Центральной и восточной европы все. Страны Восточной Европы

Disney Channel Disney Channel Централна и Източна Европа (Болгария) Disney Channel Srednje i Istočne Europe (Хорватия) Disney Channel střední a východní Evropě (Чехия) Disney Csatorna Közép és Kelet Európában (Венгрия) Disney Channel Europa… … Википедия

По определению ООН … Википедия

Балканский полуостров Омывающие воды Средиземное море, Чёрное море, Эгейское море, Адриатическое море, Ионическое море, Мраморное море Площадь 505 тыс. км² Страна … Википедия

В начале XXI века … Википедия

Центральная кольцевая автомобильная дорога (ЦКАД) - масштабный проект развития инфраструктуры Московской области. Новая трасса ляжет в основу сети скоростных дорог всей Центральной России. Реализация проекта ЦКАД позволит решить основные транспортные, социальные и экономические задачи. ЦКАД… … Энциклопедия ньюсмейкеров

Европа - (Europe) Европа – это плотнонаселенная высокоурбанизированная часть света названная в честь мифологической богини, образующая вместе с Азией континент Евразия и имеющая площадь около 10,5 миллионов км² (примерно 2 % от общей площади Земли) и … Энциклопедия инвестора

У этого термина существуют и другие значения, см. Европа (значения). Политическая карта Европы … Википедия

Эта статья содержит незавершённый перевод с французского языка. Вы можете помочь проекту, переведя её до конца … Википедия

Медный век (также меднокаменный век, халколит, энеолит) на территории Европы длился в среднем с 3500 по 1700 гг. до н. э., когда окончательно сменился европейским бронзовым веком. В Атлантической Европе он характеризуется… … Википедия

Европа (греческое Europe, от ассир. эреб ‒ запад; в Древней Греции так именовались территории, лежащие к З. от Эгейского моря), часть света, западная часть материка Евразии. I. Общие сведения На С. Европа омывается Северным Ледовитым океаном и… … Большая советская энциклопедия

Книги

• Центральная и Восточная Европа. Уроки мирового кризиса , Куликова Н.В.. В книге исследуются каналы воздействия мирового кризиса на Центральную и Восточную Европу и причиненный им региону ущерб. Кроме того, рассматриваются особенности, ограничения и действенность…
• Центральная и Восточная Европа в Средние века. Истории возникновения славянских государств , Дворник Фрэнсис. В настоящей книге американский историк, славист и византист Фрэнсис Дворник анализирует события, происходившие в Центральной и Восточной Европе в X-XI вв., когда формировались национальные…

1.Страны Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы
(1945 - 2000 гг.)

40-е гг. XX столетия ознаменовались установлением режимов народной демократии в странах Центральной и Восточной Европы.
Эти процессы были обусловлены следующими причинами:
1. В этих странах в межвоенные годы существовали острые противоречия между большинством народа и правящей верхушкой, авторитарными или фашистскими режимами. Они были порождены укреплением национального, а в большинстве стран и иностранного монополистического капитала, господством крупного помещичьего и капиталистического землевладения в сельском хозяйстве. Объективно создавалась возможность складывания широкого антимонополистического, антипомещичьего фронта борьбы.
2. Немецко-фашистская оккупация ряда стран Восточной Европы привела к ликвидации национальной независимости Чехословакии, Албании, Польши и Югославии, превращению Болгарии, Венгрии и Румынии в сателлитов гитлеровской Германии. Политика экономического ограбления порабощенных стран, начавшееся истребление сотен тысяч людей, в т.ч. в концлагерях, создали новую ситуацию в Центральной и Юго-Восточной Европе, вызвали антифашистское движение Сопротивления.
3. Трудящиеся этих стран оказались под двойным гнетом - "своего" и иностранного капитала.
4. Разгром фашистского блока, главным образом усилиями СССР, привел к изменению соотношения классовых и политических сил внутри стран Восточной Европы и на мировой арене.
В этой связи возникает вопрос: не были ли начавшиеся преобразования принесены на "советских штыках"?
Нет. Экспорт революций, как известно, невозможен. Советских войск не было на территории Албании, хотя революция произошла и здесь. В то же время революции не свершились гам, где эти войска находились: в Австрии, Финляндии, Норвегии, на датском о. Борнхольм.
В чем заключается тогда роль внешнего, советского фактора?
Советские войска освободили территории почти всех стран Восточной Европы или создали благоприятные условия для их освобождения (Албания), сыграли решающую роль в уничтожении режимов, созданных гитлеровцами в Польше, Чехословакии, а также фашистски порядков в Болгарии. Румынии, Венгрии. Их присутствие не позволило развязать гражданскую войну, а западным государствам - военную интервенцию. СССР оградил эти страны от вмешательства Англии и США во внутренние дела этих стран, добился справедливых мирных договоров для бывших союзников Германии - Болгарии, Румынии и Венгрии.
Народно-демократические режимы родились из антифашистского движения Сопротивления. Перед ними стояли антифашистские, национально-освободительные, антимонополистические (а в ряде случаев и антифеодальные) задачи, обеспечение демократизацию общественно-политического строя. В ходе политических и социально-экономических преобразований рабочие, крестьяне, мелкие собственники города, часть средней буржуазии, демократической интеллигенции продолжали осуществлять сотрудничество в рамках организации типа Народный (Отечественный) фронт. В одних случаях (Югославия, Албания, отчасти Болгария) новые режимы установились в результате революции. В других - возникли как результат взаимодействия левых сил, возглавляемых коммунистами, и Сoветского Союза.
Какие преобразования осуществлялись в странах Восточной Европы?
В политической области: уничтожение военно-фашистского государственного аппарата, создание демократических органов власти и управления. В результате свободных выборов были созданы коалиционные правительства с участием коммунистов.
В социально-экономической области: решение аграрного вопроса на основе принципа "Землю тем, кто ее обрабатывает". С учетом сложившихся традиций, национализация земли не проводилась. Устанавливался земельный максимум, запрещалась купля-продажа полученной по реформе земли. Аграрная реформа привела к ликвидации помещичьего землевладения. Была осуществлена конфискация промышленных предприятий и иной собственности иностранных, и отечественных монополий, коллаборационистов.
Продолжительность, характер, формы, методы преобразований определялись конкретно-историческими условиями каждой страны. В Югославии, Албании и Болгарии преобразования сразу приобрели антикапиталистический характер. Поскольку подавляющая часть югославской и албанской буржуазии в той или иной степени сотрудничала с оккупантами, под антифашистскими патриотическими лозунгами была проведена конфискация большей части капиталистической собственности. В Болгарии с I877-I878 гг. не было помещичьего землевладения, и аграрная реформа затронула собственность сельской буржуазии. В других странах преобразования не выходили за антифашистские, общедемократические рамки.
В Албании, Польше, Югославии вследствие антикоммунистической позиции буржуазных партий и группировок национальные фронты образовались как объединения вокруг компартий демократических сил. Эти фронты в Албании и Югославии носили характер движений. В Чехословакии, где буржуазия склонилась к компромиссу с левыми силами, был создан широкий национальный фронт как коалиция левых и буржуазных партий. В Болгарии, Венгрии и Румынии на переломном этапе войны нефашистские партии и группировки также пошли на формирование национальных фронтов, созданных по инициативе коммунистов.
Аграрные реформы в Югославии, Болгарии, Венгрии были реализованы в основном в один прием. В Чехословакии, Румынии, Албании - по этапам, в Польше - по мере освобождения территории страны от фашистских захватчиков. В Болгарии, Венгрии и Чехословакии владельцам выплачивался выкуп.
В Югославии, Албании и Польше под антифашистскими, патриотическими лозунгами была проведена конфискация промышленных предприятий и банков еще до принятия законодательных актов. В Чехословакии, где в Национальный фронт входила и антифашистская часть буржуазии, предприятия, принадлежавшие гитлеровскому государству, немцам, венграм и предателям, перешли под национальное управление. В Болгарии, Венгрии и Румынии, где местная буржуазия не сотрудничала непосредственно с гитлеровцами, помимо собственности гитлеровского государства, была конфискована лишь незначительная часть принадлежавших этой буржуазии средств производства. В Восточной Германии процесс национализации частной собственности продолжал до 1972 г.
Режимы народной демократии в большинстве стран существовали с 1944 г. до I947 - 1948 гг., в Восточной Германии - до 1949 г.
В Польше вехами на пути становления народно-демократических режимов являлись образование Крайовой Рады Народовой в январе 1944 г. и создание в июле 1944 г. Польского комитета национального освобождения: в Албании начальной вехой стал съезд Национально-освободительного фронта в мае 1944 г.; в Чехословакии - Словацкое восстание летом 1944 г. и создание в апреле 1945 г. правительства Национального фронта; в Румынии - свержение фашистской диктатуры в августе 1944 г. и образование в марте 1945 г. первого правительства Национально-демократического фронта, в Венгрии - создание временного демократического правительства в декабре 1944 г.; в Восточной Германии - возрождение рабочих и демократических партий и создание народных органов власти летом 1945 г.
В 1944 - 1945 гг. перед странами Восточной Европы возникла альтернатива: найти собственный путь к созданию нового общества или использовать советскую модель.
Вначале утверждалось убеждение в том, что возможен путь к новому обществу через народную демократию - через власть широкого классового союза - пролетариата, крестьянства, мелкой городской буржуазии, а также демократической интеллигенции, через блок партий - коммунистов, социал-демократов и др. Этап народной демократии определяется как политически вариативное, переходное состояние общества, отвергнувшего тоталитаризм и пытавшегося определить принципы своего дальнейшего развития. 30 ноября 1946 г на собрании актива ППР и ППС лидер польских коммунистов В. Гомулка отметил, что "диктатура рабочего класса, а тем более диктатура одной партии не является ни необходимой, ни целесообразной". В августе 1947 г. руководитель компартии Болгарии Г. Димитров в интервью американскому корреспонденту отметил специфику болгарского пути к социализму - без диктатуры пролетариата.
Да и И.В. Сталин, подписав на Ялтинской конференции 1945 г. Декларацию об освобожденной Европе, взял на себя обязательство содействовать осуществлению права ее народов "избирать форму правительства", "создать демократические учреждения по их собственному выбору" и первое время, в 1945 - 1946 гг. действовал, в основном, в духе Ялты.

2. Создание основ административно-командной системы социализма.

Однако надеждам на реализацию своего собственного пути развития не суждено было сбыться. Сталинский тоталитарный режим долго не мог терпеть по соседству с собой, в своей "сфере влияния" существование демократических режимов. Поэтому эти режимы были ликвидированы.
Почему это стало возможным?
1. В большинстве стран народной демократии господствовало мнение, что социализм - это полное огосударствление производства, жесткая система централизованного планирования, форсированная индустриализация и кооперация, игнорирование товарно-денежных отношений, рынка. Руководство компартий, представители "московской эмиграции" считали, что надо стремиться к достижению того "эталона социализма", каким представлялся тогда Советский Союз. и сознательно шло на механическое копирование опыта СССР.
2. Сказалось изменение международной обстановки, когда на смену сотрудничеству государств антигитлеровской коалиции в 1947 - 1948 гг. пришла "холодная война", когда правящие круги стран Запада пытались добиться в народно-демократических странах довоенных порядков. Руководство компартий стран Восточной Европы в борьбе против этих попыток должно было опираться на помощь Советского Союза, его военную мощь и политическое влияние, дипломатическую поддержку на международных конференциях. А это, в свою очередь, требовало известного подчинения собственных национально-государственных интересов "задачам борьбы против империализма".
3. В странах Восточной Европы была исключительно сложная внутриполитическая обстановка. Не хватало квалифицированных кадров для решения задач строительства нового общества. Поэтому СССР по просьбе руководителей этих государств направлял туда своих советников, и во многом через институт советников в этих странах внедрялся советский опыт руководства экономикой и другими сферами общественной жизни, создавался репрессивный аппарат для подавления не только классовых противников, но и для расправы с теми силами в коммунистическом движении, которые выступали за самобытный путь строительства социализма.
В условиях "холодной войны" тогдашнее советское руководство сочло, что в отношении стран Восточной Европы руки развязаны. В конце сентября 1947 г. в Польше в г. Шклярской Поренбе на совещании представителей 9 компартий делегаты ВКП (б) А.А. Жданов и Г.М. Маленков, поставив задачу сплотиться "антиимпериалистическому, демократическому лагерю", призвав к координации деятельности компартий, навязали странам Восточной Европы чуждую их национальной специфике командно-административную систему. Ряд этих стран позднее образовали СЭВ (в 1949 г.) и Организацию Варшавского Договора (1955 г.).
Входящие в коалиционные правительства некоммунистические партии были оттеснены от власти главным образом непарламентскими методами. Лидеры этих партий либо эмигрировали, либо были репрессированы. Социалистические и социал-демократические партии в ряде стран (Восточная Германия, Польша, Венгрия) объединились с коммунистами в единые партии, руководство которых взяло власть в свои руки. С этого момента ни одно из существующих там до 1989 - 1990 г. правительств не приходило к власти в результате свободных выборов. Любые отклонения от модели советского типа немедленно становились причиной для конфликтов. Примером этого являлся советско-югославский конфликт в 1948 г.
То, что произошло в 1947 - 1948 гг., считалось осуществлением социалистических революций и установлением диктатуры пролетариата. Фактически же были установлены режимы с монополией на власть партийно-государственного аппарата. С этого момента начался период "строительства основ социализма": форсированной индустриализации, производственной кооперации в деревне с нарушением принципа добровольности. Ряночные отношения свелись к минимуму. Внедрялось государственное директивное планирование.
Сложился культ личности ряда руководителей: М. Ракоши в Венгрии, В.Червенкова в Болгарии, Э.Ходжи - в Албании, Б. Берута - в Польше. Ошибочная "теория" Сталина об обострении классовой борьбы в период строительства социализма создавала атмосферу всеобщего недоверия и служила обоснованием для нарушения законности. Поиски "классового врага" даже в рядах компартий приводили к необоснованным репрессиям против ряда партийных и государственных деятелей - Я. Кадара (Венгрия), В. Гомулки (Польша), Р. Сланского, Г. Гусака (Чехословакия), Т. Костова (Болгария) и др. Догматически перенося в свои страны опыт однопартийной системы из СССР, руководители ряда стран рассматривали непролетарские партии как "изжившие себя" и добивались их ликвидации. В тех же странах, где эти партии сохранились (Польша, Чехословакия, Болгария, ГДР), они существовали лишь формально, признав руководящую роль компартий.
После смерти Сталина, в 1953 - 1956 гг., в осуществление политического курса были внесены определенные коррективы; снижены чрезмерные темпы индустриализации, увеличены капиталовложения в развитие легкой промышленности и сельского хозяйства, осуждено нарушение принципа добровольности при создании производственных кооперативов. В деревне больше внимания стало уделяться кооперативам низшего типа. Все это способствовало увеличению промышленного и сельскохозяйственного производства, повышению уровня жизни народов. Были приняты некоторые меры по реабилитации невинно осужденных деятелей. В итоге преобразований было ликвидировано господство частной собственности, завершено производственное кооперирование крестьянства (кроме Польши и Югославии), свершилась культурная революция. На этом основании руководство правящих компартий стран Восточной Европы сделало вывод о построении "основ социализма". Сложилось представление о возможности завершения социалистического строительства и постепенного "перехода к коммунизму". В дальнейшем, в начале и середине 70-х гг., на съездах компартий ряда стран были приняты программы строительства "развитого социализма". Задачи и сроки их реализации впоследствии уточнялись. Жизнь показала, что эти установки не соответствовали реальностям. В 60-е гг. страны Восточной Европы встали перед проблемой интенсификации экономики. Стали проводиться реформы: предприятиям предоставлялась определенная самостоятельность в решении производственных вопросов, расширялось участие трудовых коллективов в управлении, повышалась материальная заинтересованность трудящихся в результатах деятельности предприятий. Реформы принесли определенные позитивные результаты, но по-прежнему сохранялась централизованная система руководства народным хозяйством. Резкое повышение цен на нефть оказало неблагоприятное воздействие на внешнеэкономические связи стран СЭВ и др. Кроме того, образовалась значительная внешняя задолженность. В 70-е и в начале 80-х гг. снизились темпы экономического роста. Возникла необходимость серьезных перемен. Однако проводимые в Югославии, Польше, Венгрии реформы не означали отхода от принципов этой системы и не привели к реальной демократии, политическому плюрализму и рынку. Эти реформы, с одной стороны, лишь продлевали жизнь административно-командной системы, а с другой - закладывали предпосылки для ее разрушения.

3. Причины и сущность "бархатных революций" в странах ЦВЕ

Бурные события и процессы конца 80-х - начала 90-х гг. в Восточной Европе вызывают большой интерес ученых, политиков, широкой общественности. Каковы их причины? В чем их сущность? В каком направлении они могут развиваться?
Ученые (В.K. Волков и др.) к числу объективных внутренних предпосылок событий 1989 г. относят несоответствие характера производственных отношений уровню развития производительных сил. Авторитарно-бюрократические или тоталитарные режимы стали препятствием на пути экономического и научно-технического прогресса своих стран, тормозом интеграционных процессов даже в рамках СЭВ. 45-летний опыт стран Центральной и Юго-Восточной Европы показал, что они резко отстали от уровня передовых капиталистических стран, даже от тех, с кем они находились когда-то на одном уровне. Для ГДР - это сравнение с ФРГ, для Чехословакии и Венгрии - с Австрией, для Болгарии - с Грецией. По ВОП на душу населения ГДР, лидируя в СЭВ, занимала, по данным ООН, в 1987 г. лишь 17 место в мире, ЧССР - 25-е, СССР - 30-е. Возрастал разрыв в уровне жизни, социальной обеспеченности, качестве медицинского обслуживания, образовании и культуре. Отставание стран Восточной Европы стало приобретать стадиальный характер. Командно-административная система управления с ее жестким централизованным планированием, сверхмонополизмом, порождала загнивание, неэффективность производства. Особенно это стало заметно в 50-80-е гг., когда в этих странах "проглядели" новый этап НТР, который вывел США и Западную Европу на "постиндустриальный" уровень развития. К концу 70-х гг. наметилась тенденция к превращению "мира социализма" во второстепенную экономическую и социально-политическую силу на мировой арене. Сильные позиции сохранялись лишь в военно-стратегической области, да и то, в основном, благодаря военному потенциалу СССР.
Еще одним мощным фактором перемен в Восточной Европе стал национальный фактор. То, что авторитарно-бюрократические режимы напоминали советский образец, как правило, ущемляло национальную гордость. В том же направлении оказывали воздействие политические ошибки и бестактные действия советского руководства или советских представителей в этих странах. Так было после разрыва советско-югославских отношений в 1948 г., в ходе показательных судебных процессов по образцу предвоенных московских и т.д. В свою очередь руководство правящих партий, догматически перенимая опыт СССР, вносило немалую лепту в советизацию местных режимов. Это порождало ощущение, что существовавший там строй навязан им извне. Вмешательство руководства СССР в события в Венгрии 1956 г., в. Чехословакии: 1968 г. закрепляло в сознании людей, подтверждало т.н. "доктрину Брежнева" - доктрину ограниченного суверенитета. Значительная часть общественности, сравнивая свое экономическое положение с положением своих соседей на Западе, невольно связывала воедино экономические и политические проблемы. Социально-политическая неудовлетворенность и ущемление национальных чувств оказывали воздействие в одном и том же направлении" Следствием этого были кризисы: 17 июня 1953 г. - в ГДР, в 1956 г. - в Венгрии, в 1968 г. - в Чехословакии, в 1956, 1968, 1970, 1976, 1980 - 1981 г. - в Польше. Но эти кризисы не получали полного позитивного разрешения. Каждый из этих кризисов способствовал дискредитации существующих режимов, накапливал идейные сдвиги, которые предшествуют обычно политическим переменам, создавал негативный образ правящих партий. В то же время кризисы показали одну из причин стабильности авторитарно-бюрократических режимов - их принадлежность "социалистическому содружеству", к ОВД, давления со стороны руководства Советского Союза. Любое критическое отношение к существующей действительности, даже попытки с позиций творческого понимания теории марксизма внести какие-либо коррективы о учетом реальностей, объявлялись "идеологическими диверсиями", "ревизионизмом" и т.п. Единообразие в идеологии и культуре, отсутствие плюрализма в духовной сфере приводило к политической пассивности людей, двоемыслию, конформизму, что нравственно разлагало личность, с чем не могли мириться прогрессивные интеллектуальные силы.
В странах Восточной Европы стали складываться революционные ситуации. Наблюдая за процессом перестройки в СССР, общественность стран Восточной Европы ожидала собственных реформ. Но в решающий момент сказалась слабость субъективного фактора: отсутствие зрелых партий, способных на глубокие перемены. За долгие десятилетия бесконтрольного правления правящие партии потеряли способность к обновлению. Они утратили политический характер, становясь продолжением государственной машины, бюрократически переродились, все больше утрачивали связь с народом. Они не доверяли интеллигенции, недостаточно внимания уделяя молодежи, не нашли с ней общего языка. Их политика лишилась доверия масс - особенно, когда руководящий слой все больше разъедала коррупция, когда процветало личное обогащение, утрачивались моральные ориентиры. Достаточно сказать о клане Чаушеску. Надо отметить и репрессии против "инакомыслящих" (в Румынии, Болгарии, ГДР и других странах).
Правящие партии, казавшиеся монопольными и мощными, разъединившись с государственным аппаратом, стали постепенно разваливаться. Споры вокруг прошлого (а оппозиция обращала внимание на ответственность компартий за кризис), внутрипартийная борьба между "консерваторами и "реформаторами" - все это в определенной мере парализовало деятельность этих партий. Они теряли свою боеспособность. Даже в условиях обострившейся политической борьбы они понадеялись, что монополия на власть им обеспечена, но просчитались.
Можно ли было избежать драматического развития событий? Вряд ли. Но это объясняется прежде всего внутренними причинами. О них мы уже говорили. Все, что произошло в Восточной Европе - это в значительной мере результат не вполне свободного развития, результат навязанной им модели социализма.
Перестройка в СССР дала, казалось, импульс для социалистического обновления. Однако, как отмечает В.Л. Мусатов, руководители большинства стран Восточной Европы не смогли подняться до понимания назревшей задачи кардинального переустройства общества, не были способны принимать сигналы времени. Партийные массы, привыкшие получать указания сверху, оказались дезориентированными.
Если советское руководство предчувствовало надвигавшиеся перемены в Восточной Европе, почему не вмешалось и не отстранило прежних руководителей, которые своими консервативными действиями усиливали недовольство народных масс?
Во-первых, о силовом давлении после апреля 1985 г. и вывода советских войск из Афганистана, заявления руководства СССР о свободе выбора не могло идти речи. Для руководящих деятелей стран Восточной Европы и для оппозиции это было ясно. Одних эго разочаровывало, других "окрыляло".
Во-вторых, советское руководство говорило о пагубности застоя на двухсторонних и многосторонних встречах и переговорах в 1986 - 1989 гг. Но как реагировали на это? В действиях большинства руководителей прослеживалось стремление отделаться минимумом изменений, не затрагивающих существа сложившейся системы власти. Руководство БКП (Т. Живков) лишь на словах приветствовало перестройку пытаясь путем многочисленных перетрясок в стране сохранить режим личной власти. Лидеры СЕПГ (Э. Хонеккер) и КПЧ (М. Якеш) упорно сопротивлялись действительным переменам, стремились ограничить влияние советского примера упованиями на то, что перестройка в СССР потерпит крах. Они надеялись на то, что при относительно уровне жизни можно обойтись без радикальных реформ. 7 октября 1989 г. сначала в узком составе, затем с участием всех членов Политбюро СЕПГ, в ответ на аргументы М.С. Горбачева, что надо брать инициативу в свои руки, чтобы не пришлось принимать решения под топот ног, руководитель ГДР заявил: "Не учите жить, когда в ваших магазинах нет даже соли". В тот же вечер массы вышли на улицу, дав старт к развалу ГДР. В Румынии Н. Чаушеску сделал ставку на репрессии и запятнал себя кровавыми злодеяниями. Там же, где реформы проходили без отказа от прежних структур и не привели к реальной демократии, плюрализму и рынку, они привели лишь к разложению и неконтролируемым процессам.
Выяснилось, что без советской, страховочной сетки, военного вмешательства СССР на стороне правящих режимов, запас стабильности последних на поверку оказался небольшим. Надо учесть и психологические настроения населения, а они сыграли значительную роль. Люди хотели перемен.
К тому же западные страны были заинтересованы в том, чтобы власти пришли оппозиционные силы. Они поддержали эти силы материально, в предвыборных кампаниях.
В ходе эволюционной передачи власти на основе договоренностей за "круглым столом" (в Польше), исчерпания резерва доверия к реформаторским программам ВСРП в Венгрии, массовых демонстраций, забастовок (в большинстве стран) или восстания (в Румынии) результат получился один: власть перешла в руки новых политических сил.
В чем сущность свершившихся в Восточной Европе перемен?
Ю.К. Князев указывает на 3 точки зрения по этому вопросу:
Первая. В четырех странах (Болгария, ГДР, Румыния, Чехословакия) в конце 1989 г. свершились народно-демократические революции, в результате которых стал осуществляться новый курс. Скоротечным завершением длительных эволюционных процессов стали перемены революционного характера 1989 - 1990 гг. в Венгрии, Польше и Югославии. С конца 1990 г. аналогичные сдвиги стали происходить и в Албании.
Вторая. Эти события и процессы - верхушечные перевороты, приход к власти альтернативных сил, не имеющих четкой программы переустройства общества и потому обреченных на неудачу и скорый бесславный уход с политической арены.
Третья. Происшедшие события - не революции, а контрреволюции, т.к. они носили антикоммунистический характер, привели к отстранению от власти бывших правящих коммунистических и рабочих партий и к отказу в большинстве стран от социалистического выбора.
Вопреки всей специфике и разнообразию общая направленность движений была одноплановой - это были выступления против авторитарных или тоталитарных режимов, против грубых нарушений прав и свобод граждан, против социальной несправедливости в обществе, незаконных привилегий и коррумпированности государственных структур низкого или постоянно снижающегося уровня жизни народа. Это было массовое отторжение административно-командной, однопартийно-государственной бюрократической системы, ввергшей все страны Восточной Европы в глубокие кризисы и неспособной найти из нее достойного выхода. Следовательно, речь идет не о верхушечных переворотах, а о демократических революциях. Об этом говорят не только многочисленные демонстрации и митинги, но и результаты проведенных затем в каждой стране всеобщих выборов. Это были революции не только "против", но и революции "за", а именно: за установление подлинной демократии и свободы; за политический плюрализм, за социальную справедливость, за улучшение материальной и духовной жизни народа, за признание приоритета общечеловеческих ценностей, за эффективную экономику, развивающуюся по законам, действующим в высокоразвитых цивилизованных обществах.
На первых порах преобразования в ряде стран почти не затронули глубинных пластов базиса общества (т.е. отношений собственности) и поэтому могли выглядеть легковесными и незаконченными, что давало повод для высказывания сомнений в истинной революционности преобразований. Но в то же время перемены в Восточной Европе обозначили начало фундаментального процесса, который уже можно считать необратимым. Очевидно, что покончено с тем, что мы называли "реальным" социализмом, что в одночасье рухнули т.н. "мировая система социализма" и "мировое социалистическое содружество". А это вполне достаточно для характеристики событий и трансформаций как революционных.
Что касается третьей точки зрения, о ее справедливости можно было бы говорить только при одном условии - существовавшие общества в Восточной Европе были действительно социалистическими. Ю.К. Князев считает, что общественный строй, созданный здесь, имеет слишком мало оснований для этого. Сегодня даже представители бывших или реорганизовавшихся и сменивших названия правящих партий признают, что общество однопартийно-государственно-бюрократической диктатуры не соответствует критериям подлинного социализма. Общество, где народ был отстранен от власти, где господствовали командные, бюрократические методы управления экономикой на худой конец можно назвать квазисоциалистическими. Поэтому отрицание отжившегося общественного строя вряд ли можно считать антисоциалистической контрреволюцией.
Была ли возможность регулируемых перемен?
В принципе - да. Но время было упущено. Как отмечает В.Л. Мусатов, реформы нужно было проводить еще в период "Пражской весны" 1968 г., когда политика компартии поддерживалась большинством населения.
События 1989 - 1990 гг., начавшись под флагом обновления модели социализма, вышли за эти рамки. Повсеместно была взята ориентация на формирование нового общественного устройства, базирующегося на принципах буржуазной демократии и свободного предпринимательства, социального рыночного хозяйства. Из конституций государств были исключены такие постулаты, как руководящая роль компартий в обществе, упоминание о социализме. Из названий государств исчезли слова "народная" или "социалистическая", сменились гербы. Расчет социал-демократических кругов в Европе на усиление общественной роли возрожденных социал-демократических партий, которые должны заполнить социалистический вакуум, пока не оправдываются. Маятник политического развития качнулся резко вправо. У власти стоят в основном правоцентристские блоки. Появилась масса крупных и мелких, партий. Но, как отмечает политолог Л. Шевцова, настоящей многопартийности не получилось. Партии в 1989 - 1991 г. не сформулировали для себя определенных стратегических целей. Не выкристаллизовывалась и их социальная основа. Может ли быть многопартийность в не расслоившемся еще обществе? Что же - будущее за массовыми движениями типа польской "Солидарности"? Вряд ли. Раньше эти движения сплачивали противостоящие им компартии. С уходом их на третьестепенные роли в массовых движениях усиливаются центробежные тенденции. В ближайшее время в Восточной Европе вряд ли появятся консерваторы, центристы и социал-демократы в западноевропейском смысле. Для этого нужен "социальный гумус". Пока нет мощного среднего класса, вряд ли появятся влиятельные центристские движения. Отсюда долгое время сохранится конфронтационная модель политики. Пришедшие к власти политические силы в целях удержания власти склонны к авторитарным формам правления.
Идет наступление на левые, коммунистические силы. Отдельные компартии распались (РКП), некоторые еще не преодолели последствия раскола, деморализованы, третьи пытались трансформироваться в современные партии левого типа. Но в условиях поражения носителей социалистической идеи слабо ощущается наличие традиционной альтернативы "правые - левые". Поэтому левый фланг политической жизни может заполниться популистскими движениями (с националистическим оттенком), что показывают, например, события в Словакии.
В дальнейшем возросла ностальгия по временам "социальной справедливости". В сознании народов пустили достаточно глубокие корни коллективизм, представления о социальной справедливости, защищенности и гарантированности занятости. Люди привыкли к защитному зонтику государства и его распределительной функции, Это накладывает отпечаток на ход преобразований.
Завершился:первый этап политических реформ. Окончился процесс демонтажа административно-хозяйственной плановой структуры, закончилась "малая приватизация", переход к рынку. Эти процессы происходят болезненно, растет стоимость жизни, увеличивается безработица.
Поэтому возникла социальная напряженность, забастовочные конфликты. Продвижение вперед затруднялось огромным внешним долгом.
Ситуация в странах Восточной Европы осложняется ростом национализма, центробежных тенденций, особенно в Югославии и Чехословакии (фактически произошел распад этих федеративных государств).
В странах Восточной Европы происходят изменения и во внешней политике. Наблюдается тенденция к усилению реализации своих собственных национально-государственных интересов на международной арене. Предпринимаются попытки объединить усилия ряда восточноевропейских стран (Польша, Венгрия и Чехословакия) с целью выработки их общего подхода к проблемам европейской и мировой политики. Растет стремление восстановления традиционных связей с Западом, нарушенные в гг. холодной войны, происходит "возврат в Европу".
Варшавский договор перестал быть союзом социально однотипных государств, придерживающихся марксистско-ленинской идеологии и общих внешнеполитических целей и летом 1991 г. прекратил свое существование. Советские войска ушли из всех стран Восточной Европы. После объединения Германии (октябрь 1990 г.) в конце августа 1994 г. они покинули восточную часть этой страны. Произошел и роспуск СЭВ (лето 1991 г.). В то же время поспешный переход в торговле с СССР на мировые цены и расчеты в валюте вызвал серьезные трудности в торгово-экономической сфере (из-за отсутствия валюты).
Каковы итоги преобразований?
Страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) развиваются по пути создания демократических правовых государств, политического плюрализма, многопартийной системы. Осуществлен переход власти из рук партийного аппарата к органам государственной власти, действующим не на отраслевой, а на функциональной основе. Обеспечивается принцип разделения властей, баланс между различными ветвями государственной власти.
В странах ЦВЕ стабилизировалась парламентская система. Ни в одном из государств не сложилась президентская республика, не утвердилась сильная президентская власть. Политическая элита сочла, что после периода тоталитаризма сильный президент может ослабить развитие демократического процесса. Л. Валенса в Польше, В. Гавел в Чехословакии, Ж. Желев в Болгарии пытались укрепить институт президентской власти, но парламенты и общественное мнение воспротивились этому. Нигде президент не является главой исполнительной власти, нигде не берет на себя определение экономической политики и ответственности за ее осуществление.
Вся полнота законодательной власти принадлежит парламенту, исполнительная - правительству. Парламент утверждает состав правительства, осуществляет контроль за его деятельностью, принимает законы и госбюджет.
Проявлением демократии стали свободные парламентские и президентские выборы.
Почти во всех странах ЦВЕ (за исключением Чехии) власть безболезненно перешла из рук одних политических сил в руки других. Правило колебания политического маятника стало действительностью. В Польше это произошло в 1993 г., в Болгарии - в 1994 г., в Румынии в 1996 г..
В Польше, Венгрии, Болгарии к власти пришли левоцентристские силы, в Румынии - правоцентристские. В 1993 г. на парламентских выборах победила коалиция Союз левых центристских сил, а в 1995 г. ее лидер и глава партии "Социал-Демократия Республики Польша" А. Квасневский одержал победу на президентских выборах. В июне 1994 г. на выборах в парламент победа досталась Венгерской социалистической партии, лидер которой Д. Хорн возглавил социал-либеральное правительство. В конце 1994 г. социалисты Болгарии получили после выборов 125 мест в парламенте (из 240).
В Румынии в ноябре 1996 г. к власти пришли правоцентристы. Президентом стал Э. Константинеску. В Албании в 1992 - 1996 гг. у власти находилась Демократическая партия.
Однако в дальнейшем политический маятник качнулся в другую сторону. В сентябре 1997 г. на выборах в сейм Польши победил блок правых сил "Предвыборное действие солидарности" (АВС). В апреле 1997 г. в Болгарии на парламентских выборах победу одержали правые силы. В мае 1999 г. в Словакии на первых общенародных выборах президента победил представитель Демократической коалиции Р. Шустер. В то же время в Румынии в ноябре-декабре 2000 г. после выборов на президентский пост вернулся лидер социалистической партии И. Илиеску.
Президентом Чехии остается В. Гавел. Но во время парламентских выборов 1996 г. чехи лишили премьер-министра В. Клауса безоговорочной поддержки. В конце 1997 г. Клаус был лишен своего поста.
Политические свободы, высокая активность населения, складывающийся рынок формируют новую социальную структуру и новые интересы. Политический плюрализм стал реальностью. В Польше - около 300 партий и общественно-политических организаций - либеральных, социал-демократических, христианско-демократических. Влиятельными политическими партиями являются Гражданская демократическая партия в Чехии, Союз свободных демократов в Польше. Из социал-демократических партий следует назвать Болгарскую социалистическую партию, Социал-демократию Республики Польша, Социалистическую партию Сербии.
Возродились некоторые довоенные партии, например, Национал-царанистская партия в Румынии.
Однако, несмотря на демократизацию политической жизни еще дают себя знать проявления "скрытого авторитаризма", что обнаруживается в стиле государственного управления, высокой персонификации политической жизни. Показательны возросшие монархические настроения в некоторых странах (Болгарии). В начале 1997 г. в Румынии бывшему королю Михаю было возвращено гражданство.
В странах ЦВЕ болезненной проблемой стало обострение национального вопроса (проблема турецкой диаспоры в Болгарии, греческой в Албании, венгерской в Словакии, румынской в Венгрии). Перед лицом новых проблем не устояла общая государственность чехов и словаков. В 1993 г. ЧСФР разделилось на Чехию и Словакию.
Символом крайнего обострения угрозы межнациональной розни стала судьба Югославской федерации. Распад СФРЮ был результатом долговременных этнических конфликтов, различий в конфессиональной принадлежности, кризиса модели "самоуправляющегося социализма". Распад Союза коммунистов Югославии, проявившийся во время XIV съезда СКЮ (1990 г.), стимулировал и раскол государства. После выборов 1990 г. на многопартийной основе к власти пришли националистически настроенные партии и движения (кроме Сербии и Черногории). Начался демонтаж социалистической государственности, итогом которого стали декларации 1991 г. о национальном суверенитете Хорватии и Словении. После столкновений с отрядами местной самообороны югославская армия отступила за пределы Словакии. Сепаратизм хорватского руководства Ф. Туджмана вызвал создание вооруженных отрядов сербского населения. Началась гражданская война. С помощью миротворческих сил ООН удалось приостановить развитие конфликта. Более мирно произошло отделение Македонии. В начале 1992 г. в ответ на проведение референдума о независимости Боснии и Герцеговины сербское население провозгласило Боснийскую Сербскую Республику. Это стало поводом к военным действиям между вооруженными формированиями 3-х общин (сербской, хорватской, мусульманской). Косвенно в конфликт были втянуты Хорватия и новая Югославская федерация, образованная в апреле 1992 г. Сербией и Черногорией. Запад стал поддерживать хорватские силы, мусульманские страны Ближнего и Среднего Востока - мусульман. Был создан антисербский фронт. При фактической поддержке авиации НАТО хорватским формированиям удалось уничтожить сербскую автономную республику. В ответ началось наступление сербов против мусульманских формирований в Боснии. Но лидер Югославии (СРЮ) С.Милошевич стал склонятся к компромиссу с Западом. В ноябре 1995 г. В.Туджман, С.Милошевич и мусульманский президент Боснии А.Изетбегович подписали договор о разграничении этнических зон в Боснии. "Голубые каски" ООН блокировали сопротивление местных сербских сил. Дейтонские соглашения 1995 г. означали создание двуединого государства Боснии и Герцеговины - Хорвато-мусульманской федерации и Республики Сербской.
К концу 80-х гг. резко обострился давно развивавшийся Косовский кризис.
Действия албанских сепаратистов активизировались после урезания прав автономии края Косово. В ответ на нападения косовских (албанских) боевиков на сербскую полицию сербские власти применили силу. При этом пострадали и мирные жители. Под угрозой применения силы НАТО удалось в 1998 г. добиться от Милошевича ряда уступок. 1999 г. в Рамбуйе и Париже проходили встречи "контактных групп" по урегулированию косовской проблемы. Предложения Югославии подписать выработанную политическую часть договора и продолжить переговоры об объеме и характере международного присутствия в Косово Западом приняты не были. Военное приложение к договору обсуждалось без участия России - Югославская сторона не соглашалась на ввод войск НАТО в Косово. США и НАТО обвинили СРЮ в срыве переговоров и 24 марта 1999 г. нарушив нормы международного права, начали бомбардировку Югославии. В результате 78-дневной агрессии 19 стран погибли 2 тысячи гражданских лиц. Материальный ущерб Югославии превысил 100 млрд. долларов. Безперспективность продолжения военных действий, опасение потерь в ходе сухопутных операций, протесты мировой общественности, позиция России, резко осудившей агрессию, вынудили США искать пути выхода из кризиса. Специальному представителю президента РФ В.С.Черномырдину и президенту Финляндии М.Ахтисаари удалось добиться подписания 3 июня 1999 г. президентом СРЮ С.Милошевичу документ о достижении мира, одобренного Скупщиной Сербии (о размещении международных сил с участием НАТО в Косово, создании временной администрации для края и представлении ему существенной автономии в рамках СРЮ). 10 июня СБ ООН принял резолюцию №1244: политическое урегулирование будет основываться на договоренностях министров иностранных дел "большой восьмерки" от 6 мая 1999 г. и других соглашениях. СБ ООН подтвердил свою приверженность суверенитету и территориальной целостности СРЮ и территориального самоуправления для Косово. Югославия обязывалась прекратить насилие в Косово и начать поэтапный вывод войск и полицейских формирований. Боевики из "Армии Освобождения Косово" должны были разоружаться. Бомбардировки НАТО увеличили число беженцев из Косово - албанцев и сербов. С отводом войск Сербии из Косово албанцы начали изгонять из родных мест местных сербов. Албанские боевики активизировались и в соседней с СРЮ Македонией, спровоцировав военные действия.
Оппозиционные силы в СРЮ осенью 2000 г. одержали победу в ходе первого тура президентских выборов, но, по мнению оппозиции, итоги выборов были искажены. Под давлением этих сил вызвавших массовые выступления граждан С.Милошевич был отстранен от власти. Президентом стал лидер демократической оппозиции В.Коштуница.

4. Итоги политических и социально-экономических преобразований в странах ЦВЕ в 90-е гг. ХХ века.

Что касается экономики в странах ЦВЕ была быстро преодолена иллюзия относительно саморегулирующихся рынков. В Польше, где к середине 1949 г. по государственным ценам реализовывалось менее 30% потребительских товаров и услуг, даже после "шоковой терапии" (план Бальцеровича) процесс освобождения цен был более длительным и продуманным, чем в России. Административные ограничения были вновь распространенны на цены товаров и услуг (доли их в оптовой торговле к середине 90-х гг. составила 12%, в розничной - около 15%). Во многих других странах процесс либерализации цен также растянулся во времени. Государства в странах ЦВЕ регулировали зарплату с помощью налогов, изменение величины страховых взносов.
В ЦВЕ введена конвертируемость национальных валют. В Польше, Чехословакии, Венгрии был введен фиксированный курс валют, в Болгарии и Румынии - плавающий курс. В ЦВЕ (кроме Венгрии) до середины 90-х гг. не сложилось рынка ценных бумаг.
Приватизация в некоторых странах была ваучерной, но именные ваучеры позволяли избегать широкомасштабных спекуляций ими. В Чехословакии (до ее распада) на приватизационные чеки гражданин мог обрести акции нескольких предприятий. Однако купонная приватизация не создала реального собственника. При продаже предприятий сферы обслуживания их профиль должен быть сохранен.
В Словакии преобладают самоуправленческие предприятия, в Венгрии иностранный капитал скупил многие крупные предприятия. Польша приступила к массовой приватизации лишь в конце 1996 г.
Государство стимулирует развитие средних и мелких предприятий. Прямой зависимости между масштабами частного сектора и темпами роста экономики нет. Уже коммерциализация госпредприятий (например, в Польше) могла дать эффект. Польша с 1992 г. вышла из кризиса. В 90-е гг. темпы роста ВВП составили около 6% в г.. В Чехии же экономика в 1991-1993 гг. переживала спад. В 1998 г. спад ВВП составил 2,7% Это - результат глубокого структурного кризиса, заложенного стратегией трансформации, прежде всего, моделью купонной приватизации. Национальная собственность перетекла в банки: через сращивание банков, инвестиционных приватизационных фондов и предприятий.
В странах ЦВЕ началось постепенное создание системы адресного перераспределения социальной помощи.
В целом административные методы государственного воздействия на экономику ограничиваются сферами гражданского права и правоохранительной деятельности, контроля за соблюдением экологических и технических стандартов, ценообразованием (по сокращающемуся кругу товаров), внешней торговли и валютных операций, деятельности монополий. Центр тяжести смещается к косвенным, рыночным методам регулирования экономики со стороны государства.
После распада ОВД и СЭВ страны ЦВЕ потянулись в структуры западных союзов. Польша, Чехия, Венгрия стали членами НАТО (1999 г.). Существует угроза навязанной Западом структуры "санитарного кордона". Но надежды стран ЦВЕ могут быть связаны с восстановлением взаимовыгодных отношений с Россией, при сохранении таких же отношений с Западом.

После второй мировой войны историческое развитие стран и народов Центральной и Юго-Восточной Европы проходило в формах, которые коренным образом отличались от Западной Европы. Непродолжительные преобразования в целом общедемократической направленности здесь сменил переход к социализму, который копировал минусы и плюсы советской консервативной модели. Пережив ряд политических потрясений, государства региона оказались в состоянии глубокого социально-политического, экономического и идеологического кризиса, который закончился крахом социализма на рубеже 80-90-х годов. В 50-80-е годы в отношении европейских социалистических государств использовалось понятие “Восточная Европа”, которое имело преимущественно политический смысл и применялось для противопоставления Европы Западной (капиталистической) и Восточной (социалистической). С точки зрения географии, корректнее использовать категорию “страны Центральной и Юго-Восточной Европы”, включая в их число ГДР, Польшу, Чехословакию, Венгрию, Румынию, Болгарию, Югославию, Албанию. В последние годы указанные государства применительно ко второй половине XX века объединяются понятием “Центрально-Восточная Европа”. Весь послевоенный период в истории региона можно разделить на следующие этапы: а) 1945-1947/1948 г. - демократические (или народно-демократические) революции; б) конец 40-х - конец 80-х годов - строительство социализма и развитие на его путях; в) конец 80-х - 90-е годы - “бархатные” революции, формирование новых политических и социально-экономических систем.

§ 1. Проблемы выбора путей развития стран Центральной и Юго-Восточной Европы § 2. Кризис советской модели социализма в странах Центральной и Юго-Восточной Европы § 3. Социально-политическое положение стран Центральной и Юго-Восточной Европы в 70-е - середине 80-х г. § 4. Страны Центральной и Юго-Восточной Европы в середине 80-х - 90-е г.

§ 1. Проблемы выбора путей развития стран Центральной и Юго-Восточной Европы

Во второй половине 40-х годов в странах Центральной и Юго-Восточной Европы происходили при активном и усиливавшемся воздействии СССР преобразования общедемократического содержания, которые в то же время создавали определенную основу для движения к социализму. В 1944-1945 г. во всех государствах региона была решена первостепенная общенациональная задача - освобождение от фашизма, восстановление национальной независимости. Перед народами открылась возможность демократического развития. Следует иметь в виду, что в целом для них был характерен большой объем нерешенных общедемократических задач. По уровню экономического, социального, политического и культурного развития они отставали от Западной Европы. Несколько выделялись Чехословакия и Восточная Германия, где была развита промышленность, практически отсутствовала неграмотность. Среднеразвитыми были Польша и Венгрия. На низком уровне развития находились Болгария, Румыния и остальные страны. Аграрные реформы не были завершены ни в одном государстве. Социальная структура общества соответствовала отсталой структуре экономики. Невысокой была и политическая культура основной массы населения. Вторая мировая война с ее огромными бедствиями еще более увеличила объем необходимых преобразований и способствовала росту политической активности людей. Необходимо было восстановить и развить национальную экономику, искоренить фашизм, провести демократизацию общества. Опыт борьбы с фашизмом подсказывал и оптимальный путь решения общенациональных демократических задач - согласование интересов различных слоев населения, формирование правящей коалиции из различных политических партий. Поиск и достижение национального согласия нашли в годы войны выражение в деятельности национальных (народных, отечественных) фронтов, которые объединяли разнородные политические и социальные силы. После освобождения региона от фашизма власть сосредотачивается в руках национальных фронтов, выражением чего явилось формирование первых коалиционных правительств. Коммунисты входили в состав правительств всех стран, но сначала не возглавляли большинство из них (Болгария, Венгрия, Чехословакия). Министерские портфели получили социал-демократы, представители крестьянских и других мелкобуржуазных партий, деятели эмиграции. В ряде правительств коммунисты не имели большинства мест, что отражало реальное соотношение сил. Исключение составляли только Югославия и Албания, где власть сразу сосредоточилась в руках компартий. Наблюдалось сложное размежевание классово-политических сил. Буржуазия была допущена к власти, исключая Югославию и Албанию. Во многих странах весьма сильными были крестьянские партии, особенно в Болгарии, Польше, Венгрии. В то же время определенная часть буржуазии, интеллигенции, служащих была скомпрометирована сотрудничеством с фашистами. Численность компартий быстро росла. Сразу после войны правительства народных фронтов осуществили демократизацию внутриполитической жизни. Была запрещена деятельность фашистских партий и организаций, восстановлены парламенты, демократические конституции. Были созданы новые органы самоуправления, опиравшиеся на народный фронт. В странах, где ранее существовали монархии, они были ликвидированы по результатам референдумов (1945 г. - в Югославии, 1946 г. - в Болгарии, 1947 г. - в Румынии). Сложившееся после освобождения соотношение политических сил сохранялось недолго. В конце 1945-1946 г. коммунисты добиваются победы на парламентских выборах в большинстве стран, возглавляют национальные правительства. Так, в результате выборов (май 1946 г.) Компартия Чехословакии в блоке с социал-демократами получила свыше половины мест в Национальном собрании, а ее лидер К.Готвальд занял пост премьер-министра. Болгарское правительство Отечественного фронта (март 1946 г.) возглавил Георгий Димитров, отказавшийся предоставить министерские портфели деятелям оппозиции. В Румынии, где существовало коалиционное правительство, компартия добилась еще в 1945 г. преобладания в правительстве. Программы национальных фронтов не содержали прямого требования ликвидации капитализма (частной собственности, буржуазии как класса), но предусматривали проведение социально-экономических преобразований, которые могли явиться первыми шагами в этом направлении (конфискация собственности у коллаборантов, создание государственного сектора экономики, уничтожение помещичьего землевладения). Огромное значение имела аграрная реформа, которая резко ограничила капиталистические отношения в деревне и проводилась по принципу “земля тем, кто ее обрабатывает”. Помещичье землевладение ликвидировалось, устанавливались верхние пределы частного владения землей (от 20 га в Болгарии до 100 га в Польше). В одних странах (Югославия, Венгрия, Болгария) реформа реализовывалась единовременно, в других (Чехословакия, Польша, Румыния) проводилась поэтапно и завершилась только в 1947-1948 г. Земля также изымалась у всех немецких собственников (особенно много их было в Польше, Чехословакии) и лиц, сотрудничавших с фашистами. Землей по принципу уравнительного землепользования наделялись безземельные и малоземельные крестьяне, сельскохозяйственные рабочие, а в некоторых случаях и середняки. В среднем наделы не превышали 7-14 гектаров. Новые хозяева не имели права купли-продажи земли. Начали создаваться сельскохозяйственные производственные кооперативы. Значительная часть земли была национализирована. Против проводимой модели аграрной реформы выступали буржуазные партии и правые течения в крестьянских партиях, считавшие необходимым сохранение и развитие крупных частных хозяйств. Но компартии при поддержке левого течения в крестьянском движении не допустили пересмотра концепции аграрной реформы и тем самым добились существенного усиления своих позиций в среде крестьянства. В 1944-1945 г. был создан и значительный государственный сектор экономики. Была национализирована собственность, принадлежавшая немецкому капиталу и той части собственной буржуазии, которая сотрудничала с фашистами. Затем компартии выступили за продолжение и форсирование национализации, переход крупной и средней частной собственности (промышленных предприятий, банков, транспорта, средств связи) в руки государства. Раньше других эта установка была реализована в Югославии, где принятая 31 января 1946 г. конституция предусматривала преобладание и господство всенародной (государственной) формы собственности. В Польше, где буржуазия была лишена собственности оккупантами, коммунисты не допустили возврата предприятий бывшим владельцам. Здесь сначала было установлено временное государственное управление, а в начале 1946 г. национализирована крупная и средняя промышленность. В Чехословакии был первоначально установлен рабочий контроль на предприятиях, а национализация промышленности проходила поэтапно, затронув в 1945 г. лишь крупные предприятия. В странах - бывших сателлитах Германии (Болгария, Венгрия, Румыния), в которых контроль за политической и экономической жизнью осуществляли Союзные контрольные комиссии, первым этапом наступления на капитал явилось установление государственного и рабочего контроля над частнокапиталистическими предприятиями. Во всех странах коммунисты настаивали на продолжении и углублении национализации, что вызывало острую политическую борьбу в обществе, резкое противодействие даже партий-соратников по народным фронтам. В целом осуществление политических и социально-экономических реформ привело в 1945-1946 г. к формированию новой организации общества, которая получила название “строй народной демократии”. Основными его чертами являлись: а) многопартийность при руководящей роли коммунистических и рабочих партий; б) государственный сектор экономики при сохранении частной и кооперативной собственности; в) ликвидация класса помещиков, ослабление экономических позиций буржуазии, рост рабочего класса. Формирование народной демократии было бы невозможным без экономической и политической, культурной и военной помощи СССР, его прямого и косвенного воздействия на процессы в соседнем с ним регионе Европы. Авторитет и роль Советского Союза в странах Центральной и Юго-Восточной Европы были велики. Во-первых, именно его армия освободила эти государства. Во-вторых, войска СССР оставались на территории ряда стран и после их освобождения. В-третьих, в конце второй мировой войны Запад фактически признал приоритет Советского Союза в этой части Европы, отдав предпочтение народным фронтам во главе с компартиями перед буржуазной эмиграцией. В-четвертых, СССР имел более сильные позиции, чем США и Англия, в Союзных контрольных комиссиях, которые осуществляли общее руководство в странах - бывших союзниках Германии до подписания с ними мирных договоров. Наконец, Советский Союз был заинтересован в утверждении дружественных ему режимов в соседних странах. Между всеми странами Центральной и Юго-Восточной Европы и Советским Союзом были подписаны договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. В итоге в этой части Европы сложилась новая система международных отношений, которая базировалась на военно-политическом и экономическом сотрудничестве с Советским Союзом. В первые послевоенные годы руководящая и координирующая роль Москвы осуществлялась через двусторонние связи руководителей ВКП(б) и национальных коммунистических (рабочих) партий. В сентябре 1947 г. на совещании компартий в Польше был создан специальный руководящий орган - Информбюро коммунистических и рабочих партий. В 1946-1947 г. обострились противоречия внутри народных фронтов по вопросам стратегии дальнейшего развития. Сформировались следующие основные позиции: а) компартии рассматривали строй народной демократии лишь как фундамент для построения социализма; б) буржуазные и мелкобуржуазные силы выступали за буржуазную демократию с внешнеполитической ориентацией на Запад; в) левый фланг крестьянского движения (особенно сильного в Польше и Болгарии) ратовал за так называемый “третий путь”, предполагавший сосуществование элементов капитализма и социализма. Следует подчеркнуть, что в первые послевоенные годы применительно к странам Центральной и Юго-Восточной Европы считался возможным и наиболее реальным отличный от Советской России вариант перехода к социализму - без диктатуры пролетариата и гражданской войны, мирно и даже эво-люционно. Руководители национальных компартий неоднократно подчеркивали, что народная демократия дает возможность перейти к социализму без социальных потрясений, учитывая специфику каждой страны и используя возможности классовых союзов. До середины 1947 года их позицию в целом разделяла и поддерживала Москва. Социал-демократы разделяли позицию коммунистов в вопросе о мирном и постепенном переходе к социализму. В то же время они акцентировали внимание на следующих моментах: а) построение социализма - сложный процесс, для которого необходим длительный переходный период; б) в течение этого периода должны сосуществовать государственная, частная и кооперативная собственность; в) власть должна принадлежать коалиции левых партий. Но 1947 г. наглядно продемонстрировал невозможность сохранения реальной коалиционной власти. Во многом это объяснялось внешнеполитическими факторами. США предложили свой план помощи странам Европы, получивший название “план Маршалла”. Некоторые восточноевропейские государства были готовы его принять, что привело бы к развитию рыночной экономики в этих странах, их ориентации на капиталистический мир. Советский Союз вынудил своих соседей отказаться от американской помощи и принял решение еще более усилить свои позиции в регионе. На заседании Информбюро в сентябре 1947 г. глава делегации ВКП(б) Жданов впервые выдвинул идею двух противоположных лагерей - империалистического и социалистического. Экспансию империализма в восточной части Европы необходимо было остановить. С этой целью секретари ЦК ВКП(б) Жданов и Маленков сформулировали принципиально новый тезис о том, что в странах народной демократии сложились все необходимые условия и предпосылки для перехода к построению социализма по советскому образцу. Руководители компартий без каких-либо дискуссий приняли установку на форсированный переход к социализму и советскую модель со всеми ее деформациями. Коммунисты, которые и ранее нетерпимо относились к своим партнерам по национальным фронтам, в 1947 г. начинают целенаправленно вытеснять их из властных структур и политической жизни. Стандартными стали обвинения в шпионаже, заговорщицкой деятельности. Преследованиям подвергались как буржуазные, так и мелкобуржуазные, крестьянские партии. Во всех странах прошли громкие судебные процессы над руководителями партий и движений, не разделявших концепцию форсированного перехода к социализму. В результате многопартийность, коалиционность власти приобрела формальный характер или исчезла вообще. В сфере экономики коммунистические власти приняли законы о национализации и ликвидировали собственность не только средней, но и большей части мелкой буржуазии, устранили буржуазию как класс. В целом 1947 г. привел к установлению в странах Центральной и Юго-Восточной Европы новых экономических и политических структур. Буржуазные и мелкобуржуазные союзники компартий по национальным фронтам были вытеснены на второй план или ликвидированы. В органах власти стали доминировать представители коммунистических и социалистических партий. В экономике преобладающим и господствующим стал государственный сектор. Считается, что хронологически завершением этапа народно-демократических преобразований в регионе явился политический кризис в Чехословакии (февраль 1948 г.). Здесь резко обострились противоречия между коммунистами, которых возглавлял премьер-министр К.Готвальд, и антисоциалистическими силами, которые в определенной мере представлял президент Чехословакии Э.Бенеш. В ответ на требование КПЧ национализировать внешнюю и оптовую торговлю, средние предприятия буржуазные партии при поддержке социал-демократов попытались сменить кабинет министров, создав правительственный кризис (12 министров из 26 подали в отставку). Коммунисты отказались пойти на этот шаг, организовали массовые митинги в Праге и других городах, создали отряды народной милиции. Армия не вмешивалась в события, а органы безопасности арестовали ряд лидеров оппозиции “за подготовку вооруженного мятежа”. 25 февраля 1948 г. президент Бенеш был вынужден принять отставку “мятежных” министров, хотя оппозиция надеялась на смену всего кабинета, и согласиться на занятие освободившихся постов коммунистами и их союзниками. Таким образом, в 1947-1948 г. во всех странах региона устанавливается полная монополия коммунистических партий на власть. В ряде стран (Югославия, Венгрия, Румыния, Албания) она существовала в виде однопартийных режимов, а в других (Польша, ГДР, Чехословакия, Болгария) была замаскирована сохранением многопартийных систем. Самостоятельность оставшихся в этих странах партий была весьма относительной, они признавали руководящую роль компартий и не пытались бороться с ними за власть. Национальные фронты утратили реальный политический вес, превратились в ширму однопар-тийности. Так, главной задачей Отечественного фронта в Болгарии было объявлено “воспитание болгарского народа в духе идей социализма”. Переход стран к строительству социализма был централизованным. Фактически он осуществлялся по команде Москвы, передаваемой через специально созданное Информбюро. Формально же он представлял собой волеизъявление большинства народа, выраженное в установках съездов руководящих коммунистических партий 1948-1949 г. Так был начат поворот к созданию в этих странах тоталитарных систем по советскому образцу. Переход к полному отказу от учета какой-либо национальной специфики завершился в связи с конфликтом между СССР и компартией Югославии. Советско-югославский конфликт 1948 г. С одной стороны, в первые послевоенные годы между СССР и Югославией развивалось теснейшее сотрудничество. Руководство КПЮ образцом с самого начала считало опыт Советского Союза. Конституция Югославии (январь 1946 г. базировалась на государственно-правовых нормах советской Конституции 1936 г.). Югославская федерация копировала устройство СССР. В 1947 г. был принят первый пятилетний план, который ориентировал на построение основ социализма. Имели место самые высокие в регионе темпы национализации. С другой стороны, складывались предпосылки для ухудшения советско-югославских отношений. Во-первых, формирование и усиление культа личности И.Броз Тито, что не уживалось с культом личности Сталина в коммунистическом движении. Во-вторых, стремление югославского руководства к некоторой (весьма ограниченной) самостоятельности во внутренней и внешней политике, что рассматривалось Москвой как попытка выйти из сферы ее влияния. Конфликт разразился в 1948 г. в связи с действиями Югославии, направленными на создание федерации балканских государств (заключение югославо-болгарского пакта). Сталин расценил это как попытку отнять у СССР часть зоны его влияния. Под давлением Москвы Югославия согласилась впредь координировать свою внешнюю политику с Советским Союзом, но решительно отказалась от послушания Москве во всех иных вопросах, считая, что Югославия будет идти собственным путем. Советское руководство настаивало на смене верхушки КПЮ, что было категорически отвергнуто югославской стороной. Руководители всех компартий Восточной Европы в этом конфликте поддержали Сталина. Югославия оказалась в изоляции. Конфликт формально прекратился в 1953 г. после смерти Сталина. Фактическая нормализация отношений между СССР и Югославией произошла в 1955-1956 г. Начало строительства социализма. Советско-югославский конфликт имел очень тяжелые последствия для всего региона. Во-первых, странам было категорически отказано в праве на учет национальных особенностей в процессе строительства социализма. В декабре 1948 г. по требованию Сталина в доклад Г.Димитрова на съезде БКП было включено положение о том, что народная демократия и советский строй представляют собой две формы диктатуры пролетариата. Чуть позже этот тезис был принят другими компартиями. Это означало, что строительство социализма будет осуществляться исключительно по советскому образцу. Во-вторых, руководству стран Центральной и Юго-Восточной Европы была навязана сталинская концепция обострения классовой борьбы по мере движения к социализму. С помощью Москвы были созданы собственные карательные системы. Во всех странах на рубеже 40-50-х годов прошли массовые репрессии, которым подвергались как партийные и государственные деятели (в первую очередь, противники сталинской линии), так и простые люди. Преследовалась церковь, особенно в католических странах (Польша, Чехословакия, Венгрия). В условиях борьбы против различного рода “уклонов” форсированно создавался административно-бюрократический социализм. Коммунистические партии быстро сращивались с государственным аппаратом, определяли всю государственную политику и проводили ее в жизнь. Во всех странах начали складываться культы собственных “вождей” - М.Ракоши (Венгрия), Б.Берута (Польша), Э.Ходжи (Албания) и др., которые сосредоточили в своих руках огромную власть. В соответствии с советской моделью для построения основ социализма необходимо было завершить национализацию, осуществить индустриализацию, провести коллективизацию сельского хозяйства и культурную революцию. В первую очередь, была доведена до конца национализация промышленности, торговли. К концу 40-х годов государственный сектор стал почти безраздельно господствовать во всех сферах экономики. Задача индустриализации была объективно назревшей для подавляющего большинства стран региона, за исключением имевших довольно развитую промышленность Чехословакии и ГДР. По примеру Советского Союза индустриализация предусматривала первоочередное создание или реконструкцию тяжелой промышленности, вела к свертыванию и отставанию традиционных отраслей (легкой, пищевой), наносила ущерб сельскому хозяйству и социальной сфере. В осуществлении индустриализации огромная помощь была оказана Советским Союзом. Возникли новые отрасли промышленности (приборостроение в Чехословакии и Венгрии, судостроение в Польше, фармацевтика в Болгарии). Особенно высокими были темпы роста промышленного производства в начале 50-х годов - свыше 30% в год. К середине 50-х годов в странах региона был создан значительный экономический потенциал, но с серьезными диспропорциями: доминировала тяжелая промышленность, незначительно развивалось производство товаров потребления и сельского хозяйства, невысоким был уровень жизни населения. Средства для индустриализации изымались из сельского хозяйства, где в 1949 году начался процесс коллективизации. Как и в Советском Союзе, он сопровождался насилием над крестьянами, принуждением их к отказу от индивидуального хозяйства. Темпы коллективизации были высокими, но в целом ниже советских. Натолкнувшись на сопротивление значительной части крестьянства, правящие партии были вынуждены ориентироваться на производственное кооперирование деревни, уже не за 2-3 года, как планировалось сначала, а минимум за пятилетку. Определенное исключение составили лишь отдельные государства. В 1951 г. в Югославии отказались от насильственной коллективизации, в конце 1956 г. аналогичные решения были приняты в Польше. Во всех остальных странах процесс коллективизации деревни завершился на рубеже 50-60-х годов. Культурная революция также наталкивалась на серьезные трудности. Динамично развивалась система образования, увеличивались ряды интеллигенции. Но быстро обеспечить безраздельное господство марксистско-ленинской идеологии не удалось, особенно в странах с сильным влиянием католической церкви. В среде крестьянства, мелкой буржуазии и интеллигенции не было широкой поддержки идеи и перспективы построения социализма. Но с течением времени позиции коммунистической идеологии усиливались в результате ее насильственного насаждения, становления принципа “или-или” (за социализм или против), урбанизации значительной части сельского населения, определенных успехов на путях строительства социализма. Самоуправленческий социализм в Югославии. Советско-югославский конфликт, фактическая изоляция ФНРЮ обусловили значительную специфику социалистического строительства в Югославии. Здесь была поставлена задача максимальной мобилизации внутренних резервов страны и расширения сотрудничества с западными государствами без каких-либо политических уступок со стороны ФНРЮ. Поэтому в 40-50-е годы в Югославии развернулся активный поиск более соответствующих национальным условиям и менее отталкивающих для Запада форм организации общества и государства. В 1950 г. был принят закон об изменении системы управления государственными предприятиями. Формально заводы и фабрики, оставаясь в общенародной собственности, передавались в управление трудовым коллективам. Вводилась выборность директоров предприятий, которые за свою деятельность отвечали перед рабочим советом и перед местным выборным органом власти - общинной скупщиной. Община наделялась функциями первичной административно-территориальной единицы. Практика показала, что контроль КПЮ за деятельностью предприятий сохранялся и осуществлялся через заводские парторганизации и что ограничение полномочий руководителей было чисто номинальным. В конце 40 - начале 50-х годов произошла и некоторая децентрализация государственного управления экономикой. Вместо пятилетнего вводилось годовое планирование. Большинство федеральных министерств было ликвидировано, их аналоги были созданы на уровне республик. В итоге заметно усилилась роль республиканских и местных органов власти. Так постепенно закладывались основы того, что позже стало называться строительством социализма на основе самоуправления трудящихся. VI съезд КПЮ (1952 г.) переименовал компартию в Союз коммунистов Югославии (СКЮ), что как бы подчеркивало самостоятельность югославских коммунистов по отношению к КПСС. Народный фронт, объединивший КПЮ, Союз молодежи, профсоюзы и другие общественные организации, получил новое название - Социалистический союз трудового народа Югославии. В 1955 г. был принят закон об устройстве общин и районов, направленный на дальнейшее развитие системы самоуправления. Общины (коммуны) провозглашались первичными организациями местного самоуправления трудящихся. Скупщина общины избиралась всеми гражданами, проживающими или работающими на ее территории. Ей принадлежала вся полнота местной административной и распорядительной власти. Следует отметить, что в 1963 г. была утверждена новая конституция, которая закрепила другое название страны - Социалистическая Федеративная Республика Югославия (СФРЮ). Вводился принцип сменяемости (ротации) выборных должностных лиц и депутатов через каждые два года. Создавался конституционный суд страны. В текст конституции позже (в 1967, 1968 и 1971 г.) были внесены существенные поправки. В частности, создавался Президиум СФРЮ, выполнявший функции коллективного руководящего органа. В его состав входили по три представителя от каждой из шести республик (Сербии, Черногории, Словении, Хорватии, Македонии, Боснии и Герцеговины) и по два человека от двух автономных краев (Косово, Воеводины). Республики и автономии получали еще большую экономическую и политическую самостоятельность за счет центра. Трудовые коллективы стали называться организациями объединенного труда (ООТ). У предприятий после всех отчислений в государственные фонды оставалась 2/3 чистой прибыли. В 1965 г. началась новая социально-экономическая реформа, ставившая задачу перехода к интенсивной модели хозяйствования, имевшей элементы рыночной экономики. Отменялась монополия государства на внешнюю торговлю, вводились льготы для предприятий, которые модернизировали производство. Ликвидировались государственные дотации нерентабельным предприятиям. Сокращались федеральные капиталовложения в слаборазвитые регионы. Лица, не сумевшие трудоустроиться в Югославии, получали право на свободный выезд из страны. В ходе реализации реформы выявились и положительные, и отрицательные ее стороны. С одной стороны, увеличились темпы прироста промышленного производства, возросла производительность труда и рентабельность предприятий, модернизировалось их оборудование. В то же время рост потребления и значительное увеличение импорта нарушили стабильность экономики. Быстро стала расти внешняя задолженность Югославии. С начала 70-х годов наблюдается рост безработицы. Свыше 1 млн. граждан СФРЮ выехали на заработки за границу. Еще более увеличились диспропорции в уровне экономического и культурного развития республик и автономных краев страны. Создание основных организационных структур социалистического лагеря. С конца 40-х годов началось организационное оформление формирующегося лагеря социализма во главе с СССР. Были созданы новые межгосударственные структуры, позволившие еще более усилить роль Советского Союза в регионе. В 1949 г. был создан Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), который замкнул внешнеэкономические связи государств на СССР. В мае 1955 г. страны Центральной и Юго-Восточной Европы подписали Варшавский договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи. Организация Варшавского договора (ОВД) представляла собой военно-политический союз под руководством Советского Союза, противостоявший блоку НАТО. Во главе объединенных вооруженных сил государств-участников договора стоял представитель СССР. Югославия имела лишь статус наблюдателя в СЭВ и не входила в ОВД. Она явилась одним из создателей и лидеров движения неприсоединения к военно-политическим блокам.

35. К концу 1980-х гг. возможности развития государств Восточной Европы в рамках советской модели социализма были исчерпаны. Увеличивался разрыв между уровнем жизни в социалистических и западных странах. Все менее эффективно работала плановая экономика советского образца. В странах Восточной Европы резко снизился авторитет правящих коммунистических партий, следовавших до середины 80-х гг. в фарватере политики КПСС. Росло оппозиционное движение, прорываясь сквозь запреты то в форме интеллигентского протеста (движение «Хартия-77» в Чехословакии), то в виде массовых выступлений рабочих (рост влияния профсоюза «Солидарность» в Польше). Стремление людей к свободе подстегивалось близостью к Западу, традиционно большей в Восточной Европе, нежели в Советском Союзе, степенью влияния западных идей и образа жизни. Мощным толчком для перемен в социалистических странах явилась «перестройка» в СССР. Народы Восточной Европы внимательно следили за дискуссиями, развернувшимися в советских средствах массовой информации, за высказываниями руководителей КПСС и их оппонентов. Но консервативное партийное руководство союзников СССР с неодобрением взирало на действия М. С. Горбачева и его окружения. Не случайно в ряде социалистических стран в конце 80-х гг. были за-прещены некоторые советские газеты и журналы: гласность, по мнению властей, могла нанести ущерб социалистическому строю. Революции конца 80-х годов. Отказ от социализма в Восточной Европе происходил как мирным путем (Чехословакия, Болгария, Венгрия, Польша, ГДР), так и в ходе кровавых столкновений (Румыния, Югославия). Там, где события протекали мирно, преобразования осуществлялись постепенно, проходя несколько этапов. Это позволило говорить о «бархатных», или «нежных» революциях. Как ни стремилось руководство компартии Чехословакии предать забвению идеалы «Пражской весны» 1968 г., они были живы в обществе. В стране развернулось массовое движение, участники которого требовали демократических перемен. 17 ноября 1989 г., в Международный день студента, десятки тысяч демонстрантов вышли на улицы Праги. Жестокая расправа полиции над участниками манифестации вызвала протест по всей стране. Люди стали требовать отставки руководства страны. Массовое движение возглавили представители интеллигенции. Наибольшей популярностью в Чехословакии пользовался известный писатель и драматург, участник правозащитного движения В. Гавел. Антиправительственные демонстрации стали собирать сотни тысяч человек, и власти пошли на уступки. В руководстве были проведены кадровые изменения, из конституции исключено положение о руководящей роли коммунистической партии. Но это уже не могло спасти режим. В конце декабря 1989 г. президентом Чехословакии был избран В. Гавел, а председателем парламента стал А. Дубчек. Начались переговоры о выводе из страны советских войск. После свободных выборов 1990 г., на которых коммунисты получили только 13%, новое правительство приступило к радикальным экономическим реформам. В ноябре 1989 г. на пленуме ЦК реформаторскому крылу компартии Болгарии удалось отстранить от власти «вечного» руководителя Т. Живкова. По всей стране прошли демонстрации в поддержку этого решения. Преобразования начались «сверху», и поэтому болгарская компартия сумела сохранить руководящие позиции. Несмотря на то что в период коммунистического режима в стране не было серьезных антиправительственных выступлений, в 1990 г. возникло антикоммунистическое оппозиционное движение, представители которого создали Союз демократических сил (СДС). Демонстрируя стремление к переменам, руководители компартии переименовали ее в Болгарскую социалистическую партию (БСП). На первых свободных выборах в 1990 г. БСП получила большинство в парламенте. Однако представитель СДС Ж. Желев, известный своими антикоммунистическими взглядами, в том же году был избран президентом Болгарии. Упорная борьба социалистов и демокра-тов предопределила медленные темпы преобразований в стране. В Венгрии после подавления восстания 1956 г. коммунистическое руководство во главе с Я. Кадаром вынуждено было провести ряд преобразований. Уровень жизни в стране был несколько выше, чем в других государствах Восточной Европы (за исключением ГДР). Однако начавшийся в конце 80-х гг. экономический кризис, спад жизненного уровня вызывали недовольство в обществе. Постепенно, шаг за шагом, коммунисты были вынуждены уступать общественному мнению и идти на преобразования в духе рыночных отношений и развития демократии. В 1989 г. им пришлось начать переговоры с демократической оппозицией, в результате которых были выработаны условия перехода к правовому государству. Парламент принял законы, означавшие либерализацию экономической жизни, переход к многопартийной политической системе; была открыта граница Венгрии с Австрией и т. д. Осенью 1989 г. коммунистическая партия распалась, ее реформаторское крыло объявило о разрыве с прошлым. На состоявшихся в 1990 г. выборах победу одержала демократическая оппозиция. Введение в 1981 г. военного положения и подавление оппозиции в Польше не привели к стабилизации режима. Продолжали действовать запрещенные структуры «Солидарности». В 1988 г. вновь подня-лась волна забастовок рабочих. Вместе с экономическими (повышение заработной платы) они выдвигали и политические требования. Власти вынуждены были собрать «круглый стол», в работе которого приняли участие представители «Солидарности». Участники этого совещания пришли к согласию относительно необходимости политических реформ в стране. В 1989 г. была легализована «Солидарность», на парламентских выборах оппозиция получила треть голосов. Президентом Польши был избран коммунист генерал В. Ярузельский. Однако коммунисты утратили ведущие позиции в правительстве, которое возглавил представитель «Солидарности». Авторитет компартии продолжал падать, и в 1990 г. она заявила о самороспуске. Демонтаж политической системы, сложившейся в послевоенной Польше, был завершен, когда в декабре 1990 г. президентом страны был избран лидер «Солидарности» Л. Валенса. Революционные события в ГДР привели к ликвидации самого этого государства. «Витрина социализма» треснула после начала массовых народных выступлений, главным требованием участников которых было объединение Германии. В октябре 1989 г. ушел в отставку лидер восточногерманских коммунистов Э. Хонеккер, а 9 ноября пала Берлинская стена. Сдержать процесс объединения Германии было уже невозможно. М. С. Горбачев согласился вывести советские войска из Восточной Германии. В октябре 1990 г. был заключен договор о вхождении ГДР в состав Федеративной Республики Германии. В Румынии в 60-80-х гг. сложился авторитарный режим Н. Чаушеску. В конце 80-х гг. в стране резко ухудшилось экономическое положение, возникла угроза голода. Началом революции стали события в городе Тимишоаре, где власти попытались подавить выступления вен-герского этнического меньшинства. Беспорядки перекинулись в столицу страны Бухарест. 21 декабря 1989 г. грандиозный митинг в центре города перерос в вооруженные столкновения и уличные бои народа с армейскими частями. В этих боях погибло более тысячи человек. Сам Чаушеску и его жена попытались бежать, но были арестованы и после скорого суда расстреляны. Основной политической силой Румынии стал Фронт национального спасения, который возглавил бывший коммунист И. Илиеску. В 1990 г. он был избран президентом республики.Национальные конфликты и экономические проблемы. Новые правительства восточноевропейских стран не только унаследовали многие проблемы своих предшественников, но и столкнулись с новыми. Подъем демократического движения, крах коммунистических партий привели к обострению национального вопроса. Сразу же после «бархатной революции» в Чехословакии встал вопрос о судьбе федерации. Словакия потребовала предоставления ей независимости, и после трудных переговоров осенью 1992 г. в центре Европы появились два новых государства - Чехия и Словакия. Если в Чехословакии «развод» проходил мирно, то распад Югославии вылился в длительную и жестокую войну. Крах социализма возродил и усилил взаимную неприязнь народов, населявших крупнейшее государство на Балканах. Ситуацию обострили попытки лидера Сербии С. Милошевича сохранить доминирующие позиции его республики в союзном государстве. В 1991 г. провозгласили свою независимость Словения, Хорватия и Македония, весной 1992 г. в Боснии и Герцеговине началась война между населявшими ее сербами, хорватами и мусульманами. Этот конфликт удалось прекратить только после вмешательства в него мирового сообщества. В составе Югославии остались лишь Сербия и Черногория. Югославскому руководству, состоявшему из бывших коммунистов, дольше всех остальных своих единомышленников в Восточной Европе удава-лось оставаться у власти. Влияние Милошевича ослабло только после конфликта в автономном крае Косово, где вспыхнули столкновения между албанскими сепаратистами и сербскими силами правопорядка. В ситуацию вмешался блок НАТО, решивший «наказать» Сербию серией мощных авиаударов. В результате выборов 2000 г. к власти в Югославии пришла демократическая оппозиция. В начале 90-х гг. при осуществлении рыночных реформ страны Восточной Европы столкнулись с большими трудностями. Переход к новой экономической модели предусматривал ликвидацию государственного диктата в экономике, приватизацию собственности, либерализацию цен, подключение к мировым хозяйственным процессам. Почти повсеместно реформы сопровождались падением жизненного уровня, резким ростом цен. В Восточной Европе надеялись на зарубежную помощь, но западные инвесторы не спешили вкладывать деньги в малоэффективное производство, оставшееся от времен социализма. Лишь на подъем восточных земель (бывшей ГДР) объединенной Германии были направлены значительные средства. Однако и здесь уровень экономического развития и жизни населения был более низким по сравнению со «старыми» землями ФРГ. Во второй половине 90-х гг. рыночные реформы в странах Восточной Европы начали давать плоды - в экономике наметились положительные изменения. Наибольших успехов удалось добиться Чехии и Польше. Эти государства стали рассматриваться в качестве реальных кандидатов в члены Европейского Союза. Однако промышленная продукция этих и других восточноевропейских стран пока еще не может составить серьезной конкуренции товарам из Западной Европы. Политический вакуум, возникший после ухода Советского Союза из Восточной Европы, был быстро заполнен странами Запада. Бывшие члены СЭВ и Организации Варшавского Договора выразили желание интегрироваться в европейские военно-политические структуры. Первым шагом на этом пути стало вступление в НАТО Венгрии, Чехии и Польши.

36. http://www.historicus.ru/capitalism_after_war

19.1. ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИКИ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ (ЦВЕ )

Страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) - Болгария. Венгрия. Чехословакия, Польша. Румыния и др. - были ядром социалистической системы. Это способствовало углублению разделения труда между ними, развитию кооперационных связей в рамках Совета экономической взаимопомощи (СЭВ), созданного в 1949 г.

В 1980-е годы в экономике социалистических стран в системе стали наблюдаться кризисные явления:

потребление и инвестиции по всем странам Восточной Европы снизились, внешняя задолженность возросла до 85 млрд долл. (в 1972 г. - 8 млрд дол.);

наблюдался долгосрочный спад в производстве, существовала нерациональная структура экономики. Доля стран Восточной Европы в мировом торговом обороте сокращалась в результате снижения конкурентоспособности их товаров. В 1990 г. на долю сельского и лесного хозяйства в этих странах приходилось около 21% от общего числа занятых (в ЕС - 6,1%). Производственное потребление сырья и энергии на единицу произведенной продукции на 20-40%, а иногда и на 100% превышало уровень развитых сгран. Отличачась низкими темпами развития сфера услуг;

низкая эффективность производства была тесно связана со слабым внедрением в производство достижений НТП. Экономическое развитие стран Восточной Европы основывалось на экстенсивных факторах роста и характеризовалось количественными показателями; S усилились инфляционные процессы. Если в 1987 г. темпы инфляции составляли 3-4% в месяц, то в 1992 г. превысили по всем странам 21 ° о в месяц, а в Польше и Югославии инфляция переросла в гиперинфляцию;

безработица носила скрытый характер.

Экономическая ситуация в странах Восточной Европы представляла собой не циклическое или краткосрочное явление, а результат глубокого долгосрочного спада. В странах с плановой экономикой кризис имел тяжелые последствия для их технологического прогресса, экономической эффективности, экологии, уровня жизни населения.

После событий 1980-1990-х годов в странах Восточной Европы и распада СССР. Чехословакии, Югославии Варшавский военный договор прекратил свое существование. Совет экономической взаимопомощи распался. Государства, расположенные в центре и на востоке Европы, перестали представлять собой закрытый торговый блок, их экономические системы ориентируются на открытый рынок. Политические и идеологические позиции этих государств если не совпадают, то и не противостоят западным странам.

Перспективы экономического развития стран ЦВЕ зависят от нескольких факторов: последовательного проведения реформ, влияния технической и финансовой помощи развитых стран.

Венгрия, Польша, Чехия и Словакия благодаря принятым интен-i сивным мерам добились больших успехов в экономических преобразованиях. Болгария, страны бывшей Югославии и Румыния отстают в темпах реформирования экономики.

Страны ЦВЕ следуют модели преобразований, предложенной МВФ, которая включает системные элементы.

1. Макроэкономическая стабилизация и контроль. Проведение стабилизационной программы:

ужесточение налоговой политики:

ужесточение кредитной политики;

антиинфляционная политика;

пересмотр показателей затрат в целях урегулирования внешних расчетов.

2. Реформа цен и рынка:

реформа внутренних цен;

либерализация внешней торговли;

свободная структура заработной платы и либерализация рынка рабочей силы;

реформа банковской системы.

3. Развитие частного сектора, приватизация, реформа производственной структуры:

упрощение открытия и закрытия предприятий, оформления права частной собственности;

отраслевая и производственная реформа, ликвидация монополий.

4. Пересмотр роли государства:

законодательная реформа (конституционная, имущественная, контрактная, банковская, конкурентная и т. д.);

реформа информационной структуры (учет, контроль);

институциональная система косвенного управления экономикой (налоговая система, контроль над формированием бюджета);

социальная сфера (страхование от безработицы, пенсионное обеспечение, нетрудоспособность, социальные услуги: здравоохранение, образование и пр.).

19.2. НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ И ИХ РЕЗУЛЬТАТЫ

Оживление экономики в странах ЦВЕ происходит главным образом на основе расширения экспорта и коренной перестройки экономики. Ключевую роль сыграло оживление в промышленности.

В странах ЦВЕ сформировалось два основных подхода к реформированию экономики. Первый - поэтапное формирование инфраструктуры рынка в целях создания смешанной экономики и социального рыночного хозяйства (Венгрия). Второй - это радикальные меры, проводимые в сжатые сроки и ориентированные на создание экономики либерального типа. Ставится задача - приватизировать подавляющую часть предприятий в короткие сроки, не считаясь с социальными издержками и последствиями (Польша, Чехия, Словакия. Болгария, Румыния).

Венгрия довольно последовательно придерживается своего пути, начиная с 1968 г. Уже к концу 1980-х годов здесь удалось создать рынок товаров, рынок труда и заложить основы рынка капиталов. С точки зрения внутренней политики такой подход обосновывается следующими факторами: необходимостью поддерживать гражданский мир и экономическую стабильность; долгосрочным характером трансформации экономики (структурная модернизация, приватизация и т.д.)-Это позволило Венгрии не только обеспечить консенсус в обществе, но и привлечь большую часть иностранных инвестиций (примерно 50%), направленных в страны ЦВЕ.

Страны второй группы сделали выбор «шокового» варианта радикальных экономических преобразований, который включает: децеентрализацию хозяйственной деятельности, либерализацию цен и внешнеэкономических связей, жесткую денежную и фискальную Политику, относительное «замораживание» заработной платы. Благодаря усилению регулирующих начал государства в Польше, Чехии и Словакии удалось несколько смягчить отрицательные стороны «шоковой терапии».

Способность страны осуществлять преобразования на основе шоковой терапии» или «постепенных реформ» зависит от характера и эффективности ее экономических, политических и правовых институтов, от социального единства общества. Главные различия между странами с переходной экономикой заключаются не столько в курсе реформ, сколько в стартовых условиях, с которых они начали свои реформы. Например, в конце 1989 г. польская экономика характеризовалась как экономика повального дефицита, стоявшая на грани ги-| перинфляции. Главной макроэкономической задачей правительства являлось обеспечение инфляционной стабильности посредством либерализации цен и ограничения роста номинальной заработной платы. Процессы приватизации и структурной перестройки здесь были постепенными. В Венгрии не было необходимости в «шоковой терапии» на макроуровне, поскольку инфляция была относительно низкой, а структурные изменения реализовывались на протяжении многих предыдущих лет.

В странах ЦВЕ возрастает вклад частного сектора в совокупный Е экономический потенциал. Ассоциированные члены Европейского Союза - Венгрия, Польша, Чехия и Словакия - к 2000 г. вдвое сократили государственную собственность.

По мнению западных экспертов, в авангарде преобразований идет Польша. Реализация «шоковой терапии» началась 1 января 1990 г. Правительство отменило контроль над ценами, прекратило государственные субсидии, стало проводить приватизацию и реформу банковской и валютной систем (план Бальцеровича). Реформа в Польше проходила поэтапно.

1-й этап-1990-1991 гг. Продажа государством акций пяти крупных преуспевающих компаний и четырех мелких. Особых успехов "-Польша достигла в сфере малой приватизации. К концу 1990 г. в руках частников находилось примерно 40% предприятий розничной торговли, около 60% предприятий общественного питания и 50% коммерческих банков. Продукция, выпускаемая мелкими предприятиями возросла на 25%.

2-й этап - 1991-1992 гг. Приватизировано путем акционирования 13 предприятий. Около ] тыс. предприятий были внесены в «списки на ликвидацию». Широко применялась аренда предприятий трудовыми коллективами, а также их продажа отечественным и зарубежным фирмам. Объемы произведенной продукции в частном секторе промышленности возросли на 8%. Количество частных предприятий в промышленности составило 2,2 тыс., торговле - 7,7 тыс.. в строительстве - 3,5 тыс. Среди промышленных предприятий преобладали мелкие с числом занятых до 5 человек, на долю которых приходилось примерно 60% продукции всего частного сектора. Деятельность малых предприятий была связана с дерево- и металлообработкой, пищевой и швейной промышленностью. В 1992 г. на частный сектор приходилось 24,1% реализованной промышленной продукции, 55,2% строительно-монтажных работ, 23,7% стоимости услуг. В частном секторе было занято 50,6% всех работающих. Зоной наибольшей экспансии в 1991 г. стала торговля. Так, в розничной торговле удельный вес частных магазинов составил 75%, оборот превысил 80%.

3-й этап - 1993-1996 гг. Характеризуется активизацией инвестиционной деятельности. Частные предприятия увеличили инвестиции быстрее, чем государственные. Оживилась инвестиционная деятельность, что было связано с улучшением финансового положения предприятий. Рост производства был отмечен практически во всех отраслях промышленности. Значительно увеличился выпуск продукции химической и нефтехимической отраслей. В 1993-1996 гг. прирост промышленной продукции достигнут в основном за счет частного сектора, где он составил 38,6%. В Польше на долю частного сектора приходится примерно 50% сельскохозяйственной, 37.4 - промышленной, 85,8 - строительной продукции, 87,8% розничного товарооборота.

К положительным результатам в экономике Польши нужно отнести стабилизацию финансовых показателей, прежде всего, сокращение дефицита госбюджета с 6% ВВП в 1992 г. до 2,8% в 1996 г.

Во второй половине 1990-х годов в польской промышленности происходит быстрый рост производства (11-12%) Доля экспорта машин составляет 25%. Структурной перестройке польской промышленности способствовали использование западных технологий, приток иностранных инвестиций в производственную сферу (из 5,3 млрд

дол. в 1995 г. 3,2 млрд дол. направлено в промышленность, из них 1 млрд дол. - в машиностроение). Это послужило основой развития кооперации с западными странами. Ряд предприятий Польши перешли на сборку изделий из узлов и комплектующих, поставляемых западными фирмами. В 1997 г. экономический рост Польши составил 6,7%, промышленный рост - 11,2, выпуск товаров инвестиционного назначения превысил 15%. Прямые иностранные инвестиции возросли на 10% и достигли 6,6 млрд дол. Общий объем накопленных иностранных инвестиций превысил в 1997 г. 20,6 млрд дол.

Издержками высоких темпов экономического роста был государственный долг. Внутренняя задолженность превысила 60% ВВП. Обслуживание долга в ближайшие годы потребует таких темпов реального прироста экспорта и положительного внешнеторгового сальдо, которые соответствуют предельным возможностям страны (платежи Парижскому и Лондонскому клубам достигнут 8 млрд дол. к 2008 г.). Торговый дефицит Польши носит структурный характер и вызван низкой конкурентоспособностью отечественной продукции. Основные производственные фонды и их технико-технологические характеристики соответствуют уровню начала 1980-х годов. Высокий удельный вес во внешнеторговом обороте принадлежит регистрируемой торговле, которая носит четко выраженный вывозной характер (более 7 млрд дол. в год).

В Венгрии за годы структурной перестройки проявились признаки оживления экономики. В 1995-1998 гг. темпы прироста ВВП составили в среднем 2,9-3,5%, промышленного производства - 5-7, строительно-монтажных работ - 7, сельскохозяйственного производства - 3%. Однако горнодобывающая и пищевая промышленности находятся в тяжелом состоянии. Безработица составляет примерно 11 % активного населения. Инфляция в Венгрии- 15-18% в год.

Приватизация привела к тому, что в частной собственности оказалось более 50% бывших государственных предприятий. Активное участие в этом процессе принимал иностранный капитал. По данным правительства, свыше половины инвестиций из-за рубежа направляется приватизированным предприятиям. Приватизация дала казне примерно 5 млрд дол. Приватизация и зарождение новых частных предприятий привели к тому; что доля частного сектора в ВВП повысилась до 60%. Большую роль в развитии национального хозяйства Венгрии играют внешнеэкономические факторы.

Доля иностранного капитала в частном секторе превышает 11%, По сумме прямых зарубежных инвестиций Венгрия значительно превосходит другие страны ЦВЕ. В Венгрии сумели создать эффектна, ные механизмы валютного обмена и лицензирования предпринимательской деятельности. По оценкам западных специалистов, Венгрия вошла группу 25 самых привлекательных для инвесторов государств. Только в 1999 г. она получила около 2 млрд дол. в виде прямых иностранных инвестиций. Капитальные вложения идут в промышленность, а не только в торговлю, банковский сектор и сферу услуг. Причем многие зарубежные промышленные корпорации, такие как «Сони» и «Джэнерал электрик», используют свои предприятия в Венгрии для производства товаров, имеющих спрос во всей Центральной и Восточной Европе, России и других странах СНГ.

Происходящее оживление экономики Венгрии сопровождается крупным ростом производительности труда на фоне относительно умеренного роста производства. Это свидетельствует о развитии глубинных проиессов, происходящих на рынке труда и связанных со структурной перестройкой хозяйства.

Экономическая обстановка в Чехии признается наиболее благоприятной среди стран ЦВЕ. Здесь сбалансирован государственный бюджет, низки уровни инфляции и безработицы.

Несмотря на сложности, связанные с проведением реформы, уровень жизни населения Чехии повышается. Заработная плата возросла на 25%, а в реальном выражении-на 3,5%. В 1994-1995 гг. рост реальных доходов составил 7%, реальная заработная плата увеличилась на 5%, улучшились финансовые показатели. Бездефицитным является государственный бюджет. Валютные резервы увеличились до 8 млрд дол. (с 6 млрд дол. в 1993 г.). Активное сальдо платежного баланса достигло 600 млн долл. и сформировалось в основном в торговле услугами.

По притоку иностранных инвестиций Чехия занимает 3-е место в ЦВЕ после Венгрии и Польши (уровень иностранных инвестиций на душу населения составляет более 700 дол.) Объем прямых иностранных инвестиций превышает 7 млрд дол., направления инвестиций - транспорт и связь, производство транспортного оборудования и автомобильная промышленность, отрасли широкого потребления, главным образом производство табачных изделий, торговля и услуги.

В соответствии с прогнозом Министерства финансов Чехии темпы прироста ВВП в ближайшие годы составят 2,2-2,5%, безработица - 5,5, инфляция - 9, прирост номинальной заработной платы --7%.Чехия ставит целью обеспечение макроэкономической стабильности на основе структурной перестройки производства, развития рыночных отношений.

Таким образом, оживление в странах ЦВЕ отражает воздействие позитивных изменений как в области предложения, так и в области спроса. Ключевым фактором стало повышение внешнего спроса, в частности в западноевропейских странах. В ряде стран (Польше, Румынии, Словакии, Словении и Чехии) значительно возрос внутренний спрос в области инвестиция и сфере частного потребления. В большинстве стран ЦВЕ «локомотивом» оживления выступала промышленность.

В целом страны ЦВЕ продолжают пробивать дорогу к выходу из спада переходного периода: объем производства все еще остается; ниже уровня, достигнутого до начала экономических преобразований, примерно на 15%.

19.3. СТРАТЕГИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Вступление в Европейский союз - стратегическая цель стран ЦВЕ. Для ее реализации необходимо достигнуть такого уровня экономического развития, чтобы затраты, связанные с их вхождением в ЕС, не были высокими. В отношении вступления стран ЦВЕ в ЕС имеются различные подходы.

Первый из них - отложить членство до достижения этими странами соответствующих экономических и политических параметров.

Предлагается определенный переходный период, на первом этапе которого произошло бы объединение стран, претендующих на членство в ЕС, в сфере свободной торговли промышленными товарами. Этот этап должен включать также образование институциональных структур, обеспечивающих усиление политического и экономического участия ЕС в процессе интеграции со странами ЦВЕ. На втором этапе должен произойти полный доступ стран ЦВЕ к единому рынку ЕС без формального членства. И только к 2020 г. страны ЦВЕ могут стать полноправными членами ЕС.

Второй вариант - полное и быстрое членство в ЕС. По мнению сторонников этого подхода, расширение ЕС может стать новым импульсом для экономического и политического усиления влияния этого интеграционного образования. Экономические выгоды для ЕС от интеграции со станами ЦВЕ связаны со следующими факторами: 106 млн населения и тысячи предприятий в странах ЦВЕ создадут мощный рынок для производителей из Западной Европы. Возможность для западноевропейских предпринимателей размешать предприятия в странах с низкими производственными издержками. Усиление конкуренции на рынках ЕС будет способствовать росту производительности труда и укреплению европейской экономики.

На деле имеющиеся противоречия между странами ЦВЕ и ЕС в области сельскохозяйственной политики, таможенно-тарифного регулирования и т.д. свидетельствуют о том, что процесс интеграции стран ЦВЕ и ЕС будет довольно длительным и будет проходить индивидуально по мере разрешения противоречий и достижения определенных экономических результатов каждой страной, претендующей на вступление в ЕС.

В настоящее время основные торговые партнеры стран ЦВЕ - страны ЕС, на них приходится 65% импорта и примерно 70% экспорта стран ЦВЕ. Важным направлением сотрудничества стран ЕС с государствами ЦВЕ является разработка мер по оказанию западной помощи в преобразованиях этого региона. Страны ЦВЕ технологически отстают от западных на 2-3 десятилетия, а в некоторых областях--на 50 лет. Им недостает правовых и институциональных структур рыночной экономики. Населению стран ЦВЕ предстоит научиться правилам жизни и поведения в рыночной системе. Они нуждаются в средствах коммуникации, техники и технологиях, навыках управления.

Страны ЦВЕ стремятся к развитию отношений со странами ЕС на недискриминационной основе. Политические и экономические условия предоставления западной помощи должны быть ясными. Цели и пределы ее предоставления целесообразно регулировать в рамках международной координированной программы. Страны Западной Европы списали половину внешнего долга Польше и Болгарии. Усилился приток частного капитала в Венгрию, Польшу и Чехию. Шаг на пути расширения экономических связей ЕС со странами ЦВЕ - положение 1993 г. «О создании в течение 10 лет зоны свободной торговли промышленными товарами путем постепенной взаимной отмены таможенных пошлин и других барьеров». Поскольку промышленность стран Центральной и Восточной Европы переживает сложный период, предусмотрена асимметричность обязательств: в первые 5 лет ЕС снижает пошлины, а в последующие 5 - страны ЦВЕ.

В период существования Совета экономической взаимопомощи (1949-1991 гг.) основными торговыми партнерами стран ЦВЕ были СССР и другие социалистические государства. После распада СССР

и переориентации стран ЦВЕ на Западную Европу внешнеэкономические связи партнеров по. СЭВ сократились в несколько раз. В настоящее время товарооборот ЦВЕ со странами СЯГ с оставляет 13-15%. В целом структура российского экспорта и импорта со странами Центральной и Восточной Европы считается нерациональной, так как значительную долю в экспорте России занимают сырьевые ресурсы (до 80%), а в импорте - продовольственные товары и товары широкого потребления (более 40%). Тем не менее возобновление экономических связей со. странами СНГ на новой взаимовыгодной основе - одно из направлений внешнеэкономического курса стран ЦВЕ.

Несмотря на падение товарооборота, некоторые страны Центральной и Восточной Европы продолжают оставаться довольно крупными торговыми партнерами России. Они обеспечивают российский рынок более дешевыми по сравнению с развитыми странами продукцией машиностроения, товарами народного потребления, медикаментами, продовольствием.

Интересам России отвечает расширение инвестиционного сотрудничества, которое является одним из важных способов продвижения машинно-технических изделий на рынки восточноевропейских стран. Российские организации на конкурсной основе могли бы принимать более активное участие в строительстве народнохозяйственных предприятий, модернизации и реконструкции действующих объектов промышленного комплекса стран ЦВЕ. В этом плане можно использовать в качестве благоприятствующего фактора наличие на террито-. риях этих стран большого количества предприятий, сооруженных при содействии бывшего СССР, большинство из которых нуждается в коренной реконструкции и модернизации.

Страны ЦВЕ, в свою очередь, могут активно приглашаться к строительству в России элементов инфраструктуры, модернизации и реконструкции мощностей по выпуску потребительских товаров, объектов нефтяной и газовой промышленности, социальной сферы и др.

Например, улучшению торгово-экономических отношений России и Болгарии может способствовать Болгаро-российский индустриальный центр в Софии, который призван оказывать помощь предприятиям России и Болгарии в установлении деловых контактов на основе маркетинга, консультаций. Заключен ряд соглашений в области транспорта. Создана группа по научно-техническому и экономическому сотрудничеству, которая помогает наладить перевозку грузов с использованием водного пути Рейн - Майн - Дунай - Черное море - внутренние воды России. Широкое развитие получает межрегиональная

торговля. В 1995 г. создан Болгаро-российский инвестиционный банк, который призван содействовать созданию совместных предприятий, технологическим разработкам и обмену продукцией промышленного назначения.

Важный торговый партнер России - Польша. Географическая близость и многолетний опыт традиционных деловых контактов России и Польши: рыночная основа отношений, Договор о торговом и экономическом сотрудничестве, Соглашение о поощрении и взаимной защите капитальных вложений способствуют развитию российско-польских отношений.

Расширяется структура российского экспорта в Польшу: кроме нефти и газа это товары химической промышленности, автомобили. вагоны метрополитена. Польский экспорт составляют это продовольствие и сельскохозяйственные товары, фармацевтические товары и косметика, машины и оборудование. Большое развитие получила региональная торговля. Активно развивается сотрудничество Калининградской области, Санкт-Петербурга, Архангельской, Ленинградской, Калужской, Самарской, Смоленской областей с регионами Польши. Через Польшу будет проходить газопровод «Ямал - Западная Европа». Протяженность газопровода по территории Польши составляет 665 км (через 9 польских воеводств).

На современном этапе, несмотря на подготовку к вступлению в ЕС, страны ЦВЕ стремятся развивать отношения со своими бывшими партнерами.

Территория. Природные условия и ресурсы.

Регион Центрально-Восточной Европы (ЦВЕ) охватывает 15 постсоциалистических стран: Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чешская Республика (В состав Чешской Республики входит территория исторических областей Чехии, Моравии и небольшая часть Силезии), Словакия, Венгрия, Румыния, Болгария, Федерация Сербии и Черногории (Союзная Республика Югославия), Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Македония, Албания. Площадь региона, представляющего единый территориальный массив,- свыше 1.3 млн.км.кв. с населением 130 млн. чел. (1998г.). Из составляющих его стран в группу более крупных европейских государств входят лишь Польша и Румыния; остальные страны относительно небольших размеров (территория от 20 до 110 тыс.км.кв. при населении от 2 до 10 млн. человек).

Этот регион Европы прошел сложный путь политического и социально-экономического развития в условиях драматической для населяющих его народов борьбы крупнейших европейских держав за сферы влияния на континенте. Эта борьба велась с особой силой в XIX-XX вв. между Австро-Венгрией, Германией, Россией, Турцией, а также Францией и Великобританией. В ходе этой борьбы и усилившихся национально-освободительных движений местного населения формировались и разрушались прежние государства. После Первой мировой войны распалась Австро-Венгерская империя, на карте Европы вновь появилась Польша, образовались Чехословакия и Югославия, более чем удвоилась территория Румынии.

Последующие изменения в политической карте ЦВЕ явились результатом победы над фашистскими Германией и Италией в годы Второй мировой войны. Главнее из них: возвращение Польше ее западных и северных земель с широким выходом к Балтийскому морю, Югославии - Юлийской Крайны и полуострова Истрия, населенных в основном словенцами и хорватами.

В процессе перехода стран ЦВЕ от централизованно планируемой экономики к рыночной (конец 80-х – начало 90-х годов) в них резко обострились политические, социально-экономические и национально-этнические противоречия. В результате произошел распад по этническому признаку Чехословакии на два государства- Чешскую Республику и Словацкую Республику, а Югославии- на пять государств: Союзную Республику Югославия, республики Хорватия, Словения, Македония, Босния и Герцеговина.

Страны ЦВЕ расположены между странами Западной Европы и республиками, входившими (до 1992 г.) в СССР. С этим связан ряд общих особенностей их политического и социально-экономического развития на этапе перехода к рыночному хозяйству. Они находятся в процессе глубокой структурной экономической перестройки, коренных изменений характера и направленности внешнеэкономических связей.

Государства ЦВЕ стремятся к расширению своего участия в общеевропейской экономической интеграции, в первую очередь в области транспорта, энергетики, экологии, использования рекреационных ресурсов. Регион имеет выходы к Балтийскому, Черному и Адриатическому морям, через него протекает на большом протяжении судоходный Дунай; территория региона может широко использоваться для транзита грузов и пассажиров между Западной Европой, странами СНГ и Азией. Например, с завершением в 1993 году канала Бамберг (на реке Майн) – Регенсбург (на реке Дунай) открывается возможность сквозных трансъевропейских водных перевозок между Северным и Черным морями (от Роттердама в устье Рейна до Сулины в устье Дуная водный путь в 3400 км.). Это важное звено в развитии единой европейской сети внутренних водных магистралей. Другой пример расширяющегося использования географического положения стран ЦВЕ – транзитные пересылки по трубопроводам природного газа и нефти из России и других прикаспийских государств в страны Западной и Южной Европы. Страны ЦВЕ подписали в 1994 году договор Европейской энергетической хартии, заложивший экономические механизмы глобального энергетического пространства всей Европы.

При оценке природных ресурсов, особенностей расселения и порайонных различий в хозяйственной деятельности на современной территории стран ЦВЕ нужно представлять себе важнейшие структурно-морфологические черты ее рельефа . Регион охватывает: часть Европейской равнины на севере (Прибалтика, Польша), герцинские среднегорья и холмистые возвышенности (Чешская Республика), часть Альпийско-Карпатской Европы со складчатыми горами высотой до 2.5 - 3 тыс. м. и невысокими аккумулятивными равнинами – Средне- и Нижнее-Дунайской (Словения, Венгрия, Словакия, Румыния, север Хорватии, Сербии и Болгарии), южноевропейские Динарский и Родопско-Македонский массивы высотой до 2 - 2.5 тыс. м. с межгорными котловинами и предгорными равнинами (большая часть Хорватии и Сербии, Босния и Герцеговина, Черногория, Македония, Албания и юг Болгарии).

Особенностями геологической и тектонической структур обусловлены состав и характер географического распространения полезных ископаемых стран. Наибольшее хозяйственное значение имеют крупные (в масштабах Европы) залежи: каменного угля (Верхнесилезский бассейн на юге Польши и сопредельный с ним Остравско-Карвинский на северо-востоке Чешской Республики), бурого угля (Сербия, Польша, Чехия), нефти и природного газа (Румыния, Албания), горючих сланцев (Эстония), каменной соли (Польша, Румыния), фосфоритов (Эстония), природной серы (Польша), свинцово-цинковых руд (Польша, Сербия), бокситов (Хорватия, Босния и Герцеговина, Венгрия), хромитов и никеля (Албания); в ряде стран имеются месторождения урановых руд промышленного значения.

В целом страны ЦВЕ недостаточно обеспечены первичными энергоресурсами. До 9/10 запасов каменного угля региона (около 70 млрд. т.) приходится на одну Польшу. В ЦВЕ находится свыше 1/3 общеевропейских запасов бурого угля; они более рассредоточены по странам региона, но все же больше половины залегает в Сербии и Польше. Ни одна страна (исключая Албанию) не имеет достаточных запасов нефти и природного газа. Даже более обеспеченная ими Румыния вынуждена частично покрывать свои потребности в них за счет импорта. Из суммарного гидропотенциала ЦВЕ в 182 млрд. кВт/ч около половины приходится на республики бывшей Югославии (в первую очередь на Сербию, Боснию и Герцеговину) и более 20 % на Румынию. Регион богат целебными минеральными источниками, часть которых эффективно используется (особенно в Чешской Республике).

Страны ЦВЕ сильно различаются по размерам, составу и качеству лесных ресурсов . На юге региона в горных районах Балканского полуострова, а также в Карпатах характерна повышенная лесистость с преобладанием хвойных пород и бука, в то время как в преимущественно равнинных и сильно распаханных Польше и Венгрии обеспеченность лесом намного меньше. В Польше и Чехии значительная часть продуктивных лесов представлена искусственными насаждениями, это прежде всего сосны.

Однако из основных богатств ЦВЕ – ее почвенно-климатические ресурсы. Здесь находятся крупные ареалы естественно плодородных почв, большей частью черноземного типа. Это прежде всего Нижнее- и Среднедунайская равнины, а также Верхнефракийская низменность. Из-за экстенсивности сельского хозяйства до Второй мировой войны здесь собирали около 10 – 15 ц. с га. Зерновых культур. В

80-х годах урожайность достигла уже 35 – 45 ц. с га., но была все еще ниже, чем сборы в некоторых западноевропейских странах с менее богатыми гумусом землями.

По почвенно-климатическим условиям и другим природным ресурсам страны ЦВЕ могут быть условно разделены на две группы: северную (страны Прибалтики, Польша, Чешская Республика, Словакия) и южную (остальные страны). Эти различия, состоящие в более высоких температурах в вегетационный период и более плодородных почвах в южной группе стран, создают объективную основу специализации и взаимодополняемости обеих групп стран в сельскохозяйственном производстве. В то время как большая часть территории северной группы стран находится в зоне достаточного увлажнения, в южной – в вегетационный период часто возникают условия засушливости, вызывающие необходимость искусственного орошения (В Нижнедунайской и Среднедунайской низменностях во второй половине XX века возник один из самых в Европе ареалов орошаемого земледелия). Вместе с тем климатические условия южной группы стран в сочетании с целебными минеральными источниками и широкими выходами к теплым морям создают важные предпосылки для организации отдыха жителей не только этих стран, но и северной части региона, а также туристов из других, прежде всего европейских, государств.

Население.

Для динамики населения ЦВЕ характерен ряд особенностей, свойственных Европейскому континенту в целом: снижение уровня рождаемости, старение населения и соответственно повышение уровня смертности. Вместе с тем для региона ЦВЕ, в отличие от Западной Европы, характерна и значительная убыль населения вследствие отрицательного сальдо миграций. Во второй половине 90-х годов средняя плотность населения ЦВЕ (104 чел. На 1 км. кв.) была близка к таковой в Западной Европе. Пострановые различия в плотности населения колеблются от 33 в Эстонии до 131 чел. На 1 км. кв. в Чешской Республике. Более значительны различия в плотности населения внутри стран, обусловленные как природными условиями, так и социально-экономическими факторами. Большое влияние оказал процесс урбанизации. Для большинства стран ЦВЕ в отличие от развитых стран Западной Европы этап ускоренной индустриализации и соответственно усиление концентрации производства в городах пришелся на более позднее время, в основном после Второй мировой войны. Поэтому темпы урбанизации в этот период оказались наибольшими. К началу 90-х годов в городах было сосредоточено уже более 2/3 населения региона (в Чехословакии до 4/5). Больших городов сравнительно с Западной Европой мало. Резко выделяются столичные города, среди которых самые крупные двухмиллионные Будапешт и Бухарест, и некоторые городские агломерации (Верхнесилезская).

Неблагополучная демографическая ситуация (на протяжении ряда лет смертность превышает рождаемость) особенно характерна для Венгрии, Болгарии, Чешской Республики, Словении, Хорватии. Несколько лучше положение в Польше, Румынии и Словакии, где в 90-х годах все еще был естественный прирост населения. По-прежнему высок он в Албании. Но внутри ряда стран наблюдаются большие порайонные различия в естественном приросте в зависимости от национального состава и религиозных особенностей отдельных групп населения. В некоторых районах Сербии, Черногории, Македонии, Боснии и Герцеговины, Болгарии, где проживают значительные группы мусульманского вероисповедания, естественный прирост значительно выше. Следствием этого является изменение между численностью населения разных национальностей внутри каждой из указанных стран в пользу представителей народов, исповедующих преимущественно ислам.

Например, в бывшей Югославии за период между переписями населения 1961 и 1991 гг. из-за более высокого естественного прироста населения увеличилось число албанцев с 0.9 до 2.2 млн. человек и славян-мусульман (прежде всего в Боснии и Герцеговине) с 1 до 2.3 млн. человек. Главным образом по этой причине и отчасти из-за миграции произошли большие изменения в структуре национального состава населения Боснии и Герцеговины (доля сербов с 1961 по 1991 гг. сократилась с 43 до 31%, а доля мусульман выросла с 26 до 44%)

После Второй мировой войны в отличие от Западной Европы значительно возросла однородность национального состава населения ряда стран ЦВЕ. Перед войной в целом в странах региона национальные меньшинства превышали четверть всего населения, а, например, к 1960 г. они составляли лишь около 7%. При этом выделялись: однонациональные страны с очень малой долей национальных меньшинств – Польша, Венгрия, Албания; однонациональные страны со значительными группами национальных меньшинств – Болгария (этнические турки, цыгане), Румыния (венгры, немцы, цыгане); двунациональные страны – Чехословакия, населенная чехами и словаками, исторически связанными с определенной территорией, притом в Словакии были и значительные по численности меньшинства – венгры и цыгане; наконец, многонациональные страны – Югославия. Последняя была в основном (на 84% по переписи 1991г.) населена южнославянскими народами, но в некоторых ее республиках, прежде всего в Сербии, имелись значительные группы национальных меньшинств (албанцы и венгры).

В процессе обострения политической и социально-экономической обстановки в ЦВЕ в конце 80-х – начале 90-х годов усилились межнациональные противоречия. Это привело к распаду Чехословакии и Югославии. Теперь к первой группе однонациональных меньшинств присоединились Чешская Республика и Словения. В тоже время межнациональные проблемы (а в некоторых случаях и острые конфликты) продолжают усложнять развитие Румынии, Болгарии и особенно Сербии, Македонии, Хорватии, Боснии и Герцеговины.

Особо сложное положение было в Автономном Крае Косово и Метохия (для краткости АК Косово) на юге Сербии. Там ко времени распада Югославии (1991г.) население на 82% состояло из албанцев, на 11% - сербов и черногорцев, на 3% - славян-мусульман, а так же цыган и др. Преобладание албанского населения в Косово – результат нескольких процессов.

Во-первых, после битвы на Косовом поле в 1389 г., когда сербские войска понесли судьбоносное поражение от наступавших на Балканы турок, сербское население в Косово сократилось. Последующие восстания сербов и войны между Австрийской и Турецкой империями за обладание Балканами сопровождались разорением сербских земель и массовым переселением сербов за Дунай (особенно в конце XVII в.). На опустошенные земли Метохии и Косово с редким славянским населением постепенно стали спускаться с гор албанцы, которые к XVIII в. Уже большей частью были обращены в ислам. В итоге Первой Балканской войны турки были изгнаны с большей части Балканского полуострова. Именно тогда, в 1913 г. было создано независимое албанское государство и установлены существующие и поныне границы с ее соседями – Сербией, Черногорией, Македонией и Греций.

За годы Второй мировой войны в оккупированной фашистами Югославии из Косово и Метохии было изгнано почти 100 тыс. сербов. На их место из Албании, находившейся под протекторатом фашистской Италии, переселили много албанцев. По переписи населения Югославии 1948 г., в Косово и Метохии жило уже 0.5 млн. албанцев (более 2/3 их населения).

В СФРЮ в составе республики Сербия был выделен Автономный Край Косово и Метохия. По новой конституции страны 1974 г. население края получило еще более широкую автономию (свое правительство, парламент, судебные органы и т.д.). В АК Косово, несмотря на наличие широкой автономии, стал усиливаться албанский сепаратизм и национализм. С 1968 по 1988 г. под давлением албанских националистов Косово вынуждены были покинуть около 220 тыс. сербов и черногорцев.

Во-вторых, численность мусульманского албанского населения росла высокими темпами в результате большого естественного прироста, который был в несколько раз выше, чем у сербов и черногорцев. В 60-х годах XX века в АК Косово наступил демографический взрыв. За 30 лет (с 1961 по 1991 г.) албанское население увеличилось там за счет естественного прироста в 2.5 раза (с 0.6 до 1.6 млн. чел.). Такой быстрый рост повлек за собой обострение в крае жизненно важных социально-экономических проблем. Резко возросла безработица, все более острой становилась проблема земли. Быстро увеличивалась плотность населения. С 1961 по 1991 г. она возросла с 88 до 188 человек на 1 км. кв. Территория Косово и Метохии – район самой высокой плотности населения в Юго-Восточной Европе. В таких условиях обострились межнациональные отношения в крае, усилились выступления албанцев с требованиями выделения АК Косово в отдельную республику. Правительство СФРЮ вынуждено было ввести в АК Косово внутренние войска. В1990 г. скупщина (парламент) Сербии принимает новую конституцию, по которой АК Косово теряет атрибуты государственности, но сохраняет черты территориальной автономии. Албанцы проводят референдум по вопросу о «суверенном независимом государстве Косово», усиливаются террористические акции, создаются вооруженные отряды.

В 1998 г. албанские сепаратисты создают «освободительную армию Косово» и переходят к открытым военным действиям против сербских войск, добиваясь интернационализации «косовского вопроса». Это им удается, и после провала мирных переговоров во Франции, на которых югославская сторона была готова предоставить Косово самую широкую автономию, в марте 1999 г. начинается бомбардировка Союзной республики Югославии авиацией стран НАТО.

Разыгрался новый акт балканской драмы, балканского кризиса. Страны НАТО вместо заявленной цели бомбардировок – предотвращения гуманитарной катастрофы в Косово – способствовали этой катастрофе. За месяц с начала (март 1999 г.) военно-воздушной операции НАТО против СР Югославии Косово вынуждены были покинуть (по данным ООН) свыше 600 тыс. этнических албанцев. Но трагедия состоит в том, что вооруженный конфликт в Косово ни на шаг не способствовал решению «косовского вопроса»; вместе с тем он нанес огромный урон населению и народному хозяйству СР Югославии.

В конечном счете трагические события на территории бывшей Югославии в последнем десятилетии XX века – это еще один этап борьбы стран НАТО за господствующее влияние на Балканском полуострове.

Основные черты хозяйства.

Большинство стран ЦВЕ (исключая Чехословакию) вступили на путь капиталистического развития позже ведущих стран Западной Европы и накануне Второй мировой войны отнеслись к экономически менее развитым европейским государствам. В их экономике преобладало экстенсивное сельское хозяйство. В годы Второй мировой войны страны региона (особенно Польша и Югославия) понесли большие материальные и людские потери. После войны в результате политических и социально-экономических преобразований они перешли к централизованно планируемому типу хозяйства в отличие от рыночной экономики стран Западной Европы. За почти полувековое развитие (с 1945 по 1989-1991 гг.) в странах ЦВЕ сформировался специфический тип экономики, отличавшийся чрезмерной централизацией управления и монополизацией социальной и экономической сфер жизни.

Значительно поднялся уровень их экономического развития; при этом произошло существенное сближение уровней стран региона. В ходе развернувшейся индустриализации сформировалась новая отраслевая и территориальная структура хозяйства с преобладанием промышленности, в первую очередь ее базовых отраслей. Была создана новая производственная инфраст­руктура, в первую очередь в области энергетики и транспорта, усилилась втянутость экономики во внешнеэкономические связи (особенно зна­чительно у Венгрии, Чехословакии, Болгарии, Словении). Однако достигнутый уровень разви­тия был все еще значительно ниже, чем у веду­щих стран Западной Европы. При этом по некоторым количественным показателям произошло существенное сближение отдельных стран ЦВЕ с государствами Западной Европы (например, по добыче угля, производству элек­троэнергии, выплавке стали и основных цветных металлов, производству минеральных удоб­рений, цемента, тканей, обуви, а также сахара, зерна и др. в расчете на душу населения). Одна­ко сформировался большой разрыв в качестве выпускаемой продукции, в степени внедрения современных технологий и более экономичных производств. Производимая продукция, хотя и находила сбыт в странах региона и особенно на огромном, но менее требовательном рынке СССР, была большей частью неконкурентоспо­собной на западных рынках. Накопившиеся не­достатки структурного и технологического ха­рактера (преобладание отраслей, отяжеленных устаревшим оборудованием, повышенной материало- и энергоемкости и др.) привели в 80-х годах к экономическому кризису. Период фор­сированной индустриализации первых послево­енных десятилетий сменился стагнацией, а за­тем и падением производства. Начавшийся про­цесс перехода от централизованно планируемой экономики к рыночной с заменой во внешне­экономических расчетах «переводного рубля» на конвертируемую валюту и по мировым ценам имел тяжелейшие последствия для экономики большинства стран ЦВЕ. Оказались в большой мере разрушенными интеграционные экономи­ческие связи между странами ЦВЕи республи­ками бывшего СССР, на которых были в ос­новном замкнуты их хозяйственные системы. Потребовалась коренная перестройка на новой, рыночной основе всего народного хозяйства ЦВЕ. С начала 90-х годов страны ЦВЕвступили Г 1 в стадию налаживания более эффективной на­роднохозяйственной структуры, в которой, в ча­стности, широкое развитие получает сфера ус­луг. Доля же промышленности в ВВП с 45-60% в 1989 г. сократилась до 25-30% в 1998 г.

К концу 90-х годов некоторые более разви­тые страны ЦВЕ - Польша, Словения, Чешская Республика, Словакия, Венгрия - смогли при­близиться к выходу из кризисного состояния. Другие же (в основном Балканские страны) - были еще далеки от этого. Но даже первая груп­па стран продолжала сильно отставать по уров­ню экономического развития от стран ЕС, и на ликвидацию этого отставания потребуется, ве­роятно, не менее двух десятилетий. О значитель­ных различиях в уровне социально-экономиче­ского развития между разными группами стран самой ЦВЕможно судить по следующим дан­ным: на 5 из них (Чешскую Республику, Слова­кию, Венгрию, Польшу и Словению), которые обладают более 2/5 территории и половиной населения региона ЦВЕ, приходится почти 3/4 ВВП и внешнеторгового оборота, а также 9/10 объема всех прямых иностранных инвести­ций.

Промышленность.

Встранах ЦВЕ в 50-80-х годах был создан крупный промышленный по­тенциал, рассчитанный в основном на покрытие потребностей региона и тесное взаимодействие с народным хозяйством СССР, куда направля­лась значительная часть промышленной продук­ции. Такая направленность индустриального развития отразилась на формировании отрасле­вой структуры, которая отличалась рядом осо­бенностей.

В ходе индустриализации были созданы топ­ливно-энергетическая и металлургическая базы, послужившие основой развития машиностро­ительной промышленности. Именно машино­строение практически во всех странах региона (исключая Албанию) стало ведущей отраслью индустрии и главным поставщиком экспортной продукции. Была почти заново создана химиче­ская промышленность, в том числе органическо­го синтеза. Опережающее развитие машиностро­ения, химии и электроэнергетики способствова­ло тому, что их доля в валовой промышленной продукции достигла половины. Вместе с тем на­много снизился удельный вес продукции легкой и пищевкусовой отраслей.

Топливно-энергетическая промышленность ре­гиона была создана на основе использования местных ресурсов (в большей степени в Польше, Чехословакии, Румынии) и импортных источников энергии (в наибольшей мере в Венгрии, Болгарии). В суммарном топ­ливно-энергетическом балансе доля местных ре­сурсов составляла от 1/4 (Болгария, Венгрия) до 3/4 (Польша, Румыния). В соответствии со структурой местных ресурсов для большинства стран была характерна угольная ориентация с широким использованием бурых углей низкой теплотворной способности. Это обусловливало более высокие удельные капиталовложения в производстве топлива и электроэнергии и уве­личивало их себестоимость.

ЦВЕ - один из крупных угледобывающих регионов мира. Во второй половине 90-х годов в нем добывалось за год более 150 млн. т. каменно­го угля (130-135 в Польше и до 20-25 в Чеш­ской Республике). Страны ЦВЕ - первый в ми­ре регион по добыче бурого угля (около 230-250 млн. т. в год). Но если основная добыча каменного угля сконцентрирована в одном бас­сейне (он разделен польско-чешской границей на две неравные части - на Верхнесилезский и Остравско-Карвинский), то добыча бурого угля ведется во всех странах, притом из многих месторождений. Больше его добывают в Чеш­ской Р. и Польше (по 50- 70 млн. т.), Румынии, С. Р. Югославии и Болгарии (по 30-40 млн. т.). Бурый уголь (как и меньшая часть каменного угля) потребляется главным образом на ТЭС близ мест добычи. Там сформировались значи­тельные топливно-электроэнергетические комп­лексы - основные базы производства электро­энергии. Среди них более крупные комплексы находятся в Польше (Верхнесилезский, Белха-тувский, Куявский, Богатынский), Чешской Рес­публике (Северо-Чешский), Румынии (Олтен-ский), Сербии (Белградский и Косовский), Бол­гарии (Восточно-Марицкий). В Сербии, Боснии и Герцеговине, Хорватии и Албании в производ­стве электроэнергии высока доля ГЭС, а в Венг­рии, Болгарии, Словакии, Чешской Р., Слове­нии - АЗС. Часть электростанций использует и природный газ (в основном импортный из России, а в Румынии - местный). Производст­во электроэнергии в регионе достигало в 80-х годах 370 млрд. кВт ■ ч за год. Потребление элек­троэнергии было существенно больше произ­водства в связи с систематической ее закупкой в бывшем СССР (свыше 30 млрд. кВт ■ ч в год), особенно в Венгрии, Болгарии, Чехословакии.

Страны ЦВЕ были соединены друг с другом высо­ ковольтными ЛЭП и образовали вместе с энерго­системами России, Украины, Молдавии и Белорус­сии единую энергосистему. В ЦВЕ создана нефте­перерабатывающая промышленность, достаточная для удовлетворения потребностей в нефтепродук­ тах. Она выросла на базе крупных поставок нефти в основном из России, доставляемой по системе нефтепровода «Дружба» (в Польшу, Словакию, Че­ хию, Венгрию) и по морю из Новороссийска (в Бол­ гарию). Отсюда и локализация более крупных НПЗ на трассах нефтепроводов (Плоцк, Братислава, Сас-халомбатта) или в морских портах (Бургас, Нэвода-ри, Гданьск). Эти НПЗ (мощностью по 8-13 млн. т) послужили основой для развития базисных комби­натов нефтехимической промышленности соответ­ствующих стран. В 90-х годах с уменьшением пос­ тавок нефти из России и роста импорта из госу­ дарств - членов ОПЕК страны ЦВЕ вынуждены были переоборудовать часть мощностей НПЗ, по­ строенных ранее в расчете на российскую нефть.

До Второй мировой войны металлур­ гия была представлена в основном предприя­тиями черной металлургии в чешских и поль­ских землях, свинцово-цинковыми заводами юга Польши и медеплавильным производством в Сербии (Бор). Но в 1950-1980 гг. в регионе были построены новые крупные заводы черной и цветной металлургии. Годовая выплавка стали достигала к концу 80-х годов 55 млн. т, меди - 750 тыс. т, алюминия - 800 тыс. т, свинца и цинка - по 350-400 тыс. т. Главными произво­дителями чугуна и стали были Чехословакия, Польша и Румыния. В каждой из них были по­строены большие комбинаты либо на основе отечественного коксующегося угля (Польша, Чехословакия), либо в основном импортного (Румыния), но все - на привозной железной ру­де. Поэтому они были построены в соответст­вующих каменноугольных бассейнах (Верхнеси-лезском, Остравско-Карвинском) или на путях завоза извне железосодержащего сырья и кок­сующегося угля, в частности на берегу Дуная (Галац и Кэлэраши в Румынии, Дунауйварош в Венгрии и Смедерево в Сербии). К 1998 г. выплавка стали сократилась до 35 млн. т.

Заводы цветной металлургии созданы пре­имущественно на местной сырьевой базе. Боль­шее развитие эта отрасль получила в Польше (медь, цинк), бывшей Югославии (медь, алюми­ний, свинец и цинк), Болгарии (свинец, цинк, медь), Румынии (алюминий). Хорошие перспек­тивы имеют медеплавильная промышленность Польши (достигнутый уровень свыше 400 тыс. т меди) и алюминиевая промышленность ряда республик бывшей Югославии (300-350 тыс. т); значительные запасы бокситов высокого качест­ва имеются в Боснии и Герцеговине, Хорватии и Черногории. На их базе были построены алюми­ниевые комбинаты в районе Задара (Хорватия), Мостара (Босния и Герцеговина), Подгорицы (Черногория) и Кидричево (Словения). Но са­мый большой алюминиевый завод в регионе действует в Слатине (на юге Румынии), рабо­тающий на отечественном и импортном сырье. Югославия и Венгрия были поставщиками бок­ситов и глинозема в другие страны (Польшу, Словакию, Румынию, но больше всего в Рос­сию).

Главная специализация машиностроения стран ЦВЕ - выпуск средств транспорта и сельскохозяйственных машин, станков и тех­нологического оборудования, электротехниче­ских изделий и приборов. В каждой из стран сложилась специализация, направленная на по­крытие основных потребностей самого региона и бывшего СССР. На выпуске морских судов специализировались прежде всего Польша (осо­бенно рыболовецких), Хорватия, локомотивов, пассажирских и грузовых вагонов - Латвия, Чешская Республика, Польша, Румыния, авто­бусов - Венгрия, микроавтобусов - Латвия, электрокаров и мотокаров - Болгария, экскава­торов - Эстония и т. д.

Специализация была велика и в оборонной промышленности. Еще в составе Австро-Вен­герской империи ее главным «арсеналом» была Чехия (особенно известные заводы «Шкода» в г. Пльзень). Размещение вновь созданной обо­ронной промышленности тяготело к «внутрен­ним» районам стран, особенно к предгорьям и межгорным котловинам Карпат, Динарского на­горья и Стара-Планины.

В целом для размещения машиностроения характерна высокая концентрация предприятий в пределах центра и севера чешских земель, до­лины Среднего Дуная (включая Будапешт) и его притоков Моравы и Вага. В Польше эта отрасль рассредоточена по крупным городам срединной части страны (главные центры - Варшава, Познань, Вроцлав), а также Верхнесилезской агломерации. Выделяются машиностроительные центры в зоне Бухарест - Плоешти - Брашов (Румыния), а также в столичных городах - Со­фии, Белграде и Загребе.

От 1/3 до 1/2 продукции машиностроения страны ЦВЕ направляли на экспорт. Вместе с тем, обмени­ваясь этой продукцией преимущественно в рамках стран - членов СЭВ, страны региона в малой сте­ пени испытывали на себе воздействие главного двигателя научно-технического прогресса в мире - конкурентной борьбы. Невысокая взаимная требо­вательность, особенно к качеству продукции, при­вела к тому, что в условиях перехода к рыночной экономике и включения в мировое хозяйство зна чительная часть производившихся машин и обору­ дования оказалась неконкурентоспособной. Про­изошел большой спад производства в отрасли и вместе с тем усилился импорт более качественного оборудования из Западной Европы, США и Япо­ нии. Характерный факт; Чешская Республика - одна из стран с развитым машиностроением, в ко­ торой в 80-е годы машины и оборудование состав­ ляли 55-57% ее экспорта и лишь около 1/3 импор­та, уже в начале 90-х годов стала закупать намного больше машин и оборудования, чем продавать их. Происходит мучительный процесс трансформации всего машиностроительного комплекса стран реги­ она, в процессе которого сотни крупных пред­ приятий оказались на грани развала и банкротства. Быстрее других стран к новым условиям стало при­ спосабливаться машиностроение Чешской Респуб­ лики, Польши и Венгрии.

За послевоенный период в ЦВЕ была, по су­ществу, заново создана химическая про­мышленность . На первом этапе, когда строились преимущественно крупные пред­приятия основной химии (особенно по выпуску минеральных удобрений и хлорсодержащей про­дукции), в более благоприятном положении ока­зались Польша и Румыния, обладавшие боль­шими запасами необходимого сырья. В даль­нейшем, по мере развития промышленности органического синтеза, его производства стали создаваться и в других странах ЦВЕ, но уже большей частью на базе импортируемых из Рос­сии нефти и природного газа (а в Румынии и местных их ресурсов) и коксохимии (Польша, Чехословакия); усилилась специализация на вы­пуске фармацевтической продукции (особенно Польша, Венгрия, Югославия, Болгария) и ма­лотоннажной химии.

Важнейшие территориальные группы предприятий химической и нефтеперерабатывающей индустрии привязаны, во-первых, к главным угледобываю­щим бассейнам (прежде всего Верхнесилезскому и Северо-Чешскому), куда помимо углехимии позже были «притянуты» и производства, использовав­шие поставляемые по трубопроводам нефть и неф­тепродукты; во-вторых, к центрам переработки им­портной нефти, возникшим на пересечении маги­стральных нефтепроводов с большими реками (Плоцк в Польше, Братислава в Словакии, Сасха-ломбатта в Венгрии, Панчево в Сербии), а также в морских портах (Бургас в Болгарии, район Риеки в Хорватии, Копер в Словении, Нэводари в Румы­нии, Гданьск в Польше); в-третьих, к источникам природного газа, либо добываемого на месте (Тран сильвания в центре Румынии), либо получаемого по газопроводам из России (Потисье на востоке Венгрии, в среднем течении Вислы на востоке Польши).

Легкая промышленность удов­летворяет основные потребности населения в тканях, одежде, обуви; существенная часть ее продукции направляется на экспорт. Страны ЦВЕ занимают видное место в Европе в произ­водстве хлопчатобумажных, шерстяных и льня­ных тканей, кожаной обуви, а также такой спе­цифической продукции, как бижутерия, художе­ственное стекло и художественная керамика (Чешская Республика). Главные районы текс­тильной промышленности исторически сложи­лись в центре Польши (Лодзинский) и по обе стороны Судетских гор - на юге Польши и на севере Чехии.

В регионе крупная обувная промышлен­ность - в 80-х годах выпускалось свыше 500 млн. пар обуви в год. Более развита она в Польше, Чешской Республике, Румынии, Хор­ватии. В частности, Чешская Республика по из­готовлению и экспорту обуви в расчете на душу населения - среди ведущих стран мира. Широ­ко известны в отрасли такие центры, как Злин (в Чешской Республике), Радом и Хелмек (Поль­ша), Тимишоара и Клуж-Напока (Румыния), Борово и Загреб (Хорватия).

ЦВЕ имеет все основные отрасли пищевой индустрии, но вместе с тем каждая страна спе­циализируется на выработке отдельных видов продукции в соответствии с характером местно­го сельскохозяйственного сырья и националь­ными обычаями в потреблении тех или иных продовольственных товаров. В северной группе стран намного выше доля отраслей, перерабаты­вающих продукты животноводства; среди това­ров растительного происхождения высока их до­ля в производстве сахара и пива. Южные стра­ны выделяются производством растительного масла, овощных консервов, виноградных вин, ферментированного табака и табачных изделий. Существенная часть указанных видов продук­ции специализированных на севере и юге реги­она подотраслей предназначается для экспорта.

В условиях перехода к рыночной экономике в странах ЦВЕ главные изменения в промыш­ленности состоят в снижении доли базовых отраслей (угольной и черной металлургии), а также машиностроения. Особенно значительны внутриотраслевые изменения в сторону сни­жения производств повышенной энерго- и мате­риалоемкости. Ряд стран региона получает из Западной Европы кредиты на закупку высо­котехнологического оборудования и замену устаревших производств на новые, продукция которых пользуется на мировом рынке спросом. Модернизация промышленности в 90-х годах успешнее продвинулась в Венгрии, Чешской Республике и Польше. Самое тяжелое положе­ние в промышленности республик бывшей Югославии (за исключением Словении); они оказались втянутыми в многолетний конфликт, который в значительной степени отразился на их экономике.

Сельское хозяйство. Расширение производст­ва сельскохозяйственной продукции - одно из важных направлений перспективной специали­зации стран ЦВЕ. Для этого регион располагает благоприятными почвенно-климатическими ус­ловиями. За послевоенный период валовая про­дукция сельского хозяйства намного выросла, в несколько раз повысились урожайность глав­ных культур и продуктивность скота. Но по общему уровню развития, особенно по произво­дительности труда, сельское хозяйство стран ЦВЕ все еще существенно уступает западноев­ропейскому. В этом отношении среди отдельных стран ЦВЕ имеются различия. Так, например, высокий уровень сельского хозяйства в Чехии, Венгрии и ниже - в странах Балканского полу­острова и в Польше. В целом население ЦВЕ обеспечено основной сельскохозяйственной про­дукцией и немалая часть ее может экспортиро­ваться. В свою очередь регион, как и Западная Европа, нуждается в импорте тропических про­дуктов и некоторых видов сельскохозяйственно­го сырья (в первую очередь хлопка). В процессе перехода к рыночной экономике сельское хо­зяйство ЦВЕ все больше наталкивается на труд­ности в сбыте продукции на западных рынках в условиях существующего там кризиса пере­производства и острой конкурентной борьбы. Вместе с тем поблизости от ЦВЕ находится обширный рынок России, на который на новых, взаимовыгодных условиях поставляются в боль­ших количествах дефицитные для России про­дукты, в первую очередь овощи, фрукты, виног­рад и товары их переработки.

Место региона ЦВЕ в европейском произ­водстве сельскохозяйственной продукции определяется в основном производством зерна, картофеля, сахарной свеклы, подсолнечника, овощей, фруктов и мясо-молочной продукции. В 1996-1998 гг. страны ЦВЕ производили в среднем за год около 95 млн. т зерна (почти на 40% больше, чем Россия, но вдвое меньше стран Западной Европы). Из этого количества на глав­ные зерновые культуры - пшеницу, кукурузу и ячмень - приходилось соответственно 33, 28 и 13 млн. т. Но по составу преобладающих зерно­вых культур и объему их производства имеются большие пострановые различия. Самый боль­шой производитель зерна - Польша (по объему сопоставима с Великобританией, но уступает Украине) выделяется производством пшеницы и ржи. В южной группе стран наравне с пшеницей выращивают много кукурузы (прежде всего в Румынии, Венгрии и Сербии). Именно эта группа стран выделяется вместе с Данией и Францией самым большим в Европе производ­ством зерна на душу населения. В рационе жи­телей южной группы стран выделяется фасоль, в то время как в северной группе, особенно в Польше, - картофель. Одна Польша выращива­ла почти столько картофеля, сколько Германия, Франция и Великобритания, вместе взятые. В Средне- и Нижнедунайской равнинах в преде­лах Венгрии, Сербии, Румынии и Болгарии вы­ращивается много подсолнечника; на их землях производится больше подсолнечных семян, чем во всей Западной Европе (более крупный произ­водитель в Европе лишь Украина). В северной группе стран (особенно в Польше) распростра­нена другая масличная культура - рапс. В При­балтике и Польше издавна культивируют лен. Там же выращивается больше и сахарной све­клы, хотя эта культура получила распростране­ние во всех странах ЦВЕ. Этот регион - круп­ный производитель овощей, фруктов и виногра­да, причем в южных странах особенно много выращивается томатов и перца, слив, персиков и винограда, значительная часть которых пред­назначена на экспорт, в том числе в северную часть региона.

За послевоенный период значительный рост растениеводческой продукции и изменение ее структуры в пользу фуражных культур способст­вовали развитию животноводства и увеличению доли его продукции в общем сельскохозяйствен­ном производстве. В Латвии, Литве, Польше, Чехии, Венгрии большее значение имеет разведение крупного рогатого скота и свиней. В них выше убойный вес скота и средние надои моло­ка. В южной группе стран общий уровень жи­вотноводства ниже, распространено пастбищное скотоводство и овцеводство.

Транспорт.

За послевоенный период объем работы транспорта в регионе рос быстрее, чем национальный доход. Это было связано прежде всего с высокими темпами индустриализации, расширением горнодобывающей и других базовых отраслей тяжелой промышленности, а также с увеличением сельскохозяйственной продукции; с созданием промышленности в ранее экономи­чески малоразвитых районах, которые были втя­нуты в сферу территориального разделения тру­да; с переходом индустрии на крупносерийное массовое производство и с развитием внутриот­раслевой специализации и кооперирования про­изводства, сопровождавшегося во многих случа­ях пространственным расчленением технологи­ческого цикла; с динамичным расширением внешнеторгового обмена внутри региона и осо­бенно с бывшим СССР, откуда направлялись большие потоки топлива и сырья. Все это при­вело к многократному увеличению массы пере­возимых грузов, для чего использовалась глав­ным образом дорожная сеть, созданная в пре­дыдущий период; особенно это касалось ее костяка - сети железных дорог (густота желез­нодорожной сети в ЦВЕ в целом намного мень­ше, чем в Западной Европе). В 80-х годах густо­та грузовых перевозок по железным дорогам в регионе была, однако, гораздо больше, чем в странах Западной Европы. Для этого была модернизована большая часть магистральных линий: переведена на электро- и тепловозную тягу. Именно они приняли на себя главные потоки грузов. При этом сложились и сущест­венные различия между странами. Наряду с закрытием ряда второстепенных дорог были построены новые линии. Главные из них: Верх­няя Силезия - Варшава, Белград - Бар (связа­ла через горные районы Сербию с Черногорией и обеспечила Сербии" выход к морю), а также линии с широкой колеей (как в странах СНГ): Владимир-Волынский - Домброва-Гурнича и Ужгород - Кошице (для снабжения Украиной и Россией железорудным сырьем металлургии Польши и Чехословакии). Большое значение для ускорения и удешевления перевозок между Болгарией и СССР имело создание морской паромной железнодорожной системы Ильичевск - Варна.

Была значительно расширена и улучшена сеть автомобильных дорог. Появились перво­классные автомагистрали. Строятся отдельные участки меридиональной скоростной автострады Север - Юг от берегов Балтики до Эгейского моря и пролива Босфор (Гданьск - Варшава - Будапешт - Белград - София - Стамбул с от­ветвлением на Ниш - Салоники). Возрастает значение широтной автомагистрали Москва - Минск - Варшава - Берлин. Но в целом реги­он ЦВЕ по уровню развития дорожной сети и автомобильного транспорта продолжает сильно отставать от Западной Европы.

Регион ЦВЕстал важным связующим звеном в развивающейся системе трубопроводного транс­порта Европы. Он оказался на пути основных потоков нефти и природного газа из России в страны ЕС. Создание сети магистральных нефте- и газопроводов позволило сократить нагрузку на железнодорожный транспорт, пропускная способность которого была почти исчерпана. Основу трубопроводной сети ЦВЕ составляют нефте- и газопроводы, передающие топливо и сырье из России. По этим трубопро­водам передается транзитом много природного газа и в другие европейские страны. Так, через территорию Польши, Словакии, Чехии и Венг­рии передается газ в страны Западной Европы, а через Румынию и Болгарию - в Грецию и Турцию.

Актуальная задача европейского сотрудниче­ства в области транспорта - развитие объеди­ненной системы внутренних водных путей меж­дународного значения. Важное звено этой системы - водный путь Рейн - Майн - Дунай.

Комплексы гидротехнических сооружений на этом пути в основном завершены. Однако для обеспече­ ния регулярных перевозок массовых грузов пред­ стоит «расшить» несколько «узких» мест. Одно из них - участок Дуная между Словакией и Венгри­ ей, где в период мелководья (чаще во второй поло­ вине лета) проход груженых судов затруднен. С целью улучшения навигационных условий на этом участке было решено построить совместный гидрокомплекс Габчиково - Надьмарош. Незадол­го до срока завершения этого крупного сооружения Венгрия в 1989 г. отказалась от его продолжения (по экологическим и политическим причинам). К сожалению, политическая конъюнктура ставит немало рогаток на пути общеевропейской интегра ции. Еще один пример: прекращение регулярного судоходства на Дунае в 1994 г. как следствие эко­ номической блокады Союзной Республики Юго­ славии со стороны ООН. Самым трудным участком для судоходства по Дунаю был до начала 70-х годов район ущелья Катаракты между отрогами Южных Карпат с севера (Румыния) и отрогами Восточ­но-Сербских гор с юга (Сербия); совместными уси­ лиями обеих стран там были сооружены два гидрокомплекса - «Железные ворота I » и «Желез­ ные ворота II » с крупнейшими в Европе шлюзами и приплотинными гидростанциями (мощность ГЭС «Железные ворота I » более 2 млн. кВт).

Морской транспорт стран ЦВЕиграет важ­ную роль во внешнеторговых перевозках, но в целом его значение в транспортной системе большинства стран региона много меньше, чем у стран Западной Европы. Естественно, в хозяй­стве приморских стран: Польши (портовые комплексы Гдыня - Гданьск и Щецин - Свиноуйсьце), Румынии (комплекс Констанца - Аджиджа), Болгарии (порты Варна и Бургас) и Хорватии (главный порт Риека) порты играют важную роль.

Сфера обслуживания внутренних и иностранных туристов стала отраслью, обеспечивающей страны региона значительными доходами. Туризм участву­ет в формировании территориальной структуры на­ родного хозяйства в ряде районов стран ЦБЕ. Это прежде всего Адриатическое побережье Хорватии, Черногории и Албании; Черноморское побережье Болгарии и Румынии; озеро Балатон в Венгрии. Туризм способствует подъему относительно слабо­ развитых горных районов Словакии, Словении, Польши, Румынии, Сербии, Болгарии. Однако его сезонность приводит к большому колебанию заня­ тости населения в межсезонье. На ослаблении ис­ пользования рекреационных районов, особенно иностранными туристами, сильно отражается по­ литическая и экономическая нестабильность. При­мер тому - тяжелое положение, сложившееся в первой половине 90-х годов на приадриатических