Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ называет все юридические лица, независимо от вида хозяйствующего субъекта, как предприятия, которые являются неотъемлемой частью системы осуществления пожарной безопасности.
Вышеуказанный законодательный акт обязывает все предприятия разрабатывать и вводить в действие инструкции по пожарной безопасности, производить обучение своих сотрудников мерам противопожарной безопасности. Все эти обязательства закон возлагает на руководителя организации как на официального представителя.
Иными словами руководитель является главным ответственным лицом за пожарную безопасность в возглавляемой им организации. Но внутренним приказом организации руководитель может назначить другого сотрудника ответственным за противопожарную безопасность на предприятии. Хотя это и не снимает с него в целом ответственность за пожарную безопасность подчиненной ему организации.
Ответственными могут назначаться главные специалисты предприятия. Если предприятие производственного характера, то, как правило, ответственным назначается главный технический специалист: главный инженер, главный технолог, заместитель руководителя по производству.
В муниципальных учреждениях эту ответственность в большинстве случаев несут сами руководители: директора школ, главврачи, заведующие. В организациях офисного типа ответственность за пожарную безопасность может возлагаться на кадрового работника или работника отдела охраны труда. На объектах малого бизнеса ответственные чаще всего сами руководители.
Если организация осуществляет круглосуточный режим работы, то помимо ответственного за пожарную безопасность организации в целом, назначаются сотрудники, которые несут ответственность в течение смены за определенный участок. Например, если это гостиница (), то ночью ответственным является дежурный администратор или управляющий.
Согласно Правилам противопожарного режима РФ от 25.04.2012 года, все руководители предприятий, лица, которые назначены ответственными за пожарную безопасность и главные специалисты организации, должны не реже одного раза в три года проходить обучение с отрывом от производства в организациях, имеющих соответствующую лицензию на обучение, выданную Государственной противопожарной службой.
Видео — обучение пожарно-техническому минимуму ответственных за это лиц:
Все остальные сотрудники, руководители обособленных подразделений и отделов, заведующие складами могут проходить обучение непосредственно на предприятии. Обучение проводит лицо, назначенное руководителем. Обычно этим занимается сотрудник, назначенный ответственным за пожарную безопасность.
Главным документом по основным положениям пожарной безопасности на предприятии является приказ, который регулирует основные вопросы:
- непосредственно назначается ответственное лицо (или лица);
- утверждается периодичность обучения должностных лиц;
- утверждают всю разработанную нормативную документацию по вопросам пожарной безопасности;
- определяется противопожарный режим на предприятии.
Срок действия приказа законодательно не ограничен, но рекомендуется переиздавать его в начале каждого года. Так как он является одним из организационных документов организации.
Основные положения приказа о назначении ответственных за пожарную безопасность
В приказе о назначении ответственных за пожарную безопасность должны содержаться следующие сведения:
- Непосредственно назначается лицо ответственное за противопожарную безопасность на всем предприятии.
- Назначаются ответственные лица в подразделениях и отделах, если организация достаточно большая.
- Отдельным пунктом назначается лицо, на которое возлагается проведение инструктажей по противопожарной безопасности. Можно назначать работника охраны труда или кадровика, при условии, что данный работник будет обучен по соответствующей программе по пожарно-техническому минимуму.
- Следующий пункт можно указать непосредственно в приказе, но целесообразнее разработать приложение к нему в виде инструкции. В ней должно быть указано количество средств пожарной безопасности, таких как огнетушители, информационные таблички, планы эвакуации. И место их расположения в здании и на территории. Определяется периодичность проверки исправности огнетушителей и всех противопожарных средств и систем противопожарной защиты на предприятии.
- Утверждается Положение о противопожарной безопасности на предприятии.
- Назначаются лица, ответственные за проверку и эксплуатацию систем пожарной сигнализации и оповещения. Наличие которых, в настоящее время, обязательное требование органов противопожарного надзора. Для разных видов предприятий существуют свои нюансы при организации работы по пожарной безопасности. Тем более, что Постановлением Правительства в 2012 были отменены все общие инструкции по пожарной безопасности, и все предприятия обязали разрабатывать специализированные инструкции, которые отражаются в данном приказе. Для издания инструкций можно пользоваться Правилами противопожарной безопасности РФ, в которых подробно расписаны все требования, предъявляемые к различным видам учреждений, таких как детские учреждения, места массового скопления людей, предприятия с пожаро- и взрывоопасным производством и т.д.
- С приказом и приложениями к нему должны быть ознакомлены под роспись все работники организации, или как минимум все лица, несущие ответственность за пожарную безопасность на местах.
Приказ подписывается руководителем организации. Все остальные документы, положения и инструкции подписывает исполнитель, но руководитель в обязательном порядке ставит визу утверждения.
В дополнение к приказу можно разработать должностную инструкцию для лица, на которое возлагается ответственность за пожарную безопасность, в которой указываются права и обязанности ответственного лица.
Основные обязанности лица, ответственного за пожарную безопасность
Основные права ответственного лица
- представлять предприятие во всех инстанциях пожарной безопасности;
- в любое время производить проверку всех структурных подразделений, отделов и объектов, в случае грубых нарушений имеет право остановить работу;
- требовать от руководителей обособленных подразделений соблюдения и выполнения всех инструкций по пожарной безопасности;
- выносить предложения о наказании лиц, виновных в нарушении противопожарного режима, или ходатайствовать о поощрении активистов.
Ответственность
Личную ответственность за обеспечение мер противопожарной пожарной безопасности несет руководитель предприятия. К ответственности по данному вопросу также могут привлекаться лица, назначенные ответственными за пожарную безопасность в установленном порядке, а также все остальные должностные лица в пределах их компетенции.
К виновным сотрудникам может быть применена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.
Дисциплинарное взыскание накладывает либо руководитель, либо вышестоящая организация. К виновному лицу можно применять все виды дисциплинарной ответственности: замечание выговор, увольнение.
Административное наказание налагают органы государственного противопожарного контроля.
Виды административных наказаний :
- предупреждение;
- штраф;
- возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
- лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
- административный арест;
- дисквалификация;
- административное приостановление деятельности.
По решению суда также может применяться уголовная ответственность виновного лица.
Строгое следование правилам пожарной безопасности на каждом предприятии обеспечивает безопасность жизни и здоровью сотрудников организации и сохранность имущества и оборудования. Поэтому на каждом предприятии нужно следить за соблюдение противопожарного режима.
Стандартного, рекомендуемого для общего применения, образца приказа по назначению ответственного за пожарную безопасность нет. Писать данный документ можно в свободной форме или по разработанному внутри предприятия шаблону. Оформлять документ можно и на фирменном бланке предприятия, и на обычном листе формата А4, как от руки, так и в печатном виде.
Особенности оформления приказа
Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность является одним из видов локально-правовых актов по личному составу организации. Эта должность должна быть указана в штатном расписании.
ФАЙЛЫ
Следует учесть, что данный приказ является неотъемлемой частью распорядительной документации. Кроме него, в нее входят решение о назначении ответственного лица и должностная инструкция. В свою очередь должностная инструкция содержит полный перечень обязанностей работника, на которого возложена ответственность за соблюдение пожарной безопасности, а также наказание, которое последует за пренебрежение ими. Должностная инструкция в обязательном порядке должна быть доведена до сведения сотрудника, в чем он и должен расписаться под документом.
Заполнением приказа о назначении ответственного за пожарную безопасность занимается либо секретарь, либо специалист отдела кадров, либо юрист, затем документ отдается на подпись директору.
Кто назначает ответственное лицо
Выбрать среди персонала ответственное за пожарную безопасность лицо может руководитель организации или, в случае, если предприятие крупное, начальник структурного подразделения. Причем, если на то есть воля руководителя, эту ответственность посредством соответствующего приказа он может возложить и сам на себя.
Работник, назначенный ответственным лицом по пожарной безопасности, может одновременно отвечать и за материальные ценности, техническую безопасность, проведение работ на объектах повышенной опасности, охрану труда и т.д, но только при условии, что это указано в приказе.
На крупных предприятиях создаются целые отделы, специалисты которых заняты контролированием всех внутренних сфер деятельности предприятия, в том числе и пожарной безопасности.
Перед выпуском приказа
Прежде чем оформлять приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность лица следует провести для того, на кого она возлагается курс специального обучения . Аттестат, справка или иной документ, подтверждающие факт прохождения обучения должен быть в обязательном порядке прикреплен к приказу. Следует учесть, что подобные документы действительны не больше пяти лет, так что время от времени работника придется отправлять на переаттестацию за счет организации.
Заполняем первую часть
Приказ об ответственном за пожарную безопасность имеет вполне стандартную форму с точки зрения делопроизводства.
- Вверху документа пишется слово «Приказ » и его номер по внутреннему документообороту. В строке ниже указывается населенный пункт, в котором данный приказ оформляется, а также дата его создания (цифрами или прописью).
- Далее идет ссылка на законодательство РФ, в соответствии с которыми разрабатывается документ, коротко суть приказа и для каких целей он создан.
- Тут же вписывается полное наименование предприятия, выпускающего документ, с указанием его организационно-правовой формы (ЗАО, ОАО, ООО, ИП) и адреса, по которому находится здание, за пожарную безопасность в котором будет отвечать назначаемый ответственным сотрудник.
Следующая часть приказа содержит более подробную информацию.
- Сначала здесь еще раз нужно написать название предприятия и его адрес, а также должность, фамилию, имя и отчество (без сокращений) ответственного лица.
- Затем указывается подробный перечень его обязанностей, каждую из которых следует прописать отдельным пунктом.
Заполняем вторую часть
В завершение нужно назначить ответственного по контролю за исполнением данного приказа, т.е. указать должность, фамилию, имя и отчество данного сотрудника. После внесения этих сведений под приказом надо поставить подпись руководителя, а также печать организации. Если в организации имеется профсоюз, то требуется сделать и его отметку.
После написания приказа
Работник, назначенный ответственным за пожарную безопасность, с момента подписания приказа должен проводить инструктажи с коллегами, доводить до сведения персонала правила техники пожарной безопасности и оформлять различные внутренние нормативные акты. Также он обязан вести внутренний журнал о проведении инструктажа, где работники, его прошедшие, должны расписываться. Время от времени этот же сотрудник должен проводить контроль за знанием коллег правил по пожарной безопасности на предприятии.
На территории, в зданиях, сооружениях и помещениях ( наименование учреждения )
г. _____________
В целях обеспечения пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях (наименование учреждения ) (далее «Учреждение») и выполнения требований нормативных актов в области пожарной безопасности
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Назначить ответственным за пожарную безопасность на объекте заместителя руководителя по хозяйственным вопросам (гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям) – (Ф. И.О.)
2. Назначить ответственными за пожарную безопасность в структурных подразделениях руководителей соответствующих подразделений (Приложение 1 ).
3. Руководителям структурных подразделений Учреждения в срок до _____ определить:
3.1. Ответственных за пожарную безопасность в занимаемых помещениях.
3.2. Перечень помещений, требующих дополнительного осмотра перед закрытием.
4. Утвердить следующие инструкции:
4.1. Общеобъектовая инструкция о мерах пожарной безопасности (Приложение 2 );
4.2. Инструкция о мерах пожарной безопасности в административных и офисных помещениях (Приложение 3 );
4.3. Инструкция о мерах пожарной безопасности в производственных помещениях (Приложение 4 );
4.4. Инструкция о мерах пожарной безопасности в технических помещениях (Приложение 5 );
4.5. Инструкция о мерах пожарной безопасности в помещениях материального склада (кладовой) (Приложение 6 );
4.6. Инструкция о мерах пожарной безопасности в помещениях склада легковоспламеняющихся (ЛВЖ) и горючих жидкостей (ГЖ) (Приложение 7 );
4.7. Инструкция о мерах пожарной безопасности при проведении окрасочных работ (Приложение 8 );
4.8. Инструкция о мерах пожарной безопасности при проведении строительно-монтажных и ремонтных работ (Приложение 9 );
4.9. Инструкция о мерах пожарной безопасности при проведении временных огневых и других пожароопасных работ (Приложение 10 );
4.10. Инструкция о порядке действий дежурного обслуживающего персонала при поступлении сигнала о пожаре или повреждений на приемно-контрольную аппаратуру установок пожарной автоматики (Приложение 11 );
4.11. Инструкция о порядке совместных действий администрации Учреждения и пожарной охраны при ликвидации пожаров (Приложение 12 );
4.12. Инструкция о порядке включения насосов-повысителей (Приложение 13 ).
5. Ответственным за пожарную безопасность:
5.1. Обеспечить выполнение требований «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03, введённых в действие приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 000), а также Инструкций по мерам пожарной безопасности (Приложения 2 - 13).
5.2. Проводить противопожарные инструктажи (первичный, повторный, внеплановый, текущий) непосредственно на рабочем месте со всеми вновь принятыми на работу;
5.3. Назначить ответственным за проведение противопожарных инструктажей (Ф. И.О., должность лица, ответственного за пожарную безопасность).
Вводный инструктаж и первичный инструктаж на рабочем месте проводить непосредственно при приеме на работу новых сотрудников.
Повторный противопожарный инструктаж проводить 2 раза в год: в ___________и в ____________.
Внеплановый противопожарный инструктаж проводить по мере необходимости в соответствии с приказами по учреждению.
Целевой противопожарный инструктаж проводить:
Перед проведением массовых мероприятий с детьми;
Перед проведением в учреждении мероприятий с числом участников более 50 человек;
Перед проведением разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы).
Контроль за своевременным прохождением сотрудниками обучения по программам пожарно-технического минимума оставляю за собой.
5.4. Не допускать к работе сотрудников, не прошедших противопожарный инструктаж, а также показавших неудовлетворительные знания.
6. Запретить организацию в Учреждении постоянных мест проведения огневых и других пожароопасных работ. Проведение временных огневых и других пожароопасных работ осуществлять в соответствии с Инструкцией о мерах пожарной безопасности при проведении временных огневых и других пожароопасных работ (Приложение 10).
7. Создать пожарно-техническую комиссию (далее – ПТК) в составе:
председатель комиссии – заместитель руководителя по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ____________ ;
члены комиссии: ________________________________;
секретарь комиссии – ____________________________.
7.1. Утвердить Положение о пожарно-технической комиссии (Приложение 14 ).
7.2. Создание ПТК провести в соответствии с Положением о пожарно-технической комиссии (Приложение 14).
8. Создать добровольную пожарную дружину (далее – ДПД).
8.1. Назначить начальником ДПД – (должность, Ф. И. О.).
8.2. Утвердить Положение о добровольной пожарной дружине (Приложение 15 ).
8.3. Создание ДПД провести в соответствии с Положением о добровольной пожарной дружине (Приложение 15).
9. Создать комиссию для проверки знаний пожарно-технического минимума в составе:
председатель комиссии – заместитель руководителя по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям _____________ ;
члены комиссии:- ____________;
секретарь комиссии – _____________.
8.1. Утвердить Положение о комиссии по проверке знаний в области пожарной безопасности (Приложение 16).
8.2. Порядок и формы работы комиссии определяются Положением о комиссии по проверке знаний в области пожарной безопасности (Приложение 16 ).
9. Назначить ответственными:
9.1. За техническое состояние и качественный ремонт систем и установок отопления и вентиляции – (должность, Ф. И. О.).
9.2. За приобретение, ремонт, сохранность и содержание первичных средств пожаротушения - (должность, Ф. И. О.) .
9.3. За эксплуатацию установок и систем автоматической противопожарной защиты (АПЗ) – (должность, Ф. И. О .) .
11. Проводить осмотр и закрытие помещений, требующих дополнительного осмотра перед закрытием, после окончания работы лицам, ответственным за пожарную безопасность, совместно со службой охраны (пожарной охраны).
12. Осуществлять контроль за соблюдением правил пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях Учреждения членам добровольной пожарной дружины совместно с сотрудниками охраны _______________ (по согласованию), обеспечивающего охрану Учреждения по Договору № ______________ года, и действовать в соответствии с ними в случае возникновения пожара.
13. Утвердить планы противопожарной защиты помещений, эвакуации людей и материальных ценностей в случае пожара.
14. Возложить контроль за исполнением настоящего приказа на заместителя руководителя по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям - Ф. И. О.
Руководитель (Ф. И.О.)
При создании организации руководитель должен справиться с большим количеством юридических формальностей. Помимо налаживания рабочего процесса следует решить и другие вопросы, в том числе оформить приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность. Этот документ нужен для того, чтобы возложить на конкретное лицо обязанности по проведению инструктажей, контролю за состоянием первичных средств тушения пожара и так далее.
В данном материале пойдёт речь о том, кто может быть назначен ответственным за пожарную безопасность, и как оформить соответствующий приказ.
Законодательство не содержит требований к лицу, отвечающему за пожарную безопасность. Это может быть любой работник организации, вне зависимости от образования, занимаемой должности и стажа.
В небольших организациях это может быть один человек, в том числе и сам директор. На крупных предприятиях ответственные назначаются в каждом структурном подразделении. Часто такая работа поручается лицу, ответственному за соблюдение техники безопасности.
В соответствии с приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 г. лица, назначенные в качестве ответственных за пожарную безопасность, должны пройти специальное обучение – пожарно-технический минимум. В дальнейшем работник должен подтверждать свои знания не реже, чем раз в три года.
Следовательно, если работник ранее уже прошёл такую подготовку, то ему не нужно обучаться вновь. И назначение его ответственным сэкономит нанимателю время и ресурсы. Но на практике редко встречаются ситуации, когда в организации уже есть работники, прошедшие указанное обучение.
Обратите внимание! Ответственное лицо должно проводить инструктажи по пожарной безопасности, следить за выполнением требований пожарного надзора. Не стоит поручать такую работу начальнику, который и без дополнительной нагрузки имеет достаточно обязанностей.
Кто составляет и подписывает
Составить приказ может любое лицо, которому в соответствии с его должностными обязанностями поручено вести кадровую работу. Это может быть специалист по кадрам, секретарь, делопроизводитель в подразделении, где назначается ответственный.
Обратите внимание! При подготовке приказа желательно согласовать его содержание с юристом и заинтересованными лицами: работником, на которого возлагаются дополнительные обязанности, его руководителем и другими сотрудниками.
Подписывает документ руководитель организации или иное лицо, которое имеет такие права в соответствии с уставом.
Документ имеет стандартные реквизиты:
- «Шапку», где прописывается наименование организации, её юридический адрес;
- Дату издания;
- Регистрационный номер в делах организации;
- Название документа: «О назначении ответственного (ответственных) за пожарную безопасность».
В основной части приказа должно быть отражено следующее:
- Распоряжение о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность в определённом структурном подразделении или во всей организации;
- Дату назначения;
- Фамилия, инициалы и должность лица;
- Права и обязанности работника, которые он получит после вступления приказа в силу.
Отдельно следует остановиться на обязанностях лица, ответственного за пожарную безопасность. Такой работник отвечает за инструктаж работников о правилах поведения при пожаре и предотвращении создания чрезвычайной ситуации. Также он занимается контролем состояния эвакуационных выходов, средств пожаротушения, размещением знаков безопасности и так далее.
При издании приказа можно перечислить отдельно все обязанности ответственного лица. Но рациональнее будет разработать отдельный нормативный документ – положение о пожарной безопасности в организации, где будут прописаны все мероприятия, права и обязанности работников в рамках осуществления этой деятельности. Тогда в приказе можно оставить ссылку на такой документ. Ввести его в действие можно этим же приказом.
Далее в приказ вносятся поручения конкретным работникам, касающиеся его исполнения. Например, проверить состояние пожарных щитов, средств пожаротушения и пожарных рукавов. Или составить планы эвакуации помещений при пожаре. Контроль за состоянием средств пожаротушения в каждом отдельном помещении поручается руководителям соответствующих подразделений.
Следует установить сроки исполнения распоряжений, а также утвердить лицо, которое будет контролировать исполнение приказа. Следит за исполнением распоряжения либо сам руководитель организации, либо его заместитель, курирующий соответствующее направление деятельности.
С приказом ответственный знакомится под роспись. Таким же образом содержание документа доводится до других заинтересованных лиц.
Обратите внимание! Оригинал приказа хранится в канцелярии или в ином подразделении в соответствии с установленными в организации правилами ведения делопроизводства. Копии документа целесообразно передать в подразделения для организации работы.
На какой срок издается
В качестве срока действия указывается «постоянно». Лицо будет исполнять соответствующие обязанности до тех пор, пока не уволится, или не будет издан новый приказ. Проставление какой-либо конкретной даты не требуется.
Законодательство не запрещает издавать приказ на определённый срок. В таком случае у руководителя появится ещё одна проблема: следить за тем, чтобы работа по соблюдению норм пожарной безопасности кем-то велась. Поэтому издание срочного приказа нецелесообразно.
Ответственный за пожарную безопасность не только занимается исполнением формальностей, вроде ведения журнала инструктажей работников. Такой работник должен тщательно следить за тем, чтобы защитить имущество организации и её сотрудников от возгораний.
В случае возникновения чрезвычайной ситуации, инспекторы пожарного надзора будут вести разбирательство с целью установления лиц, виновных в случившемся.
