Законопроекты Законопроект 999547-6
Законопроект 999547-6 О защите прав и законных интересов задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях
О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях
у Президента РФ
03.07.2016
| Номер законопроекта: | 999547-6 |
| Дата внесения законопроекта в ГД: | 17.02.2016 |
| Адрес страницы законопроекта в АСОЗД: | http://sozd.parlament.gov.ru/bill/999547-6 |
| Ответственный комитет: | |
| Профильный комитет: | Комитет ГД по финансовому рынку |
| Соисполнительный комитет: | Комитет ГД по вопросам собственности |
| Дата изменения статуса/фазы: | 03.07.2016 |
| Статус законопроекта: | Прохождение закона у Президента Российской Федерации |
| Фаза статуса законопроекта: | Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации |
| Принятое решение (формулировка): | закон подписан |
| Тип документа решения: | Федеральный закон |
| Наименование документа решения: | 230-ФЗ |
| Тип законопроекта: | Федеральный закон |
| Автор(ы) законопроекта: | Гончар Николай Николаевич , Депутат ГД Клишас Андрей Александрович , Член СФ Матвиенко Валентина Ивановна , Член СФ Нарышкин Сергей Евгеньевич , Депутат ГД Рябухин Сергей Николаевич , Член СФ Гусева Ирина Михайловна , Депутат ГД |
| Фракция: | Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" |
Стадии рассмотрения:
Стенограмма к законопроекту №999547-6 О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях
Дата заседания 21.06.2016 , номер заседания 308 , строк в стенограмме 9825
О проекте федерального закона № 999547-6 "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной
Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
2384
2385 физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной
2386 задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой
2387 деятельности и микрофинансовых организациях".
2389 Николай Николаевич Гончар.
2391 ГОНЧАР Н. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Указанный
2393 и юридико-технические экспертизы, готов к принятию в третьем чтении.
2395 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выступления по мотивам? Нет.
2397 Выносим законопроект на "час голосования".
(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)
7779 7-й вопрос, проект федерального закона "О защите прав и законных интересов
7780 физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной
7781 задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой
7782 деятельности и микрофинансовых организациях".
7786 Покажите результаты.
7791 Воздержалось 0 чел.0,0 %
7794 Результат: принято
7796 Закон принят.
7798 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
7800 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я ранее задавал вопрос, кто хотел бы выступить
7801 по мотивам, - никто не записывался. Александр Георгиевич, вы тоже, поэтому уж
7802 извините, закон мы приняли.
Дата заседания 17.06.2016 , номер заседания 307 , строк в стенограмме 6562
О проекте федерального закона № 999547-6 "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (принят в первом чтении 12 апреля 2016 года с наименованием "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов").
Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении
(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)
2027 15-й вопрос, проект федерального закона "О защите прав и законных интересов
2028 физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной
2029 задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой
2030 деятельности и микрофинансовых организациях". Докладывает Николай Николаевич
2031 Гончар.
2033 ГОНЧАР Н. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект принят
2037 Сразу хочу сказать, что работа над законопроектом была исключительно тяжёлой,
2038 согласования шли до самого последнего момента. Суммарно к законопроекту
2039 поступило сто восемьдесят четыре поправки. Комитет принял решение
2040 рассматривать только те поправки, которые были поданы и приняты в срок, их
2041 сто тридцать три. Тем не менее в ходе заседания комитета обсуждались все
2042 поправки, но, повторяю ещё раз, в таблицы рекомендуемых к принятию и
2044 исключительно в установленный Госдумой срок. Шесть поправок впоследствии было
2045 отозвано, по остальным, по всем без исключения, было голосование комитета.
2052 вас на руках.
2054 Доклад окончен.
2056
2058 Коллеги, есть ли другие замечания по таблице поправок № 1? Борис Сергеевич
2059 Кашин, я вижу. Есть ли ещё вопросы по таблице № 1? Нет.
2061 Включите микрофон депутату Кашину.
2063 КАШИН Б. С. Поправку 3 я хотел бы вынести на обсуждение.
2065 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправку 3 из таблицы поправок, рекомендованных к
2066 принятию, Борис Сергеевич?
2068 КАШИН Б. С. Да, естественно.
2070 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Итак, ставлю на голосование таблицу поправок № 1, за
2071 исключением поправок 3 и 53.
2075 Покажите результаты.
2080 Воздержалось 1 чел.0,2 %
2083 Результат: принято
2085 Принимается.
2087 По поправке 3 - Борис Сергеевич Кашин.
2089 КАШИН Б. С. Уважаемые депутаты, речь идёт о том, что из-под действия этого
2090 закона, к которому есть много претензий, выводятся вопросы, связанные с ЖКХ.
2091 В принципе здесь есть идея ограничить нарушения при взыскании долгов, мы всё
2092 подробно обсуждали в комитете, но в данной формулировке это так рыхло
2093 написано, что фактически любые действия, в том числе за гранью закона,
2094 которые совершают управляющие компании и связанные с ними лица, будут вне
2095 действия норм этого закона. Кстати, правительством предлагались более чёткие
2096 формулировки, где указывалось, что управляющие компании могут принимать те
2097 меры, которые прямо прописаны в законе, но в поправке написано очень рыхло, а
2098 именно: "закон не распространяется на правоотношения, связанные с взысканием
2099 просроченной задолженности физического лица и возникшие из жилищного
2100 законодательства..." - это не очень, мне кажется, чётко, возможны
2101 злоупотребления, поэтому я предлагаю отклонить эту поправку.
2103
2105 ГОНЧАР Н. Н. Уважаемые коллеги, в поправке 3, рекомендованной комитетом к
2106 принятию (это поправка депутата Николаевой), говорится о правоотношениях,
2107 связанных с возникновением неоплаченных обязательств. Правоотношения, о
2108 которых в тексте идёт речь, регулируются в настоящее время 307-м законом и
2109 345-м постановлением правительства, об этом чётко и ясно представители
2110 соответствующих министерств и автор поправки говорили на заседании комитета.
2111 Вопрос на сегодняшний день урегулирован 307-м законом, 345-м постановлением
2112 правительства, и это будет работать и дальше. Утверждение, что действия будут
2113 осуществляться на не подкреплённых законом основаниях, не соответствует
2114 действительности.
2116 Комитет просит данную поправку принять.
2118
2120 Ставлю поправку 3 из таблицы поправок № 1 на голосование.
2124 Покажите результаты.
2129 Воздержалось 0 чел.0,0 %
2132 Результат: принято
2134 Поправка принимается.
2136 Поправку 53 из таблицы № 1 ставлю на голосование. Комитет изменил свою
2137 позицию и просит эту поправку не поддерживать.
2141 Покажите результаты.
2146 Воздержалось 0 чел.0,0 %
2149 Результат: не принято
2151 Отклоняется поправка.
2154 поправки 53.
2158 Покажите результаты.
2163 Воздержалось 0 чел.0,0 %
2166 Результат: принято
2168 Принимается поправка.
2170 Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть. Сергей Михайлович
2171 Катасонов. Другие есть вопросы? Нет.
2173 Депутату Катасонову включите микрофон.
2175 КАТАСОНОВ С. М., фракция ЛДПР.
2177 Уважаемый Иван Иванович, предлагаю вынести на отдельное голосование поправку
2178 14, поправку 32 и блок из... не буду называть число поправок, я назову
2179 реперные поправки с общим докладом по этому блоку до пяти минут: 62, 63, 64,
2180 69, 71-я...
2182 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не так быстро! 71-я...
2184 КАТАСОНОВ С. М. ...и 72-я.
2186 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Итак, Сергей Михайлович, следите, правильно ли я
2188 14, 32, 62, 63, 64, 69, 71, 72. Правильно?
2190 КАТАСОНОВ С. М. Совершенно верно.
2192 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
2194 Покажите результаты.
2199 Воздержалось 0 чел.0,0 %
2202 Результат: принято
2204 Принимается.
2206 Поправка 14. Сергей Михайлович Катасонов.
2208 КАТАСОНОВ С. М. Уважаемые коллеги, в данной поправке рассматривается порядок
2209 взаимодействия с третьими лицами. В том варианте законопроекта, который мы
2210 сейчас принимаем, предусматривается, что взаимодействие с третьими лицами
2211 возможно при наличии трёх условий: согласие самого должника на взаимодействие
2212 с третьими лицами, отсутствие несогласия третьих лиц и отсутствие отзыва
2213 согласия. Как показывает юридическая практика, обязательства у третьих лиц не
2214 могут возникать по желанию кого бы то ни было. То есть получается, что кто-то
2215 может в качестве третьих лиц указать и нас с вами, и для того, чтобы с нами
2216 не взаимодействовали, нужен целый перечень документов, который это, так
2217 сказать, нивелирует. Я считаю, что должно быть только согласие или несогласие
2218 третьих лиц, этим всё исчерпывается.
2220 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Николаевич, пожалуйста.
2222 ГОНЧАР Н. Н. Эта поправка была отклонена. О каких третьих лицах идёт речь?
2223 Речь в данном случае не идёт о нотариусе, об адвокате или о других гражданах,
2224 с которыми у должника заключены соглашения, речь идёт о родственниках, о
2225 сослуживцах, о соседях, которые дали согласие в этом качестве фигурировать, и
2226 поправка 14 предполагает, что действующий пункт 3 статьи 4, где детально
2227 расписано, как всё это нужно делать... Предлагается следующий текст:
2228 "Направленное на возврат долга взаимодействие с третьим лицом должно быть
2229 прекращено в случае выражения третьим лицом несогласия на осуществление с ним
2230 взаимодействия, если иное не предусмотрено федеральным законом", - мы
2231 считаем, что этой формулировки абсолютно недостаточно, поэтому данную
2234 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
2240 Покажите результаты.
2245 Воздержалось 0 чел.0,0 %
2248 Результат: не принято
2250 Отклоняется поправка.
2252 Поправка 32. Сергей Михайлович Катасонов.
2254 КАТАСОНОВ С. М. Уважаемые коллеги, в соответствии со статьёй 5 закона "О
2255 потребительском кредите..." заёмщик обязан информировать об изменении своего
2256 местоположения в случае переезда, в случае изменения каких-то данных,
2258 человек может экстренно уехать, и, хотя он не является злостным
2259 неплательщиком, в результате кредитор теряет данного человека и начинает
2260 ходить по соседям, начинает ходить по родственникам, обращается к
2261 работодателю, то есть он начинает процедуру, которую мы хотим этим законом
2262 как раз немножко ограничить. Вот не нужно всё это, если ему практически
2263 требуется только найти человека и установить контакт.
2265 Данной поправкой мы предлагаем, чтобы органы государственной власти, которые
2266 обладают такой информацией по роду своей деятельности, по письменному запросу
2267 кредитора могли информировать его, где в настоящее время находится заёмщик, и
2268 цель одна - чтобы кредитор не ходил по соседям, по дворам, по работодателям,
2269 по родственникам, а по чёткой схеме нашёл, где заёмщик находится, и продолжил
2270 с ним взаимодействие. Мы считаем, что в принципе сегодня такой порядок и
2271 существует, Николай Николаевич, - есть система СМЭВ, которая в течение двух
2272 минут даёт эту информацию, но если в письменном виде есть обращение (ну,
2273 разные бывают кредиторы, скажем так, тогда надо в письменном виде отвечать.
2275 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Николай Николаевич.
2277 ГОНЧАР Н. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, уважаемый Сергей
2278 Михайлович! Очевидно, побуждения были благие, но читаю текст: "При
2279 направлении запроса о предоставлении информации о должнике такое юридическое
2280 лицо обязано подтвердить, что оно правомочно на взыскание задолженности..." -
2282 не является ли это искусственно сформированным долгом... Но вот текст далее:
2283 "Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные лица
2284 обязаны предоставить такому юридическому лицу сведения, запрос о
2285 предоставлении которых получен..." - то есть я могу оформиться как человек,
2286 имеющий право востребовать долг в размере тысячи рублей, и приду в органы
2287 государственной власти или в органы местного самоуправления запрашивать ту
2288 информацию, которую хочу получить о коллеге Катасонове. У нас есть закон о
2289 базах данных, и по нему предоставлены права тем, кто вошёл в реестр,
2290 пользоваться и полномочиями, сформулированными в других законах.
2292 Мы считаем, что эту поправку принимать нельзя.
2294 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование поправку 32 из таблицы № 2.
2298 Покажите результаты.
2303 Воздержалось 1 чел.0,2 %
2306 Результат: не принято
2308 Отклоняется поправка.
2310 Пять минут для обоснования поправок 62, 63, 64, 69, 71, 72. Сергей Михайлович
2311 Катасонов.
2313 КАТАСОНОВ С. М. Уважаемые коллеги, обосновывая этот блок поправок, я хочу
2314 сразу сказать, что позиция фракции ЛДПР была представлена в том законопроекте
2315 о коллекторах, который вносился нами ранее: мы говорили о том, что вообще не
2316 рассматриваем деятельность коллекторов как отдельного института, и предлагали
2317 очень жёсткий вариант, согласно которому кредитор должен самостоятельно, без
2318 права передачи заниматься своими проблемами. Дело в том, что - и мы именно
2319 поэтому очень долго работали над этим законопроектом - мы считаем нормы,
2320 касающиеся той формы регистрации, которая сегодня предусматривается в этом
2321 законопроекте для коллекторов, достаточно мягкими. Наша позиция: если мы
2322 допускаем сегодня на рынок этот вид деятельности, то он должен обязательно
2323 лицензироваться. Если мы с вами, уважаемый Николай Николаевич, посмотрим всех
2324 профессиональных участников рынка, которые действуют сегодня, - это банки,
2325 это страховые компании, это фонды, это даже брокеры, все посредники, причём
2326 те, которые работают с бумагами за столом, - то увидим, что они должны иметь
2327 лицензию, а вот вид деятельности, где, извините меня, с дубиной приходят к
2328 человеку, мы почему-то переводим на упрощённый режим: достаточно включения в
2329 реестр, - вот почему?!
2331 Давайте откроем закон "О лицензировании...", статью 2, и почитаем, что здесь
2332 сказано, дословно цитирую: "Лицензирование отдельных видов деятельности
2333 осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам,
2334 жизни или здоровью..." И почитайте наш законопроект - это написано в его
2335 названии, и говорить о том, чтобы не лицензировать эту деятельность,
2336 совершенно неверно!
2338 Давайте посмотрим, какие виды деятельности из пятидесяти одного
2339 лицензируются: это перевозки, услуги связи, медицина, в последнее время даже
2340 управляющие компании. И у меня вопрос: а что, угроза жизни, законным правам и
2341 интересам граждан в этих видах деятельности выше, чем в том, который мы
2342 сегодня рассматриваем? Конечно нет! Этот закон в принципе родился из-за
2343 огромных проблем, которые возникли у граждан, а мы с вами уходим от этого.
2345 Во многом, может быть, вопрос возник в связи с тем, что не определено, кто
2346 будет лицензировать, кто регулятор. Я не один час провёл на заседаниях вашего
2347 комитета, Николай Николаевич, так вот Центробанк занял такую позицию, на мой
2348 взгляд, потому, что предполагал, что он будет регулятором, и не хотел брать
2349 на себя эти обязанности. Мы считаем, что регулятором может быть любой орган:
2350 если минэк, сторонник отсутствия любого регулирования у нас в стране, не
2351 хочет этим заниматься, то судебные приставы могли бы выступить таким
2352 регулятором и руководствоваться законом о лицензировании - вообще никаких
2353 проблем бы не было!
2355 А в чём отличие лицензирования - тут я хотел бы обратиться к депутатам - от
2356 упоминания в реестре? Что означает попасть в реестр? Эта процедура носит
2357 уведомительный характер, то есть практически, если у вас полный набор
2358 документов, вам в принципе не вправе отказать. Помните, наверное: "К
2359 пуговицам есть претензии? - К пуговицам претензий нет!" Так и здесь: к
2360 документам претензий нет - и вы в реестре. А как происходит лицензирование?
2361 Здесь уже регулятор проверяет и учредителей, и руководящий орган, смотрит
2362 финансовую модель, устойчивость организации, но главное - регулятор вправе
2363 отказать в выдаче лицензии, чего нет в случае с реестром. Давайте посмотрим,
2364 кто находится в реестре: это 8 тысяч микрофинансовых организаций. Но мы
2365 вообще скопировали процедуру ведения реестра коллекторов с процедуры
2366 регистрации МФО. А из-за чего больше всего претензий от граждан? Не из-за
2367 банков, а как раз из-за МФО, чей доход достигает 800 процентов годовых, и,
2368 кстати, этот вопрос до конца не урегулирован.
2370 Я хочу обратить внимание, что в случае лицензирования происходит мониторинг
2371 этого вида деятельности - это ежегодные годовые отчёты, и мы, как депутаты,
2372 были бы в состоянии оценить по этим отчётам, что происходит на этом рынке, то
2373 есть парламентский контроль, о котором мы говорили, имел бы здесь полную
2374 силу. Предлагаю лицензировать этот вид деятельности.
2376 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
2378 Николай Николаевич, пожалуйста.
2380 ГОНЧАР Н. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, уважаемый Сергей
2381 Михайлович! Сергей Михайлович действительно на всех заседаниях нашего
2382 комитета присутствовал, очень активно работал, и с учётом этого ситуации,
2383 когда мы переносили заседания, с тем чтобы Сергей Михайлович мог принять
2384 участие в обсуждении этого вопроса, тоже случались.
2386 Законопроект принят в первом чтении, и способ допуска на этот рынок являлся
2387 элементом концепции данного законопроекта - это ведение реестра
2388 уполномоченным правительством органом. Именно правительством, и именно
2389 реестр. И были сформулированы очень жёсткие требования: для регистрации
2390 юрлица - 100 тысяч, а здесь, извините, совсем другие суммы; страхование,
2391 уставный капитал - в общем, многое. Нас больше беспокоит, сколько заявок
2393 принцип скорее разрешительный. Но ещё раз повторю: мы в комитете приняли
2394 решение не менять концепцию законопроекта, принятого в первом чтении, и
2396 и 72 комитет предлагает отклонить.
2398 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
2404 Покажите результаты.
2409 Воздержалось 0 чел.0,0 %
2412 Результат: не принято
2414 Отклоняется поправка.
2420 Покажите результаты.
2425 Воздержалось 1 чел.0,2 %
2428 Результат: не принято
2430 Отклоняется поправка.
2436 Покажите результаты.
2441 Воздержалось 0 чел.0,0 %
2444 Результат: не принято
2446 Отклоняется поправка.
2452 Покажите результаты.
2457 Воздержалось 0 чел.0,0 %
2460 Результат: не принято
2462 Отклоняется поправка.
2468 Покажите результаты.
2473 Воздержалось 0 чел.0,0 %
2476 Результат: не принято
2478 Отклоняется поправка.
2484 Покажите результаты.
2489 Воздержалось 0 чел.0,0 %
2492 Результат: не принято
2494 Отклоняется поправка.
2496 Коллеги, все поправки рассмотрены.
2498 Законопроект выносим на "час голосования".
2500 Включите микрофон на трибуне.
2502 ГОНЧАР Н. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет поручил мне
2503 после обсуждения вопроса во втором чтении сказать следующее.
2505 Закон очень сложный, предусмотрена специальная процедура вступления его в
2506 силу, и Правительству Российской Федерации, в случае если закон будет принят
2508 необходимо будет принять целый ряд исключительно важных решений, а именно:
2509 нужно определить орган, который будет вести реестр, осуществлять надзор,
2510 нужно обеспечить этот орган необходимыми нормативными документами,
2511 обязательно требует доработки положение об Общероссийском классификаторе
2512 видов экономической деятельности (в нём на сегодняшний день такая категория,
2513 как деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц,
2514 отсутствует) и многое-многое другое. Совершенно необходимо, чтобы к моменту,
2515 когда деятельность предыдущих взыскателей долгов, условно говоря, будет
2516 прекращена, на рынке появились те, кто будет работать в строгом соответствии
2517 с данным законом, но должны быть предусмотрены все возможности, чтобы
2518 добросовестные взыскатели имели возможность на этом рынке работать, поэтому
2519 мы убедительно просим правительство, как только законопроект станет законом,
2520 сразу же разработать проекты нормативных документов и изменения в действующее
2521 законодательство.
2523 Спасибо за внимание.
2525 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Николаевич.
(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)
5628 15-й пункт, проект федерального закона "О защите прав и законных интересов
5629 физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной
5630 задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой
5631 деятельности и микрофинансовых организациях", второе чтение.
5635 Покажите результаты.
5640 Воздержалось 0 чел.0,0 %
5643 Результат: принято
5645 Принимается во втором чтении.
(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)
6069 РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо большое.
6071 Просто хочу поправить: по 15-му вопросу депутаты Гостев, Шурчанов, Чикин и
6075 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Прошу учесть.
Дата заседания 12.04.2016 , номер заседания 290 , строк в стенограмме 6905
О проекте федерального закона № 999547-6 "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов".
Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении
(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)
4336 Мы рассматриваем 34-й вопрос повестки, проект федерального закона "О защите
4337 прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по
4338 возврату долгов". Докладывает Николай Николаевич Гончар.
4340 ГОНЧАР Н. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Как следует из
4341 названия, целью законопроекта является защита прав и законных интересов
4342 физических лиц (должников) при осуществлении деятельности по возврату долгов.
4343 Для этого законопроект устанавливает комплексные правовые основы деятельности
4344 по возврату долгов и создаёт гарантированные механизмы, устанавливающие
4345 широкий перечень прав должников при взаимоотношениях с кредиторами и
4346 взыскателями.
4348 Хочу обратить ваше внимание на следующее. Первый блок, сформулированный в
4349 данном законопроекте, - это ответ на вопрос, кто имеет право профессионально
4350 взыскивать долги. В нашем законодательстве не употреблялся до сих пор и не
4351 употребляется в качестве юридического термин "коллекторы". Термин этот
4352 распространённый, однако в данном законопроекте мы предлагаем использовать
4353 термин "профессиональный взыскатель".
4355 Устанавливаются следующие требования к профессиональному взыскателю. Это
4356 должно быть исключительно юридическое лицо в форме хозяйственного общества.
4357 Ограничение: чистые активы не менее 10 миллионов рублей, страхование
4358 ответственности - также не менее 10 миллионов рублей. Данное юридическое лицо
4359 обязано быть оператором персональных данных.
4361 В законопроекте содержится исчерпывающий перечень требований к сотрудникам
4362 этих юридических лиц и определяется перечень прав должников, и это абсолютно
4363 новые формулировки, которые в действующем законодательстве не используются. В
4364 частности, требование в отношении сотрудников: пункт 4 статьи 5 законопроекта
4365 запрещает осуществлять взаимодействие с должником лицам, имеющим неснятую или
4366
4367 экономики или преступления против государственной власти и общественной
4368 безопасности - такое лицо сотрудником соответствующего агентства быть не
4369 может. Кроме того, законопроект содержит требования к руководителям этих
4370 юридических лиц. Если такое лицо ранее руководило агентством, которое было
4371 исключено из государственного реестра за допущенное нарушение, этот человек
4372 не может работать в структуре профессионального взыскателя. Если этот человек
4373 находится под санкцией в виде дисквалификации, если это лицо имеет неснятую и
4374 непогашенную судимость за преступления против личности, преступления в сфере
4375 экономики или против государственной власти и общественной безопасности, если
4376 это лицо в течение трёх предшествующих лет было отстранено судом от
4377 исполнения обязанностей арбитражного управляющего, оно также не имеет права
4378 осуществлять деятельность в качестве руководителя подобного подразделения.
4380 Отдельно хочу остановиться на тех правах, которые сформулированы в отношении
4381 должников. Впервые должнику предоставляется право отказаться от
4382 взаимодействия с взыскателем через три месяца после начала просрочки и
4383 выдвинуть своего представителя для контакта с профессиональным взыскателем
4384 или его сотрудниками. В случае если должник признан недееспособным,
4385 ограниченно дееспособным или находится на излечении в медицинской
4386 организации, является несовершеннолетним или инвалидом первой группы, то он
4387 вправе вообще отказаться от непосредственного взаимодействия с взыскателем.
4388 Должнику предоставляется право получать ответ на свои обращения от
4389 взыскателя, кредитора или профессионального взыскателя, вступившего в
4390 соглашение с кредитором, в течение одного месяца - это обязательное право.
4391 Вводится гарантированное право на возмещение своих убытков и компенсацию
4392 морального вреда, причинённого неправомерными действиями кредитора и
4393 профессионального взыскателя.
4395 Хочу обратить внимание ещё на одну очень важную позицию - вводится реестр
4396 профессиональных взыскателей, без включения в который деятельность
4397 соответствующего юридического лица неправомерна и является прямым нарушением
4398 закона. Кроме того, Правительство Российской Федерации создаёт уполномоченный
4399 орган, который будет осуществлять как включение в реестр профессиональных
4400 взыскателей, так и исключение из него.
4402 Уважаемые коллеги, мы, я имею в виду авторов, уверены в том, что данный
4403 законопроект в случае его принятия радикально изменит сложившуюся ситуацию с
4404 востребованием долгов и вместе с тем не приведёт к тому, что те
4405 обязательства, которые есть у физических лиц перед кредитными организациями,
4406 не будут выполнены.
4408 Спасибо за внимание.
4410 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
4412 Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Прошу записаться.
4414 Включите режим записи.
4416 Покажите список.
4418 Николай Васильевич Коломейцев.
4420 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Николай Николаевич, вот вы всё правильно сказали,
4421 кроме одного: если это зло, ну почему бы его не ликвидировать?! А вы
4422 пытаетесь это упорядочить. Есть суд - пожалуйста, через суд можно взыскивать
4423 любые долги. Ну что же мы масло масляное предлагаем, продолжаем гримировать
4424 ту же негодную форму?
4426 ГОНЧАР Н. Н. Ответ. При том количестве дел, которые только на сегодняшний
4427 день могут поступить в суды общей юрисдикции, судебная система просто
4428 захлебнётся. Это абсолютно нереалистичная позиция! И этот вопрос внимательно
4429 прорабатывался и с Верховным Судом, и с Правительством Российской Федерации,
4430 и с Центральным банком - такая постановка вопроса невозможна!
4433 - после выступления Владимира Вольфовича мы уточняли - составляет 8
4434 триллионов 870 миллиардов рублей. Речь идёт о примерно десяти миллионах
4435 граждан, у которых есть обязательства перед кредитными организациями либо
4436 перед микрофинансовыми организациями.
4438 Повторяю ещё раз: предложение, может быть, и хорошее, но нереализуемое.
4440 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
4442 Николай Васильевич Говорин.
4444 ГОВОРИН Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
4446 Уважаемый Николай Николаевич, чем мотивировано вступление в силу через 180
4447 дней? Почему именно такой срок?
4449 ГОНЧАР Н. Н. Повторяю ещё раз, процедура следующая: предстоит провести
4450 проверку этих организаций и регистрацию их в реестре. Это процедура не одного
4451 дня и не одного месяца, более того, скажу прямо: мы считаем, что торопиться с
4452 этими процедурами неправильно. Мы, авторы, даже не уверены, что этот срок
4453 достаточен для того, чтобы провести проверку и включить в реестр даже десять
4454 организаций.
4456 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
4458 Виктор Владимирович Климов.
4460 КЛИМОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
4462 Уважаемый Николай Николаевич, как вы считаете, кто должен вести реестр и
4463 осуществлять соответствующий надзор за этой деятельностью, поскольку
4464 очевидно, что она не только финансовая? Сфера компетенции этих организаций
4465 связана в том числе и с чёткой идентификацией угроз и всякими другими, что
4466 называется, выходами за флажки, мы это знаем из сегодняшней
4467 правоприменительной практики взыскания.
4469 ГОНЧАР Н. Н. Я прошу разграничивать деяния, подпадающие под Уголовный кодекс,
4470 и деяния, оценке последствий которых - соответствующим мерам - будет посвящён
4471 второй законопроект, законопроект-спутник, который сегодня будут докладывать,
4472 это пункт 38 повестки дня. Это разные деяния.
4474 Кто будет осуществлять эту деятельность? Определить этот орган и издать
4475 соответствующий нормативный акт - право и обязанность Правительства
4476 Российской Федерации.
4478 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
4480 Максим Александрович Щепинов.
4482 ЩЕПИНОВ М. А. Николай Николаевич, очень интересный подход, но я вот согласен
4483 с моим коллегой Коломейцевым в том, что это абсолютное зло, а вы говорите,
4484 что если сейчас отменить это абсолютное зло, то суды у нас будут завалены
4485 исками. Естественно, ведь когда банки или финансовые учреждения дают кредиты
4486 (займы), они, по сути дела, не изучают ни финансовую историю заёмщика, ни его
4487 кредитные возможности. В связи с этим вопрос. Очень часты схемы, когда банки
4488 или финансовые организации перепродают долг так называемым коллекторским
4489 агентствам. Вот ваш законопроект каким-то образом будет блокировать эту
4490 схему?
4492 ГОНЧАР Н. Н. Итак, банки не перепродают долг коллекторским агентствам, банки
4493 перепродают долг другим банкам, а коллекторские агентства, вернее,
4494 профессиональных взыскателей - я употребляю термин законопроекта - нанимают
4495 для того, чтобы обеспечить возврат долга. Это первое.
4497 Теперь второе, в отношении абсолютного зла. Не знаю, что имел в виду Николай
4498 Васильевич, но если иметь в виду нравственную оценку необходимости возвращать
4499 долги, то надо понимать, что с банками связаны как те, кто взял кредит, так и
4500 те, кто положил свои средства на депозит, то есть вкладчики, и если возврат
4501 долгов есть абсолютное зло, то нужно заранее предупреждать об этом
4502 вкладчиков, они не понесут свои деньги в банки, и банкам не с чего будет их
4503 отдавать.
4505 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
4507 Александр Георгиевич Тарнавский.
4509 ТАРНАВСКИЙ А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
4511 Николай Николаевич, во всём с вами могу согласиться в вашем выступлении, за
4512 исключением вывода - что этот закон, как вы сказали, радикально изменит
4513 ситуацию. Давайте ещё раз вспомним суть проблемы, цифры, хотя, может быть, у
4514 вас они более точные, как у человека, профессионально этим занимающегося. У
4515 нас на сегодня, по моим данным, тем, что опубликованы в прессе, восемь
4516 миллионов человек, россиян, имеют просроченные кредиты, не менее пяти
4517 миллионов человек работают с коллекторами. Сегодня Александр Сидякин,
4518 выступая, приводил примеры: изнасилование заёмщицы в Новосибирске, кинули
4519 бутылку с зажигательной смесью, хотели взорвать детский сад... Возникает
4520 вопрос: что, это было раньше разрешено, а теперь мы запрещаем? Это было, есть
4521 и будет! Если коллекторов мы оставляем, то, значит, всё это будет, потому что
4522 и сейчас это всё наказуемо.
4524 И в связи с этим вопрос: может быть, всё-таки более радикально с ними
4525 поступить? Об этом мы готовы дальше говорить?
4527 ГОНЧАР Н. Н. Я уже говорил о последствиях радикального решения. Получится,
4528 что мы, законодатели, принимаем радикальное решение, которое читается как
4529 право не возвращать долги. Из каких денег банки будут платить проценты по
4530 вкладам и возвращать вклады, если то, что они дают в долг, не вернётся? Это
4531 крайне радикальное решение, но, как я сказал, нужно спросить и у вкладчиков
4532 банков тоже. Это первое.
4534 Теперь второе. Уже неоднократно было сказано, что всё, о чём вы говорите,
4535 является уголовным преступлением и оценкам по административному кодексу или
4536 по любым другим не подлежит, это уголовное преступление. И кроме статей
4537 "Хулиганство", "Вымогательство", "Самоуправство", "Вандализм", в Уголовном
4538 кодексе есть ещё и статьи, которые были применены в отношении случая,
4539 произошедшего в Новосибирской области. Это действительно так, и, может быть,
4540 стоит ужесточить ответственность за подобного рода преступления, но это нужно
4541 делать в Уголовном кодексе.
4543 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
4545 Дмитрий Иванович Савельев.
4547 САВЕЛЬЕВ Д. И. Николай Николаевич, абсолютным злом коллеги признают, конечно
4548 же, чудовищные действия коллекторских агентств, коллекторов и, как следствие,
4549 делают вывод, что их существование неприемлемо. Я с этим на данном этапе
4550 согласен.
4552 Теперь вопрос. Вот своим законом вы некоторым образом затрудняете организацию
4553 коллекторского агентства, вводя ценз по капиталу и так далее, но есть же
4554 целая плеяда микрофинансовых организаций, и для регистрации микрофинансовой
4555 организации требуется минимум совершенно. Теперь эти коллекторские агентства
4556 будут действовать как подразделения этих микрофинансовых организаций - вы же
4557 не регулируете этим законом деятельность микрофинансовых организаций в части
4558 взыскания долгов. Вот эта проблема будет следующая, и она будет на повестке
4559 дня уже в ближайшие месяцы.
4561 ГОНЧАР Н. Н. Уважаемый Дмитрий Иванович, ещё раз обращаю ваше внимание: и
4562 название, и смысл данного законопроекта говорят о том, что мы разрабатываем
4563 комплекс мер по защите прав и законных интересов физических лиц. Мы не
4564 разделяем процесс взыскания на взыскание задолженности по кредиту перед
4565 банком и взыскание задолженности по займу у микрофинансовой организации, нет
4566 отдельно профессиональных взыскателей для банков, точнее, это не
4567 предусматривается законопроектом, и отдельно - для микрофинансовых
4568 организаций. В случае, если микрофинансовые организации будут таким образом
4569 осуществлять возврат средств, выданных по займу, они будут нарушать закон. И
4570 повторяю ещё раз, в законе-спутнике сказано, какие именно финансовые санкции
4571 к ним будут применены.
4574 вами приняли закон номер 407, которым ввели ограничения деятельности
4575 микрофинансовых организаций. Мы ввели двухуровневую систему управления, мы
4576 внесли определённые изменения в части возможностей микрофинансовых
4577 организаций с капиталом менее 70 миллионов рублей, самое главное - мы ввели
4578 требование, хотя, видимо, недостаточное, по которому на первой странице
4580 этого года, должно быть написано, что предельный размер величины процентов,
4581 которые начисляются за займ, не может превышать четырёх тел займа.
4583 Согласен с вами - и правоприменительная практика, уверен, в ближайшее время
4584 это покажет, - что этой меры недостаточно. Более того, на заседании комитета,
4585 как вы помните, Минфин предлагал ограничиться тремя размерами суммы займа, но
4586 нам следует подумать и о том, чтобы включить сюда пени и штрафы.
4588 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
4590 Виктор Николаевич Паутов.
4592 ПАУТОВ В. Н., фракция КПРФ.
4594 Уважаемый Николай Николаевич, сегодня много случаев, когда тот, кто брал
4595 долг, не может его отдать и, естественно, коллекторы взимают долг с
4596 родственников. Закон, который вы сегодня вносите, может устранить вот этот
4597 недостаток, чтобы близкие родственники не отвечали за долги своих же близких
4598 родственников?
4600 ГОНЧАР Н. Н. Самым коротким ответом будет норма статьи 4 данного
4601 законопроекта: кредитор или его представитель имеют право взаимодействовать с
4602 третьим лицом (родственник - это третье лицо), только если, во-первых, есть
4603 согласие должника на взаимодействие с третьим лицом, подчёркиваю, полученное
4604 в письменном виде. Должник может находиться в больнице, и он по
4605 договорённости со своим родственником, с отцом например, может дать такое
4606 письменное согласие, нотариально заверенное; если он этого не делает, то
4607 взаимодействие с его родственником - это прямое нарушение закона. Во-вторых,
4608 ещё одно условие, если третье лицо (родственник) не выражало несогласия в
4609 письменной форме; если выразило - тоже нарушение закона.
4611 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
4613 Борис Сергеевич Кашин.
4615 КАШИН Б. С., фракция КПРФ.
4617 Уважаемый Николай Николаевич, я почитал текст, там есть некоторые ограничения
4618 на участие, так скажем, рецидивистов, судимых людей, - 10 процентов от долей
4619 в создаваемом обществе. А если одиннадцать рецидивистов соберутся и создадут
4620 общество, тряхнут стариной, будут, так скажем, нанимать молодых для выбивания
4621 долгов, то закон никак их не ограничивает, так я понимаю?
4623 ГОНЧАР Н. Н. Борис Сергеевич, не сочтите за труд, прочитайте, пожалуйста, то,
4624 о чём вы сказали.
4626 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
4628 Михаил Юрьевич Маркелов.
4630 МАРКЕЛОВ М. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
4632 Уважаемый Николай Николаевич, безусловно, мы сегодня принимаем очень важный
4633 закон в интересах наших граждан. Как вы считаете, следует ли нам двигаться
4635 долгов? Этот вопрос волнует сегодня всех.
4637 Приведу пример, так скажем, с земли: украинский "Приватбанк", принадлежащий
4638 олигарху Коломойскому, который поддерживает неонацистов на Украине,
4639 переуступил свои долги российскому "Бинбанку". Агентство по взиманию платежей
4640 так называемое - не коллекторы, они не называются коллекторами - на
4641 сегодняшний день оказывает давление на российских граждан, чтобы получить эти
4642 деньги. То есть законодательно такие вещи надо регулировать, и не было бы
4643 переуступки долгов - не было бы такой ситуации, и непонятно, в чьих интересах
4644 тогда действует наш российский банк.
4646 ГОНЧАР Н. Н. Я напомню, не так давно мы приняли закон, в соответствии с
4647 которым конкретно в ситуации с Крымом между заёмщиком - гражданином
4648 Российской Федерации, проживающим на территории Республики Крым, и
4649 предъявителем прав требований становится Фонд защиты вкладчиков, и никаких
4650 взаимоотношений между этим взыскателем (это может быть только российское
4651 юридическое лицо) и гражданином, если только нет согласия этого гражданина,
4652 напрямую быть не может, мы запретили это. И попытки взыскания нашими
4653 юридическими лицами украинских долгов, которые они приобрели с невероятным
4654 дисконтом, на сегодняшний день напрямую являются грубым нарушением
4655 действующего уже законодательства.
4657 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Николаевич, спасибо, вы ответили на все
4658 вопросы.
4660 Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.
4662 Включите режим записи.
4664 Покажите, пожалуйста, список.
4666 Двенадцать записавшихся. По одному от фракции - нет возражений? Нет. Отлично.
4668 От фракции КПРФ выступает Борис Сергеевич Кашин.
4670 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
4672 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А я ориентируюсь на то, что скажет замруководителя
4673 фракции, он уполномочен.
4675 Пожалуйста, Борис Сергеевич.
4677 КАШИН Б. С. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
4679 Уважаемые депутаты, фракция КПРФ не поддерживает данный законопроект как
4680 концептуально ошибочный, и жаль, что под очередной поделкой Минэкономразвития
4681 - а, собственно, это было ясно из переписки по этому законопроекту -
4682 поставили свои подписи руководители палат Федерального Собрания.
4684 Законопроект не решит проблем неплатёжеспособности, нарастающих в сфере
4685 кредитования и в сфере ЖКХ (а он ЖКХ тоже касается), он узаконит лишнюю
4686 сущность, новый вид профессиональной деятельности - коллекторов, или вышибал
4687 долгов, как кому нравится, представлять которых в виде белых и пушистых
4688 налоговых консультантов - это безнадёжная затея. Кормиться с помощью этого
4689 закона будут сами коллекторы, адвокаты, страховщики, чиновники
4690 уполномоченного органа, а оплачивать их гонорары будут всё те же должники.
4692 Сразу скажу, как КПРФ видит действие механизма ответственности по долгам:
4693 необходимо вернуть государству его неотъемлемые функции, то есть, если
4694 кредитор считает, что его права нарушены заёмщиком, он должен обратиться в
4695 суд, получить решение, обратиться к приставам и инициировать исполнительное
4696 производство. Почему государство не хочет идти по этому пути? Не по той
4697 причине, о которой сказал Николай Николаевич, а потому, что тогда оно
4698 вынуждено будет отвечать за главные причины, породившие резкий рост числа
4699 просроченных задолженностей.
4701 Первая причина - падение уровня жизни, нарастающая бедность и просто
4702 обнищание населения. Только по официальным данным, более 23 миллионов наших
4703 граждан живут за чертой бедности, и именно они являются добычей участников
4704 финансового рынка, среди которых значительную долю составляют мошенники.
4705 Статистику по доле этого преступного элемента получить трудно, но давайте
4706 вспомним, что, если посмотреть на наиболее цивилизованный сектор финансового
4707 рынка - банковский, среди ста обанкроченных банков в 90 процентах случаев
4708 активов не оказалось, то есть наблюдается криминальный характер банкротства,
4709 а ситуация в других секторах ещё хуже.
4711 Помимо бедности вторая проблема - это коррупция и мощное лоббистское влияние
4712 финансового сектора на нашу исполнительную власть, которые мы наблюдаем все
4713 двадцать пять лет существования новой России. На начальном этапе это были
4714 финансовые пирамиды - ну, "МММ", "Властилина", "Тибет", не буду перечислять,
4715 хотя это, кстати, очень интересная история, - потом их сменили игровые
4716 автоматы и казино, а теперь за народ взялись банки и микрофинансовые
4717 организации. Власть создаёт тепличные условия для мошенников и начинает
4718 действовать только тогда, когда возмущение людей достигает высокого градуса.
4719 В этом же ряду и полная неразбериха с тарифами на коммунальные услуги и
4720 взносами на капитальный ремонт, которые с финансовой точки зрения недалеко
4721 ушли от очередной финансовой пирамиды.
4723 Какой законопроект могли мы получить от министерства, возглавляемого
4724 господином Улюкаевым, ведь именно он в кризис 2008 года организовал так
4725 называемую плавную девальвацию, которая обесценила сбережения десятков
4726 миллионов наших граждан и в то же время обогатила коммерческие банки ни много
4727 ни мало на триллион рублей? Лоббисты, как кроты, копают дыры в нашем
4728 законодательстве, для того чтобы мошенники могли безнаказанно "эффективно"
4729 действовать, - приведу два факта, примера, с моей точки зрения, выдающихся.
4731 Первый пример. Основа деятельности многих коллекторов - это уступка им
4732 первоначальным кредитором права требования. Казалось бы, должник может
4733 защититься от коллекторов, предусмотрев в договоре невозможность такой
4734 уступки, но что же Дума записала в прошлом году в статье 388 Гражданского
4735 кодекса? Я хочу вам процитировать наше творение: "Соглашение между должником
4736 и кредитором об ограничении или о запрете уступки требования по денежному
4737 обязательству не лишает силы такую уступку и не может служить основанием для
4738 расторжения договора, из которого возникло это требование..." То есть даже
4739 если и нельзя переуступать, но очень хочется, то можно, и крот, так сказать,
4740 поработал не в лихие 90-е, а в прошлом году. На этой неделе мы внесём
4741 поправку, корректирующую эту норму, защищающую должника.
4743 Второй пример. Напомню, что помимо официальных микрофинансовых организаций,
4744 подконтрольных Банку России, активно действуют серые, нелегальные
4745 микрофинансовые организации, кредитующие население под дикие проценты, - это
4746 уже микрофинансовые организации в кавычках, и именно с ними в значительной
4747 степени связаны вот эти преступления. И те и другие до недавнего времени
4748 имели возможность наживаться за счёт средств материнского капитала, получая
4749 по 50-60 тысяч рублей за кредит, выданный на два месяца матери для покупки
4750 жилья под залог материнского капитала. После неоднократных попыток фракции
4751 КПРФ оттащить микрофинансовые организации от этой кормушки правительство с
4752 нами согласилось, и год назад микрофинансовые организации были лишены
4753 возможности использовать средства материнского капитала, но были лишены такой
4754 возможности только легально действующие микрофинансовые организации, а
4755 нелегальные, в которых основная грязь и сосредоточена, продолжают спокойно
4756 работать. На абсолютно очевидный законопроект о запрете для них пользоваться
4757 средствами материнского капитала, получивший поддержку Центрального банка, а
4758 теперь и Минтруда, было получено отрицательное заключение правительства под
4759 смехотворным предлогом имеющейся опасности монополизации данного сегмента
4760 рынка банками - то есть вот без этого криминала, мол, у нас будет
4761 монополизация. В принципе, конечно, с учётом того, как работает Сбербанк,
4762 проблемы будут в любом случае.
4764 Предлагаемый законопроект никак не затрагивает эти серые, полулегальные
4765 квазимикрофинансовые организации, не повлияет он и на криминальных вышибал
4766 долгов, которые работают по понятиям. Концепция законопроекта перекликается с
4767 известной идей легализации проституции для улучшения физического состояния
4768 населения. Перед нами очередная попытка власти вместо реальной борьбы с
4769 кризисом отрапортовать гражданам о том, что работа идёт. Конечно, после
4770 вступления закона в силу люди быстро разберутся, что регламентацией того,
4771 сколько раз можно плевать должнику в форточку, проблемы разделения на бедных
4772 и богатых не решить. Видимо, власть рассчитывает, что это будет уже после
4773 выборов.
4775 Спасибо за внимание.
4777 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
4779 Владимир Владимирович Сысоев.
4781 СЫСОЕВ В. В., фракция ЛДПР.
4783 Добрый день, уважаемые коллеги! Действительно, это вопрос крайне важный для
4784 миллионов, для десятков миллионов россиян, и это хороший закон, но в таком
4785 виде он работать не будет. Попытаюсь объяснить, почему именно в таком виде он
4786 работать не будет, почему мы всё-таки настаиваем на том, чтобы поддержать те
4787 законопроекты, которые внесены фракцией ЛДПР, - их два внесено пакетом.
4789 Что сегодня происходит в стране? Мы с вами прекрасно видим, что заработная
4790 плата падает, идёт массовое сокращение персонала на предприятиях, люди
4791 остаются без средств к существованию и у многих не хватает денег даже на то,
4792 чтобы полноценно питаться, а мы хотим, чтобы люди начали погашать ипотечные
4793 кредиты, автокредиты, кредиты, которые были взяты наличными в своё время,
4794 когда государству требовался серьёзный экономический рост и население брало
4795 деньги, чтобы этот экономический рост поддерживать. Теперь граждане остались
4796 фактически без защиты, и то, что мы с вами видим на экранах телевизоров, -
4797 это только маленькая толика того, что сегодня происходит каждый день в
4798 больших и малых городах и других населённых пунктах России.
4800 По данным Объединённого кредитного бюро, в 2015 году просроченная
4801 задолженность населения банкам по кредитам возросла почти на 50 процентов - с
4802 755 миллиардов рублей до 1 триллиона 150 миллиардов рублей - сумма достаточно
4803 большая. В просрочке самую большую долю, 62 процента, занимают кредиты,
4804 которые были выданы в своё время наличными, это более 700 миллиардов рублей;
4805 на втором месте - долги по кредитным картам, более 240 миллиардов рублей; на
4806 третьем месте - ипотека, это более 130 миллиардов рублей. Фактически мы с
4807 вами приблизились к тому рубежу, когда люди начинают понимать, что суды не
4808 работают, банки переуступают кредиты и наступает время, когда можно вообще не
4809 платить. Люди начинают бороться с теми же коллекторами, привлекая уже так
4810 называемых антиколлекторов, и в стране начинает развиваться ещё один
4811 криминальный бизнес, в который активно вовлекаются бывшие работники
4812 правоохранительных органов. Но у нас же есть суд, есть судебные приставы,
4813 которые должны выполнять такую работу! Никто не задаётся вопросами, почему
4814 суды сегодня свою работу не выполняют должным образом, почему банки активно
4815 не идут в суды, почему судебные приставы не взыскивают деньги, а ответ
4816 достаточно прост - это неинтересно. Интересны теневые, серые схемы, те,
4817 которые сегодня банки реализуют вместе с коллекторскими агентствами. Как мы
4818 понимаем, долги продаются коллекторским агентствам с достаточно большим
4819 дисконтом - аж до 90 процентов доходит - значит, банки свою прибыль получают,
4820 но не хотят выполнять ту работу, которую фактически на них возложило
4821 государство. По данным Первого кредитного бюро, за последние два года,
4822 начиная с 2013 года, объёмы выставленных на продажу долгов выросли почти в
4823 2,5 раза, примерно до 500 миллиардов, до полтриллиона рублей в 2015 году -
4824 это то количество долгов, которые банки переуступили коллекторам. Ещё около
4825 400 миллиардов рублей долгов в 2015 году было передано коллекторам по
4826 агентской схеме.
4828 Давайте зададимся вопросом: чем, какими законами всё это регулируется?
4829 Наверное, есть только один способ прекратить это безобразие - запретить
4830 банкам и микрофинансовым организациям переуступать такие долги. Два
4831 законопроекта, которые были внесены пакетом фракцией ЛДПР, решают именно этот
4832 вопрос. Только таким способом можно остановить действие ряда статей, в том
4833 числе закона о потребительском кредитовании, остановить беспредел
4834 коллекторов.
4836 Хотел бы вернуться ещё к одному вопросу. Мы с вами живём в современном
4837 государстве, где развита правовая система, но когда сегодня начинают
4838 процветать, как я уже сказал, антиколлекторы, своего рода антикиллеры, то
4839 фактически Российское государство возвращается в 90-е годы, и не сегодня
4840 завтра может произойти социальный взрыв. Предлагаю внимательно присмотреться
4841 к тем законопроектам, которые фракция ЛДПР предлагает сегодня вашему
4842 вниманию, прошу вас поддержать их.
4844 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
4846 Вадим Евгеньевич Деньгин.
4848 ДЕНЬГИН В. Е., фракция ЛДПР.
4850 Уважаемые коллеги, я встречался с этой девушкой из города Искитим
4851 Новосибирской области, которая подверглась насилию. Честно говоря, не
4852 пожелаешь такого никому! Она взяла 5 тысяч рублей - об этом сегодня утром
4853 говорил Владимир Вольфович Жириновский - и в день должна была платить, ведь
4854 подписала договор, 100 рублей, за год натекло 240 тысяч. Я её спрашиваю:
4855 "Скажите, пожалуйста, вы, вообще, копейку хоть вернули?" - "Нет".
4857 На эту ситуацию можно посмотреть с двух сторон. С одной стороны, мы видим
4858 финансовую безграмотность граждан, которые подписывают такие договоры.
4859 Например, я являюсь ипотечным заёмщиком, и я прекрасно пони?
5815 Воздержалось 0 чел.0,0 %
5818 Результат: принято
5820 Законопроект принимается в первом чтении.
1. Настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.
2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на физических лиц, являющихся кредиторами по денежным обязательствам, самостоятельно осуществляющих действия, направленные на возврат возникшей перед ними задолженности другого физического лица в размере, не превышающем пятидесяти тысяч рублей, за исключением случаев возникновения указанной задолженности в результате перехода к ним прав кредитора (цессии).
3. Настоящий Федеральный закон не распространяется на деятельность по возврату просроченной задолженности, осуществляемую в отношении физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, по денежным обязательствам, которые возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности.
4. Настоящий Федеральный закон не распространяется на правоотношения, связанные с взысканием просроченной задолженности физического лица и возникшие из жилищного законодательства, законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении, об электроэнергетике, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев передачи полномочий по взысканию данной задолженности кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве основного вида деятельности.
Настало время когда должники получили возможность противостоять коллекторам на законодательном уровне. Благодаря ФЗ №230 (О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности) принятом 21.06.2016 г, теперь любой гражданин может пожаловаться на службы взыскания, если его права ущемляются.
Эффективным методом является жалоба на коллекторов в пять инстанций:
- Приставам.
- Роскомнадзор.
- Ассоциацию НАПКА.
- Силовые ведомства.
- Судебную систему.
Также можно обратиться за помощью в Роспотребнадзор, но только в том случае, если сотрудники банков нарушают ваши права. Если это делают коллекторские агентства, то этот номер не пройдет, т. к. должники не являются потребителями их услуг и у них нет товарно-договорных отношений.
ВНИМАНИЕ!!!
Для жителей МОСКВЫ доступны БЕСПЛАТНЫЕ консультации в офисе , оказываемые профессиональными юристами на основании Федерального закона № 324 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» .
Не ждите - запишитесь на прием или задайте вопрос-онлайн.
По данным Росстата, за последние два года резко увеличилось количество людей неспособных справиться с финансовой нагрузкой. Причем это необязательно клиенты кредитных организаций.
Речь идет о долговых обязательствах по всем сферам экономики:
- кредиты;
- налоги/штрафы;
- расписки.
На графике виден рост проблемы с прогнозом на 2017 г.
Почему так произошло? Причин множество — санкции запада со всеми вытекающими последствиями, ужесточение налоговой системы и полный контроль со стороны государства, безработица и т. д.
Большинство кредиторов (включая государственные аппараты) прибегают к системе взыскания и без серьезного наблюдения за ней не обойтись. Поэтому депутаты одобрили закон, контролирующий взыскание, а также дали возможность гражданам наказывать коллекторов за тот беспредел, который они творили последние десять лет.
Правда, должники до сих пор не понимают, каким образом воздействовать на взыскание и продолжают терпеть бесконечные звонки и визиты коллекторов.
В данной статье мы попробуем разобраться как правильно составить жалобы и куда их подавать.
Начиная с 1 января 2017 свою работу начал Федеральный закон о контроле за коллекторской деятельностью, который должен привести систему взыскания в цивилизованное русло. Не секрет, что коллекторы ведут свой бизнес с оглядкой на 90-е годы и люди, работающие в данной системе, застряли там надолго.
Но все изменилось, теперь работать таким образом (запугивая и угрожая) не получиться. Агентства, банки и сотрудники несут не только гражданскую, но и уголовную ответственность за свои действия.
Например, в законе четко прописаны штрафы за нарушения его пунктов. Контролироваться действия взыскания будет ст. 14.57 КоАП РФ:
- Организации, не включенные в реестр — 200 тыс. штрафа.
- КА зарегистрированные в реестре — от 50 до 500 тыс. штрафа.
- Незаконная деятельность КА — 2 млн рублей + 1 млн налагается на руководителя.
Также ответственные лица допустившие неправомерные действия агентств могут быть дисквалифицированы с должности на год, а деятельность организаций приостановлена на 90 дней.
Важно! Агентствам, не вставшим на учет, а также лицам занимающимся незаконным взыскание рекомендуется воздержаться от общения с должниками. Это обойдется дешевле чем платить по 200-500 тыс. за каждую жалобу.
Должники и заемщики обязаны знать и понимать свои права. Как только нормализуется судебная практика по наказанию КА, организации будут решать проблемы в правовом поле. Редакция нашего сайта предполагает, что 2017 г. станет переломным, а уже с 2018 г. мы ощутим действие закона в полной силе.
Основные положения закона:
- звонки не чаще двух раз в неделю;
- встречи с должником не чаще одного раза в неделю;
- должник вправе отозвать согласие на передачу его долга третьим лицам;
- коллектор не имеет права оказывать психическое и физическое давление;
- коллектор не должен иметь судимость.
С полным списком запретов, вы можете ознакомиться в нашей статье — .
Теперь давайте рассмотрим рычаги давления на систему взыскания, которые помогут отстоять свои интересы для заемщиков. Даже если вы не являетесь должником, а просто хотите взять кредит, данную информацию необходимо знать.
Обращаемся в ФССП
Жалоба на коллекторов в ФССП отныне является приоритетной. Дело в том, что приставов сделали надзорным органом по работе с агентствами взыскания.
Для начала проверьте состоит ли агентство в реестре. Сделать это можно на сайте ФССП. Если юридическая организация зарегистрирована, то смело составляйте жалобу на проверку ее деятельности.
Как составить жалобу:
- Соберите доказательства правонарушений, например, возьмите распечатку звонков из которой видно, что с телефонов агентства вам звонили более двух раз.
- Позвоните на горячую линию приставов по телефонам, указанным на сайте.
- Также вы можете выбрать регион, где зарегистрировано агентство и обратиться в местное управление ФССП.
- Сайт приставов дает возможность гражданам обращаться с жалобами в электронной форме. Для этого перейдите в раздел «Обращения».
Важно! Претензия граждан проходит регистрацию в течение трех дней, а действия по ее проверке осуществляются в течение 30 календарных дней.
Описывайте свою проблему в произвольной форме и прикрепляйте необходимые документы.
Обращаемся в Роскомнадзор
Жалуемся на коллекторов за звонки в Роскомнадзор. Необходимо понимать, что данный орган не рассматривает ваш диалог со взысканием, а проверяет лишь сам факт и количество звонков. Например, если вам звонят по сто раз на дню, это можно прекратить написав жалобу в электронном виде.
Также вы можете ограничить абонента на входящие вызовы и взять распечатку. Мы уже подробно рассказывали про данный вид жалоб (смотрите статью — Жалоба в Роскомнадзор).
Важно! Используйте подобное обращение, только для демонстрации своих намерений. На данный момент от него мало пользы, но в дальнейшем любое подтверждение нарушений может быть вам на руку. Например, при судебном разбирательстве.
Подать жалобу можно на официальном сайте НАПКА. Как это лучше сделать смотрите . Если агентство находится в их реестре, не стесняйтесь заваливать ассоциацию письмами по электронной почте.
Скажем прямо, нам (редакции) слабо верится в существенную пользу НАПКА. Посудите сами, агентства состоящие в ней, ежегодно переводят средства на ее счета. Какой толк организации применять к ним какие-либо меры?
Единственная польза, это тревожный звонок для коллекторов. Пришла жалоба в НАПКА, значит должник может обратиться в прокуратуру или суд. Лучше, на некоторое время оставить его в покое.
Скорее всего, подобное обращение будет нести предупредительный характер ваших дальнейших действий. Но все же рекомендуем написать подобное обращение.
Обращаемся в прокуратуру или полицию
Заявление в прокуратуру или полицию пишется в случае оказания физического и психологического давление со стороны коллекторов. Образец вам предоставят в любом отделении либо в электронном виде на сайте СК.
Силовые структуры обязаны искать доказательства вины агентств самостоятельно, но если вы приложите запись переговоров, это существенно ускорит процесс.
Важно! КА будут отметать любые попытки доказать их виновность в нарушении закона и сваливать всю вину на своих сотрудников. Советуем писать заявление не на конкретного персонажа, который вам угрожал, а на все агентство в целом и на его руководство.
Доводите дело до конца, не довольствуйтесь наказанием одного сотрудника. Только так мы сможем заставить систему взыскания работать цивилизовано.
Обращаемся в суд
Любой гражданин или юридическое лицо имеют права обратиться в суд в случае нарушения их прав и интересов (ст. 3 ГПК РФ).
Нарушение ФЗ 230, является прямым нарушением ваших прав, что служит поводом для иска. Советуем найти квалифицированного юриста для отстаивания своих интересов.
Важно! В любом субъекте РФ существуют коллегии адвокатов, которые обязаны предоставить вам юриста абсолютно бесплатно.
Также вы всегда можете проконсультироваться на нашем сайте задав свой вопрос в комментариях либо обратившись к дежурному специалисту в форме всплывающего окна.
Итог
Федеральный закон 230 дал должникам возможность жаловаться на действия коллекторов, зная что закон поможет. Конечно, подобная система еще плохо отлажена, но в течение года должна показать свою эффективность.
Старайтесь жаловаться комплексно: НАПКА, прокуратура, приставы, суды, Роскомнадзор и т. д. Чем больше обращений от вас поступит, тем выше шансы прижать коллекторов.
Обновлено 21.12.2016.
Перед самыми летними каникулами Государственная Дума приняла в третьем чтении долгожданный «антиколлекторский закон». Официальное название — закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности».
С полным тестом законопроекта, который отправлен в Совет Федерации для утверждения, можно ознакомиться непосредственно на сайте Государственной Думы .
В данной статье мы постараемся проанализировать данный закон и понять, что же всё-таки поменяется во взаимоотношении должников, кредиторов и лиц, занимающихся возвратом задолженности, если «антиколлекторский закон» вступит в силу (его ещё должен одобрить Совет Федерации и подписать Президент).
UPD: 16.07.2016
В начале июля 2016 закон был подписан президентом.
UPD: 27.11.2016
Посмотреть новый закон можно здесь:
Федеральный закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» от 03.07.2016 N 230-ФЗ (действующая редакция, 2016)
Как сейчас регулируется коллекторская деятельность
Прежде всего, нужно обратить внимание, что само слово «коллекторы» нигде в официальных документах не встречается. В Федеральном законе от 21.12.2013 N 353-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О потребительском кредите (займе)» коллекторы прячутся за формулировкой «лицо, осуществляющее деятельность по возврату задолженности». Их деятельность регламентирована статьёй 15 данного ФЗ .
В статье 15 («Особенности совершения действий, направленных на возврат задолженности по договору потребительского кредита (займа)») чётко прописан арсенал разрешённых коллекторам инструментов, направленных на возврат задолженности во внесудебном порядке: личные встречи, телефонные звонки, смс-сообщения, голосовые сообщения, почтовые отправления:
Могут быть использованы и другие способы, но они должны применяться только с письменного согласия заёмщика. И, понятное дело, заёмщику нет никакого резона письменно на них соглашаться:
Легко заметить, что коллекторы, согласно действующему законодательству, имеют право только разговаривать с заёмщиком, больше никаких полномочий у них нет. Причём на характер этих разговоров также наложены ограничения:
любые звонки, смс, и другие разрешенные способы взаимодействия с заёмщиком не должны совершаться в период с 22.00 до 8.00 по местному времени в рабочие дни, и с 20.00 до 9.00 в выходные и праздники:
При общении коллектор должен представиться (назвать ФИО), сообщить наименование своей компании и адрес, куда заёмщик сможет направить корреспонденцию:
Также в этой статье говорится, что коллекторы не могут причинять вред заёмщику (можно подумать, что если бы не было этого пункта, то им бы это разрешалось):
По большому счёту, чуть ли не единственное, что сейчас не регламентировано в деятельности коллекторов, — это количество звонков и смс, которые они могут совершать в разрешенное время. И если бы действующее законодательство полностью соблюдалось, то проблем от коллекторов было бы немного.
Однако, несмотря на все существующие ограничения в арсенале коллекторов, 17.02.2016 года новый «антиколлекторский закон» Валентины Матвиенко и Сергея Нарышкина был представлен в Государственную Думу на рассмотрение. Затягивать с обсуждением данного законопроекта не стали, и через 4 месяца (21.06.2016) закон уже был принят в третьем чтении и направлен в Совет Федерации для одобрения.
Закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности»
Сразу хочу подчеркнуть, что принятие данного законопроекта совсем не означает, что теперь можно не платить по кредиту, закон просто дополнительно ограничивает деятельность кредиторов и коллекторских агентств.
В принципе, само существование коллекторов многим непонятно, ведь никаких реальных полномочий по взысканию задолженности у них нет. Зачем вообще нужно это промежуточное звено, ведь все споры между кредитором и заёмщиком должен решать суд, а задолженность имеют право взыскивать только судебные приставы.
Коллекторы, да и кредиторы придерживаются совершенно другого мнения в этом вопросе, всячески акцентируя внимание на необходимости существования института внесудебного возврата задолженности. По их мнению, без коллекторов банки будут вынуждены существенно повысить ставки по кредиту, чтобы застраховать себя от возможных невозвратов, и вообще всю финансовую систему ждут серьёзные потрясения в случае запрета коллекторов.
В общем, как бы то ни было, новый законопроект делает работу коллекторских агентств более регламентированной, хотя во многом и дублирует действующее законодательство (например, в ст.6 данного закона говорится, что коллекторы не имеют права угрожать, повреждать имущество должника, оказывать психологическое давление, вводить в заблуждение и т.д. Я думаю, очевидно, что совершать подобные действия было запрещено и без этого закона).
Самим коллекторским агентствам данный законопроект, естественно, не понравился. Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) заявила, что документ непонятен и непрозрачен, а при вступлении закона в силу, скорее всего, возросшие расходы на взыскание будут переложены на заёмщиков:
Остановимся на некоторых моментах законопроекта.
1 Коллекторы имеют право при возврате просроченной задолженности взаимодействовать с любыми третьими лицами (родственниками должника, знакомыми, соседями) только с письменного согласия должника, и если при этом третьими лицами не выражено несогласие(ст.4, п.5).
Соответственно, такого согласия ни один заёмщик коллекторам никогда не даст.
2 Коллекторы не вправе передавать третьим лицам информацию о должнике, просроченной задолженности и любые другие персональные данные должника без его письменного согласия (ст.6, п.3).
И если даже такое согласие должник по каким-то причинам дал, то он всегда может его отозвать (ст.6, п.7).
В ст.6, п.8 подчеркивается, что даже при наличии согласия нельзя распространять информацию о должнике неограниченному кругу лиц, в том числе в сети Интернет, на (в) любом здании, по месту работы должника и т.д.
3 Доступные инструменты коллектора для возврата задолженности остались прежними: звонки, смс, личные встречи, почтовые отправления (ст.7 п.3, п.5). Разрешенное время совершения звонков и отправки смс осталось таким же (с 08.00 до 22.00 в рабочие дни, и с 09.00 до 20.00 в выходные и праздничные дни). Добавилось ограничение по частоте использования таких инструментов:
● личные встречи не более одного раза в неделю;
● телефонные звонки не более 1 в день, не более 2 в неделю, не более 8 в месяц;
● телеграфные и голосовые сообщения, смс не чаще 2 раз в день, не более 4 в неделю, не более 16 в месяц;
4 При совершении телефонного звонка или отправке смс-сообщений коллектор должен сообщить свои ФИО, наименование компании (ст.7 п.4, п.6).
При отправке почтовых отправлений (ст.7, п.7) по месту жительства или пребывания коллектор в письме должен сообщить наименование фирмы, основной государственный регистрационный номер, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона; сведения о договорах и об иных документах, подтверждающих полномочия коллектора, сведения о договорах и об иных документах, являющихся основанием возникновения права требования к должнику, сведения о размере и структуре просроченной задолженности, сроках и порядке ее погашения, реквизиты банковского счета, на который могут быть зачислены денежные средства, направленные на погашение просроченной задолженности.
В общем, в письме должна быть максимально подробная информация, которую только можно представить. Дополнительно делается акцент, что шрифт письма должен быть крупным.
5 Коллектору для совершения звонков заёмщику разрешается пользоваться только официально зарегистрированными на компанию телефонными номерами. Скрывать номер при звонках и отправке смс запрещается (ст.7 п.9). Также запрещается скрывать адрес электронной почты, с которой отправляются письма.
6 Должник может направить коллектору письменный отказ от взаимодействия с ним (ст.8 п.1). В принципе, одного этого пункта в новом законе было бы достаточно:)
Правда, отказаться от общения с коллектором можно только спустя четыре месяца после возникновения просроченной задолженности (ст.8 п.6). Зато должник в любое время может направить заявление коллектору, что будет общаться с ним только через представителя (адвоката).
7 Кредитор обязан уведомить должника в течение тридцати рабочих дней с даты привлечения иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности (ст.9, п.1).
8 Коллекторская фирма должна зарегистрироваться в специальном Реестре (глава 3). Вести этот Реестр должен специальный Уполномоченный орган.
Причём для регистрации в Реестре деятельность по возврату просроченной задолженности должна быть указана в учредительных документах фирмы в качестве основного вида деятельности. Уставной капитал фирмы должен быть не менее 10 млн рублей.
UPD: 21.12.2016
Полномочия по контролю за деятельностью коллекторов возложены на Министерство юстиции и Федеральную службу судебных приставов. Минюст будет осуществлять нормативно-правовое регулирование деятельности по возврату просроченной задолженности. А ФССП будет исполнять функции по контролю за коллекторскими агентствами и вести реестр. Указ Президента был опубликован 15 декабря:
Однако сам реестр пока не создан и, по мнению участников рынка, работа коллекторских агентств приостановится в январе 2017 года, поскольку новый антиколлекторский закон уже вступит в действие, а сами фирмы просто не успеют попасть в реестр из-за недостатка времени и отсутствия необходимых нормативных актов со стороны ФССП.
9 В случае каких-либо нарушений со стороны коллекторской фирмы, Уполномоченный орган может исключить фирму из Реестра (т.е. лишить её права заниматься данным видом деятельности). Другими словами, появится инстанция, куда можно будет напрямую жаловаться на коллекторов, и которая будет обладать реальными полномочиями.
10 Коллекторы обязаны записывать все телефонные разговоры, а также хранить их не менее 3 лет (ст.17). Столько же требуется хранить все смс-сообщения, голосовые сообщения, документы и т.д.
UPD: 27.11.2016
Крупнейшие коллекторские агентства провели эксперимент, чтобы выяснить, как повлияет новый антиколлекторский закон на эффективность их деятельности. Согласно их исследованиям, при соблюдении принятых норм эффективность бизнеса снизится на 20%.
Вывод
Данный «антиколлекторский закон», бесспорно, направлен на защиту прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.
Только, как всегда, остаётся главный вопрос: будет ли работать данный закон на практике (если он всё-таки вступит в силу)? Действующее законодательство и прежде ограничивало арсенал коллекторов вполне безобидными приёмами, неясно было лишь, куда жаловаться на превышение ими полномочий (разве что сразу в суд). Возможно, появление специального контролирующего органа исправит ситуацию.
В законодательство, регламентирующее коллекторскую деятельность, были внесены существенные поправки. Расскажем в статье, что послужило причиной таких корректировок и что нового появилось в законе о коллекторах.
✔
✔
✔
✔
✔
✔
○ Причина создания.
В последние годы участились случаи угроз со стороны коллекторов. Граждане регулярно жаловались на произвол, повреждение имущества, оскорбления и другие противоправные действия со стороны сотрудников коллекторских агентств.
Именно желание пресечь подобный произвол и стало основной причиной разработки корректировок в действующее законодательство. Изменения коснулись практически всех аспектов коллекторской деятельности, а также нотариального и судебного взыскания долгов.
○ Какие будут изменения?
Можно выделить следующие основные изменения:
- Коллекторы могут начать звонить должнику только после того, как банк оповестит об этом намерении заемщика. Уведомление должно быть направлено заказным письмом с подтверждением о вручении адресату.
- Звонки, письма и встречи могут происходить только в определенные часы. В рабочие дни запрещено беспокоить заемщика с 22 до 8 часов, а в выходные – с 20 до 9 часов.
- Коллекторам запрещается звонить чаще одного раза в сутки и двух раз в неделю. Личные встречи также ограничены – не больше одного раза в неделю.
- При общении с должником коллектор обязан полностью представиться.
- Рассказывать кому-либо о наличии задолженности запрещено. Коллектор не вправе позвонить на работу, родственникам, соседям или другим лицам.
Коллекторы не имеют права на применение методов психологического воздействия на заемщика. Шантаж, угрозы, применение силы и иные противоправные действия могут стать причиной возбуждения уголовного дела.
Теперь заемщик вправе отказаться от общения с коллекторами. Для этого ему потребуется обратиться в банк с письменным заявлением.
Пункт 1 ст. 8 ФЗ № 230 от 03.07.2016:
Должник вправе направить кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, заявление, касающееся взаимодействия с должником с указанием на:
- Осуществление взаимодействия только через указанного должником представителя.
- Отказ от взаимодействия.
Перед началом общения коллектор обязан представиться и сообщить название агентства, представителем которого он является. В случае нарушений каких-либо требований законодательства коллекторам может грозить штраф в размере до двух миллионов рублей.
✔ Лица, которых нельзя привлекать к коллекторской деятельности.
Не могут вести коллекторскую деятельность люди, имеющие судимость. При этом учитываются преступления, совершенные против личности, общественного порядка, государственной власти или в сфере экономики.
Пункт 4 ст.5 ФЗ № 230 от 03.07.2016:
Привлечение к взаимодействию с должником лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за преступления против личности, преступления в сфере экономики или преступления против государственной власти и общественной безопасности, не допускается.
✔ Недопустимые действия.
Согласно внесенным поправкам, коллекторам запрещено:
- Причинять физический или психологический вред должнику или его родственникам, а также угрожать им.
- Изымать или вредить имуществу, а также угрожать насильственным взысканием имущества в счет уплаты долга.
- Оказывать психологическое давление на должника и использовать противоправные способы взыскания задолженности.
- Вводить должника в заблуждение по поводу сведений о задолженности и негативных последствиях для родственников должника.
- Скрывать номер телефона, с которого осуществляются звонки и смс.
Также не допускается передача личных данных заемщика третьим лицам.
✔ Запрет на передачу персональной информации третьим лицам.
В законодательстве содержится прямой запрет на размещение информации о должнике и сумме долга в интернете и других местах публичного обозрения. Не допускается разглашение данных работодателю, соседям, родственникам и коллегам должника.
Если коллекторы не соблюдают эти требования, необходимо написать уведомление об отказе от общения, отозвать согласие на обработку персональных данных и обратиться с жалобой в прокуратуру.
○ Период для осуществления звонков.
Законодательно ограничено время для общения коллекторов с должником. Во-первых, разрешается не более одного звонка в сутки и двух звонков в неделю.
Во-вторых, в будние дни допускаются звонки до 22:00 вечера и с 8:00 утра. В выходные и праздники период сокращается до 20:00 вечера и с 9:00 утра.
