Банки в СССР. Ряд ключевых приёмов в управлении банковской системой было бы полезно и необходимо внедрить при построении Союзного государства.
Привычные многим рядовым потребителям рассрочки платежа при покупке товаров активно применялись ещё в СССР. Кроме того, необходимо разобрать ошибки, допущенные монетарными властями нашей некогда общей Родины, которые сыграли едва ли не роковую роль при её развале.
Банковская система - это кровеносная система экономического организма любого государства. Мы постараемся рассказать о том, что позволило СССР в кратчайшие сроки выйти в мировые лидеры, а после проиграть в экономическом противостоянии с капиталистическом миром.
Великая Октябрьская социалистическая революция 1917 года. Сопоставимые по масштабу изменения происходили и в банковском секторе. С 1917 года начал формироваться принципиально иной банкинг (банковская система) без ссудного процента. В октябре 1917-го был запущен механизм ликвидации частного банковского капитала и полная его национализация.
До Октябрьской революции в России существовала четырёхъярусная структура кредитной системы:
● Центральный банк;
● Система коммерческих и земельных банков;
● Страховые компании;
● Ряд специализированных институтов.
Сразу же после октября 1917 года начался процесс социалистического обобществления банков. Сначала новая власть овладела Государственным банком. Затем были национализированы частные коммерческие банки и банкирские конторы. При этом банковские капиталы были полностью конфискованы, а ипотечные банки и кредитные учреждения, обслуживавшие среднюю и мелкую городскую буржуазию, были сочтены ненужными и ликвидированы.
На базе бывшего Государственного банка Российской империи, национализированных банков и их слияния в 1918 году был создан Народный банк РСФСР. Но гражданская война и иностранная военная интервенция, переход к политике «военного коммунизма», приведший к натурализации экономических отношений и обесценению денег, значительно упростил и сократил функции банковской системы. Поэтому в январе 1920 года Народный банк РСФСР был ликвидирован, а его функции переданы финансовым органам.
Переход к новой экономической политике в послевоенный период, восстановление и развитие товарно-денежных отношений потребовали активного использования денег и кредита во всех сферах хозяйственной жизни страны. 7 октября 1921 года декретом ВЦИК был учрежден Государственный банк РСФСР. С 16 ноября того же года он начал осуществлять кредитные, расчетные и кассовые операции.
Декретами СНК РСФСР от 25 июля и 11 октября 1922 года Госбанку было предоставлено монопольное право выпуска банкнот. Это означало превращение Госбанка в эмиссионный банк страны и орган государственного регулирования денежного обращения. В июле 1923 года постановлением ЦИК СССР Госбанк РСФСР был реорганизован в Государственный банк СССР.
В годы новой экономической политики кредитная система стала многозвенной и включала в себя:
- - Госбанк СССР (первый уровень);
- - акционерные отраслевые и территориальные банки, кооперативные, коммунальные, сельскохозяйственные банки, сберкассы, кредитную кооперацию, общества взаимного кредита (второй уровень).
Такая кредитная система имела ряд особенностей. Основными из них были:
- 1. Конкуренция между банками за привлечение клиентов.
- 2. Широкая самостоятельность банков в рамках директивного кредитного планирования.
- 3. Оперативная реакция банков на изменение конъюнктуры и большие возможности банков по воздействию на нее.
- 4. Наличие коммерческого кредита, являвшегося одной из основ денежного обращения и банковского кредита.
- 5. Функционирование внутреннего фондового рынка, хотя и слаборазвитого, но тесно связанного с государственным кредитом.
- 6. Взаимодействие вексельного, подтоварного и целевого кредита.
Сложившаяся в годы нэпа кредитная система не отвечала требованиям усиления централизации управления экономикой. Реорганизация была начата постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 июня 1927 года «О принципах построения кредитной системы». Этим постановлением Госбанку передавалось оперативное управление всей банковской системой, что означало ликвидацию оперативной самостоятельности банковских учреждений. Они лишались права самостоятельного установления процентов по вкладам и ссудам. Каждая хозяйственная организация прикреплялась для обслуживания к определенному банку, в котором должна была держать счет и получать кредит. Все средства Госбюджета, Госстраха, Соцстраха, сберкасс могли храниться только в Госбанке.
Следующим шагом в реорганизации кредитной системы явилась кредитная реформа 1930-1932 годов.
Основные мероприятия, осуществленные в процессе кредитной реформы, касались форм и методов банковского дела. К ним относятся:
- 1. Ликвидация коммерческого кредита и вексельного обращения.
- 2. Установление прямого банковского кредитования предприятий и организаций.
- 3. Аккумуляция всех временно свободных средств хозорганов в Государственном банке СССР, который превратился в единый центр краткосрочного кредитования народного хозяйства.
- 4. Превращение безналичных расчетов в основной вид расчетов между предприятиями и организациями.
- 5. Перестройка банковского аппарата по функциональному признаку и четкое разграничение функций между банками.
Реформа строилась на ошибочных теоретических предпосылках об отмирании товарно-денежных отношений. Предполагалось, что ликвидация нэпа делает товарно-денежные отношения излишними, купля-продажа между предприятиями госсектора должна превратиться в плановое распределение, оплата товаров - в простую формальность, кредитование предприятий - в разновидность финансирования. Поэтому считалось, что в таких условиях нет места коммерческому кредиту, не надо разделять оборотные средства предприятий на собственные и заемные.
Завершилась кредитная реформа перестройкой банковской системы по функциональному признаку. Вместо большого числа различных отраслевых, кооперативных, коммунальных и других банков она включала:
- - Государственный банк;
- - Банк финансирования капитального строительства, промышленности и электрохозяйства (Промбанк);
- - Банк финансирования социалистического земледелия (Сельскохозбанк);
- - Банк финансирования капитального строительства кооперации (Всекобанк);
- - Банк финансирования коммунального и жилищного строительства (Цекомбанк);
- - сберегательные кассы;
- - Внешторгбанк (в форме акционерного кредитного учреждения).
На Госбанк возлагалось кассовое обслуживание специальных банков, а также выполнение по их поручению операций, связанных с финансированием капитального строительства в тех населенных пунктах, где отсутствовали учреждения этих банков. Но главным в деятельности Госбанка было то, что он являлся единым центром краткосрочного кредитования производства и обращения продукции, расчетным и кассовым центром с разветвленной сетью филиалов по всей стране.
Реорганизацией специальных банков завершился начавшийся в 1927-1928 годах процесс разделения финансирования и долгосрочного кредитования народного хозяйства и разграничения функций кредитной системы СССР. Созданные банки долгосрочных вложений существенно отличались от ранее существовавших отраслевых банков, так как финансирование капитальных вложений осуществлялось из государственного бюджета, поэтому специальные банки долгосрочных вложений были подчинены Народному комиссариату финансов СССР.
Таким образом, в результате осуществления кредитной реформы в стране была ликвидирована двухуровневая банковская система. Кредитная реформа явилась логичным элементом становления экономического механизма, построенного на принципах экономического централизма.
Сложившаяся в 30-е годы одноуровневая банковская система с незначительными изменениями просуществовала до 1987 года. К этому времени стали очевидными все ее недостатки, которые привели к выхолащиванию сущности кредита и самого понятия кредитной системы.
17 июля 1987 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О совершенствовании системы банков в стране и усилении их воздействия на повышение эффективности экономики». Но реорганизация банковской системы по-прежнему носила административный характер. Монополию трех банков сменила монополия шести банков.
В реорганизованную банковскую систему вошли:
Государственный банк СССР.
Банк внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанк СССР).
Промышленно-строительный банк СССР (Промстройбанк СССР).
Агропромышленный банк СССР (Агропромбанк СССР).
Банк жилищно-коммунального хозяйства и социального развития СССР (Жилсоцбанк СССР).
Банк трудовых сбережений и кредитования населения СССР (Сберегательный банк СССР).
Реорганизация действующих и образование новых специализированных банков не изменили основ банковского дела в стране, к имевшимся недостаткам банковской системы прибавились новые:
- 1. Банки продолжали базироваться на прежней единой государственной собственности.
- 2. Сохранился их монополизм, увеличилось число монополистов (с трех до шести банков).
- 3. Не существовало выбора кредитного источника, так как сохранилось закрепление предприятий за банками.
- 4. Не создан денежный рынок и отсутствовала торговля кредитными ресурсами.
- 5. Реорганизация не затронула деятельность страховых организаций как важных источников кредитных ресурсов.
- 6. Увеличились расходы на содержание банковского аппарата.
Поэтому реорганизация банковской системы не приблизила ее к потребностям изменяющейся экономики, когда административно-командные методы хозяйствования проявили свою полную несостоятельность. Почти стихийно стали создаваться коммерческие банки.
Реформа банковской системы в стране началась с принятием в декабре 1990 года Закона «О Государственном банке Союза ССР» и Закона «О банках и банковской системе в СССР».
Новизна этих законов заключалась в формировании двухуровневой банковской системы. Первый уровень составляли Государственный банк СССР и центральные банки союзных республик. Второй уровень образовывали коммерческие банки.
Вместе с тем реформирование банковской системы не предусматривало создание небанковских кредитных институтов, хотя в стране уже создавались и действовали Пенсионный фонд, страховые компании, система Сбербанка.
Двухуровневая банковская система СССР просуществовала менее года. Характерным для нее в то время стала так называемая «война банков», в ходе которой центральные банки союзных республик отказывались выполнять указания и требования Госбанка СССР. После известных событий в августе 1991 года с распадом союза банковская система СССР была ликвидирована. Началось создание российской банковской системы.
Предпосылки образования СССР
Перед раздираемым последствиями гражданской войны молодым государством остро стала проблема создания единой административно-территориальной системы. В то время на долю РСФСР приходилось 92% площади страны, население которой в дальнейшем составило 70% новообразованного СССР. Оставшиеся 8% делили между собой республики Советов: Украина, Белоруссия и Закавказская Федерация, которая объединила в 1922 году Азербайджан, Грузию и Армению. Также на востоке страны была создана Дальневосточная республика, управление которой происходило из Читы. Средняя Азия на тот момент состояла из двух народных республик - Хорезмской и Бухарской.
С целью усиления централизации управления и концентрации ресурсов на фронтах гражданской войны, РСФСР, Белоруссия и Украина в июне 1919 года объединились в союз. Это дало возможность объединить вооружённые силы, с введением централизованного командования (Реввоенсовет РСФСР и Главнокомандующий РККА). От каждой республики были делегированы представители в состав государственных органов власти. Соглашение также предусматривало переподчинение некоторых республиканских отраслей промышленности, транспорта и финансов соответствующим наркоматам РСФСР. Это государственное новообразование вошло в историю под названием «договорная федерация». Её особенностью было то, что российские органы управления получили возможность функционировать как единственные представители верховной власти государства. При этом коммунистические партии республик вошли в состав РКП(б) всего лишь как областные партийные организации.
Возникновение и нарастание конфронтации.
Всё это в скором времени привело к возникновению разногласий между республиками и центром управления в Москве. Ведь делегировав свои основные полномочия, республики лишились возможности самостоятельно принимать решения. При этом официально декларировалась независимость республик в сфере управления.
Неопределённость в определении границ полномочий центра и республик послужила возникновению конфликтов и неразберихи. Иногда государственные органы власти выглядели нелепо, пытаясь привести к единому знаменателю народности, о традициях и культуре которых ничего не знали. Так, например, необходимость существования предмета по изучению Корана в школах Туркестана породило в октябре 1922 года острое противостояние между ВЦИК и Наркоматом по делам национальностей.
Создание комиссии по взаимоотношениям РСФСР и независимых республик.
Решения центральных органов в сфере экономики не находили должного понимания у республиканских властей и нередко приводили к саботажу. В августе 1922 года, с целью кардинально переломить сложившуюся ситуацию, Политбюро и Оргбюро ЦК РКП(б) рассмотрели вопрос «О взаимоотношениях РСФСР и независимых республик», создав комиссию, в состав которой вошли республиканские представители. Председателем комиссии был назначен В. В. Куйбышев.
Комиссия поручила И. В. Сталину разработать проект «автономизации» республик. В представленном решении предлагалось включить в состав РСФСР, с правами республиканской автономности Украину, Белоруссию, Азербайджан, Грузию и Армению. Проект был отправлен республиканским ЦК партии на рассмотрение. Однако это было сделано лишь для того, чтобы получить формальное утверждение решения. Учитывая значительные ущемления прав республик, предусмотренные этим решением, И. В. Сталин настаивал на не применении обычной практики опубликования решения ЦК РКП(б) если оно будет принято. Но требовал обязать республиканские ЦК партий неукоснительно воплотить его в жизнь.
Создание В.И.Лениным концепции государства на основе Федерации.
Игнорирование независимости и самоуправления субъектов страны, с одновременным ужесточением роли центральных органов власти были восприняты Лениным как нарушение принципа пролетарского интернационализма. В сентябре 1922 года он предложил идею создания государства на принципах федерации. Первоначально предлагалось такое название - Союз Советских Республик Европы и Азии, позже было изменено на СССР. Вхождение в союз должно было стать осознанным выбором каждой суверенной республики, основанным на принципе равноправности и независимости, при общих органах власти федерации. В. И. Ленин считал, что многонациональное государство необходимо строить, опираясь на принципы добрососедства, паритетности, открытости, уважительности и взаимопомощи.
«Грузинский конфликт». Усиление сепаратизма.
Тогда же в некоторых республиках возникает крен в сторону обособленности автономий, усиливаются сепаратистские настроения. Например, ЦК компартии Грузии наотрез отказался оставаться в составе Закавказской Федерации, требуя принятия республики в союз как самостоятельного субъекта. Яростные полемики по этому вопросу между представителями ЦК партии Грузии и председателем Закавказского крайкома Г. К. Орджоникидзе закончились взаимными оскорблениями и даже рукоприкладством со стороны Орджоникидзе. Результатом политики жёсткой централизации со стороны центральных органов власти стала добровольная отставка ЦК компартии Грузии в полном составе.
Для расследования этого конфликта в Москве была создана комиссия, председателем которой был назначен Ф. Э. Дзержинский. Комиссия стала на сторону Г. К. Орджоникидзе и подвергла жестокой критике ЦК Грузии. Этот факт возмутил В. И. Ленина. Он неоднократно пытался осудить виновников столкновения, чтобы исключить возможность ущемления независимости республик. Однако прогрессирующая болезнь и междоусобица в ЦК партии страны не позволили ему довести дело до конца.
Год образования СССР
Официально дата образования СССР
– это 30 декабря 1922 года. В этот день на первом съезде Советов были подписаны Декларация о создании СССР и Союзный Договор. В состав Союза вошли РСФСР, Украинская и Белорусская социалистические республики, а также Закавказская Федерация. В Декларации были сформулированы причины и определены принципы объединения республик. Договором разграничивались функции республиканских и центральных органов власти. Государственным органам Союза вверялись внешняя политика и торговля, пути сообщения, связь, а также вопросы организации и контроля финансов и обороны.
Всё остальное принадлежало к сфере управления республик.
Высшим органом государства был провозглашен Всесоюзный съезд Советов. В период между съездами главенствующая роль отводилась ЦИК СССР, организованному по принципу двухпалатности - Союзный Совет и Совет Национальностей. М. И. Калинина избрали председателем ЦИК, сопредседателями - Г. И. Петровский, Н. Н. Нариманов, А. Г. Червяков. Правительство Союза (Совнарком СССР) возглавил В. И. Ленин.
Финансовое и экономическое развитие
Объединение республик в Союз дало возможность аккумулировать и направить все ресурсы на ликвидацию последствий гражданской войны. Это способствовало развитию экономики, культурных отношений и позволило начать избавляться от перекосов в развитии отдельных республик. Характерной чертой становления национально ориентированного государства стали усилия правительства в вопросах гармоничного развития республик. Именно для этого с территории РСФСР в республики Средней Азии и Закавказья были перемещены некоторые производства с обеспечением их высококвалифицированными трудовыми ресурсами. Проводилось финансирование работ по обеспечению регионов путями сообщений, электричеством, водными ресурсами для орошения в сельском хозяйстве. Бюджеты остальных республик получали дотации от государства.
Социальное и культурное значение
Принцип построения многонационального государства на основе единых стандартов оказал позитивное влияние на развитие в республиках таких сфер жизнедеятельности, как культура, образование и здравоохранение. В 20-30-х годах повсеместно в республиках строятся школы, открываются театры, развиваются средства массовой информации и литература. Некоторым народам учёными разработана письменность. В здравоохранении делается упор на развитии системы медицинских учреждений. Например, если в 1917 году на весь Северный Кавказ приходилось 12 клиник и всего 32 врача, то в уже 1939 году только в Дагестане наличествовало 335 врачей. При этом 14% из них были из состава исконной национальности.
Причины образования СССР
Произошло не только благодаря инициативе руководства коммунистической партии. На протяжении многих веков формировались предпосылки для объединения народов в единое государство. Гармоничность объединения имеет глубокие исторические, экономические, военно-политические и культурные корни. Бывшая Российская империя объединила 185 национальностей и народностей. Все они прошли общий исторический путь. За это время сложилась система экономических и хозяйственных связей. Они защищали свою свободу, впитывали в себя лучшее из культурного наследия друг друга. И, естественно, не испытывали враждебности друг к другу.
Стоит учесть, что в то время вся территория страны была окружена враждебно настроенными государствами. Это тоже не в меньшей степени повлияло на объединение народов.
ОТВЕТ: Финансовом
ОТВЕТ: финансовом
432. В отличие от коммерческого кредита лизинговый кредит погашается:
a) Только товарами
B) Товарами и деньгами
c) Только деньгами
d) Только средствами производства
433. При... лизинге договор может быть расторгнут в любое время
ОТВЕТ: оперативном
434. ... кредит -это форма кредита- в которой заемщиками являются физические лица, а кредиторами -кредитные -учреждения торговые организации
ОТВЕТ: Потребительский
435. Значение... кредита заключается в том, что он способствуй, модернизации производства и широкому внедрению в нем достижений научно-технического прогресса
ОТВЕТ: лизингового
436. ... кредит носит единичный характер и используется при кредитовании инсайдеров и при гражданской (личной) форме кредита
ОТВЕТ: Бесплатный
437. Значение... кредита заключается в том. что с ею помощью происходит перелив капиталов из одних отраслей экономики в другие и осуществляется финансирование воспроизводственного процесса
ОТВЕТ: банковского
438. ... кредит - это кредит, который предоставляется в виде отсрочки платежа за проданные товары
ОТВЕТ: Коммерческий
439. Главное назначение... кредита состоит в том, что с его помощью обеспечивается удовлетворение потребностей населения
ОТВЕТ: потребительского
440. ... кредит базируется на арендной сделке с правом выкупа оборудования но остаточной стоимости
ОТВЕТ: Лизинговый
441. Значение... кредита заключается в том, что с его помощью укрепляются производственные связи между предприятиями и происходит перераспределение между ними товарно-материальных ценностей
ОТВЕТ: коммерческого
442. Отличительным признаком международного кредита является:
a) Обязательное участие в сделке правительства какого-либо государства
b) Обязательное участие в сделке Международного валютного фонда
C) Принадлежность кредитора и заемщика к разным странам
d) Обязательное участие в сделке центрального банка какого-либо государства
443. По.... международные кредиты делятся на коммерческие, финансовые и промежуточные
ОТВЕТ: назначению
444. ... международный кредит предоставляется экспортером иностранному импортеру в виде отсрочки платежа за товары
A) Фирменный (частный)
b) Брокерский
c) Банковский
d) Авансовый
445. По... международные кредиты делятся на наличные, акцептные, депозитные сертификаты и облигационные займы
ОТВЕТ: технике предоставления
446. ... кредиты предоставляются на основе межправительственных соглашений
ОТВЕТ: Межгосударственные
447. ... - это покупка специализированной финансовой компанией денежных требований экспортера к иностранному импортеру до наступления срока их оплаты
ОТВЕТ: Факторинг
448. ... кредит - это кредит, выдаваемый при согласии байка импортера и на оплату требования экспортера
ОТВЕТ: Акцептный
449. В международном кредите применение... обусловливается давлением экспортера или особой заинтересованностью импортера в сделке
a) Открытого счета
b) Вексельного способа
C) Авансового платежа
d) Клиринговых платежей
450. ... - это покупка банком или специализированной финансовой компанией на полный срок на заранее оговоренных условиях векселей и других финансовых документов у экспортера
ОТВЕТ: Форфейтинг
451. Международный кредит способен оказывать... воздействие на экономику страны
a) Только позитивное
b) Только негативное
C) Как позитивное, так и негативное
d) Лишь стабилизирующее
452. ... кредит основан на сочетании акцента векселей экспортера банком третьей страны и переводе суммы векселя импортером банку акцептанту
ОТВЕТ: Акцептно-рамбурсный
453. Ссудный процент - это... ссуженной во временное пользование стоимости
ОТВЕТ: цена
454. Необходимой базой для существования ссудного процента являются... отношения
ОТВЕТ: кредитные
455. Движение ссудного процента происходит от:
a) Кредитора к заемщику
b) Заемщика к гаранту
c) Гаранта к поручителю
D) Заемщика к кредитору
456. Порядок начисления и взимания процентов определяется:
A) По договоренности сторон кредитной сделки
b) Стихийно
c) В централизованном порядке
d) По окончании кредитной сделки
457. Наиболее развитой формой ссудного процента является... процент
ОТВЕТ: банковский
458. Уплата ссудного процента является одной го отличительных особенностей ….
ОТВЕТ: кредита
459. LIBOR - это процентная ставка:
a) Мирового рынка ссудных капиталов
B) Рынка евровалют
c) Рынка ссудных капиталов России
d) Рынка ссудных капиталов США
460. Низшей границей ссудного процента является:
a) Рентабельность заемщика
b) Ставка рефинансирования нейтрального банка
C) Нулевая величин
d) Уровень ставки LIBOR
461. В условиях перехода к рыночной экономике особое влияние на размер ссудного процента оказывает:
a) Уровень развития банковской системы
b) Уровень развития товарного (коммерческого) кредитования
c) Неплатежеспособность заемщиков
D) Степень инфляционного обесценения денег
462. Доход в виде ссудного процента получает ….
ОТВЕТ: кредитор
463. Процентная... - это разница между процентными ставка ми по размещаемым и привлекаемым ресурсам
ОТВЕТ: маржа
464. В современной практике кредитования в России применяются в основном... процентные ставки
A) Фиксированные
b) Плавающие
c) Колеблющиеся
d) Изменяющиеся
465. Национальная банковская система - это совокупность
a) Международных кредитных институтов
B) Кредитных институтов внутри страны и взаимосвязей между ними
c) Эмиссионных банков и лизинговых компаний
d) Форм и методов организации, денежного, обращения
466. Элементом банковской системы не является:
a) Центральный эмиссионный банк
b) Небанковская кредитная организация
c) Коммерческий банк
D) Казначейство
467. В условиях административно-командной системы управления экономикой функционирует... банковская система
ОТВЕТ: Распределительная
ОТВЕТ: распределительная
468. Для распределительной централизованной банковской системы характерна... на формирование банков
a) Олигополия государства
b) Свобода юридических лиц
C) Монополия государства
d) Свобода физических лиц
469. Рыночная банковская система отличается от распределительной:
a) Наличием ограничений форм собственности на банки
b) Единообразием форм собственности на банки
c) Возможностью функционирования только государственных банков
D) Многообразием форм собственности на банки
470. К особенностям банковской системы относится ее, обусловленная национальными традициями и историческим опытом развития страны
a) Значимость
B) Уникальность:
c) Дифференцированность
d) Простота
471. По... банки делятся: на эмиссионные, депозитные и коммерческие
ОТВЕТ: функциональному назначению
472. Банковская система активно развивается в условиях...экономики
a) Депрессивного состояния
b) Кризиса
C) Подъема
d) Гиперинфляционной
473. В Советском Союзе функционировала... банковская система
A) Одноуровневая
b) Двухуровневая
c) Трехуровневая
d) Многоуровневая
474. По... банки подразделяются на региональные, межрегиональные, национальные, международные
a) Функциональному назначению
B) Сфере обслуживания
c) Форме организации
d) Размерам капитала
475. Одним из свойств банковской системы является то, что она выступает как система... типа
A) Закрытого
b) Открытого
c) Смешанного
d) Полуоткрытого
476. Возможность проведения центральным банком независимой денежно-кредитной политики свидетельствует о том, что банковская система выступает как …
ОТВЕТ: управляемая
477. По … банки делятся на универсальные и специализированные
a) Сфере обслуживания
B) Характеру операций
c) Масштабах деятельности
d) Функциональному назначению
478. … банки выполняют весь набор банковских услуг для всех категорий клиентов
a) Специализированные
b) Инновационные
C) Универсальные
d) Депозитные
479. Операции по указанию органов исполнительной власти и финансирование государственных программ осуществляют … банки
A) Специальные
b) Торговые
c) Консорциальные
d) Трастовые
480. … инфраструктура включает информационное, методическое, научное и кадровое обеспечение жизнедеятельности кредитных учреждений
ОТВЕТ: Банковская
481. По … выделяют государственные, акционерные, кооперативные, частные и смешанные банки
ОТВЕТ: форме собственности
482. Юридический статус банка определяется
A) Банковским законодательством
c) Президентом страны
d) Парламентом государства
483. В соответствии с российским законодательством банк - это … организация, которая выполняет депозитные, расчетные и ссудные операции
ОТВЕТ: кредитная
484. … банка тесно соприкасается с его структурой
ОТВЕТ: Сущность
485. Коммерческий банк - это
a) Структурное подразделение Министерства экономики
b) Хранилище золотовалютных резервов
C) Посредник в расчетах и кредитовании
d) Финансовый агент правительства
486. При оценке … банка необходимо учитывать социальное назначение его деятельности
a) Сущности
b) Принципов деятельности
c) Функций
487. Банковская система включает совокупность … элементов
a) Разрозненных
b) Полностью идентичных
C) Взаимосвязанных
d) Случайных
488. … банка - это физическое взаимодействие с внешней средой, направленное на сохранение банка как целостного образования
ОТВЕТ: Функция
489. Функция … является основополагающей для обеспечения деятельности банка
a) Консультанта по вкладам
b) Инвестора по вкладам
C) Аккумуляции свободных средств
d) Посредничества в расчетах
490. Благодаря функции … банки создают для своих клиентов возможность осуществления расчетных операций
a) Аккумуляции свободных средств
b) Формирование собственного капитала
c) Кредитования юридических лиц
D) Регулирование денежного оборота
491. Основное назначение банка состоит в том, что он обеспечивает
A) Концентрацию свободных капиталов и ресурсов
b) Инкассацию наличных денег
c) Организацию системы рефинансирования
d) Выпуск коммерческих векселей
492. роль банков с количественной стороны определяется объемом их
a) Ресурсов
b) Депозитов
C) Активных операций
d) Резервов
493. Регулирование деятельности коммерческих банков в условиях двухуровневой банковской системы осуществляется преимущественно … методами
a) Принудительными
b) Административными
C) Косвенными экономическими
d) Оперативными
494. Структура банковской системы определяется:
a) Председателем центрального банка
b) Президентом страны
c) Количеством кредитных институтов
D) Конкретными общественно-экономическими условиями
495. Дойче Бундесбанк -это центральный банк:
a) Австрии
B) Германии
c) Нидерландов
d) Швейцарии
496. В начале XX в. английская банковская система была:
A) Двухуровневой
b) Трехуровневой
c) Четырехуровневой
d) Одноуровневой
497. Среди кредитных учреждений второго уровня в банковской системе Великобритании доминирующее место занимают... банки
a) Ипотечные
B) Депозитные
c) Кредитные
d) Торговые
498. Банки США имеют... подчинение
a) Параллельное
b) Тройное
C) Двойное
499. Кредитные и торговые банки Великобритании занимаются только
a) Приемом вкладов
B) Учредительскими (спекулятивными) операциями
c) Факторинговыми операциями
d) Лизингом
500. ... Великобритании по характеру своей деятельности являются универсальными
a) Торговые банки
b) Сберегательные ассоциации
c) Кредитные кооперативы
D) Депозитные банки
501. Банк Англии создан в 1694 г. как:
A) Акционерная компания с ограниченной ответственностью
b) Частный банк
c) Государственное учреждение
d) Общество закрытого типа
502. В соответствии с законом 1945 г. французские... банки специализировались на проведении долгосрочных операций с ценными бумагами
ОТВЕТ: деловые
503. При организации безналичных расчетов Дойче Бундесбанк и его филиалы применяют в основном
A) Чеки и векселя
b) Платежные поручения и требования
c) Аккредитивы и платежные поручения
d) Пластиковые карты и инкассовые поручения
504. В двухуровневой банковской системе верхний уровень представлен
a) Клиринговыми банками
b) Инвестиционными банками
c) Ссудо-сберегательными учреждениями
D) Центральным (эмиссионным) банком или резервной системой
505. Согласно законодательству Немецкий Федеральный банк:
a) Подчиняется всем указаниям федерального правительства
B) Не обязан выполнять указаний федерального правительства
c) Согласовывает свои действия с федеральным правительством
d) Выполняет указания только президента страны
506. При функционировании... банковской системы, ограничения по видам операций и сферам банковского обслуживания отсутствуют
A) Универсальной
b) Плановой
c) Сегментированной
d) Одноуровневой
507. Для коммерческих банков Германии характерна … их деятельности
a) Замкнутость
b) Специализация
C) Универсализация
d) Дифференциация
508. Старейшими кредитными учреждениями Германии, занимающимися комплексным обслуживанием мелкого и среднего предпринимательства в городах и сельской местности, являются:
A) Кооперативные банки
b) Клиринговые жироцентрали
c) Почтовые учреждения
d) Частные банки
509. Региональные и межрегиональные расчеты в Германии проводят
a) Инвестиционные банки
B) Жироцентрали
c) Сберегательные учреждения
d) Клиринговые банки
510. Одним из главных элементов банковской системы Японии, обслуживающим крупный бизнес и корпорации, являются... банки
A) Городские
b) Промышленные
c) Региональные
d) Иностранные
511. Функции центрального банка в США выполняет:
a) Народный банк
b) Резервный банк
c) Банк США
D) Федеральная Резервная Система
512. В кредитной системе США свыше 70% депозитов приходится на долю:
A) Банков - членов Федеральной Резервной Системы
b) Специализированных кредитных институтов
c) Инвестиционных промышленных банков
d) Банков - не членов Федеральной Резервной Системы
513. ... метод надзора за деятельностью кредитных организаций предполагает изучение их финансового положения по данным представляемой в Банк России отчетности
a) Контрольно-ревизионный
B) Дистанционный
c) Комплексный
d) Сплошной
514. Центральные банки возникали путем наделения коммерческих банков правом:
a) Проведения расчетов в народном хозяйства
B) Эмиссии банкнот
c) Кредитования предприятий и организаций
d) Аккумуляции временно свободных денежных средств
515. В соответствии с российским законодательством, коллегиальным органом и высшим органом управления Банка России является:
a) Правление
b) Комитет банковского надзора
C) Национальный банковский совет
d) Совет директоров
516. Председатель Банка России назначается на должность на … срок
ОТВЕТ: четырехлетний
517. Операции на открытом рынке - это деятельность центрального байка по:
a) Предоставлению ссуд коммерческим банкам
b) Кредитованию населения
c) Сокращению счетов коммерческих банков
D) Покупке или продаже государственных ценных бумаг
518. ... ставка - это процентная ставка по ссудам, предоставляемым центральным банком коммерческим банкам
ОТВЕТ: Учетная
ОТВЕТ: Ключевая
519. Установление центральным банком норм обязательного резервирования осуществляется с целью... коммерческих банков
a) Увеличения капитала
B) Регулирования ликвидности
c) Расширения кредитной экспансии
d) Сдерживания роста ресурсов
520. Коммерческие банки обязаны хранить в Байке Россия...обязательные резервы
ОТВЕТ: минимальные
521. При проведений политики ограничения доступа коммерческих банков к рефинансированию центральный банк... учетную ставку
ОТВЕТ: повышает
522. При реализации дисконтной и ломбардной политики центральный банк осуществляет регулирование:
a) Рентабельности финансовых учреждений
b) Потоков наличных денег
C) Ликвидности кредитных организаций
d) Безналичных расчетов банковских клиентов
523. Политика открытого рынка означает покупку или продажу центральным банком... ценных бумаг
ОТВЕТ: твердопроцентных
524. Снижение центральным банком официальной учетной ставки свидетельствует о проведении им:
a) Контрактивной денежной политики
B) Политики кредитной экспансии
c) Политики по снижению валютного курса национальной денежной единицы
d) Девизной политики
525. При увеличении нормы минимальных резервов центрального банка кредитный потенциал коммерческих банков
A) Снижается
b) Возрастает
c) Остается неизменным
d) Увеличивается в геометрической прогрессии
526. Благодаря проведению... политики происходит регулирование движения денежных потоков между коммерческими банка ми и центральным банком
ОТВЕТ: депозитной
527. Для оценки реального состояния дел в кредитных организациях Банк России осуществляет... их деятельности
a) Регулирование
b) Санирование
c) Лицензирование
D) Инспектирование
528. ... функция центрального банка заключается в том, что он монопольно осуществляет выпуск банкнот и регулирует денежное обращение в стране
a) Информационная
b) Надзорная
c) Посредническая
D) Эмиссионная
529. Кредитные институты имеют возможность получать кредиты астрального банка посредством:
a) Предоставления простой заявки на ссуды
b) Открытия возобновляемой кредитной линии
C) Переучета векселей иди залога ценных бумаг
d) Перманентных ссуд
530. За центральным банком закреплена роль:
a) Лизингового центра страны
b) Кредитора предприятий
c) Банка, осуществляющего трастовые операции
D) Казначея государства
531. Капитал Банка России сформирован за счет:
A) Средств государства
b) Пожертвований частных лиц
c) Фондов коммерческих банков:
d) Средств предприятий и организаций
532. Структурными Подразделениями Банка России не являются:
a) Национальные банки автономных республик
B) Общества взаимного кредита
c) Банковские школы
d) Полевые учреждения
533. Осуществляя покупку или продажу иностранных валют, центральный банк реализует... политику
a) Дисконтную
B) Девизную
c) Фондовую
d) Консервативную
534. Задачей... политики центрального банка является воздействие на количество денег в обращении через регулирование денежной массы и свободных ликвидных ресурсов у коммерческих банков
a) Кредитной
B) Денежно-кредитной
c) Ресурсной
d) Товарной
535. Ломбардный кредит Банка России - это кредит под залог... ценных бумаг
a) Необращающихся
B) Государственных
c) Корпоративных
d) Производных
536. Центральный банк как главный банк страны заинтересован в:
A) Укреплении денежного обращения
b) Ослаблении устойчивости национальной денежной единицы и ее курса
c) Дерегулировании банковской системы страны
d) Децентрализации системы расчетов
537. Осуществляя дисконтную и залоговую политику, центральный банк оказывает влияние на... рынок
ОТВЕТ: денежный
538. При осуществлении... политики центральный банк оказывает селективное воздействие на отдельные отрасли народного хозяйства путем ограничения или поощрения приема к учету векселей
ОТВЕТ: дисконтной
539. ... кредитных организаций осуществляется путем предоставления центральным банком займов в случае появления у них временных финансовых трудностей
ОТВЕТ: Рефинансирование
540. Девизная политика центрального банка связана с проведением:
a) Дисконтирования
b) Выпуска в обращение банкнот
C) Валютной интервенции
d) Трастовых операции
541. Применение... методов денежно-кредитной политики позволяет центральному банку воздействовать на рынок ссудных капиталов в целом
b) Селективных
c) Контрольных
d) Фидуциарных
542. ... методы денежно-кредитной политики используются центральным банком для выборочного регулирования рынка ссудных капиталов
ОТВЕТ: Селективные
543. Для оживления экономики страны центральный банк... спрос на государственные ценные бумаги
a) Снижает
b) Ликвидирует
C) Стимулирует
d) Варьирует
544. При проведении … целью центрального банка является ограничение спроса на кредит.
ОТВЕТ: кредитной рестрикции
545. ... - это максимально возможный объем продажи коммерческим банком векселей центральному банку
ОТВЕТ: Контингент переучета
546. Современные коммерческие банки осуществляют обслуживание:
A) Предприятий, организаций и населения
b) Только населения и центрального банка
c) Только предприятий и организаций
d) Только предприятии, организаций и центрального банка
547. Невзирая на форму собственности при создании коммерческих банков, они являются... субъектами
ОТВЕТ: самостоятельными
548. По функциональному назначению банки подразделяются на:
A) Эмиссионные, депозитные и коммерческие
b) Универсальные и специализированные
d) Малые, средние, крупные, банковские консорциумы и межбанковские объединения
549. Отношения коммерческих банков с клиентами в нашей стране строятся, как правило, на основе:
C) Договоров
d) Телефонных переговоров
550. По характеру выполняемых операций банки подразделяются на:
a) Без филиальные и многофилиальные
B) Универсальные и специализированные
c) Региональные, межрегиональные, национальные и международные
d) Государственные, акционерные, кооперативные, частные и смешанные
551. ... операции - это операции банков и иных кредитных учреждений по привлечению денежных средств юридических и физических лиц.
ОТВЕТ: Депозитные
552. По сфере обслуживания банки подразделяются на:
a) Универсальные и специализированные
b) Без филиальные и многофилиальные
c) Малые, средние, крупные, банковские консорциумы и межбанковские объединения
D) Региональные, межрегиональные, национальные и международные
553. Коммерческий банк выполняет функцию:
a) Эмиссионного центра государства
b) Банка банков
C) Аккумуляции средств в депозиты
d) Банкира правительства
554. Фондовые операции коммерческого банка - это операции по …
A. Регулированию движения собственного капитала
B. Приобретению собственного движимого имущества
C. Привлечению свободных средств населения
D. Купле-продаже ценных бумаг финансового рынка
a) Кассира правительства
B) Посредничество в кредите
c) Органа банковского надзора
d) Кредитора последней инстанции
555. В состав активов коммерческого банка включаются:
A) Выданные банком кредиты
b) Средства резервного фонда
c) Фонды материального стимулирования
d) Депозиты
556. Коммерческие банки осуществляют операции по:
a) Монопольному выпуску банкнот
B) Привлечению денежных средств юридических и физических лиц во вклады
c) Обеспечению стабильности покупательной способности денежной единицы
d) Поддержанию ликвидности банковской системы страны
557. Коммерческий банк выполняет операции по:
a) Обслуживанию золотовалютных резервов
b) Выпуску государственных ценных бумаг
c) Кассовому обслуживанию центрального банка
D) Инвестированию средств в акции предприятий
558. Функцией коммерческого банка является:
a) Эмиссия банкнот
b) Кредитование центрального банка
C) Расчетно-кассовое обслуживание клиентов
d) Надзор за деятельностью кредитных организаций
559. В соответствии с российским банковским законодательством коммерческие байки имеют право:
a) Проводить денежно-кредитную политику
b) Конкурировать с Центральным банком РФ
c) Поддерживать стабильность банковской системы
D) Открывать и вести счета физических и юридических лиц
560. К пассивным операциям коммерческого банка относятся:
A) Привлечение средств на расчетные и текущие счета юридических лиц
b) Выдача кредитов
c) Расчетно-кассовое обслуживание клиентов
d) Покупка ценных бумаг
561. Кредитной организации российским законодательством запрещено заниматься:
a) Расчетно-кассовым обслуживанием клиентов
b) Аккумуляцией свободных денежных средств юридических лиц
C) Страховой деятельностью
d) Консультированием по вопросам банковской деятельности
562. Ссудные операции коммерческого банка связаны с:
a) Безвозмездной передачей клиентам денежных средств
b) Передачей средств без определения срока их возврата
D) Предоставлением заемщику средств на началах возвратности
563. В состав пассивов коммерческого банка входят:
a) Картотеки неоплаченных документов
b) Инвестиции в ценные бумаги
C) Займы, полученные от других коммерческих банков
d) Средства в оборотной кассе
564. Кредитной организации российским банковским законодательством запрещено заниматься:
a) Учетом векселей
b) Кредитованием физических лиц
c) Организацией расчетов между клиентами
D) Производственной деятельностью
565. ... операции коммерческого банка связаны с предоставлением клиентам заемных средств.
ОТВЕТ: Ссудные
566. Расчетные операции коммерческого банка связаны с:
a) Приемом и выдачей наличных денежных средств
b) Инвестированием средств в ценные бумаги
c) Выдачей банковских гарантий
D) Зачислением и списанием средств со счетов клиентов
Проблема взаимодействия средств массовой информации и власти на всех исторических этапах развития Российского государства представляет большой научный и практический интерес. В зависимости от того, как складываются эти отношения, можно судить о степени свободы, существующей в обществе, а значит о политическом режиме той или иной страны.
«Оттепель» конца 1950-х начала 1960-х гг. оказала большое влияние на дальнейшее развитие России, хотя долгие годы в научном мире существовала точка зрения о том, что это время было наполнено ошибками и непоследовательными действиями руководства, о которых в советское время предпочитали не вспоминать. Эпоха Н.С. Хрущева историками оценивается неоднозначно. Но отрицать того, что именно им была предпринята попытка смягчения тоталитарного режима, сложившегося при И.В. Сталине, путем либерализации общественной жизни; произведена перестройка экономики, пусть и не всегда успешная; именно с его именем простые люди связывали улучшение своего уровня жизни, и, наконец, развенчание «культа личности Сталина». Несмотря на импульсивный и часто отрывочный характер проводимых Н.С. Хрущевым реформ, они вызвали значительные перемены во всех сферах жизни общества, в том числе и деятельности средств массовой информации. Все эти изменения затронули и Краснодарские СМИ. Поэтому, рассматривая особенности развития масс-медиа тех лет, можно с уверенностью заявить, что те же изменения происходили и в развитии краевых средств массовой информации.
«Оттепель» в общественно-политической жизни отразилась и на системе СМИ. С одной стороны, ослабление цензуры, некоторая свобода слова спровоцировали бурное развитие средств массовой информации и формирование диалога общества и власти. В то же время существующий тоталитарный режим, хоть и смягченный, продолжал оказывать влияние их функционирование. СМИ использовались как одно из главных средств пропаганды. Общественная жизнь в СССР была пронизана идеологией правящей партии, а у советских средств массовой информации многие годы был имидж самых идеологизированных СМИ в мире. Отражением названных процессов стали материалы средств массовой информации.
В годы «оттепели» наблюдается активное участие средств массовой информации в жизни общества и формирования их как социального института. Одной из предпосылок такого положения СМИ послужила разработка и внедрение в жизнь модели «общенародного государства», пришедшей на смену многолетней большевистской доктрине . По своей идеологической значимости данная теория соизмерима с вопросом о «культе личности» И.В. Сталина. Привлечение широких масс трудящихся к управлению в рамках «общенародного государства» становится стратегической задачей. Однако проведение этого курса не могло быть реализовано на практике тех лет. Серьезным препятствием являлась существующая политическая система.
Средствам массовой информации отводилась значительная роль в формировании «общенародного государства». Они должны были способствовать выявлению недостатков в работе органов власти, отражать успехи и достижения народного хозяйства тех лет. Общество, в свою очередь, могло через СМИ высказывать свое отношение к происходящим событиям, и даже принималась обоснованная критика просчетов в хозяйственной деятельности. Но все это было возможно в определенных рамках, поскольку цензура не отменялась, а просто была немного смягчена.
Во время «Оттепели» конца 1950-х начала 1960-х гг. именно средства массовой информации и пропаганды наиболее эффективно обеспечили взаимодействие интересов общества и личности, общества и власти, открыли большие возможности для проявления активности всех членов общества. СМИ оказывали прямое влияние на все социальные группы населения и каждого человека. Проникая во все сферы производственной и социально-бытовой деятельности общества, они охватывали все социальные, профессиональные, возрастные, национальные слои и группы людей нашей страны, все государственные и общественные организации2].
К концу 50-х гг. отечественная журналистика претерпевает серьезные изменения. Средства массовой информации в эти годы стали рассматриваться КПСС не только как средство пропаганды, но еще и как один из институтов советской социалистической демократии. Отражая те процессы, которые происходят в экономике, политике, культуре, они, с одной стороны, информировали граждан о деятельности государственных и общественных организаций, отдельных руководителей, а с другой - ежедневно передавали информацию "снизу», вынося на газетные полосы, в радио- и телеэфир мнения, советы, размышлении и предложения людей, открыто подвергая критике те или иные негативные явления и поддерживая передовой опыт, помогая тем самым составлять планы, корректировать проекты решений. Они давали возможность выявлять мнение граждан по определенным вопросам, узнавать их настроение.
С другой стороны, бурное развитие СМИ в СССР тех лет являлось важнейшим средством в создании не только массового, но и контролируемого общества. Положение журналистики по-прежнему оставалось неизменным в системе командно-административного управления. Она, как и прежде, находилась, в полной зависимости от этой системы. Советские СМИ способствовали объединению людей в социальное и культурное целое посредством трансляции ценностей официальной идеологии в формах массовой культуры, унифицировали вкусы и потребности массового реципиента. СМИ стали не только носителями культуры, но и мощным средством манипулирования сознанием и настроениями людей с помощью продуктов этой культуры. КПСС не могла допустить ослабления ее влияния на массы.
Использование возможностей средств массовой информации стало основой для формулирования так называемой «советской теории прессы» . В соответствии с этой теорией, средства массовой информации должны были выполнять функции агитатора, пропагандиста и организатора. В целом же в советской системе СМИ за счет постоянного партийного контроля была достигнута беспрецедентная для истории прессы управляемость и охват населения страны. В СССР «советская» теория прессы по понятным причинам была непререкаемой догмой.
В Советском Союзе функционировала стройная и регламентированная система управления информационными потоками, в которой не последнюю роль играл контроль за фактическим и идеологическим содержанием деятельности органов печати, радио и телевидения. Это была жестко централизованная иерархическая отраслевая структура.
Печатные СМИ подчинялись Комитету по делам печати, фактически - всесоюзному министерству. Электронные медиа находились в сфере ответственности Комитета по телевидению и радио. Аналогичные комитеты существовали в каждой союзной республике, и в каждом областном и краевом центре. Кадровый и идеологический контроль за деятельностью всех видов СМИ на союзном уровне осуществлялся отделом пропаганды и агитации Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза, внутри которого имелись секторы печати, радио и телевидении. Эта же схема управления действовала и на уровне ЦК республиканских компартий, а также на уровне нижестоящих обкомов, горкомов и крайкомов партии. Цензурные функции реализовывались Управлением по охране государственной тайн в печати при Совете Министров СССР.
В краях, областях и республиках Советского Союза существовала своя система управления средствами массовой информации. Так, масс-медиа Краснодарского края тех лет подчинялись Краевому комитету КПСС, Краевому управлению печати и Краевому комитету по телевидению и радиовещанию Крайисполкома. Идеологическое руководство всеми краевыми, городскими и районными средствами массовой информации Краснодарского края осуществлял сектор периодической печати, радио и телевидения отдела пропаганды и агитации краевого комитета КПСС.
С 1953 года управлением деятельностью печатных СМИ занимался отдел издательств и полиграфической промышленности Управления культуры Исполкома Краснодарского краевого Совета депутатов трудящихся. В 1964 году оно было преобразовано Управление по печати Исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета депутатов трудящихся . Последнее несло ответственность за содержание материалов прессы, а также занимался техническим обеспечением ее деятельности.
Краевой комитет по телевидению и радиовещанию руководил 44 редакциями районного радиовещания и подчинялся Комитету радиоинформации при Совете министров СССР. В подчинении комитета находилось 73 радиоузла других ведомств (узлы колхозов, совхозов, МТС).
В соответствии с постановлением №39350 Совета министров СССР от 12.10.1951 года «О сокращении количества радиовещания, имеющих недостаточно развитую радиотрансляционную сеть» были сохранены самостоятельные редакции в следующих городах Краснодарского края: Краснодаре, Армавире, Ейске, Кропоткине, Новороссийске, Сочи, Лабинске, Туапсе, а также приказом Комитета радиоинформации при Совете министров СССР №161 от 19.02.1952 года организовался Адыгейский комитет радиоинформации, и была упразднена областная редакция в городе Майкопе.
В структуру Краснодарского краевого комитета радиоинформации (до 1961 года) входили следующие редакции общественно-политического вещания по радио: редакция последних известий, редакция сельхозпередач, редакция промышленных передач, редакция для детей и юношества, редакция литературно-художественных передач, редакция музыкального вещания, редакция по инспектированию работы местного и практической помощи городскому, районному радиовещанию в крае и работа корреспондентской сетью.
С 1957 года в структуру Краснодарского краевого комитета радиоинформации добавился отдел - студия телевидения, которая имела такую же структуру редакций за исключением редакции по инспектированию работы местного и практической помощи городскому, районному радиовещанию в крае и работа корреспондентской сетью.
Для наиболее эффективного управления работой средств массовой информации, тем более, что в крае появилось новое масс-медиа - телевидение, в соответствии с Приказом Государственного комитета по телевидению и радиовещанию СССР №1332 от 12.08.1961 года и решения Исполкома Краснодарского краевого совета депутатов трудящихся №1054 от 24.10.1961 года с 01.11.1961 года произошло объединение Краснодарского комитета по телевидению и радиовещанию и Краснодарской студии телевидения.
Краснодарский комитет по радиовещанию и телевидению осуществлял руководство радиовещанием и телевидением в крае и нес ответственность за идейно-политический и художественный уровень телевизионных и радиопередач, за состояние и дальнейшее развитие технических средств, использующихся для создания телевизионных и радиопередач. Он подчинялся Государственному комитету Совету министров СССР по радиовещанию и телевидению.
Для управления и контроля за таким важным средством пропаганды, как СМИ, существовала целая система форм и методов партийного руководства СМИ. Отдельного закона, регулирующего деятельность СМИ в СССР, не было, поэтому в различных правовых актах (конституция СССР и РСФСР, ГК РСФСР законах о выборах) были нормы, касающиеся отдельных вопросов функционирования периодической печати, радио и телевидения, однако никакой видимой связи между ними не было, и в целом они не образовывали единого механизма правового регулирования. Отсутствие правового регулирования компенсировалось постановлениями ЦК КПСС. Именно они регламентировали порядок создания газет и журналов, назначение главных редакторов, тематические планы и так далее.
Руководящими указаниями для прессы были не только решения партийных органов, но также выступления, речи и даже юбилейные приветствия Генерального секретаря ЦК КПСС, других первых лиц партийной иерархии. Эти материалы обязательно печатали все газеты, им посвящались передовые статьи, на них ссылались, их цитировали в различных публикациях.
В 1950-60-е годы ЦК КПСС приняло ряд постановлений, касающихся деятельности средствах массовой информации: «О повышении действенности выступлений советской печати» (1953); «О порядке разрешения на издание многотиражных газет и об изменении названий местных газет» (1956); «Об улучшении освещения в советской печати и по радио жизни социалистических стран» (1958); «Об улучшении руководства массовым движением рабочих и сельских корреспондентов советской печати» (1958); «О дальнейшем развитии общественных начал в советской печати и радио» (1960); «Об улучшении советского радиовещания» (1960); «О дальнейшем развитии советского телевидения» (1960); «О мерах по дальнейшему улучшению работы радиовещания и телевидения» (1962); «О повышении действенности выступлений советской печати» (1963); «Об организации государственного комитета Совета министров СССР по печати» (1963); «Об улучшении информации на радио» (1964); «Об учебно-образовательной программе телевидения» (1965); «Об улучшении работы по рассмотрению писем и организации приема трудящихся» (1967) .
Традиционными методами партийного руководства СМИ , методами, проверенными длительным опытом активного участия советской журналистики в хозяйственном и культурном строительстве, являлись: постановления ЦК КПСС, определяющие основные направления развития средств массовой информации; координация действий различных редакций средств массовой информации и пропаганды местными партийными комитетами; систематическое участие партийного комитета в определении тематики и основных направлений деятельности редакционных коллективов; проверка действенности публикаций; развитие общественных начал в работе редакций (привлечение широкого актива, создание необходимых условий для развития творческой инициативы внештатных сотрудников редакций и прочее); всемерная поддержка со стороны партийных комитетов важных, принципиальных выступлений журналистов, особенно критических выступлений.
В системе регулирования отношения средств массовой информации, общества и государства центральное место занимает государственная информационная политика. Информационная политика СССР в годы «оттепели», с одной стороны, была направлена на смягчение сталинского тоталитарного режима, с другой власть все-таки всеми силами старалась не допускать чрезмерной демократизации общества. Государство продолжало обладать исключительной монополией на информацию и контролировало все информационные потоки.
В Советском Союзе сформировался определенный тип отношения субъектов медиадеятельности с обществом и властными структурами. СМИ выполняли четко регламентированные функции посредника между гражданами и властью. Однако очевидно, что такой директивный тип вертикального управления профессиональным медиасообществом практически исключает возможность обратной связи: от аудитории к субъектам информационной деятельности.
На рисунке видно, что практиковалась односторонняя модель распространения информационных потоков. Никакой обратной связи населения с властью не было. Но в тоже время, доверие к СМИ как источнику необходимых знаний об окружающей реальности, как пропагандисту, агитатору и организатору деятельности различных слоев населения было значительным, что является характерной чертой тоталитарного режима. Недаром в советской время в обывательской среде бытовало мнение: «Если в газете написали, значит, это правда».
«Оттепель» конца 1950-х начала 1960-х годов, внесшая множество изменений в общественную жизнь, повлияла и на отношения масс-медиа с государством. СМИ Советского Союза по-прежнему оставались главным инструментом пропаганды, но именно в эти годы начинает практиковаться двусторонняя модель коммуникации, т.е. власть пыталась организовать обратную связь с гражданами страны. В 1950-60-е годы эти отношения можно представить схемой (Рис. 2).
Главным звеном всей этой конструкции являются СМИ как субъект, так и объект информационной деятельности. Они действуют как посредник между аудиторией и властью. Обратная связь, столь важная для сферы СМИ, здесь существует на разных уровнях отношений, но не является сплошным, структурообразующим элементом. Информации, доводимой до граждан страны, было ровно столько, сколько было необходимо для поддержания стабильности требуемых общественных настроений и морально-психологического обеспечения государственных и партийных действий и решений.
Соответствующим образом обработанную и оформленную информацию советскому гражданину поставляли именно печать, радио и телевидение, при этом они играли очевидную роль медиаобслуживания господствующей политической системы. Иного варианта при государственной монополии на медиадеятельность и доминирующую идеологию быть не могло. Привычные формы общения власти и прессы (пресс-конференции, выступления в СМИ ответственных лиц и руководителей) практиковались только в исключительных случаях и, как правило, под давлением мирового сообщества.
СМИ играли роль социального института, частично контролирующего различные сферы деятельности от имени народа. Популярными во многих периодических изданиях были рубрики со вполне внятными функциями обратной связи: «Газета выступила. Что сделано?», «По следам наших выступлений», «Письмо читателя позвало в дорогу», Народный контроль» и так далее. Помимо этого особого внимания, на наш взгляд, заслуживает тот факт, что в 1950-60-е годы практикуется такая форма обратной связи, инициируемая властями, всенародное обсуждение. «В 1956-1957 гг. было проведено по одному всенародному обсуждению проекта закона о государственных пенсиях и тезисов по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью и строительством; в 1958 году - тезисов по развитию колхозного строя реорганизации МТС и об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в стране. В 1959 году обсуждение коснулось четырех законопроектов - проекта основ законодательства о труде СССР и союзных республик, проекта закона о повышении роли общественности в борьбе с нарушениями советской законности и правил социалистического общежития, проекта примерного положения о товарищеских судах, проекта примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, а также прошло всенародное обсуждение тезисов о контрольных цифрах развития народного хозяйства СССР в 1959-1965 годы» .
Во время «оттепели» конца 1950-х начала 1960-х годов происходит окончательное формирование системы средств массовой информации. Так, помимо ставших привычными для миллионов людей радио и печати, активно развивается телевидение. Именно в это время оно становится общедоступным, благодаря широкому распространению в стране телевизоров. В ноябре 1955 в Краснодаре вступил в строй малый экспериментальный телецентр. 7 ноября осуществлена первая трансляция телевизионной передачи на Кубани. Но уже в октябре 1959 года был открыт Краснодарский мощный телецентр.
Что касается радио, то именно в 1950-60-е годы оно становится многопрограммным. Появляется первая круглосуточная музыкально-информационная программа «Маяк», молодежная радиостанция «Юность». Начато вещание на зарубежные страны.
В этот период существенно обновляется структура прессы, возникает ряд новых всесоюзных газет - «Промышленно-экономическая газета», «Экономическая газета», «Социалистическая индустрия», «Московские новости» (на нескольких европейских языках) и так далее. Впервые у самой крупной республики Советского союза появилась собственная газета - «Советская Россия». Происходят изменения и в местной печати, в частности начали выходить колхозные многотиражные газеты, предпринята попытка межрайонных изданий, газет колхозно-совхозных управлений. В числе новых журналов представлены как литературно-художественные, «толстые» - «Москва», «Ленинград», «Нева», «Молодая гвардия», так и общественно-политические - «Вопросы истории КПСС» и др. Всего в стране в 1960 г. насчитывалось более 7 тыс. газет и около 4 тыс. журналов изданий журнального типа .
Кроме прессы, радио и телевидения в систему массовой информации СССР входили и информационные агентства. В Советском Союзе официальным источником информации являлось Телеграфное Агентство Советского Союза (ТАСС), основанное в 1925 году. Как указывалось в Большой Советской энциклопедии, «государственная информационная система СССР возглавляется Телеграфным агентством Советского Союза» . Известная формула «ТАСС уполномочен заявить» не допускала альтернативных точек зрения как на источник фактов, так и на их интерпретацию. Информационный поток носил директивный характер.
В 60-е годы прошло заметное техническое переоснащение ТАСС. Развивалась информационная служба агентства, расширялась сеть его корреспондентов и корреспондентских пунктов. Корреспондентская сеть фотохроники ТАСС также охватила всю страну. «Информацию и фотоиллюстрации получали около 12 тыс. подписчиков различного типа и уровня периодических изданий, органов телевидения и радио, кроме того, около 300 зарубежных агентств, газет, теле- и радиокомпаний. Однако основу иностранной информации ТАСС составляли сообщения его собственных корреспондентов, работавших в более, чем 100 странах мира» . Информация ТАСС поступала подписчикам в основном по телетайпам, по фототелеграфу, по проводным линиям связи и по радио, а также рассылалась по почте в виде бюллетеней. Внутри СССР сетью телетайпных связей было охвачено более 200 городов. Общая протяженность ее линий - 140 тыс. км, а продолжительность передач агентства за границу на шести языках - русском, английском, испанском, арабском, французском и немецком - исчислялась сотнями часов в сутки.
Для создания направленного потока информации о положении в стране, о ее достижениях в 1961 году была создана общественная информационная организация - Агентство печати «Новости» (АПН), учредителями которого явились Союз журналистов СССР, Союз советских писателей, Союз советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами (ССОД) и Всесоюзное общество по распространению политических и научных знаний. С первых шагов своей деятельности АПН развернуло большую информационную работу. Оно поддерживало деловые контакты с международными национальными агентствами, издательскими фирмами, радиокомпаниями 110 зарубежных стран. «В 85 странах мира АПН имело своих представителей. На материалах АПН издавалось для зарубежных читателей 51 журнал, 10 газет и 190 пресс-бюллетеней на 56 языках. Общий годовой тираж этих изданий составлял 2,5 млн. экз.» Агентство имело также свое издательство, которое выпускало литературу на иностранном и русском языках.
«Оттепель» конца 1950-х начала 1960-х годов стала очень важным периодом в развитии средств массовой информации, поскольку именно в это время телевидение становится массовым, появляются новые печатные издания и радиостанции. Одним из основных итогов функционирования СМИ в этот период можно назвать создание интерактивных масс-медиа и формирование диалога общества и власти.
Литература
советский массовая информация пресса
- 1. Беспалов А.Г., Конилов Е.А., Короченский А.П., Лучинский Ю.В., Станько А.И. История мировой журналистики (издание третье, дополненное). - Москва - Ростов-на-Дону: «МарТ», 2004. - 426 с.
- 2. Большая советская энциклопедия // http://www.bse.sci-lib.com .
- 3. Государственный архив Краснодарского края: Фонд 1530 Опись 1.
- 4. Засурский И. Масс-медиа второй республики// http://www.smi.ru .
- 5. Ильиченко С.Н., Кривоносов А.Д. Современная пресс-служба. - СПб., 2005. - 105 с.
- 6. КПСС о средствах массовой информации и пропаганды (Издание второе, дополненное). - М.: Политическая литература, 1987. 607 с.
- 7. О партийной и советской печати, радиовещании и телевидении (Сборник документов и материалов). - М.: Мысль, 1972. 635 с.,
- 8. Овсепян Р.П. История новейшей отечественной журналистики (февраль 1917 - 90-е годы). - М.: Издательство МГУ, 1999. - 304 с.
- 9. Пыжиков А. Хрущевская «оттепель»: 1953 - 1964. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002. - 510 с.
