится основным фактором экономического роста. Но вклад этого фактора может быть со знаком минус. Многие экономисты подчеркивают, что такие законодательные мероприятия, как введение штрафов и налогов на загрязняющие природу предприятия привели к снижению выпуска соответствующей продукции и сдерживали экономический рост. В связи с этим встает вопрос о качестве экономического роста. На практике технический прогресс и капиталовложения (инвестиции) тесно взаимосвязаны: технический прогресс часто влечет за собой инвестиции в новые машины и оборудование;

4) количество и качество природных ресурсов: данный фактор с трудом поддается количественной оценке, хотя и значительно влияет на темпы экономического роста. Так, не приходится сомневаться в том, что обширные запасы разнообразных природных ресурсов, которыми обладают США, внесли весомый вклад в экономический рост страны. В США имеется изобилие плодородных земель, здесь в меру благоприятные климатические и погодные условия, вполне достаточные запасы основных минеральных и энергетических ресурсов. Хотя обилие природных ресурсов является мощным позитивным фактором экономического роста, это вовсе не означает, что страны с недостаточными запасами обречены на невысокие темпы экономического роста. Известно, что в Японии природные ресурсы ограничены, но темпы экономического роста этой страны в послевоенный период были значительными. С другой стороны, некоторые наиболее экономически отсталые страны Африки и Южной Америки обладают существенными запасами природных ресурсов. Проблема развития природных ресурсов сливается с проблемой усовершенствования техники для более рационального использования ресурсов, снижения материалоемкости продукции и с проблемой обеспечения оборудования и орудий для использования и обнаружения этих ресурсов. Зависимость экономического роста от этих факторов прямая. Действительно, факторы предложения делают рост производства физически возможным: лишь доступность большего количества лучших по качеству ресурсов позволяет увеличивать производство реального продукта.

2.2 Косвенные факторы

Косвенные факторы -- это условия, позволяющие реализовать имеющиеся у общества возможности к экономическому росту. Такие условия создаются факторами спроса и распределения:

снижением степени монополизации рынка;

налоговым климатом в экономике;

эффективностью кредитно-банковской системы;

ростом потребительских, инвестиционных и государственных расходов;

расширением экспортных поставок;

возможностями перераспределения производственных ресурсов в экономике;

действующей системой распределения доходов.

К факторам спроса относятся такие, которые повышают совокупный спрос общества на производимую продукцию (заработная плата, налоговая политика государства, склонность населения к сбережению) и этим стимулируют ее рост. К факторам распределения относят именно распределение природных, трудовых и финансовых ресурсов страны, которое должно быть организовано таким образом, чтобы в большей степени способствовать экономическому росту (приросту продукции, улучшению ее качества и совершенствованию производства).

Говоря о факторах, способствующих экономическому росту, нельзя не отметить и те, которые сдерживают рост производительности труда и реального национального дохода. К ним относится различная законодательная деятельность в области охраны труда, окружающей среды и т. д. Опыт мирового экономического развития в течение последних 20 лет отчетливо демонстрирует, что мягкая денежная политика воздействует на экономический рост угнетающе, а жесткая денежная политика - благотворно. Чем выше темпы денежной эмиссии, тем ниже темпы экономического роста. При превышении среднегодовыми темпами денежной эмиссии рубежа в 35% годовых экономический рост прекращается и начинается экономический спад. Во многих странах мира значительная часть национального продукта производится на государственных предприятиях. Сопоставление доли производства в ВВП на государственных предприятиях с темпами прироста реального ВВП на душу населения показывает отрицательное воздействие государственного предпринимательства на экономический рост.

При минимальных размерах государственного предпринимательства (7% ВВП) темпы экономического роста достигают максимума (1.5% в год). С увеличением масштабов государственного предпринимательства темпы экономического роста падают, они становятся отрицательными, при превышении объема производства на государственном предприятии уровня 20% ВВП. Отмечается, что, и значительные размеры государственного потребления препятствуют быстрому и устойчивому экономическому росту.

2.3 Институциональные факторы экономического роста

Институциональные факторы экономического роста представляют собой некоторые системы:

1. система законодательных и правовых норм. Данный фактор включает в себя проработанную систему законодательных и иных актов всех уровней иерархии, обеспечивающих экономические субъекты необходимым инструментарием для заключения и соблюдения контрактов с минимальными затратами;

2. система государственного управления. Организация данной системы должна предоставлять всем субъектам экономической деятельности равный доступ к ресурсам, а также способствовать спецификации прав собственности. Необходимо, на наш взгляд, подойти к организации данной системы с точки зрения принципов управления Анри Файоля;

3. судебная система. Основной задачей данной системы является снижение транзакционных издержек (издержек оппортунистического поведения, защиты от третьих лиц и других);

4. система инфраструктуры рынка. Данная система является составной и подразделяется на группы:

a. кредитно-финансовую систему. Сама по себе кредитно-финансовая система не производит продукта и является системой, опосредующей связи между всеми экономическими субъектами. Таким образом, именно кредитно-финансовая система являет собой важный инструмент снижения транзакционных издержек;

b. систему некоммерческих организаций. На первый взгляд, некоммерческие организации не могут формировать экономически эффективную институциональную структуру, однако они выполняют очень важную функцию - снижение транзакционных затрат, связанных с перераспределением выигрыша от изменения институциональной среды, поддерживая определенный социальный фон;

c. систему средств массовой информации. Как и вышеприведенный фактор, они не оказывают прямого влияния на институциональную структуру и транзакционные издержки, но при этом влияют на общественное мнение, тем самым представляют собой некоторый инструмент управления социальным фоном;

d. систему взаимосвязанных институтов, позволяющих снизить издержки поиска информации, ведения переговоров, измерения, а также способствовать расширению общего объема доступных ресурсов, тем самым устраняя (точнее уменьшая) ограниченность в принятии решений, вызванную асимметрией и неполнотой информации;

5. система образования и науки. Данный фактор уже был рассмотрен нами при изучении факторов предложения, однако, на наш взгляд, его необходимо учитывать и в рамках классификации институциональных факторов, поскольку он определяет направление институционального развития, а также позволяет влиять на скорость институциональных преобразований;

6. система культурных, религиозных ценностей и вытекающих отсюда поведенческих особенностей. Данная группа факторов определяет конфигурацию институтов и позволяет прогнозировать результаты институциональных изменений, а также задает направление институционального развития. Игнорирование данной группы факторов зачастую приводит к отрицательным последствиям.

Возьмем конкретную ситуацию:

Стратегия, направленная на преодоление разрыва уровня экономического развития России и ведущих стран, предполагает качественное повышение эффективности российской экономики. Достичь этого удастся только при осуществлении масштабных инвестиций в основной капитал при одновременном повышении эффективности капиталовложений. Требуемые объемы и качество капиталовложений могут быть достигнуты только при опоре на частные инвестиции, которые чрезвычайно чувствительны к условиям ведения бизнеса. Поэтому кардинальное улучшение предпринимательского и инвестиционного климата в России является ключевой задачей предстоящего десятилетия, без решения которой модернизация и экономический рост будут невозможны.

Улучшение общих условий хозяйствования подразумевает:

Защиту прав собственности и совершенствование корпоративного управления;

Выравнивание условий конкуренции;

Дерегулирование экономики;

Улучшение информационного обеспечения бизнеса, реформирование бухгалтерского учета и статистики.

Необходимым атрибутом растущей экономики является наличие динамично развивающихся финансовых рынков и институтов. Ключевыми элементами построения финансовой системы, адекватной потребностям современной экономики, являются:

Реформирование банковского сектора;

Развитие фондового рынка и инвестиционных институтов;

Развитие рынка страховых услуг.

3. Экономическое развитие России

3.1 Взаимосвязь факторов экономического роста

Хочу отметить, что факторы предложения и спроса, влияющие на экономический рост, взаимосвязаны. Например, безработица обычно замедляет темпы накопления капитала, а также рост расходов на исследования. И наоборот, низкие темпы внедрения нововведений и капиталовложений могут стать главной причиной безработицы. Общее представление о взаимодействии всех этих факторов может дать кривая производственных возможностей.

Эта кривая наилучшим образом отражает максимальное количество вариантов разнообразной продукции, которая может быть произведена при данном количестве и качестве природных, трудовых ресурсов и основного капитала на основе данного технологического потенциала. Усиление позитивного воздействия со стороны любого из факторов предложения (увеличение количества и улучшение качества ресурсов, и технологический прогресс) смещают кривую производственных возможностей вправо.

Но возможность экономики полностью реализовывать свой производительный потенциал ограничивается факторами спроса и распределения. Кривая производственных возможностей может сместиться вправо. Но действительный уровень производства не достигнет возможного. Говоря иными словами, кривая реальной экономической деятельности будет находиться внутри площади, ограниченной кривой производственных возможностей. Имеется в виду, что прирост производственного потенциала реализуется только если:

1) совокупные расходы увеличиваются в степени, достаточной для поддержания полной занятости;

2) дополнительные ресурсы эффективно используются, с тем, чтобы обеспечить максимально возможное увеличение выпуска продукции.

Пример. Чистый прирост рабочей силы в США составляет 2 млн. в год. Сам по себе этот прирост увеличивает производственные мощности, или потенциал экономики. Но для того, чтобы увеличение экономического потенциала выразилось в приросте производства, необходимо найти работу всем этим 2 млн. человек, причем именно в тех отраслях и предприятиях, где их способности полностью реализуются. Общество не нуждается ни в новых безработных, ни в педиатрах, работающих водопроводчиками.

При всем значении факторов спроса и распределения ресурсов основное внимание в обсуждении проблем экономического роста уделяется факторам предложения. Экономический рост определяется факторами, смещающими кривую совокупного предложения вправо.

На рис. 2. увеличение совокупного спроса показано как смещение кривой AD вправо, от AD 1 к AD 2 . Этот сдвиг показывает, что при различных уровнях цен желаемый объем товаров и услуг возрастет. Рис. 2. показывает схему влияния факторов предложения на экономический рост. Эта схема показывает, что увеличение реального продукта и дохода может осуществляться двумя основными способами: (1) путем вовлечения большого объема ресурсов и (2) путем более производительного их использования. Прежде всего, рассмотрим рост трудозатрат. Можно сказать, что реальный ВВП в любое время определяется как трудозатраты (в человеко-часах), умноженные на производительность труда (реальная часовая выработка на одного занятого). Или ВВП = число отработанных человеко-часов * производительность труда.

Что определяет количество отработанных часов? От чего зависит производительность труда? Величина трудозатрат зависит от численности занятых и от продолжительности средней рабочей недели. В свою очередь, численность занятых зависит от численности населения в трудовом возрасте и уровня вовлечения рабочей силы в производство, то есть от доли трудоспособного населения, которое реально занято производством. Средняя рабочая неделя определяется правовыми и институциональными факторами, а также коллективными договорами.

Производительность труда находится под воздействием таких факторов, как технический прогресс, фондовооруженность, качество рабочей силы и эффективность распределения, сочетания и управления различными ресурсами. Иными словами, производительность труда увеличивается по мере улучшения здоровья, профессиональной подготовки, образования и повышения заинтересованности; по мере роста обеспеченности машинами и оборудованием, а также природными ресурсами; при лучшей организации и управлении производством; при перемещении рабочих их менее в более эффективные отрасли. Сейчас хочу рассказать о таком факторе экономического роста, как технический прогресс. Этот фактор является важным двигателем экономического роста. По определению, технический прогресс включает в себя не только совершенно новые методы производства, но также и новые формы управления и организации производства. Вообще говоря, под техническим прогрессом подразумевается открытие новых знаний, позволяющих по-новому комбинировать данные ресурсы с целью увеличения конечного выпуска продукции.

На практике технический прогресс и капиталовложения (инвестиции) тесно взаимосвязаны: технический прогресс часто влечет за собой инвестиции в новые машины и оборудование. Исходя из этого, вполне понятна необходимость строить атомные электростанции для применения технологий для использования атомной энергии. Тем не менее, хотя современный севооборот и контурное землевладение обеспечивает значительный прирост продукции, они совсем не обязательно требуют вовлечения новых видов или возросшего объема дорогостоящего оборудования. На первый взгляд ход технического прогресса исторически характеризуется глубиной и стремительностью. Газовые и дизельные двигатели, конвейеры и сборочные линии приходят на ум как наиболее существенное достижение прошлого. Совсем недавно «волшебная лампа технологии» выпустила «джинна автоматизации» и вместе с тем все возможные чудеса фабрики, приводимой в движение одним нажатием кнопки. Сверхзвуковые самолеты, транзисторы и интегральные схемы, компьютеры, ксероксы, контейнерные перевозки и ядерная энергия, не говоря уже о космических полетах, - это те технологические достижения, которые относились к области фантастики в недалеком прошлом. Подобные нововведения благоприятно влияют на экономический рост.

3.2 Ключевые факторы экономического роста в России

Существуют множество факторов, влияющих на экономический рост страны, но ключевых всего два. Во-первых, накопление капитала - физического или человеческого в расчете на одного занятого или душу населения. Во-вторых, изменения технологического уровня экономики, выражаемые показателем общей факторной продуктивности (ОФП). Данные изменения отражают темпы технического прогресса и структурных сдвигов в экономике. Все прочие факторы (политика государства, предпочтения населения и институты рынка, определяющие инвестиционный климат в стране, уровень развития инфраструктурных секторов и т. д.), оказывают позитивное или негативное влияние на темпы экономического роста через эти два процесса.

Экономисты много лет спорят об относительной значимости накопления капитала и роста ОФП. С одной стороны, хорошо известно, что недостаток производственного капитала в слаборазвитых странах сдерживает их развитие. Инвестиции не идут в эти страны, несмотря на потенциально очень высокую отдачу, что больше всего препятствует их интеграции с мировой экономикой. С другой стороны, как показывает регрессионный анализ, межстрановая вариация темпов роста в большей мере объясняется различиями в ОФП, а не в темпах накопления капитала. Существует точка зрения, высказанная, к примеру, Эрнандо де Сото, что если капитальное имущество, имеющееся в бедных странах правильно оценить, то его величина оказывается намного выше стандартных оценок по системе национальных счетов.

Еще один аргумент в пользу доминирующей роли ОФП как фактора роста является тот факт, что долговременные нормы сбережений в развитых и развивающихся странах варьируют слишком слабо, чтобы объяснить вариации доходов на душу населения. Например, в развитых странах и беднейших странах Африки они примерно одинаковы и составляют в среднем примерно 20% ВВП. Что касается накопления человеческого капитала как фактора роста, то основной вопрос в том, как этот капитал измерять. Говоря о роли данного фактора в экономическом развитии, теория роста имеет в виду знания и практический опыт, необходимые в производстве и продвижении на рынок продукции. Данные навыки являются в значительной мере следствием обучения на практике и лишь косвенным образом зависят от уровня образования. Однако большая часть эмпирических исследований роста основываются на измерениях именно уровня образования, который на самом деле взаимосвязан с уровнем развития страны.

Конечно, образовательный уровень позитивно влияет на эффективность производства и процессов обучения, повышая восприимчивость работников к новым технологиям, ноу-хау и т. д. Но сам по себе он не гарантирует высоких темпов роста, особенно если в экономике отсутствуют механизмы его генерации. Экономика бывшего СССР, да и современной России представляет в этом смысле яркий пример: доля лиц с высшим образованием в нашей стране была и остается сопоставимой с аналогичными показателями в передовых странах, однако это практически не сказалось на ее экономической динамике. В ряде странах Африки и Азии рост образования достиг за последние четверть века невиданных ранее темпов, однако это практически не сказалось на экономической динамике данных стран. Это подтверждает и опыт Индии, где значительные ресурсы государства направлялись на повышение образования и фундаментальных исследований. Однако индийская модель развития так и не стала эталоном для подражания.

3.3 Перспективы экономического роста в России

Суть задачи, которую предстоит решать России, - догоняющая (точнее, опережающая) постиндустриализация. Решение этой задачи не имеет исторических аналогов. Нет опыта, на который можно опереться. Наиболее развитые страны мира - пионеры пост индустриализации - не решали задачи догоняющего развития. А страны, демонстрировавшие в последние десятилетия чудеса роста (Южная Корея, Тайвань, Китай и др.), осуществляли переход от традиционного (аграрного) общества к индустриальному, т. е. решали иные задачи.

Главная особенность развития в условиях постиндустриальных вызовов - резкое сужение временных интервалов, на которые можно ориентироваться при разработке стратегии. Если в индустриальную эпоху можно было наметить приоритеты роста на 30-40 лет, а при их достижении благополучно войти в ряды передовых стран (что и сделала в свое время Германия, а потом - Япония и СССР), то теперь приоритеты меняются быстро. Можно попытаться превзойти весь мир в производстве компьютеров на душу населения, разработать программы производства лучших в мире самолетов и телефонов, но к моменту их осуществления выяснится, что мир ушел далеко вперед. Причем ушел в направлении, о самой возможности которого при разработке программы никто и не догадывался.

Постиндустриальный прорыв предполагает выдвижение на передний план гибкости и адаптивности экономической системы, способности экономических агентов быстро и адекватно реагировать на меняющиеся вызовы времени. Раньше ключевым ориентиром государственной политики была концентрация ресурсов, теперь - адаптивность. Причем "неформальная" адаптивность сейчас куда важнее формальных показателей уровня развития, измеряемого данными о среднедушевом ВВП.

В постиндустриальном обществе доминирующими в ВВП и занятости становятся услуги. Россия уже идет в этом направлении, но движению надо придать целенаправленный и последовательный характер. Стратегия прорыва (а не повтора) должна ориентировать на усиленное развитие сектора услуг, особенно высокотехнологичных. «Промышленная (или структурная) политика» ни в коем случае не должна ориентироваться ни на «назначение победителей», ни даже на их «выбор». Оба подхода означают консервацию пропорций, а ведь новая экономическая структура у нас только формируются. Гораздо важнее стратегия постоянной корректировки структуры, при которой власть готова гибко защищать политическими (в том числе внешнеполитическими) методами всех, кто добивается успеха в мировой конкуренции.

Акцент на секторе услуг не означает забвения других секторов, по которым у страны есть определенные перспективы развития (например, автомобиле- и самолетостроение). Однако надо отдавать себе отчет, что при всей важности развития этих секторов (политической, технологической и социальной) они вряд ли станут точками прорыва в постиндустриальную систему. Современная экономика в основном не индустриальная, на долю промышленности, сельского хозяйства в развитых странах приходится меньше четверти валового внутреннего продукта, у нас гораздо больше, и, к сожалению, именно промышленные предприятия определяют приоритеты экономической политики. И более того, не просто промышленные предприятия, а предприятия, связанные со старой промышленностью, то есть с энергетикой, с металлургией.

Получается, что крупнейшие наши экономические игроки и политические лоббисты представляют интересы старой промышленной экономики. Никто, к сожалению, сейчас в России не лоббирует новую экономику. Она у нас осталась без своих лоббистов и в правительстве, и за его пределами. Если посмотреть состав участников встреч президента с представителями крупного бизнеса. Ему подсказывают, в каком направлении проводить экономическую политику нефтяники, металлурги, машиностроители, энергетики и т.п., что ни как не способствует переменам в структуре нашей экономики.

Заключение

Экономический рост измеряется темпами роста ВВП или темпами его прироста. В первом случае за основу берется объем ВВП в предшествовавшем году, принятый за 100%, во втором - объем производства, равный на начало года нулю. Однако как сами абсолютные величины ВВП, так и их изменение с течением времени указывают на экономическую мощь страны и ее динамику. Однако социально-экономическое благополучие нации, уровень жизни населения измеряются удельными показателями. В частности, ВВП, приходящийся на душу населения. ВВП страны, разделенный на численность ее населения, позволяет определить величину ВВП, приходящуюся на одного человека (подушевой показатель).

Факторы экономического роста. Экономический рост определяется такими факторами предложения, как природные ресурсы, трудовые ресурсы, капитал, технология. Ускорение экономического роста может быть достигнуто, прежде всего, за счет увеличения масштабов использования ресурсов производства. Это называется экстенсивным ростом. Особенно большие возможности для ускорения роста открывает использование таких факторов, как повышение капиталовооруженности труда; совершенствование технологии производства на основе достижений науки и техники; улучшение экономических механизмов, способствующих распределению ограниченных ресурсов; повышение уровня образованности работников и т. п. Эти факторы обеспечивают интенсивный рост, значение которого со временем повышается. Именно благодаря интенсивному росту можно избежать угрозы голода, порождаемой ростом численности населения и убывающей предельной производительностью факторов производства.

Рассмотрев выше изложенные проблемы, мы приходим к выводу, что экстенсивный путь давно исчерпал себя. В условиях новых, еще развивающихся, экономических отношениях он ведет только в тупик, не давая ни каких шансов на экономическое возрождение. Поэтому объективно необходимо менять тип экономического роста и переводить народное хозяйство на путь интенсивного развития. Однако не следует забывать и о негативных факторах экономического развития, таких, как экологическая проблема. А чтобы добиться наибольших результатов, необходимо использовать разработки ученых разных направлений.

Список использованной литературы

макроэкономический производительность предельный

1. Экономическая теория. Под ред. д.э.н. Камаева В.Д. 5-е издание; М.:«Владос», 2011 г.

2. Экономическая теория. Под ред. д.э.н. Николаевой И.П. М.: «Проспект», 2010 г.

3. Экономическая теория. Николаева И.П. М.: «Финстатинформ», 2011 г.

4. Экономическая теория. Борисов Е. Ф.: Учебник. -- М.: «Юрист», 2010.

5. Национальная экономика. Под ред. д. э. н. Саврукова Н.Т.: СПб.: Политехника 2010 г.

6. Глазьев С. Перспективы российской экономики в условиях глобальной конкуренции // «Экономист», 2012 - № 5.

7. Рост реального ВВП в странах ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития) // «Экономист».- 2012- № 7.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Изучение сущности и основных факторов экономического роста - составляющей экономического развития, которая находит свое выражение в увеличении реального ВВП, как в абсолютном объеме, так и на душу населения. Модели экономического роста в экономике РФ.

курсовая работа , добавлен 24.09.2011


Основные факторы экономического роста, классификация его типов. Показатели экономического роста, оценка его качества. Особенности экономического роста в Российской Федерации. Перспективы инновационного развития современной отечественной экономики.

курсовая работа , добавлен 08.11.2013


Экономический рост как показатель, который отражает динамику изменения объема валового внутреннего производства за определенный период времени. Динамика, проблемы, перспективы экономического роста в России, достижение его стабильных и высоких показателей.

реферат , добавлен 02.11.2015


Экономический рост и его измерение. Показатели динамики экономического роста. Основные модели экономического роста. Факторы экономического роста. Типы экономического роста. Государственное регулирование экономического роста. Условия стабильности.

курсовая работа , добавлен 22.04.2007


Проблема экономического роста. Восстановление и обеспечение роста объема производства. Вступление России в ВТО. Сущность экономического развития и факторы экономического роста. Усиление процессов глобализации. Система агрегатных показателей ВВП.

курсовая работа , добавлен 24.03.2011


Теория и методология экономического роста и экономического развития. Современные модели и структурные аспекты экономического роста. Противоречия финансового механизма экономического роста и стимулирования инвестиционных процессов в российской экономике.

курсовая работа , добавлен 12.12.2010


Экономический рост как увеличение объема производства продукции в национальной экономике за конкретный промежуток времени. Рассмотрение особенностей развития и противоречий экономического роста в Российской Федерации, характеристика основных проблем.

курсовая работа , добавлен 09.03.2013


Сбалансированность бюджетной системы как предпосылка макроэкономической стабильности. Факторы ограничения развития российской экономики. Прогноз экономического развития на 2007-2010 гг. Направления макроэкономической политики Российской Федерации.

курсовая работа , добавлен 29.04.2012


Виды и факторы экономического роста, показатели его расчета. Модели экономического роста и их характеристика. Особенности моделей Солоу, Харрода-Домара. Тенденции экономического роста в России. Прогноз роста развития российской экономики на 2012-2014 гг.

реферат , добавлен 10.12.2014


Теоретические аспекты экономического роста. Типы, теории и модели экономического роста. Государственное регулирование экономического роста. Анализ проблем экономического роста и перспективы его развития в российской экономике.

СОЦИАЛИЗМ С РАЗНЫХ ТОЧЕК ЗРЕНИЯ

СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЕ ТЕОРИИ И ИХ ПОСЛЕДОВАТЕЛИ

КНИГА ПЕРВАЯ

ГЛАВА ПЕРВАЯ

§ 1. Факторы социального развития . Факторы, направляющие современную эволюцию обществ. В чем они отличаются от прежних? Факторы: экономические, психологические и политические.

§ 2. Разные стороны социализма . Необходимость изучения социализма в отношениях - политическом, экономическом, философском и как верования. Противоречие между этими разными сторонами социализма. Философс­кие определения социализма. Существо коллективное и индивидуальное.

Основой цивилизаций всегда служило небольшое число направляющих идей. Когда идеи эти, успев значительно поблекнуть, теряют всю свою силу, то цивилизации, опиравшиеся на них, должны измениться.

В настоящее время мы переживаем одну из фаз такого столь редкого в истории народов превращения. Немногим философам пришлось жить в такие важные моменты появления новой идеи и иметь возможность, как теперь, изучить последовательный ход ее формирования.

При современных условиях развитие обществ происходит под влиянием троякого рода факторов: политических, экономических и психологических. Эти факторы действовали во все времена, но их относительное между собой значение изменялось в зависимости от возраста народов.

Политические факторы - это законы и учреждения. Теоретики всех партий и особенно современные социалисты придают этим факторам большое значение. Все они убеждены, что счастье народа зависит от его учреждений, и что стоит только их изменить, как сразу изменится и судьба народа. Некоторые мыслители полагают, что, напротив, учреждения оказывают весьма слабое влияние, что судьбы народов зависят от их характера, т. е. от духовной природы той расы, к какой народ принадлежит. Этим объясняется, что нации, имея почти одинаковые учреждения и живя при одинаковых условиях, находятся на разных ступенях цивилизации.

Экономические факторы в настоящее время имеют громадное значение. В прежние времена, когда народы жили разъединенно, когда промышленность и техника не развивались целыми веками, факторы эти имели очень слабое влияние, но теперь, при быстром ходе усовершенствований, они приобрели перевес. Научные и технические открытия совершенно изменили все условия нашего существования. Вновь открытая простая химическая реакция разоряет одну страну и обогащает другую. Возникшая в глубине Азии культура какого-либо злака заставляет отказаться от хлебопашества целые провинции Европы. Усовершенствование разного рода машин изменяет условия жизни значительной части цивилизованных народов.

Психологические факторы - раса, верования, воззрения имеют также большое значение. Влияние их в старину имело даже перевес, но в настоящее время он на стороне экономических условий.

Вот эти-то изменения относительного влияния возбудителей (фа­к­торов) социального развития и составляют главное различие между условиями жизни современного и прежнего общества. Подчинявшиеся прежде преимущественно своим верованиям общества в настоящее время все более и более повинуются экономическим требованиям.

Однако и психологические факторы далеко не потеряли своего значения. Насколько человек способен освобождаться от гнета экономических условий, зависит от склада его ума, т. е. от свойств его расы. Вот почему некоторые народы подчиняют своим требованиям экономические условия, тогда как другие все более и более порабощаются ими и пытаются сопротивляться им только покровительственными законами, бессильными, впрочем, защищать их от экономического гнета.

Таковы главные двигатели социального развития. Незнание или непризнание их недостаточны для того, чтобы помешать их действию. Законы природы действуют со слепой правильностью механизма, и тот, кто сталкивается с ними, всегда терпит поражение.

Диссертация

Дымбрылов, Борис Доржиевич

Ученая cтепень:

Кандидат экономических наук

Место защиты диссертации:

Код cпециальности ВАК:

Специальность:

Экономическая теория

Количество cтраниц:

Глава 1. Социально-экономический потенциал субъекта РФ как материальная основа его развития

1.1 Основные факторы социально-экономического развития региона в федеративном государстве

1.2 Социально-экономический потенциал региона

1.3 Производственно-хозяйственная специализация субъекта федерации

1.4 Оценка уровня социально-экономического развития субъекта РФ

Глава 2. Эффективная региональная экономическая политика как фактор социально-экономического развития субъекта федерации

2.1 Обобщение зарубежного опыта региональной экономической политики

2.2 Формирование эффективного механизма региональной экономической политики в России, проводимой федеральными органами власти

2.3 Региональная экономическая политика властей субъектов Федерации 103 Заключение 122 Список использованной литературы 135 Приложение

Введение диссертации (часть автореферата) На тему "Основные факторы социально-экономического развития субъекта федеративного государства"

Актуальность исследования. Для любой страны проблема социально-экономического развития регионов никогда не теряет своей актуальности. Каждая страна стремится к системной организации экономики страны, при которой каждый ее элемент -регион - взаимодействует с другими, обладая вместе с тем территориальным (пространственным) социально-экономическим своеобразием.

Для России с ее огромной территорией, различными климатическими зонами, наличием национальных образований организация хозяйства страны как единого экономически и социально эффективного комплекса всегда порождала трудно разрешимые не только экономические, но и социальные, политические и религиозные проблемы.

Почти полтора столетия в Российской империи просуществовало (с малозначительными изменениями) административно-территориальное деление, введенное реформой 1775-1785 гг. В советский период относительно самостоятельные экономические и политические субъекты были превращены в административно-территориальные единицы по национальному признаку. Резкие различия в уровнях социально-экономического развития национальных и территориальных образований СССР в начале 30-х годов прошлого столетия - одна из главных особенностей в развитии страны.

Территориальная дифференциация всегда относительна и характеризуется множеством разнородных количественных и качественных показателей не только природно-ресурсного, климатического и т.п. характера, но и статусно-правового, политического, этнического порядка, влияющих на социально-экономическое положение населения того или иного территориального образования.

Естественные территориальные различия, обусловливающие региональную специализацию, движение товаров , услуг, капитала и рабочей силы, в конечном счете, обеспечивающие социально-экономическое развитие и единство экономического пространства страны, принято считать общественно полезными. Наряду с этим аномально высокие межрегиональные различия, а также их аномально быстрое нарастание расценивается специалистами как социально, экономически и политически неблагоприятные феномены.

Резкая социально-экономическая дифференциация в развитии регионов страны приводит к диспропорциям , разбалансированности в системе социально-экономических, политических и национальных интересов, что ведет к снижению общей эффективности функционирования страны в целом.

СССР унаследовал регионы и национальные окраины полуфеодального и феодального типа, резко отличавшиеся от центральных регионов России. В советский период получила теоретическое обоснование концепция на выравнивание уровней социально-экономического развития регионов страны вообще, и национальных образований, в частности. Эта теоретическая концепция настойчиво и последовательно осуществлялась практически все годы советской власти.

При этом выравнивание уровней социально-экономического развития национальных республик и других территориальных образований осуществлялось не только за счет действительного экономического развития каждого субъекта, но и перераспределения прибавочного продукта от производящих регионов к потребляющим (исходя из принципа равного личного потребления в расчете на душу населения).

Директивно-централизованный механизм мобилизации производимого в стране прибавочного продукта способствовал запланированному его перераспределению в интересах регионов с низким уровнем потребления.

Распад СССР и экономические реформы начала 90-х годов привели к существенным социально-экономическим и политическим изменениям в положении субъектов Российской Федерации. Наибольший ущерб был нанесен регионам, специализирующимся на производстве продукции обрабатывающих отраслей, сельского хозяйства и оборонной промышленности. При этом экономика и доходы населения регионов сырьевой направленности, производящих продукцию на экспорт , росли достаточно высокими темпами.

В результате социальная и региональная дифференциация в России достигла уровня, опасного для целостности и управляемости государства.

Исследования уровней социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и их группировка по показателю покупательной способности показали, что в России средневысокий уровень покупательной способности (от 3 до 6 величин прожиточного минимума) на конец 2003 г. имели только 4 субъекта: Москва, Тюменская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Для населения большинства субъектов (76) Российской Федерации уровень покупательной способности составлял от 1.3-2 величин прожиточного минимума.

Естественно, что для России экономический подъем депрессивных и экономически отсталых субъектов Федерации - один из важнейших в решении общенациональной проблемы повышения уровня доходов и потребления населения страны. Восемь-десять успешно развивающихся субъектов не могут решить проблем достойного жизнеобеспечения 70-80 регионов страны. При этом необходимо учитывать отрицательные последствия резких региональных различий в доходах населения: необоснованную межрегиональную миграцию, рост преступности и ее территориальное перемещение в более обеспеченные регионы, снижение уровня образования и здравоохранения, рост детской беспризорности и т.п.

Новые требования к исследованию социально-экономического развития субъектов РФ вытекают из изменений в области вертикальной структуры власти, повышения уровня заинтересованности и ответственности власти субъектов федерации в формировании и использовании доходов, межбюджетных отношений.

Степень разработанности проблемы. Как в отечественной, так и зарубежной экономической литературе исследован огромный опыт по управлению и социально-экономическому развитию регионов страны, который обобщен и представлен выводами теоретического характера.

Прежде всего нельзя отрицать огромный опыт и его теоретическое обобщение в области регионального управления, накопленный за советский период. Дело в том, что любой регион не может нормально функционировать только на основе классической модели рынка. Государство и в рыночных условиях (особенно в переходный период) призвано решать проблемы оптимального соотношения между рыночными и административными методами хозяйствования .

В связи с этим исследования ряда советских авторов по-прежнему ценны : М. Бандмана, В. Кистанова, Н. Некрасова, Р. Шнипера и др.

Существенный теоретический задел накоплен зарубежными авторами по исследованию социально-экономического развития стран с федеративным устройством (США , Германии, Канады и др.): С. Деннисоном, Х.Зибертом, У. Изардом, А. Лешем, Г. Мюрдалем , И. Тюненом, Дж. Фридманом, Д. Юиллом и др.

Наконец, особенно интересны исследования авторов современной России: С. Артоболевского, А. Гранберга , О. Кузнецовой, А. Лаврова, П. Минакира , В. Ишаева, О. Полынева, В. Лексина , А. Татаркина, Н. Швецова, Б. Штульберга и др.

Тем не менее, недостаточное внимание в отечественной экономической литературе уделено специфики социально-экономической политики для каждого региона как самостоятельного хозяйствующего субъекта в условиях повышения уровня заинтересованности и ответственности власти субъектов федерации в формировании и использовании доходов. Необходимость углубления этого аспекта исследования обусловлена особенностями социально-экономического потенциала каждого субъекта РФ. В связи с этим выработка эффективной региональной экономической политики требует оценки потенциального уровня социально-экономических возможностей развития региона и их фактического задействования.

Актуальность и степень разработанности проблемы предопределили цели и задачи исследования.

Цели и задачи исследования.

Целью данного исследования является выявление и научное обоснование основных факторов социально-экономического развития субъекта федеративного государства. Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

1. Определение основных факторов социально-экономического развития региона в федеративном государстве

2. Оценка социально-экономического потенциала субъектов Российской Федерации и его составляющих

3. Исследование текущего социально-экономического положения регионов России

4. Критическая оценка зарубежного и российского опыта региональной экономической политики

5. Разработка предложений по совершенствованию механизма региональной экономической политики, проводимой федеральными и региональными органами власти.

Объектом исследования являются субъекты Российской Федерации и их хозяйственные комплексы.

Предметом исследования являются социально-экономические взаимоотношения федерального центра и субъектов РФ по поводу выработки эффективной социально-экономической политики, способствующей подъему экономики каждого региона.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные положения классической, неоклассической и институциональной теорий, изложенные в трудах отечественных и зарубежных авторов, теоретические и практические труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам регионального роста и региональной экономической политики.

В диссертации в качестве инструментов исследования применялись статистический, экономико-математический, сравнительный и системный методы анализа социально-экономического развития.

Работа базируется на исследовании монографических работ, научных статей, опубликованных в ведущих экономических журналах, прикладных разработках отечественных и зарубежных ученых, занимающихся теоретическими и практическими аспектами регионального развития.

В работе использованы законодательные и нормативные документы Российской Федерации, акты Министерства экономического развития и торговли , Министерства финансов и Центрального Банка России, аналитические отчеты и статистические справочники отечественных и зарубежных статистических органов, а также прогнозно-аналитические материалы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

Работа выполнена в соответствии с п. 1.1. паспорта специальности 08.00.01 -«Экономическая теория ».

Научная новизна исследования заключается в обосновании эффективной региональной экономической политики в качестве важнейшего фактора социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

В работе присутствуют следующие элементы новизны:

Уточнены основные факторы социально-экономического развития субъекта федеративного государства, включающие в себя 1) форму государственного устройства, которая определяет полномочия субъекта; 2) социально-экономический потенциал, составляющий материальную основу самостоятельности региона; 3) производственно-хозяйственную специализацию региона, расширяющую его межрегиональные связи; 4) систему институтов, обеспечивающую реализацию реальных возможностей функционирования экономических субъектов; 5) региональную экономическую политику, проводимую федеральными и региональными органами власти;

Национальное богатство субъекта РФ обосновано в качестве исходного социально-экономического потенциала в его социально-экономическом развитии. В диссертации обоснован вывод о том, что для России с ее сложившейся тенденцией слабой территориальной мобильности населения, в качестве важнейшего элемента регионального богатства необходимо рассматривать трудовой потенциал каждого региона, наиболее полное использование которого оказывает определяющее воздействие на темпы и эффективность региональной экономики;

Выявлены главные факторы, определяющие резкую дифференциацию в уровнях социально-экономического развития субъектов Российской Федерации (разрушение обрабатывающих отраслей, высокий уровень безработицы и др.) на основе использования международной методики сравнительной оценки уровня странового социально-экономического развития и индекса развития человеческого потенциала;

Разработана модель социально-экономического развития субъекта федеративного государства, в которой эффективная региональная экономическая политика федеральных и региональных органов власти рассматривается в качестве важнейшего фактора развития региона. Она направлена на достижение эффективного экономического роста региона путем 1) реализации его социально-экономического потенциала; 2) формирования стабильных региональных институтов; 3) закрепления реальных полномочий региона в федеративном государстве; 4) формирования эффективной отраслевой структуры регионального хозяйства;

Обоснована наибольшая приемлемость для современной России в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов использования адаптационной модели федеральной региональной экономической политики, состоящей из текущей поддержки проблемных регионов и инвестиционной поддержки тех регионов, где имеются высокие потенциальные возможности для эффективного экономического роста;

Выявлена важнейшая роль стабильности региональных институтов в социально-экономическом развитии субъекта федеративного государства.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в ориентации рекомендаций, положений и выводов на широкое использование при совершенствовании механизма региональной экономической политики, проводимой федеральными и региональными органами власти.

Модель социально-экономического развития субъекта федеративного государства может быть использована законодательными и исполнительными органами власти Российской Федерации и ее субъектов при разработке программ социально-экономического развития регионов.

Адаптационная модель федеральной региональной экономической политики может найти применение в Министерстве регионального развития РФ при выборе регионов -объектов инвестиционной поддержки из федерального бюджета .

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курса экономической теории и региональной экономики.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования прошли апробацию в научных дискуссиях «круглого стола » в Финансовой Академии при

Правительстве РФ «Развитие организаций и регионов - основа устойчивого развития России в 21 веке» (Москва, 2005).

Диссертация выполнена в рамках комплексной темы научно-исследовательских работ Финансовой Академии при Правительстве РФ, проводимых в соответствии с Комплексной темой «Теоретико-методологические основы становления и развития новых форм хозяйствования в экономике России».

Результаты исследования используются кафедрой экономической теории Финансовой Академии при Правительстве РФ в преподавании учебной дисциплины «Экономическая теория » (курс «Макроэкономика »).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме "Экономическая теория", Дымбрылов, Борис Доржиевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование основных факторов социально-экономического развития субъектов федеративного государства и текущего социально-экономического положения регионов России позволяет сделать следующие выводы:

1. Объективная оценка тенденций социально-экономического развития субъектов Российской Федерации позволяет заключить, что рыночные преобразования привели не только к сокращению производства по сравнению с 1990-1991 гг. в большинстве регионов страны, но и к существенному углублению межрегиональной дифференциации по основным экономическим и социальным параметрам.

Падение валового регионального продукта (в сопоставимых ценах и методике расчетов) было неравномерным по субъектам РФ: в 48 субъектах падение производства в 2000 по сравнению с 1990 г. соответствовало среднероссийскому показателю (1,5 раза); в 15 субъектах составило 2 раза; в 10-2,5 раза; в 5 субъектах - 3 раза; в 11 субъектах падение производства было несколько меньшим среднероссийского .

Наибольшее сокращение производства произошло в регионах, где в общем объеме промышленного производства была высока доля оборонных предприятий. Продукция этих отраслей за годы реформ сократилась в 4-5 раз. Почти столь же резкое падение производства произошло в субъектах РФ, специализирующихся на производстве продукции легкой промышленности . Под давлением конкуренции импорта продукция предприятий легкой промышленности «сжалась » к 2000 г. до 12 % от уровня 1990 г.

2. Главным итогом падения производства в России в целом и резких межрегиональных различий в денежных доходах населения субъектов РФ является то, что все регионы России, в том числе и самые благополучные, по среднедушевому ВВП (принятого в мировой статистике в качестве критерия уровня экономического развития), значительно отстают от развитых стран. Еще более неутешителен вывод в отношении субъектов РФ, среднедушевой доход которых значительно ниже среднероссийского.

Доходы населения этих регионов находятся сегодня на уровне слаборазвитых стран Африки и Азии.

3. Невозможно решить проблему бедности населения большинства субъектов Российской Федерации за счет перераспределения доходов посредством трансфертов, субсидий, дотаций социального характера.

Основным источником повышения доходов населения регионов может быть только эффективный рост отраслей реального сектора экономики, создание новых рабочих мест с повышенной долей добавленной стоимости, рост занятости и доходов населения субъектов РФ.

4. Рыночные механизмы не способны преодолевать и предупреждать существенные региональные различия в уровнях экономического развития регионов и доходах населения. В условиях рыночных отношений действуют стихийные рыночные механизмы, прежде всего межотраслевых и межрегиональных переливов капитала: инвестиции направляются в отрасли с высокой нормой прибыли . Для России - это регионы, добывающие и экспортирующие нефть, газ, редкие металлы. Действие этой тенденции выступает в России основным фактором, углубляющим дифференциацию в доходах населения регионов страны.

Для нейтрализации стихийных рыночных тенденций необходимо профессиональное управление социально-экономическим развитием как на федеральном, так и на региональном уровнях организации хозяйственной жизни.

5. Разработка и реализация социально-экономической политики, направленной на эффективный экономический рост регионов с низкими показателями среднедушевого дохода имеет большое значение для сохранения единого экономического пространства страны. Рост транспортных тарифов при низких доходах населения отдаленных регионов России затрудняет взаимосвязи не только населения, но и хозяйствующих субъектов центральных и отдаленных регионов. Внутренние проблемы территориальной дезинтеграции обостряет проблемы межстрановых взаимоотношений России с внешним миром. На Россию приходится 2,5 % населения земного шара. При этом она владеет 14 % суши и примерно 50 % всех природных ресурсов.

Глобализация не подвергает сомнению принцип территориальной целостности государства. Однако международный капитал в эпоху глобализации стремится активно освоить все пространство любой страны, проникает во все сферы жизнедеятельности населения - экономическую, информационную, правовую, культурную. Для России чрезвычайно актуальна и остра проблема не просто сохранения ее нынешней территории, но и возрождение, и развитие способности рационального использования всего экономического пространства страны. В связи с этим одной из стратегических задач внешней социально-экономической политики России в условиях углубления процесса глобализации является нейтрализация норм и правил, способных прямо или косвенно вывести пространственный ресурс страны из-под фактического контроля и распоряжения Российской Федерацией без формального нарушения принципов территориальной целостности, суверенитета и нерушимости границ государства.

Решить эту стратегическую задачу можно лишь при условии экономического освоения пространства отдаленных, слабо экономически развитых регионов самой Россией.

6. Проблема сущности и роли региональной экономической политики исследована исходя из общих принципов социально-экономического развития: цель региональной политики - рост доходов и потребления материальных благ и социальных услуг; средством достижения этой цели является эффективный экономический рост; существенное значение для развития производства в каждом регионе имеет реализация экономически и социально обоснованных принципов распределения и перераспределения добавленной стоимости.

7. Разработка и реализация региональной экономической политики - функция высших органов федеральной и региональной власти. В своем исследовании мы исходим из того, что эффективное функционирование рыночной экономики в современных условиях невозможно без вмешательства государства. Как показывает мировая практика, современное государство формирует, совершенствует, регулирует макроэкономическую среду, фактическое состояние которой определяет экономические и социальные результаты хозяйственной деятельности предприятий на микроуровне .

В связи с этим в диссертации обосновывается необходимость исследования теоретических основ социально-экономического развития регионов с позиций институциональной теории. Институционализм исходит из определяющей роли государства в рыночной экономике, главным образом в связи с признанием необходимости институтов в экономической жизни общества и обеспечением бесконфликтного «сосуществования » разнородных элементов (институтов) реально функционирующих сегодня экономических систем. Государство должно оказывать постоянное активное воздействие на нормы и правила поведения субъектов экономической деятельности, т.е. направлять эволюцию или отбор институтов, поскольку спонтанная эволюция общественных отношений не всегда следует выбору вариантов, адекватному конкретной стадии и уровню развития экономики в той или иной стране.

Односторонняя ориентация на постулаты современной неоклассической теории (мэйнстрим) - либерализацию (цен, торговли , входа на рынок и выхода с него) и приватизацию - при игнорировании важной роли институтов и государства для эффективного функционирования и развития рыночной экономики обошлась обществу очень дорого. Неоклассическая теория слишком от многого абстрагируется и недооценивает роль государства и потому не может быть единственным надежным теоретическим фундаментом для определения рыночных реалий.

Для выработки эффективной социально-экономической политики, практическая реализация которой смогла бы обеспечить повышение уровня социально-экономического развития регионов России, необходимо опираться на классическую экономическую теорию (политическую экономию ), экономические законы расширенного воспроизводства, вклад современных зарубежных и отечественных экономистов , объективно обосновывающих огромную значимость развития производства и предложения в повышении социально-экономического уровня развития страны и ее регионов.

Вместе с возрастанием степени разделения труда в обществе, ростом объема производства товаров и услуг важность реализации, обмена, платежеспособного спроса в нормальном развитии воспроизводственных процессов повышается.

В публикациях российских экономистов совершенно справедливо отмечается отрицательное воздействие на темпы экономического роста недостаточности потребительского спроса . Однако экономическая основа этой ситуации может иметь разные причины. Для периода «великой депрессии » 30-х годов 20 века - это перепроизводство товаров; для сегодняшней России и большинства ее субъектов -падение производства, его сырьевая направленность, неразвитость отраслевой структуры в большинстве субъектов РФ, наличие безработицы , низкая заработная плата и др.

Существенное негативное воздействие на объем и динамику платежеспособного спроса населения России и большинства ее регионов оказывает экономически и социально необоснованные различия в денежных доходах населения, препятствующие реализации потребительских товаров. «Практически наш капитализм работает на 15 % населения. Только эта часть поставляет потребителей в полном смысле слова, то есть тех, кто в состоянии купить все, что производится экономикой и импортируется , тогда как 85 % населения купить все это не могут»79.

79 См.: Меньшиков С. Наш капитализм между олигархическим и бюрократическим. // Свободная мысль, 2004, №10

В соответствии с кейнсиаиской макроэкономической теорией экономического роста в современной экономике России и в большинстве ее субъектов принцип акселерации или не действует или оказывает недостаточное влияние на увеличение спроса на инвестиционные товары , не способствуя тем самым действию мультипликатора в экономическом росте.

В связи с этим экономические теории, игнорирующие важность распределения и перераспределения создаваемой в национальной экономике добавленной стоимости и отрицающие необходимость государственного регулирования этими процессами, не могут, по нашему мнению, служить теоретико-методологической основой для выработки и успешной реализации социально-экономической политики как на уровне региона, так и на уровне страны.

8. В качестве основных факторов социально-экономического развития региона как самостоятельного экономического субъекта в диссертации рассматриваются: а) форма государственного устройства, которая определяет меру централизации и децентрализации и полномочия субъекта; б) социально-экономический потенциал, представляющий материальную основу самостоятельности региона; в) производственно-хозяйственная специализация региона, расширяющая его межрегиональные связи и экспортные возможности; г) система институтов, обеспечивающая реальные возможности функционирования экономических субъектов; д) региональная экономическая политика, проводимая федеральными и региональными органами власти.

Кризисные явления в экономике, сопровождавшие переход к рыночным отношениям, актуализировали проблемы использования социально-экономического потенциала в целом и его составляющих на уровне региона. Насущной задачей становится совершенствование оценки потенциальных возможностей и ресурсов каждого региона с целью более эффективного развития народного хозяйства.

Национальное богатство на территории определенного региона можно рассматривать как его исходный фактический социально-экономический потенциал. Сущность социально-экономического потенциала (СЭП ) региона раскрывается в понимании его как совокупности материальных и нематериальных ресурсов, которые определяют возможности устойчивого и эффективного функционирования экономики региона в изменяющихся внешних условиях, т.е. его конкурентоспособность . СЭП - это материальная основа развития любого региона России.

Были выделены следующие составляющие социально-экономического потенциала региона: 1) природно-ресурсный потенциал; 2) трудовой потенциал; 3) производственный потенциал; 4) финансовый потенциал; 5) научно-технический потенциал.

Основным элементом СЭП является трудовой потенциал, поскольку трудоспособное население на всех уровнях организации регионального хозяйства оказывает определяющее воздействие на выработку и реализацию социально-экономической политики, темпы и эффективность экономической политики. Выступая в качестве составной части социально-экономического потенциала региона, трудовые ресурсы, их наиболее полное использование, служат основой роста доходов населения, развития внутреннего рынка.

Одной из основных причин низкого уровня ВРП на душу населения является наличие высокого уровня безработицы, который наметился в большинстве регионов Российской Федерации и свидетельствует о недоиспользовании трудового потенциала.

Определяющее значение для обеспечения устойчивости эффективного товарообмена , прежде всего для территорий с традиционной сырьевой специализацией, имеет повышение степени диверсификации структуры вывоза и удельного веса конечной продукции в суммарном его объеме.

Повышение степени комплексности региональной экономики, усиление диверсификации отраслевой структуры оказывают в целом позитивное воздействие на рост конкурентоспособности экономики региона. Вместе с тем определяющую роль в его обеспечении играют отрасли народнохозяйственной специализации, поскольку именно они в наибольшей степени реализуют конкурентный потенциал данных регионов, формируют материальную и финансовую основу их устойчивого экономического развития и определяют уровень производительности труда в регионе в целом.

9. Исследование позволило выработать некоторые основные направления совершенствования механизма региональной экономической политики.

Региональная экономическая политика должна быть направлена на достижение эффективного экономического роста региона, выступающего средством решения главной цели правительства всех уровней - роста доходов и потребления всего населения. Решение этой задачи предполагает 1) реализацию социально-экономического потенциала региона; 2) формирование стабильных региональных институтов; 3) закрепление реальных полномочий региона в федеративном государстве. 4) формирование эффективной отраслевой структуры регионального хозяйства. Эффективная региональная экономическая политика должна основываться на теории, объясняющей механизмы функционирования региональной экономики и ее роста. При этом применительно к федеративным государствам, к числу которых относится и Россия, справедливо говорить о региональной экономической политике и федеративных, и региональных органов власти.

Критическая оценка мировой практики выработки эффективной региональной экономической политики и ее теоретического обобщения позволяют заключить целесообразность государственного регулирования экономического развития регионов на основе использования адаптационной модели федеральной региональной экономической политики.

Следование адаптационной модели означает, что в федеральной региональной экономической политике должны быть выделены две ее составляющие: (1) текущая поддержка регионов - это бюджетные трансферты для выравнивания доходов региональных бюджетов и компенсация затрат на федеральные проекты и (2) инвестиционная поддержка регионов для стимулирования экономического развития тех регионов, где есть высокий потенциал роста.

Реализация первой составляющей необходима для предотвращения проблем, связанных с социальной и политической нестабильностью. Вторая составляющая направлена, прежде всего, на экономическое развитие тех регионов, где есть необходимые условия для экономического роста в виде наличия определенного уровня развития инфраструктуры , качества трудовых ресурсов и т.д.

Для решения кризисных ситуаций и стимулирования роста перспективных регионов система показателей в рамках этих двух составляющих региональной политики должна быть разной. Если говорить о решении кризисных ситуаций, то достаточно ограничиться двумя показателями: уровнем безработицы (официально регистрируемой или общей) и доходов (или заработной платы) населения как наиболее яркими характеристиками кризисности . Данные показатели в России не вполне достоверны, тем не менее очевидные отклонения от среднего в худшую сторону они отражают. Для оценки перспективных с точки зрения экономического роста территорий целесообразно использовать рейтинги инвестиционной привлекательности регионов.

Инструменты региональной экономической политики, также как и объекты, должны различаться в зависимости от ее составляющих - решения кризисных ситуаций или стимулирования экономического роста в перспективных с этой точки зрения регионах. В проблемных регионах акцент делается на использовании межбюджетных трансфертов. Применительно к проблеме выбора инструментов стимулирования экономического роста в перспективных регионах актуален вопрос о федеральных целевых программах социально-экономического развития регионов и целесообразности создания в России свободных экономических зон.

Эффективная региональная экономическая политика в России может опираться на ряд преимуществ концепции конкурентного федерализма. Для реализации такой политики необходимы действия в следующих направлениях:

Обеспечение законодательно закрепленной автономии региональных властей с четким разграничением налоговых и расходных полномочий;

Уточнение расходных обязательств региональных властей и наличие законодательных гарантий их автономного финансирования за счет достаточной собственной налоговой базы;

Обеспечение федеральными властями свободы торговли и мобильности факторов производства, а также соблюдение базового федерального законодательства экономического характера, в частности закона о конкуренции .

Региональные правительства должны обладать большей самостоятельностью, чем принято считать в соответствии с устоявшимися теоретическими представлениями о федеративном устройстве и системе государственных финансов. Это даст возможность региональным властям выступать с экономическими и политическими инициативами, то есть в определенных рамках участвовать в формировании "правил игры" или институтов.

Регионы, характеризующиеся последовательной консервативной или либеральной институциональной динамикой (создаваемой как формальными, так и неформальными нормами и правилами), имели преимущество перед регионами, в которых региональная власть подавала противоречивые и непоследовательные сигналы основным участникам региональной экономики независимо от того, были эти сигналы либеральными или консервативными. Если наша краткосрочная политика ограничена существующими институциональными условиями, то в долгосрочной перспективе мы можем превратить их в фактор, стимулирующий рост производства и социально-экономическое развитие.

10. Обобщение мировой практики основных направлений эффективной реализации государственной политики социально-экономического развития страны позволило экономической науке выявить два фактора, оказывающих значительное влияние на эффективность как самой социально-экономической политики, так и механизмов ее эффективной реализации.

Во-первых, это зависимость эффективной реализации социально-экономической политики от наличия и доступности для населения достоверной информации, объясняющей действия правительства в социально-экономической жизни общества и возможные позитивные и негативные последствия для населения от реализации правительственной экономической политики. На этот счет известен положительный опыт Западной Германии в послевоенном подъеме экономики (J1. Эрхард ) и отчасти реформирования китайской экономики после 1979 г.

Российские обществоведы к числу недостатков реформирования экономики относят не только слабость в разработке государственной экономической политики, но и отсутствие достоверной информации о целях социально-экономических решений и последствиях для населения от их реализации.

Во-вторых, замечена также зависимость уровня разработки экономической политики от профессионализма первых лиц центральной и региональной власти, их личных качеств и ответственности в реализации национального и регионального интересов, а не своих личных эгоистических интересов или интересов узкой социальной группы.

В 2005 г. Правительством РФ принимается ряд мер, рассчитанных на повышение ответственности и эффективности в деятельности первых лиц субъектов РФ -губернаторов. В число этих мер следует отнести прежде всего изменения в назначении -выборе губернаторов, рассчитанные на улучшение качественных характеристик первых лиц регионов.

В конце 2005 г. подготовлен и проходит экспертизу в администрации В. Путина проект для внесения в Госдуму законопроект, ужесточающий контроль за деятельностью губернаторов. В частности, он содержит конкретные критерии, по которым федеральный центр будет оценивать работу губернаторов (годовой темп изменения валового регионального продукта, среднедушевой объем ВРП, уровень дотационное ™ бюджета региона, уровень безработицы, количество созданных рабочих мест и др.). В целях сокращения коррупции законопроектом предусматривается запрет на создание любых внебюджетных фондов.

Для стимулирования деятельности губернаторов в подъеме регионального производства предусматривается ограничение полномочий глав дотационных регионов. Если в течение 2-х лет бюджет региона более чем на 50% формируется за счет федерального бюджета , то контроль за расходованием средств переходит от губернатора к Федеральному Казначейству . Может быть введена и более жесткая мера - введение временной финансовой администрации для регионов, чей бюджет в течение 2-х лет на 80% состоит из федеральных трансфертов , или если его долги перед федеральным бюджетом превышают 30% собственных доходов80.

Вполне очевидно, что как степень зависимости реализации социально-экономической политики от наличия и доступности для населения достоверной информации о сути политики действий правительства и возможных последствиях, так и степень влияния профессионализма и заинтересованности в реализации общенациональных и региональных интересов требуют объективной проверки.

Относительно регионов прямая зависимость эффективности реализации экономической политики от действия этих факторов слабо изучена. Для получения объективных результатов исследования такого рода необходимо опираться на сбор и

80 См.: «Известия », 4 октября 2005 г. обработку большого фактического материала по всем субъектам РФ за достаточно продолжительный период.

Диссертант осознает научную и практическую важность этого аспекта исследования, оставляя за собой право вернуться к этим интересным во всех отношениях вопросам.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Дымбрылов, Борис Доржиевич, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации

3. Налоговый кодекс Российской Федерации

4. Указ Президента Российской Федерации № 806 от 3 июня 1996 г. "Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации".

5. Федеральные законы о федеральном бюджете за 1993-2001 гг.

6. Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации",

7. Абалкин Л.И. Россия: поиск самоопределения: Очерки. М.: Наука, 2002. - 428 с.

8. Авдашева С. Государственная поддержка в регионах: состояние и проблемы реорганизации // Вопросы экономики, 2001, №5, с. 113-124

9. Адамеску А.А. Проблемы федерализма в России // Регионы и регионализм в странах Запада и России.-М.: ИВИ РАН, 2001, с. 171-173

10. Андрианов В. Конкурентоспособность России в мировой экономике.// Экономист , 1997, №10

11. Андрианов В. Д. Конкурентность России в мировой экономике // Мировая экономика и международные и отношения, 2000, №3.

12. Артоболевский С.С. Государственное регулирование развития депрессивных регионов в развитых странах (на примере Западной Европы) // Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Новосибирск, ЭКОР , 1996, вып. 3

13. Артоболевский С.С. Региональная политика России: обзор современного положения.// Регион: экономика и социология, 1999, №3, с.37.

14. Ассекритов С. Межбюджетные отношения: проблемы и подходы к их решению // Экономист, 2001, №1

15. Беляков Д.Е. Развитие социально-экономического потенциала регионов. М., 2001

16. Богачева О. Становление российской модели бюджетного федерализма // Вопросы экономики, 1995, №8, с. 30-37

17. Богомолов О. Созидательный потенциал справедливости // Политэконом , 1996, №1

18. Большая Российская энциклопедия под ред. Кравеца СЛ. М.: Большая Российская Энциклопедия, 2004.

19. Брагин В., Осаковский В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994-2003 гг.: эмпирический анализ // Вопросы экономики, 2004, №3

20. Бурганов Р. Формирование конкурентной среды в регионах.//Экономист, 2001, №7, С.30-33.

21. Былов В.Г. Экономические аспекты региональной политики в странах Европы: опыт для России. М.: ИНИОН , 1996

22. Валентей С. Д. Федерализм: российская история и российская реальность. М.: Институт экономики РАН , 1998

23. Вардомский J1. Б. Региональные процессы в контексте федерализации России // Региональное развитие и региональная экономическая политика РФ и КНР . М.: АОЗТ "Эпикой", 2000.

24. Введенский В.Г. Россия: испытание федерализмом. М.: Серебряные нити, 2002

25. Воган Дж. Как американские штаты привлекают инвесторов // Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Новосибирск: ИэиОПП СО РАН, 1995, вып. 1

26. Воронков С.Г. Российские регионы в условиях становления нового типа мировой экономики //Кредо, 1998, №2.

27. Галданова Д.Д. Стратегия социально-экономического развития ВосточноСибирского региона // Объединенный научный журнал, 2001, № 17

28. Галкина Т.А. Региональные проблемы в современной Италии // Регионы и регионализм в странах Запада и России. М.: ИВИ РАН, 2001

29. Гельвановский М. И., Жуковская В. М. О методах межстранового сопоставления показателей конкурентности // Вопросы статистики, 2000, №3

30. Гельвановский М., Жуковская В., Трофимова И. Конкурентоспособность в микро-, мезо - и макроуровневом измерениях.// Российский экономический журнал, 1998, №3, с. 67-78

31. Географический энциклопедический словарь. Понятия и термины. Гл. Ред. А.Ф. Трешников. М.: Советская энциклопедия, 1988

32. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ , 2000.

33. Гранберг А.Г. Корректировки ВРП с учетом территориальных различий покупательной способности денег// Российский экономический журнал, 2002, №11-12, с. 48-70

34. Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики, 2001, №9, с. 15-27

35. Данько Т.П. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве / РЭА им. Г.В. Плеханова. М.: ИНФРА-М, 1998

36. Двас Г. В. конкурентные преимущества региона основа развития региональной экономики // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, 1999, №2

37. Дейк Й. Ван, Остерхавен Я. Прошлое, настоящее и будущее голландской региональной политики // Регион: экономика и социология, 1995, №2.

38. Добрецов H.J1., Канторович А.С.Коржубаев А.Г. Научные основы стратегии социально-экономического развития Сибири.// Регион: экономика и социология, 2001, №4, с. 35-99.

39. Доклад о конкурентоспособности разных стран мира.// БИКИ, 1995, № 115, с. 1

40. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2000 год под общей ред. Бобылева С.Н. М.: Права человека, 2001

41. Долгосрочное прогнозирование территориального экономического развития России под ред. Штульберга Б.М. М.: СОПС, 2002

42. Дробижева Л.М. Асимметрическая федерация: взгляд из центра, республик и областей. М.: Изд-во Института социалогии РАН, 2003

43. Евстигнеева Л., Евстигнеев Р. Субфедеральные аспекты глобализации // Вопросы экономики, 2003, №5, с. 50

44. Егоров В. Российский регион в центре Европы // Вопросы экономики, 2001, №11, с. 80-86

45. Зайцев И.Ф. Сравнительный анализ уровней социально-экономического развития субъектов Российской Федерации // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 2001, №2, с. 58-78

46. Ибрагимов А.И. Региональная политика развивающихся стран: эволюция идей и практика. Баку: Элм, 1992

47. Иванов И.Д. Новые тенденции в региональной политике ЕС // Регионы и регионализм в странах Запада и России. М.: ИВИ РАН, 2001, с. 218-223

48. Иванов Ю.Н. К вопросу об исчислении и анализе показателей человеческого развития в регионах России // Вопросы статистики, 2001, №2

49. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах: Пер. с англ.- М., Прогресс, 1966

50. Иноземцев B.J1. Пределы «догоняющего » развития. М.: ЗАО «Изд-во «Экономика », 2000

51. Кадди М. Опыт теории и политики регионального развития: пример для России? -М.: Институт экономики переходного периода, 2001

52. Казанцев С.В. Регионы Сибири: факторы развития и основная специализация .// ЭКО, 2001, №2, С.41-68.

53. Калюжнова Н.Я. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты. М.: Издательство МГУ , 2003

54. Калюжнова Н.Я., Третьяков B.C. Российско-китайские региональные экономические связи в аспекте конкурентоспособности Байкальского региона. Под общей ред. доц., к.э.н. Н.Я. Калюжновой . Рукопись. Иркутск, 2002.

55. Каспер В. Конкурентный федерализм. Politekonom, 1997, No 2

56. Кастельс М. Глобальный капитализм: уроки для России // Экономические стратегии, 2000, №3

57. Кистанов В.В. Федеральные округа России: важный шаг в укреплении государства.- М.: ЗАО «Изд-во «Экономика », 2000

58. Климанов В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации. М.: УРСС, 2000

59. Клоцвог Ф. Макроэкономическая оценка ресурсного потенциала субъектов Федерации // Проблемы прогнозирования, 1999, №2

60. Колодко Г. Институты, политика и экономический рост // Вопросы экономики, 2004, №7

61. Коломак Е.А. Субфедеральные налоговые льготы и их влияние на распределение инвестиций по регионам // Регион: экономика и социология, 2000, №2, с.118-131

62. Коломак Е.А. Бюджетная региональная политика и стимулы экономического развития // Регион: экономика и социология, 2000, №3, с. 133-143

63. Конкурентные позиции региона и их экономическая оценка под ред. Унтура Г.А. -Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1997

64. Корель J1.B., Корель И.И. Напряженность на рынке труда в России: особенности региональной дифференциации.// Регион: экономика и социология, 2001, №1, с.93-115.

65. Корель JT.B. Межрегиональная миграция: экономический диагноз // Регион: экономика и социология, 2000, №3, с. 80-98.

66. Кормнов Ю. Ориентация экономики на конкурентоспособность // Экономист, 1997, №1

67. Котилко В.В. Региональная экономическая политика: Учебное пособие. М.: Издательство РДЛ, 2001. - 272 с.

68. Кувалин Д.Д. Инвестиционная политика российских регионов // Проблемы прогнозирования, 1999, №1

69. Кузнецова О. Макрорегион контрастов: к анализу социально-экономических различий субъектов Российской Федерации Сибири и Дальнего Востока // Российский экономический журнал, 2001, №7, С.40-53.

70. Кузнецова О.В. Федеральная экономическая политика в отношении эксклавного региона// Вопросы экономики, 2001, №11, с. 96-106

71. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов. М.: Едиториал УРСС, 2002

72. Куклински Э. Региональное развитие начало поворотного этапа // Региональное развитие и сотрудничество, 1997, нулевой выпуск

73. Лавров А., Литвак Дж., Сазерленд Д. Реформа межбюджетных отношений в России: «Федерализм, создающий рынок » // Вопросы экономики, 2001, № 4

74. Лавров А., Христенко В. Экономика и политика российского бюджетного федерализма // Вопросы экономики, 2001, № 5

75. Лавровский Б. Измерение региональной асимметрии на примере России// Вопросы экономики, 1999, №3

76. Ларина Н.И. Смена парадигмы в региональной политике // Регион: экономика и социология, 2000, №4, с. 3-22

77. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: Эдиториал УРСС, 2003

78. Лексин В.Н., Селиверстов В.Е. Сущность, проблемы и механизмы формирования общероссийской системы мониторинга региональных ситуаций и региональных проблем // Регион: экономика и социология, 1999, № 4

79. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Бюджет и межбюджетные отношения: Системная модернизация российской модели бюджетного федерализма. М.: ГУ ВШЭ, 1999

80. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Депрессивные территории: прежние проблемы и новые варианты их решения // Российский экономический журнал, 2001, № 9.

81. Леш А. Географическое размещение хозяйства.: М.:Изд-во иностр. лит., 1959

82. Макконелл К.Р., Брю С.Л. ЭКОНОМИКС. Пер. с англ. 11-го изд. М.: Республика, 1993

83. Мальцев А. Местное управление и стимулирование региональной внешнеэкономической деятельности: из опыта США // Вопросы экономики, 1991, №11

84. Манежев С. СЭЗ в России: разочарования и надежды // Инвестиции в России, 1995, №9-10

85. Марченко Г., Мачульская О. Исследование инвестиционного климата регионов России: проблемы и результаты // Вопросы экономики, 1999, № 9, с. 69-79.

86. Маршак В.Д. Влияние макроэкономических параметров на развитие экономикирегиона// Регион: экономика и социология, 2001, № 2, С.3-13.

87. Маршалл А. Принципы экономической науки Т.1 М.: Прогресс-Унииверс, 1993

88. Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации под ред. Гранберга А.Г. М.: Научная книга, 2001

89. Минакир П.А. Трансформация региональной экономической политики // Проблемы теории и практики управления, 2001, №2

90. Михеева Н.Н. Анализ дифференциации социально-экономического положения российских регионов // Проблемы прогнозирования, 1999, №5, с.91-102

91. Одегов Ю.Г. Управление персоналом. М., 1997.

92. ОЭСР . Обзор экономики Российской Федерации. М.: Весь мир, 2000

93. Опыт анализа и прогнозирования развития регионов России под ред. Узякова М.Н. М.: СОПС, 2002

94. Полынев А.О. Межрегиональная экономическая дифференциация. М.: Едиториал УРСС, 2003.-208 с.

95. Полынев А.О. Межрегиональная экономическая дифференциация и вопросы ее регулирования // Федерализм, 1999, №1

96. Портер М. Международная конкуренция - М.: Международные отношения, 1993

97. Проект СИРЕНА: Методы измерения и оценки региональной асимметрии под ред. Суспицына С.А. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1997

98. Проект СИРЕНА: Модели оценки региональной политики под ред. Суспицына С.А. -Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1997

99. Программа социально-экономического развития Республики Бурятия на 2004 год. -Улан-Удэ, 2003.

100. Пузановский А. Почему в России не работают свободные экономические зоны // Проблемы теории и практики управления, 2000, №3, с. 30-33

101. Пчелинцев О.С. Новые тенденции развития регионов России экономическая политика федерального центра// Проблемы прогнозирования, 1998, №4

102. Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии. Тасис . Новосибирск: Экор. Сибирское Соглашение. 2000.

103. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза под ред. Гранберга А.Г. -М.: ЗАО «Изд-во «Экономика », 2000

104. Регионы: Справочные сведения о субъектах Российской Федерации. Сост. Г.Белонучкин, Е.Михайловская. М.: Панорама, 2003.

105. Регионы России. В 2-х т. М.: Госкомстат России, 2003.

106. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза. М.: Экономика, 2000

108. Реформирование федеративных отношений в России (взгляд с позиции конкурентного федерализма) // Вопросы экономики, 2000, №10

109. Российский статистический ежегодник, 2003. М.: Госкомстат России, 2004

110. Россия и страны мира. Статистический сборник Госкомстата России. М., 2000

111. Рязанова JI.A. Количественная оценка инвестиционной привлекательности российских регионов: проблемы, методики, результаты // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 2001, №8, с. 3-27

112. Самбурова Е.Н. Оффшорный бизнес в России: черная дыра экономики или инструмент развития // Россия и современный мир, 2000, № 2

113. Самохвалов АЛ. Укрепление экономических основ федерализма -стратегический ресурс подъема экономики России // Федерализм, 1998, №4

114. Семенов Г. Развитие свободных экономических и оффшорных зон // Российский экономический журнал, 1995, №11

115. Синдяшкин Н.И., Рыльский В.А., Лисов В.А., Бельчук Е.В. и др. Региональная экономика. Учебное пособие для вузов. Под ред. М.В.Степанова. М.: Инфра М, 2003.

116. Слеуваген Л. Реформирование системы государственной помощи: опыт стран ЕС // Вопросы экономики, 2001, №5, с.132-133

117. Советский энциклопедический словарь. М., 1981

118. Сорокина В. Региональная политика в Великобритании // Мировая экономика и международные отношения, 1996, № 6

119. Степанов М.В., Синдяшкин Н.И., Рыльский В.А. и др. Региональная экономика: Учебник. Под ред. Видяпина В.И. Степанова М.В. М.: Инфра М, 2002.

120. Столерю Л. Равновесие и экономический рост./ Пер. с франц. М.: Экономика, 1980

121. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в 21 веке под ред. Гранберга А.Г., Циканова М.М. М.: ЗАО «Изд-во «Экономика », 2000

122. Суслов В.И. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: концептуальный аспект // Регион: экономика и социология, 1998, №2, с. 28-47

123. Суспицын С.А. Региональное программирование и территориальные различия: возможности и ограничения // Регион: экономика и социология, 2001, №3, с. 3-20.

124. Суспицын С.А. Моделирование и анализ межуровневых отношений в Российской Федерации. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1999

125. Тарушкин А.Б. Институциональная экономика. СПб.: Питер, 2004

126. Татаркин А.И. Как оценить и эффективно использовать потенциал региона // Федерализм, 1998, № 1

127. Трофимова Я.В. Определение конкурентоспособности промышленного предприятия. Диссертация кандидата экономических наук Ярославль, 1998

128. Управление региональными программами в США и Канаде. М.: Наука, 1983

129. Уишлейд Ф., Юилл Д. Системы выделения регионов в Европе: возможные уроки для России // Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии. Новосибирск: Сибирское соглашение, 2000.

130. Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков // Институт «Восток-Запад». М.: МАКС-пресс, 2001

131. Харитонова Л.Н. Территориальное планирование в Мексике // Вопросы экономической и политической географии зарубежных стран, 1987, выпуск 8

132. Хиллебранд Р., Вельфенс Н. Глобализация экономики: последствия международной конкуренции территориальных условий хозяйствования для экономической политики. Politekonom, 1997, No 3-4

133. Хурсевич С.Н. Новый этап развития межбюджетных отношений // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 1999, №1, с. 18-23

134. Циканов М.М. Федеральные программы развития регионов и их роль в решении проблем старопромышленных регионов // Региональное развитие и сотрудничество, 1998, №1-2

135. Циканов М.М. Особенности и исходные положения новой региональной экономической политики в Российской Федерации // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 1999, №9

136. Челноков И.В. Региональная экономика: организационно-экономический механизм управления ресурсами развития региона. Тамбов, 2002

137. Черкашин Г. Региональные проблемы социальной политики. Свердловск: Издательство Урал, университета, 1991

138. Чистик О.Ф. Индикаторы социально-экономического развития региона // Вопросы статистики, 2000, №3, с.71-72

139. Шадрин А.И. Регион: развитие в условиях рынка. Отв. ред. Ильин И.А. М.: СОПС, 2002

140. Шеховцева J1.C. Конкурентоспособность региона: факторы и метод создания // Маркетинг в России и за рубежом, 2001, №4

141. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России. Теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2000.

142. Экономическая теория (политическая экономия ) под ред. Видяпина В.И. М.: Издательство РЭА , 1997.

143. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства под ред. Грязновой А.Г., Чечелевой Т.В. М.: ЮНИТИ, 1998.

144. Эффективный экономический рост: теория и практика. Науч. ред. проф. Т.В. Чечелева . М.: ФА, 2001.

145. Юилл Д. Основные характеристики региональной политики: опыт европейских стран // Регион: экономика и социология, 1999, специальный выпуск

146. Borts G.H. Economic growth in a free market. New York, London, 1964.

147. Myrdal G. Economic Theory and Under-Developed Regions. London, 1957.

148. Friedman J. Urbanization, Planning and National Development. Beverly Hills, London, 1973

149. UNDP, 1990. Human Development Program 1990. New York: Oxford University Press

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания.
В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского

Факультет подготовки региональных кадров

Специальность "Государственное и муниципальное управление"

Курсовая работа

Дисциплина: "Региональная экономика и управление"

"Факторы социально-экономического развития и конкурентоспособности регионов"

Выполнила: студентка

гр. 11-32 ГМУ/7

заочной формы обучения

Полозова Д. А.

Проверил: преподаватель

Иваньковский С.Л.

г. Шахунья 2011 год

Введение

Есть области знаний и жизненный опыт, о которых может рассуждать любой из нас. Кроме политики к таким сферам относятся медицина и, конечно, экономика. И это не случайно, ведь экономика - наука эмпирическая, непосредственно связанная с практикой. Каждый человек повседневно сталкивается с экономическими явлениями и процессами. Все мы - активные участники повседневной экономической жизни, но далеко не все имеют полное представление о том, чем является экономика в действительности.

Как наука экономика - это область знаний, изучающая экономического человека, его действия и интересы. Она призвана определять, как максимально эффективно использовать ограниченные ресурсы - природные запасы, капиталы, трудовые резервы. Подобно всем другим отраслям знаний экономика включает набор аксиом и доказательств, пригодных для анализа в любых конкретных условиях. Экономика как наука не может быть национальной, так же как не может существовать американской физики или немецкой математики. Цены товаров повсюду определяются соотношением спроса и предложения. С ростом дохода происходит уменьшение потребляемой его части и возрастание - накопляемой.

В XVIII-XIX вв. была создана классическая экономическая теория. Она отвечала потребностям развития индустриального общества, основанного на частной собственности и свободе экономического выбора. Ее основоположником считается Адам Смит, значение учения которого подобно изобретению колеса; "колесо" национального хозяйства "вращает" сложные системы взаимозависимых отраслей, формирует мировое хозяйство. Между тем в общественной жизни и деловой практике возникают проблемы, которые нельзя разрешить только при помощи традиционных средств. Экономисты начинают интересоваться вопросами общего порядка, совокупного спроса, денежного обращения. Нельзя не вспомнить в этой связи о Леоне Вальрасе, создателе теории общего экономического равновесия.

XX век явился в истории экономической мысли этапом макроэкономики. Большая система - это не только множество малых подсистем (фирм и отраслей), но уже и новое качество. Ее действиями управляют иные механизмы. Макросистема не может быть описана категориями микроэкономики (ценой, прибылью, конкуренцией и др.). Здесь необходимы новые макропоказатели, новые методики и инструменты.

Подводя итог сказанному, отметим, что экономика - это наука об общих законах экономического развития хозяйства, рассматривающая это хозяйство в развитии и во взаимосвязях с внешней средой.

Однако кроме понятия экономики как науки существует понятие "конкретная экономика", или "реальная экономика", которая может быть представлена различными уровнями хозяйствования: общегосударственным, региональным, корпораций, предприятий, организаций и т.д.

1. Основные понятия и определения экономики региона

1. 1 Национальная экономика как сфера организации воспроизводственных процессов

Понятие национальная экономика введено в научный оборот XIX в. представителями исторической школы. Почти 100 лет назад ее основатель -- Густав Шмоллер (1838--1917) сформулировал "генетический подход" к исследованию экономики. По его мнению, хозяйственный облик страны формируют социально-исторические, национально-психологические, этнические и даже антропологические факторы. Шмоллер впервые обратил внимание на "экономическую психологию" того или иного народа, придающую неповторимость национальной экономике. Он высказал и другую, звучащую весьма актуально, мысль: в экономической политике не может быть универсальных правил и решений, пригодных для всех стран и времен.

Примыкавший к исторической школе социолог Макс Вебер (1864--1920) исследовал воздействие религии на хозяйственную жизнь народов и стран. Его труды "Протестантская этика и дух капитализма" и "Экономическая этика мировых религий" снискали мировую известность.

С воспроизводственных позиций можно дать такое определение понятия национальной экономики: это сфера, в которой организуются процессы производства, распределения, перераспределения, обмена и потребления в рамках национального государства, т.е. сфера, ограниченная рамками государственности, где организуются воспроизводственные процессы. Схематично сформулированное понятие можно отобразить следующим образом:

1 .2 Понятия "регион", "экономический район"

Актуальность рассмотрения проблемы разграничения понятий и определений, выяснение сущностного содержания некоторых экономических категорий обусловливаются возросшей ролью регионального управления, становлением местного самоуправления, влиянием территориальных организаций на социально-экономическое развитие территорий.

В связи с этим необходимы:

· учет местных ресурсов и специфики при выработке критериев, методики и инструментария управления использованием социально-экономического потенциала;

· опора на экономическое состояние и уровень развития муниципальных образований и регионов;

· страхование от влияния на происходящие процессы внутренних и внешних факторов, без чего невозможны высокоэффективная организация управления и принятие решений местными органами власти и управления.

Отечественная экономическая наука с 70-х годов истекшего столетия основное внимание уделяла изучению теории и разработке практических рекомендаций, касающихся регионального воспроизводства и управления ресурсами. Вместе с тем многие вопросы интенсификации использования потенциала развития муниципальных образований, разработки жизнеспособных моделей эффективного использования местных ресурсов остаются недостаточно изученными и дискуссионными в науке и злободневными - в практической деятельности:

В их числе:

· эффективность управления социально-экономическим потенциалом в регионах;

· соотношение местных, региональных и федеральных интересов;

· формирование местных и региональных рынков и их инфраструктуры;

· инвестиционная политика;

· управление имуществом при различных формах собственности;

· повышение эффективности использования местных pecypсов;

· интенсификация использования ресурсов и другие проблемы.

Исключительная важность действительно научного обеспечения радикальных рыночных преобразований, создания (сохранения) единого рыночного пространства в сочетании с формированием региональных рынков, с развитием местного самоуправления определила острую необходимость более углубленного изучения вопросов повышения эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере регионального управления.

Понятию "регион" уделяется много внимания и в современной экономической, географической и градостроительной литературе.

Наиболее часто употребляемыми критериями для формирования понятия "регион" являются:

· географические (расположение, величина территории и количество населения);

· производственно-функциональные (специфика преобладающих видов деятельности);

· градостроительные (характер застройки объектов производственной деятельности, жилья и обслуживания);

· социологические (нормы общения, поведения).

Регион - целостная система со своими структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения.

Ее характеризуют:

· высокая размерность; большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями;

· многоконтурность управления; иерархичность структуры;

· значительное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов;

· неполная определенность состояний элементов.

Как социально-экономическая система регион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся:

· системообразующая база;

· системообслуживающий комплекс;

· экология;

· население;

· инфраструктура рынка.

Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие указанных подсистем, интегрирующим их в единую социально-экономическую систему, является деятельность людей. Человек - органическая часть каждой из подсистем. Он представляет собой часть природы, основной компонент производительных сил национального хозяйства и, наконец, часть населения, так как через связи и отношения с другими людьми образует собственно социально-территориальную общность.

Итак, основываясь на вышесказанном, можно принять за основу следующее определение региона.

Регион - это территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления.

Комплексность хозяйства региона означает сбалансированность, пропорциональное согласованное развитие производительных сил региона. Это такая взаимосвязь между элементами хозяйства, когда эффективно выполняется основная народнохозяйственная функция - специализация региона, не наблюдается значительных внутрирегиональных диспропорций и сохраняется способность региона осуществлять в своих пределах расширенное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов.

Для определения региональной специализации, по мнению регионоведов, наиболее существенными показателями являются:

· индекс уровня специализации региона по отраслям (отношение удельного веса региона в Российской Федерации по производству продукции данной отрасли к удельному весу региона в стране по всей промышленности и сельскому хозяйству);

· индекс эффективности специализации (отношение объема производства на единицу издержек в регионе к такому же показателю по России);

· общий индекс специализации (произведение предыдущих частных индексов).

Как отмечалось выше, важным признаком региона является управляемость, непосредственно связанная с административно- территориальным делением страны. И здесь важно подчеркнуть, что управляемости в определенной степени способствует целостность региона, ибо административно-территориальные органы должны обеспечивать координацию (управление) всех элементов общественного хозяйства: материального производства, природно-ресурсных потенциалов, инфраструктуры, трудовых ресурсов, а также многообразие связей - торговых, финансовых, социальных, экологических, производственных, которые обладают определенной пространственной и временной устойчивостью.

Экономическая самостоятельность региона выражает степень обеспеченности его экономическими (в первую очередь финансовыми) ресурсами для самостоятельного, заинтересованного и ответственного решения социально-экономических вопросов, которые входят в компетенцию регионального уровня хозяйствования.

Непосредственно с регионом связано и другое понятие - "территориальная организация общества". В широком смысле слова это понятие охватывает все вопросы, касающиеся: территориального разделения труда; размещения производительных сил; региональных различий в производственных отношениях; расселения людей; взаимоотношений общества и окружающей среды; региональной социально-экономической политики; места региона в международном и общегосударственном разделении труда.

Можно выделить и такое понятие, как "региональное разделение труда" -- специализация регионов на производстве определенных видов товаров и услуг и последующем обмене ими. Необходимо иметь представление и о следующих терминах.

Промышленный узел - группа предприятий различных отраслей, сосредоточенных в одном месте, построенных, как правило, по единому проекту и имеющих общие обслуживающие и вспомогательные объекты и сооружения.

Агломерация - территориально-хозяйственное сочетание, которое:

· возникает на базе крупного города (нескольких городов) и создает значительную зону урбанизации;

· отличается высокой степенью территориальной концентрации промышленности, инфраструктуры и плотности населения;

· оказывает решающее влияние на экономику и социальную жизнь окружающей территории;

· показывает высокую степень комплексности хозяйства и территориальную интеграцию населения.

Территориально-производственный комплекс (ТПК) значительная территория, где расположена группа взаимосвязанных предприятий и организаций, составляющих единую технологическую цепочку, комплексно использующих природные ресурсы и получающих дополнительный эффект за счет сокращения транспортных затрат.

Межотраслевой территориальный комплекс - интегрированные на территории отраслевые производства, входящие одновременно в общегосударственную систему межотраслевых образований и имеющие единую программу развития.

Экономический район - целостная территориальная часть национального хозяйства страны со своей специализацией и прочными внутренними экономическими связями, основное звено в системе экономического районирования страны.

По своему внутреннему содержанию термин соответствует более гибкому понятию "регион".

Экономические зоны - группы укрупненных районов, выделяемые по ряду признаков (территориальному, природно-сырьевому, географическому и т.д.).

2 . Типы и виды экономик. Экон омические системы и их сущность

2 .1 Экон омическая система и ее элементы

Совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе действующих в нем имущественных отношений и организационных форм, представляет собой экономическую систему этого общества. Поняв суть системы, можно понять многие закономерности хозяйственной жизни общества.

Элементы экономической системы.

Основными элементами экономической системы являются:

· социально-экономические отношения, базирующиеся на сложившихся в каждой экономической системе формах собственности на экономические ресурсы и результаты хозяйственной деятельности;

· организационные формы хозяйственной деятельности;

· хозяйственный механизм, т.е. способ регулирования экономической деятельности на макроэкономическом уровне;

· конкретные экономические связи между хозяйствующими субъектами.

В рамках той или иной экономической системы существуют многообразные модели экономического развития отдельных стран и регионов. Рассмотрим характерные черты основных типов экономических систем.

Рыночная экономика со свободной конкуренцией (чистый капитализм). Хотя эта система сложилась в XVIII в. и прекратила свое существование в конце XIX -- в первых десятилетиях XX в.(в разных странах по-разному), однако очень многие ее элементы вошли в современную рыночную систему.

Отличительными чертами рыночной экономики со свободной конкуренцией являлись:

· частная собственность на инвестиционные ресурсы;

· рыночный механизм регулирования макроэкономической деятельности, основанный на свободной конкуренции;

· наличие множества самостоятельно действующих покупателей и продавцов каждого продукта и товара.

Одной из главных предпосылок к возникновению чистого капитализма выступает личная свобода всех участников экономической деятельности - не только капиталиста-предпринимателя, но и наемного работника.

Решающим условием экономического прогресса стала свобода предпринимательской деятельности тех, кто имел капитал. Был достигнут новый уровень развития человеческого фактора -- главной производительной силы общества.

Фундаментальные задачи экономического развития в рассматриваемой экономической системе решаются опосредованно, через цены и рынок. Колебания цен, их более высокий или низкий уровень служат индикатором общественных потребностей. Ориентируясь на конъюнктуру рынка, уровень и динамику цен, товаропроизводитель самостоятельно решает проблему распределения всех видов ресурсов, производя те товары, которые пользуются спросом на рынке.

2 .2 Типы хозяйственных систем

Современная рыночная экономика представлена несколькими типами хозяйственных систем. Сами хозяйственные системы могут подразделяться на несколько типов.

Под хозяйственной системой понимается система производственно-экономических отношений, определяющая порядок взаимодействия хозяйствующих субъектов в рамках определенных правил и условий, оговоренных или установленных законодательством данного государства.

В последние два столетия в мире действовали различные типы хозяйственно-экономических систем. В рыночной экономике цены на товары и услуги устанавливает рынок под влиянием спроса.

Согласно действующему на рынке закону спроса, объем покупок обратно пропорционален уровню цен. При понижении цен сделать покупку может большее число потребителей, а при повышении цен - количество покупателей сокращается.

В рамках определенных хозяйственных систем могут существовать различные модели рыночных экономик. Все они широко представлены в современном мире. Из всех хозяйственных систем рыночная система оказалась наиболее гибкой: она способна перестраиваться, приспосабливаться к изменяющимся внутренним и внешним экономическим условиям.

В развитой рыночной экономике хозяйственный механизм претерпевает существенные изменения. Плановые методы хозяйствования получают дальнейшее развитие в рамках отдельных фирм в виде маркетинговой системы управления. В то же время на макро-уровне развитие плановых методов связано с государственным регулированием экономики.

Государственные отраслевые и общенациональные программы (планы) также оказывают существенное влияние на объем и структуру производимых товаров и услуг, обеспечивая их большее соответствие изменяющимся общественным потребностям.

Задача использования ресурсов решается в рамках крупных компаний на основе стратегического планирования с учетом наиболее перспективных отраслей.

Традиционная хозяйственная система. В экономически слаборазвитых странах существует традиционная экономическая система, которая базируется на отсталой технологии, широком распространении ручного труда, многоукладности экономики. Многоукладность экономики означает существование в данной экономической системе различных форм хозяйствования. национальный экономика рыночный конкуренция

Административно-командная система (централизованно-плановая коммунистическая). Эта система господствовала ранее в CCCР, странах Восточной Европы и в ряде азиатских государств. В последние годы многие отечественные и зарубежные экономисты в своих работах попытались дать ее обобщенную характеристику.

· Характерными чертами административно-командной системы являются: общественная (а в реальности государственная) собственность практически на все экономические ресурсы;

· монополизация и бюрократизация экономики в специфических формах; централизованное экономическое планирование как основа хозяйственного механизма.

Хозяйственный механизм административно-командной системы имеет ряд особенностей. Он предполагает, во-первых, непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра - высших эшелонов государственной власти, что сводит на нет самостоятельность хозяйственных субъектов. Во-вторых, государство полностью контролирует производство и распределение продукции, в результате чего исключаются свободные рыночные взаимосвязи между отдельными хозяйствами. В-третьих, государственный аппарат руководит хозяйственной деятельностью с помощью преимущественно административно-распорядительных методов, что подрывает материальную заинтересованность в результатах труда.

2 .3 Типы и виды рыночных экономик

Рынок позволяет реализовать частные интересы продавцов и покупателей, ориентирует разрозненных участников обменных операций в их дальнейшей деятельности, помогает принять решение о том, что производить, в каких размерах, какими методами, обеспечивая тем самым общее экономическое развитие.

Что исторически и логически необходимо для возникновения рыночных отношений? Во-первых, продавцы товара должны быть его владельцами. В рамках общественной собственности отдельный производитель не может владеть продуктом, т.е. свободно им распоряжаться. Превращение товарного обмена в регулярное явление прочно связано с распространением частной собственности. Она обеспечивает право распоряжения (продажи) и в то же время создает личную заинтересованность в удешевлении производства товара, улучшении его качества и потребительских свойств.

Во-вторых, обмен должен стать необходимостью. Переход от случайного обмена, акта реализации редких излишков к обмену как процедуре, систематически повторяющейся и жизненно необходимой, связан с разделением труда в обществе. От общей массы первобытных племен отделяются пастушеские (т.е. возникает скотоводство как самостоятельная ветвь трудовой деятельности), затем от земледелия отделяется ремесло и возникают его специализированные отрасли.

"Рынок - это оптимальная система, позволяющая сообществу, члены которого преследуют собственные интересы, достичь максимальных при данных ресурсных возможностях, уровне развития экономических отношений, при других обстоятельствах совокупных результатов", - говорил еще А. Смит.

Особенности ведения хозяйства определяют специфику моделей хозяйствования и, в конечном счете, типы рыночных экономик.

Типы и виды экономик представлены следующими моделями рыночных систем.

1. Американская модель. Она построена на системе всемерного поощрения предпринимательской активности, обогащения наиболее активной части населения.

2. Японская модель. Данная модель характеризуется определенным отставанием уровня жизни населения (в том числе уровня заработной платы) от роста производительности труда, за счет чего достигается снижение себестоимости продукции: и резкое повышение ее конкурентоспособности на мировом: рынке.

3. Шведская модель. Она отличается сильной социальной политикой, направленной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения.

4. Германская модель. Данная модель сформировалась на основе ликвидации концернов гитлеровских времен и предоставления всем формам хозяйства (крупным, средним, мелким) возможности устойчивого развития. При этом особым покровительством пользуются так называемые миттельштанд, т.е. мелкие средние предприятия, фермерские хозяйства. Государство активно влияет на цены, пошлины и технические нормы.

3 . Методы исслед ований в региональной экономике

В исследованиях регионоведов используется широкий комплекс научных методов, важнейшими из которых являются следующие.

Системный анализ. Этот метод опирается на принцип поэтапности (постановка цели, определение задач, формулировка научной гипотезы, комплексное изучение особенностей оптимального варианта размещения отраслей). Это метод научного познания, позволяющий изучать структуры отраслей хозяйства, их внутренние связи и взаимодействие.

Метод систематизации. Он связан с разделением изучаемых явлений (исходя из целей исследования) и избранных критериев на совокупности, характеризуемые определенной общностью и отличительными признаками. Речь идет о таких приемах, как классификация, типология, концентрация и др.

Балансовый метод. Данный метод характеризуется становлением отраслевых и региональных балансов.

Метод экономико-географического исследования. Этот метод подразделяется на три составные части: региональный метод (исследование путей формирования и развития территорий, изучение развития и размещения общественного производства в региональном развитии), отраслевой метод (исследование путей формирования и функционирования отраслей экономики в географическом аспекте, изучение развития и размещения общественного производства в отраслевом разрезе) и местный метод (исследование путей формирования и развития производства отдельного города, селения; изучение развития и размещения производства по его первичным ячейкам).

Картографический метод. Этот метод позволяет наглядно представлять особенности размещения.

Метод экономико-математического моделирования (моделирование территориальных пропорций развития экономики региона; моделирование по отраслям хозяйства региона; моделирование формирования хозяйственных комплексов региона). С использованием современных электронных средств данный метод позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и разнообразный статистический материал, различные исходные данные, характеризующие уровень, структуру, особенности социально-экономического комплекса региона. Кроме того, он дает возможность выбирать оптимальные решения, оптимальные варианты, модели в соответствии с теми целями, которые поставлены перед региональным исследованием.

С этим методом (равно как и с методом систематизации) тесно увязаны методы многомерного статистического анализа. В70--90-е годы было опубликовано значительное число работ, посвященных методам обработки статистических данных. Одним из распространенных методов анализа многомерной информации является факторный анализ, или кластер-анализ. Он состоит в переходе к малому числу латентных (скрытых) переменных (факторов) и в классификации объектов по этим факторам.

Одним из первых видов статистических моделей, используемых в региональных исследованиях, была модель так называемой экономической базы.

По мнению академика Н. Некрасова, основой региональных экономико-математических моделей являются следующие положения:

· социально-экономические аспекты каждого конкретного региона рассматриваются как основная часть общей системы регионов страны; отсюда вывод: оценка различных вариантов эффективного формирования региона исходит из оптимальных территориальных экономических пропорций национального хозяйства на определенный период;

· региональные территориальные модели корректируют отраслевые модели размещения экономики на основе территориальной социально-экономической информации перспективного баланса природно-ресурсного и трудового потенциала, сети городских и сельских поселений, транспортных связей и т.д.;

· региональные модели неразрывно связаны с моделями территориальных пропорций, с отраслевыми экономико-математическими расчетами и представляют органичную часть общего научно-методического подхода к вариантной оценке перспективного размещения производительных сил и оптимального формирования экономики всей системы регионов.

Научное направление в региональной экономике, занимающееся применением математических методов, т.е. региональным моделированием, называется регионометрикой.

Среди математических методов можно выделить следующие:

Метод таксонирования - процесс членения территории на сопоставимые или иерархические соподчиненные таксоны. Таксоны -- равнозначные или иерархически соподчиненные территориальные ячейки, к примеру административные районы, муниципальные образования. Фактически процесс районирования на любом уровне является таксонированием. Поскольку объектом таксонирования выступают регионы, в данном случае можно употребить понятие регионализация.

Вариантный метод размещения производительных сил региона. Этот метод чаще всего используется при разработке схем размещения производства по территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования. Он предусматривает рассмотрение вариантов различных уровней развития хозяйства тех или иных регионов, вариантов территориальных экономических пропорций по регионам.

Методы социологических исследований. Они включают: стандартизированные интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных отраслей и сфер социально-экономического комплекса региона; контент-анализ интервью и публичных выступлений руководящей элиты регионов, ученых и специалистов и т.д.

Метод сопоставления региональных уровней жизни населения и прогнозирования развития региональной социальной инфраструктуры. Для анализа уровня жизни населения регионов центральными экономическими органами разработана методика сопоставления на основе системы синтетических и частных показателей. В конечном счете основная цель территориального анализа уровня жизни населения заключается в выявлении фактически сложившихся различий в уровне жизни и достижений относительно равной степени удовлетворения потребностей населения всех регионов, а уровень жизни населения непосредственно связан с развитием региональной социальной инфраструктуры.

Таким образом, изучение региональных социально-экономических систем опирается на довольно широкий круг методов и способов, которыми активно пользовались и пользуются регионоведы.

4 . Основы реги онального управления экономикой

4 .1 Особенности орган изации регионального управления

Противоречия и не урегулированность взаимоотношений между федеральными, региональными и муниципальными структурами управления являются следствием перехода к новой модели управления экономикой, направленной на рыночные отношения.

Можно выделить следующие условия и предпосылки формирования регионального менеджмента в современных российских условиях:

1. Система новых отношений создается в условиях, когда планово-директивные методы управления региональным хозяйством разрушены, а рыночные находятся в процессе формирования. Следовательно, создаваемой системе региональных и муниципальных субъектов управления приходится постоянно адаптироваться к новым условиям и принципам функционирования.

2. В новых условиях субъекты Федерации сосредоточили большую часть властных и хозяйственных функций. Регион является основным субъектом собственности, который делегирует функции собственника широкому кругу хозяйствующих субъектов. В этих условиях естественно возникает стремление к большей экономической самостоятельности региональных и муниципальных образований.

3. Упразднение государственной отраслевой системы управления экономикой диктует необходимость формирования новых, партнерских отношений в системах: субъект Федерации - муниципалитет; муниципалитет - основное производственное звено; субъект Федерации - основное производственное звено.

4. В этих условиях меняются регулирующая и стимулирующая функции субъектов регионального управления, которые, с одной стороны, поощряют любое предпринимательство, стимулируя субъекты хозяйствования этой сферы деятельности, а с другой - вынуждены формировать механизм взаимодействия с предприятиями и организациями всех форм собственности на взаимовыгодных условиях юридически равных партнеров.

5. Чтобы обеспечить заинтересованность субъектов Федерации в развитии рыночных отношений в производственной и социальной сферах, необходимо законодательно закрепить их функции, компетенцию и ресурсы в строгом соответствии с целями регионального управления и объемом решаемых задач.

4 .2 Сущность и задачи регионального управления

Региональный менеджмент как один из видов специального менеджмента представляет собой совокупность принципов, методов, форм и средств воздействия на хозяйственную деятельность региона.

С точки зрения современной российской практики региональный менеджмент - это управление социально-экономическими процессами в регионе в условиях перехода его хозяйства к рыночным отношениям.

Суть перехода от планово-директивной системы управления хозяйством региона к региональному менеджменту состоит в таких изменениях, как:

· ориентация развития региона на решение социальных проблем, на воспроизводство условий, обеспечивающих высокое качество и высокий уровень жизнедеятельности человека как наивысшей ценности общества;

· формирование организационно-экономических условий для реализации всеми хозяйствующими субъектами региона принципов экономической свободы и хозяйственной самостоятельности;

· ориентация инвестиционной и структурной политики региона на спрос и потребности рынка, на запросы внутри- и внерегиональных потребителей и организация производства тех видов продукции, которые пользуются спросом на межрегиональном и зарубежном рынках и могут способствовать повышению финансовой самостоятельности региона;

· формирование и развитие регионального маркетинга как основы разработки и реализации программ текущего и стратегического развития региона;

· переход от региональной статистики к региональному мониторингу с использованием современной информационной базы для осуществления системного анализа и контроля социально-экономической, политической и экологической ситуации в регионе;

· оценка конечного результата регионального менеджмента в зависимости от степени соответствия уровня экономического развития региона и уровня жизнедеятельности населения (социальные стандарты, бюджетная обеспеченность, структура доходов и расходов семей, экология, демографическая ситуация, экологическая безопасность и др.).

4 .3 Задачи и о бъект регионального управления

Задачи регионального менеджмента многообразны и обусловлены особенностями переходного периода. В процессе перехода от планово-централизованной к рыночной системе регулирования хозяйства региона разрушаются вертикальные связи, зарождаются и стабилизируются горизонтальные, внутри- и межрегиональные связи. С переводом части хозяйства региона на рыночные отношения изменяется функциональная структура механизма регионального управления, что ведет к деформации и сокращению его организационной и иерархической структур. Резко возрастает роль опосредованных методов взаимодействия субъектов и объектов федерального, регионального и муниципального управления, усложняются их хозяйственные связи, отношения по поводу использования собственности и т.д. Все это служит объективной основой для становления и развития регионального менеджмента, задачи которого отличаются от задач планово-директивной системы территориального управления.

В число основных задач регионального менеджмента входят:

· обеспечение расширенного воспроизводства условий жизнедеятельности населения региона, высокого уровня и качества жизни;

· экономическая и социальная трансформация хозяйства региона, анализ, прогнозирование и программирование регионального развития;

· оптимизация финансовых потоков, формирование условий и механизмов укрепления экономической базы региона и муниципальных образований;

· обеспечение экологической безопасности в регионе, защита окружающей среды;

· формирование и реализация структурной, инвестиционной и научно-технической политики в регионе, создание и развитие рыночной инфраструктуры.

Исходя из сущности, содержания и задач регионального менеджмента, сформулированных выше, его объект можно классифицировать по следующим основным признакам.

Принадлежность объекта к той или иной форме собственности (федеральная, муниципальная, собственность субъекта Федерации).

Характер продукции или услуг, производимых субъектом хозяйствования (продукция целиком или в основном потребляется внутри региона, продукция имеет межрегиональное потребление, экспортная продукция и др.).

Характер и степень воздействия субъекта хозяйствования на экономические, социальные, экологические и другие процессы в регионе.

Воспроизводство условий жизнедеятельности населения, удовлетворение потребностей людей вне сферы производства (охрана здоровья, удовлетворение потребностей в образовании и культуре, социальная защита и поддержка).

4 .4 Принципы и методы регионального управления

К основным принципам регионального менеджмента относятся: децентрализация, партнерство, субсидиарность, мобильность и адаптивность, а также принцип выделенной компетенции.

Суть принципа децентрализации заключается в перемещении принятия решений от центральных органов управления к агентам рынка. Этот принцип ограничивает монополию регионального менеджмента на всевластие, обеспечивает экономическую свободу субъектов хозяйствования в регионе и полицентрическую систему принятия решений, а также делегирование функций управления сверху вниз.

Принцип партнерства предполагает отход от жесткой иерархической соподчиненности по вертикали. Он диктует правила поведения объектов и субъектов регионального управления в процессе их взаимодействия как юридически равных партнеров.

Принцип субсидиарности заключается в выделении финансовых ресурсов под заранее определенные цели. Он реализуется в региональном менеджменте через формирование механизмов перераспределения финансовых ресурсов в целях обеспечения минимальных государственных социальных стандартов для всего населения региона, а также минимальной бюджетной обеспеченности.

Содержанием принципа мобильности и адаптивности является способность системы регионального управления чутко реагировать на изменения внешней среды. Этот принцип проявляется через постоянную трансформацию функциональной и организационной структур регионального менеджмента, позволяющую субъектам управления адаптироваться к быстро меняющимся рыночным условиям функционирования.

Принцип выделенной компетенции (в отличие от принципа разграничения функций) состоит в дифференциации функций не между сферами регионального управления, а внутри них. По такому принципу осуществляются перераспределение функций субъектов федерального, регионального и муниципального управления, а также ресурсное обеспечение реализации каждой функции.

Методы регионального менеджмента также обусловлены системой рыночного хозяйства региона. Под методами регионального менеджмента принято понимать совокупность приемов и средств воздействия на хозяйствующие субъекты региона. В практике регионального менеджмента используются два основных метода: методы прямого (непосредственного) воздействия на субъекты хозяйствования и методы опосредованного воздействия. Как отмечалось ранее, первые из них в большей мере касаются объектов, относящихся к собственности субъектов Федерации, вторые - по всем другим объектам.

5 . Региональное развитие: цел и, критерии и методы управления

Развитие региона - многомерный и многоаспектный процесс, который обычно рассматривается с точки зрения совокупности различных социальных и экономических целей. Даже если речь идет только об экономическом развитии, оно обычно рассматривается совместно с развитием социальным.

Социально-экономическое развитие включает в себя такие аспекты, как:

· рост производства и доходов;

· перемены в институциональной, социальной и административной структурах общества;

· перемены в общественном сознании;

· перемены в традициях и привычках.

В настоящее время основной целью экономического развития большинства стран мира и их регионов является улучшение качества жизни населения. Поэтому процесс социально-экономического развития включает в себя три важнейшие составляющие:

· повышение доходов, улучшение здоровья населения и повышение уровня его образования;

· создание условий, способствующих росту самоуважения людей в результате формирования социальной, политической, экономической и институциональной систем, ориентированных на уважение человеческого достоинства;

· увеличение степени свободы людей, в том числе их экономической свободы.

Развитие любого региона - многоцелевой и многокритериальный процесс.

5 .1 Цели и критерии социально- экономического развития региона

В качестве целей социально-экономического развития региона используются такие, как увеличение доходов, улучшение образования, питания и здравоохранения, снижение уровня нищеты, оздоровление окружающей среды, равенство возможностей, расширение личной свободы, обогащение культурной жизни. Некоторые из этих целей идентичны, но в определенных условиях они могут иметь существенные различия.

Соответственно целям развития регионов строится система критериев (характеристик развития) и показателей, которые измеряют эти критерии. Несмотря на некоторые различия между странами и регионами в иерархии ценностей и в целях развития, международные организации оценивают степень развития стран и регионов по некоторым универсальным интегральным показателям. Одним из таких показателей является индекс развития человека, разработанный в рамках Программы развития ООН. Данный показатель ранжирует страны по восходящей от 0 до 1.

При этом для расчета используются три показателя экономического развития:

· ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

· интеллектуальный потенциал (грамотность взрослого населения и средняя продолжительность обучения);

· величина душевого дохода с учетом покупательной способности валюты и снижения предельной полезности дохода.

Наряду с интегральными показателями можно использовать и отдельные частные показатели развития региона. Среди них:

· национальный доход на душу населения;

· уровень потребления отдельных материальных благ;

· степень дифференциации доходов;

· продолжительность жизни;

· уровень физического здоровья;

· уровень образования;

· степень счастья населения.

Целесообразно выделять долгосрочные и краткосрочные цели и соответствующие им критерии экономического развития страны. Среди долгосрочных целей -- становление и развитие постиндустриального общества, создание рабочих мест высшей квалификации для будущих поколений, повышение уровня жизни всех граждан страны, включая уровень здравоохранения, образования и культуры.

В качестве краткосрочных целей можно рассматривать преодоление кризиса и достижение конкретных величин прироста валового национального продукта в следующем году, квартале, месяце и пр. Долгосрочные и краткосрочные цели по своему содержанию достаточно сильно различаются, меры по их достижению также неодинаковы.

Нередко в качестве тактических целей регионального развития выступают промежуточные задачи, играющие роль необходимых условии успешного развития.

Среди таких тактических целей развития региона или города можно назвать:

· привлечение новых видов бизнеса;

· расширение существующего бизнеса;

· развитие малого бизнеса;

· развитие центра города;

· развитие промышленности;

· развитие сферы услуг;

· повышение уровня занятости населения региона.

Итак, на уровне региона можно рассматривать следующие критерии и соответствующие им показатели социально-экономического развития:

· ВНП или ВВП (абсолютная величина и на душу населения) и темпы роста этих показателей;

· средний уровень доходов населения и степень их дифференциации;

· продолжительность жизни, уровень физического и психического здоровья людей;

· уровень образования;

· уровень потребления материальных благ и услуг (продуктов питания, жилья, телефонных услуг), обеспеченность домашних хозяйств товарами длительного пользования;

· уровень здравоохранения (обеспеченность поликлиниками, аптеками, больницами, диагностическими центрами и услугами скорой помощи, качество предоставляемых медицинских услуг);

· состояние окружающей среды;

· равенство возможностей людей, развитие малого бизнеса;

· обогащение культурной жизни людей.

Стандартным способом оценки экономического развития региона является оценка уровня производства (к тому же, как правило, материального производства). Такая оценка является сегодня односторонней и недостаточной.

5 .2 Методы уп равления региональным развитием

Местные органы власти любого уровня -- региона, города или района -- выполняют две основные функции: предоставление услуг жителям и предприятиям (содержание дорог, водо-, тепло-, энергоснабжение, уборка мусора, содержание парков, мест отдыха и пр.) и управление социально-экономическим развитием подведомственной территории.

Управление развитием может осуществляться с помощью разнообразного спектра стратегий, программ, конкретных действий и одноразовых управленческих решений, посредством которых местная администрация стремится стимулировать развитие экономики региона, создать новые рабочие места, увеличить налоговую базу, расширить возможности для определенных видов экономической активности, в которых заинтересовано местное сообщество.

Все возможные методы воздействия региональной администрации на ход экономического развития можно сформулировать так:

· создание в регионе благоприятных общих условий для развития деловой активности;

· регулирование деловой активности;

· прямая кооперация администрации региона и бизнеса.

Рассмотрим эти методы управления региональным развитием.

Создание благоприятных общих условий для развития деловой активности. К таким условиям следует отнести рыночную инфраструктуру, наличие земли и соответствующих прав на нее для развития новых видов экономической активности, хорошо развитые транспорт, связь, офисное хозяйство и др.

Регулирование деловой активности. Администрация формирует побудительные мотивы предпринимателей с целью принятия ими необходимых для развития данного региона решений. Это достигается, в частности, путем уменьшения местных налогов либо предоставления дешевого капитала с помощью инструментов займа, субсидий, гарантий и даже прямых заимствований.

6 . Факторы социально-экономического развития и конкурентоспособности регионов. Методы упр авления региональной экономикой

6 .1 Организаци онно-экономические факторы

Социально-экономическое развитие регионов в настоящее время испытывает возрастающее влияние трех главных факторов.

1. Рыночного - взаимопроникновение региональных, национальных и мирового рынков. Для России и ее регионов наиболее значимыми являются либерализация внешней торговли и снятие протекционистских ограничений в ближайшем будущем в результате вступления в силу соглашения с ЕС и возможного принятия в ВТО.

2. Конкурентного - усиление конкуренции на всех перечисленных рынках, особенно неценовой конкуренции - конкуренции в области качества жизни и инноваций.

3. Производственного -- постепенный переход от фордизма к постфордизму как способу организации производства, что подразумевает: замену массового производства мелкосерийным; заменой вертикальной организации труда -- горизонтальной; низкой индивидуальной ответственности -- соучастием индивида в производственном процессе.

Эти факторы ведут от территориальной дифференциации и разделения труда к его территориальной интеграции, от гомогенных региональных рынков - к диверсифицированным, а в целом - от национальной региональной политики к собственно региональной на уровне отдельных субъектов Федерации.

Для качественной характеристики и оценки динамики изменения внутренней среды достаточно проанализировать следующие группы факторов, характеризующих:

· производственно-ресурсный потенциал региона;

· структуру регионального рынка;

· кадровый потенциал региона;

· региональный бюджет;

· стратегию развития региона.

Внешняя среда региона прямого воздействия включает взаимосвязи с партнерами:

· внешними поставщиками товаров и услуг;

· внешними потребителями;

· регионами-конкурентами;

· финансовыми организациями;

· транспортными предприятиями.

Среда косвенного воздействия на регион может включать следующие группы факторов влияния:

· общеэкономические;

· общеполитические;

· научно-технические;

· природно-экологические;

· демографические.

6 .2 Общая ха рактеристика методов управления

Методы управления - важнейший элемент в механизме использования объективных законов рынка. Качество и эффективность управленческой деятельности во многом зависят от применяемых методов управления.

Метод управления - это способ целенаправленного воздействия на организацию с целью достижения поставленных перед ней задач. Сложность, изменчивость объекта управления определяет и многообразие используемых методов. Различают общие и специальные методы управления, которые реализуются через изучение объекта управления во времени и пространстве, в тесной взаимосвязи и взаимообусловленности с другими объектами, с учетом этнопсихологии населения и т.д. В связи с внедрением компьютеров, электронных вычислительных машин, возникшей потребностью объективного и быстрого обоснования принимаемых решений все чаще используются специальные методы экономического моделирования.

6 .3 К лассификация методов управления

Классификация включает следующие методы управления:

· административные (организационно-распорядительные);

· экономические;

· социально-психологические;

· воспитательные и др.

Административные методы. Деятельность по управлению невозможна без разумного применения административных методов (которые нередко называют организационно-административными или организационно-распорядительными). С их помощью формируются основные системы управления в виде устойчивых связей и отношений, положений, предусматривающих права и ответственность подразделений аппарата управления, отдельных работников. Административные методы реализуются путем прямого воздействия руководителей, собственников на подчиненных. Оно может осуществляться на основе заключенных договоров, через административные приказы и распоряжения, различные положения, правила, нормативы и другие документы, организационно регламентирующие деятельность подчиненных лиц, их четкую работу, обеспечивающие надлежащую дисциплину и ответственность.

Экономические методы. Потребность в экономических методах управления закономерно и существенно возрастает, поскольку в условиях развития частного предпринимательства не всегда возможно и разумно решать с помощью директивного воздействия сложную совокупность задач удовлетворения растущих потребностей населения. Сущность экономических методов - в воздействии на экономические интересы потребителя и работников с помощью цен, оплаты труда, кредита, прибыли, налогов и других экономических рычагов, позволяющих создавать эффективный механизм работы.

Особенности экономических методов управления состоят в том, что они:

Базируются на некоторых общих правилах поведения, дающих возможность маневрировать ресурсами, тогда как административные характеризуются конкретно-адресными заданиями, ориентированными на достижение целей управляемой системы путем формирования ее четкой структуры, создания условий для подготовки, принятия и реализации решений (хотя некоторые общие правила, касающиеся, например, методики разработки бизнес-планов, режима работы и другие, могут предусматриваться директивными актами);

Оказывают на производителей и потребителей косвенное воздействие, посредством системы отношений учитывают интересы коллектива и отдельных работников (административные методы по своей природе не способны столь полно и непосредственно ориентироваться на экономические интересы объектов управления);

Непременно предполагают самостоятельность предприятия на всех уровнях при одновременном возложении на него ответственности за принимаемые решения и их последствия (в отличие от административных методов, предполагающих значительную долю ответственности вышестоящих органов, принимающих решения);

...

Подобные документы

Государственное регулирование социально-экономического развития РФ. Формирование программ социально-экономического развития регионов России. Механизмы регионального регулирования экономики на примере Северо-запада Сибири и Дальнего Востока в 2010 г.

курсовая работа , добавлен 18.10.2013


Модели рыночной экономики и их критериальные характеристики. Многообразие моделей экономического устройства на примере США, Германии, Швеции, Японии, Китая. Анализ социально ориентированной рыночной экономики Республики Беларусь. Ее характерные черты.

курсовая работа , добавлен 22.11.2013


Приоритетные направления экономического и социального развития регионов, обеспечение гарантированных государством единых минимальных социальных стандартов. Элементы современной рыночной экономики, реализация концепции социально-экономического развития.

контрольная работа , добавлен 18.07.2010


Понятие национальной экономики, ее характерные признаки, цель и структура. Предпосылки ее становления и развития в РБ, результаты функционирования основные направления роста. Особенности белорусской модели социально-ориентированной рыночной экономики.

курсовая работа , добавлен 07.01.2015


Экономический рост как необходимое условие устойчивого развития современной рыночной экономики. Проблемы обеспечения устойчивого развития в странах с рыночной экономикой. Перспективы развития национальной экономики и пути достижения экономического роста.

курсовая работа , добавлен 04.12.2014


Особенности экономики Северных регионов России, социально-демографическая ситуация. Тенденции, перспективы экономического развития, необходимые мероприятия и существующие проблемы. Концепции государственного регулирования развития экономики субъектов РФ.

курсовая работа , добавлен 23.04.2012


Понятие национальной экономики, ее цели и структура. Показатели социально-экономического развития Республики Беларусь. Предпосылки становления, функционирования и развития национальной экономики. Основные направления экономического роста государства.

курсовая работа , добавлен 17.09.2014


Изучение основных факторов экономического роста как условий социального развития национальной экономики. Анализ особенностей интенсификации экономики в Российской Федерации. Исследование тенденций и перспектив экономического подъема в государстве.

курсовая работа , добавлен 26.09.2014


Основные виды структур национальной экономики. Инфраструктура экономики, ее виды и значение для национальной экономики. Экономические ресурсы: их виды и свойства. Национальное богатство - часть совокупного экономического потенциала национальной экономики.

реферат , добавлен 13.04.2015


Факторы экономического роста национальной экономики. Критерии развития общества. Факторы, определяющие источники и степень реализации источников экономического роста. Экстенсивные и интенсивные, субъективные и объективные факторы экономического роста.