За годы, прошедшие после распада СССР, россияне привыкли проводить отпуск на заграничных курортах. Однако в силу некоторых обстоятельств законодательство Российской Федерации может выставить запрет на выезд за пределы РФ. В данном материале рассматриваются различные аспекты, связанные с указанными ограничениями, и пути разрешения данной ситуации.
В настоящее время ограничения для выезда касаются следующих групп лиц:
- Имеющих проблемы с законом (в статусе обвиняемого или подсудимого).
- Находящихся на воинской службе в РФ.
- Силовиков.
- Хранителей государственной тайны.
- Должников по обязательным платежам (коммунальные услуги, алименты, штрафы ГИБДД, и другие).
Весной 2014 года был подписан документ, который ограничил выезд из России в страны особого списка:
- Сотрудникам МВД.
- Работникам миграционных служб.
- Работникам служб по борьбе с оборотом наркотиков.
- Сотрудникам отделов исполнения наказаний.
- Сотрудникам Министерства Обороны, и некоторым другим лицам, работающих в органах правопорядка.
Ограничения коснулись также сотрудников прокуратуры и судей, служащих ФСБ. Это было сделано по причине обострения международной обстановки.
В целом к выезду за территорию страны до особого распоряжения не допускаются те, кто имеют отношение к государственной тайне. Это касается и рядовых чиновников, и представителей руководящего состава. Срок запрета регулируется Межведомственной комиссией и зависит от степени секретности документов, с которыми имеет дело сотрудник органов правопорядка. По решению комиссии, его могут продлить на период до 10 лет.
Государственная тайна – это совокупность сведений, касающихся разведывательной области, военной, оперативно-розыскной, экономической, геополитической и прочих сфер, защищающих государственный суверенитет.
| Типы информации | Возможность выезжать за рубеж |
|---|---|
| «Секретная» информация находится в распоряжении сотрудников правоохранительных органов и используется в служебных целях. | Пересечение границы РФ возможно с предварительным уведомлением. |
| 1. К «Совершенно секретной» имеют доступ сотрудники оперативно-розыскных отделов и оперативных сотрудников системы исполнения наказаний. 2. Сведения под грифом «Особой важности» доступны только руководящему составу указанных выше ведомств. | Если сотрудник-силовик пользовался информацией категорий «Совершенно секретно» и «Особой важности», невыездным он считается на срок до 5 лет (конкретнее этот период прописывается в трудовом договоре или контракте). По прошествии 5 лет с момента последнего контакта с секретными сведениями данное ограничение снимается Межведомственной комиссией. |
Общая численность сотрудников государственных органов, попавших под указанные санкции (госслужащих, военных и силовиков), составила около 4 миллионов человек. Эта цифра не включает разведчиков, информация о которых в открытых источниках отсутствует.
Данная мера обеспечивает безопасность страны от вмешательства иностранной разведки. И если в 2014 году документ был подписан в виде рекомендации, то в начале 2018 года он был дополнен ответственностью за шпионаж и государственную измену. В перспективе – дальнейшее ужесточение мер наказания за выезд в страны из спорного перечня.
К причинам введения санкций относится стремление оградить сотрудников силовых ведомств от провокаций на территориях стран НАТО и подписавших договор с США об экстрадиции (их коснулись самые строгие запреты), а также обеспечить безопасность силовиков в тех регионах, где не признаются нормы российского права.
Запрет на выезд полицейским
В отношении сотрудников полиции пока отсутствует официальный список стран, не рекомендованных к посещению. Такой перечень был опубликован для работников прокуратуры (в нем 166 пунктов). Есть все основания полагать, что список для полиции продублирует его и будет выглядеть следующим образом:
Категорического запрета выезжать за рубеж у полицейских нет, так как это нарушило бы конституционное право на свободу передвижения. Есть лишь сужение списка, который препятствует свободному перемещению сотрудников при условии доступа к данным с различными рангами секретности.
Список разрешенных стран постоянно меняется. По состоянию на 2018 год полицейские могут беспрепятственно посещать Вьетнам, Китай, Абхазию, Азербайджан, Армению, Киргизию, Таджикистан, Узбекистан и Южную Осетию. В целом наиболее лояльно государство к выезду на территорию дружественных стран.
Как подать прошение на выезд
У многих российских силовиков были изъяты загранпаспорта. Для тех, кто вновь приступает к исполнению служебных обязанностей, есть указание передавать документ кадровикам, либо в ГУВМ МВД при вступлении в должность – на это у сотрудника есть 5 дней.
Чтобы получить разрешение на посещение государства из запрещенного списка, нужно пройти затруднительную процедуру оформления выезда:
1 этап. Подача рапорта. Служащий передает своему руководителю прошение с указанием причины поездки, конкретного направления и маршрута. С позиции руководства весомыми причинами для выезда в запрещенную страну могут стать:
- Потребность в экстренном лечении за рубежом.
- Отъезд в связи с получением наследства и прочими вопросами отчуждения имущества, зарегистрированного в другой стране.
- Посещение тяжелобольных родственников или могил членов семьи.
Этап 2. Далее сотрудник ожидает решения начальства и в момент получения официальной бумаги ставит подпись об ознакомлении. Если в тексте присутствует одобрение на выезд, справка от руководителя станет основанием для получения назад загранпаспорта.
В целом очень сложно вывести общие требования и рекомендации для выезжающих за границу силовиков. Это связано с постоянными изменениями в геополитике, возобновлении и прекращении различного рода санкций в отношении России и т.д. Гарантированное одобрение на отпуск получит тот сотрудник, который предпочтет отдых в курортных регионах РФ.
Этап 3. Вместе со справкой служащий отправляется в отдел кадров или отделение ГУВМ МВД и получает документ, необходимый для пересечения границы РФ, который был изъят ранее.
Находиться за пределами РФ полицейский может не более 15 дней. В случае более длительной поездки нужно сообщить о сроках на этапе подачи рапорта. О разрешении на выезд в данном случае советуются с вышестоящим руководством. Если начальство не одобрило пересечение границ конкретным сотрудником на срок более 15 дней, его ожидают штраф и увольнение.
Выезд за границу военнослужащих
Воинская служба начинается в призывном возрасте. Мужчины попадают на службу в воинские части РФ в период 18-27 лет (при условии дееспособности).
После получения повестки выезд за границу запрещается. Это также касается лиц, проходящих государственную службу в структурах ФСБ и имеющим доступ к секретным государственным сведениям.
Указанное ограничение распространяется и на тех, кто находится на альтернативной службе. Игнорировать его могут лишь отдельные категории контрактников, с которыми согласованы место и период выезда, а также освобожденные от призыва, либо лица с отсрочкой.
По окончании службы с соответствующими запретами столкнутся те, кто продолжат воинскую карьеру. В связи с этим, на часто возникающий вопрос относительно недвижимости за границей следует ответить так: военнослужащим запрещается владеть подобным имуществом. В противном случае, им грозит увольнение.
Если военному нужно покинуть территорию страны на определенное время, он может направить прошение командованию. Схема такова:
- Сначала подается рапорт в адрес командования для разрешения на заграничную поездку и выдачи загранпаспорта.
- Если командование не против, военнослужащему передают соответствующую справку (см. выше).
- Для получения загранпаспорта оформляются заявление и анкета. К документам прикладывается справка с правом на выезд.
Запрещено выезжать за границу только самому военнослужащему.
Выезд за границу чиновников
Госслужащие имеют право на свободу передвижений, если они не имеют доступа к секретной информации (государственной тайне). При этом подавляющее большинство чиновников сталкиваются с подобной информации при выполнении служебных обязанностей. Таким образом, они могут попадать под ограничение, установленное законом ФЗ-114, которое с каждым годом всё сложнее обойти.
Пример. Руководство Роскосмоса запретило выезд за пределы РФ своим сотрудникам, объясняя это тем, что западные компании заинтересованы в получении секретных сведений в данной сфере. Руководители крупных предприятий федерального значения имеют право не выпускать за границу своих работников, ссылаясь на защиту стратегических интересов страны.
Выезд должника за территорию РФ
Как правило, физические лица осведомлены о статусе невыездных. Исключение составляет позиция должника, когда гражданин по тем или иным причинам не информирован о наличии просрочек по обязательным платежам. Если причины уклонения от расчета по текущим обязательствам далеки от объективных, на границе могут возникнуть проблемы, так как судебные приставы передают сведения о неплательщиках.
Схема такова: сведения о долгах передаются в суд, где выносится соответствующее решение взыскать их в принудительной форме, далее информацию получают судебные приставы и начинают процедуру. Это не касается задолженности по штрафам ГИБДД - минуя судебные органы, они попадают прямиком в службу судебных приставов-исполнителей.
На ликвидацию штрафов ГИБДД должнику предоставляется 60 дней. Аналогичные требования – для остальных административных нарушений.
Судебный пристав может передать сведения в банк, где у должника блокируется карта до погашения задолженности перед бюджетом. После предоставления в ФССП квитанции об оплате долга средства на карте станут доступными в течение недели. Так или иначе, решение о степени свободы на выезд зависит не от судебных приставов, а от постановления суда, куда они передают информацию о платежеспособности должника.
Невыездным признается лицо:
- Для которого вступило в силу решение суда по имеющейся задолженности, и при этом отсутствуют меры к погашению (отсрочка, рассрочка платежей).
- С общей суммой долга более 30 тысяч рублей.
Вынесение требования о погашении долга для снятия ограничения на выезд – право, а не обязанность судебного пристава. Поэтому не все должники столкнутся с запретами пересекать границу страны.
Порог задолженности был повышен в октябре прошлого года. Ранее запрещалось выезжать гражданам, имеющим задолженность на сумму 10 тысяч рублей. Но коснулось это не всех. Те должники, к которым есть имущественные претензии в части алиментных выплат, компенсаций за причиненный имущественный, моральный и физический вред, смерть кормильца, входят в категорию со сниженным порогом для невыезда.
При оплате задолженности нужно взять с собой квитанцию. Ее можно предъявить на границе в случае возникновения претензий.
Часто возникает вопрос, почему электронные технологии не решают вопроса с задержками при открытии границы. Причина заключается в том, что внесение средств на счет указанной организации относится к первому этапу. Далее информация должна поступить в ФССП, откуда с соответствующим постановлением о снятии запрета она переходит к сотрудникам Пограничной службы и вносится в базу лиц, которым разрешено покидать пределы страны.
Время также работает против должника, если он, к примеру, вылетает из Москвы, а ограничение было наложено приставами во Владивостоке. Разница в часовых поясах может привести к тому, что должник не успеет погасить задолженность из-за того, что в одном из городов ещё не начался рабочий день.
Подобные сложности планируется преодолеть с помощью круглосуточного подключения к работе судебных приставов. При условии погашения задолженности оперативный ответ представителей ФССП позволит минимизировать временные затраты на снятие запрета на выезд.
Возможен ли выезд за границу с задолженностью? Об этом расскажем в
Как проверить возможность выезда
В режиме онлайн информация о задолженности передается пользователям «Госуслуг» и сайта Федеральной службы судебных приставов .
Преимуществом получения сведений в сети Интернет является оперативный ответ системы и возможность определить свой статус, не выходя из дома. Для того, чтобы убедиться в отсутствии задолженности перед государством, нужно выбрать соответствующий регион и запустить проверку в базе ФССП. В целом пользоваться сервисом удобно – достаточно указать ФИО, дату рождения и место жительства, в результате чего гражданин получает исчерпывающие сведения о текущих обязательствах по исполнительным листам.
Они включают данные:
- Номер и реквизиты исполнительного листа.
- Сумму к погашению.
- Наименование и адрес отделения ФССП, куда следует передать квитанцию об оплате задолженности.
- ФИО и контакты судебного-пристава.
На сайте можно распечатать полученные сведения и получить информацию о способах оплаты (включая электронные платежи).
Важно понимать, что онлайн-сервис, предоставляющий сведения в рамках системы судебных приставов, имеет ограниченные возможности. Для получения полной картины, возможно, понадобятся другие сервисы, выявляющие различные типы задолженности. С этой целью функционируют и другие сервисы – база ГИБДД, бюро кредитных историй, и т.д.
Общая рекомендация – осуществить проверку за 14 дней перед планируемой поездкой (а еще лучше – за 30 дней). За это время можно оплатить долг, передать квитанцию уполномоченным органам и дождаться изменений в базе (если таковые будут внесены за 2-недельный срок). После оплаты банк сведений обновляется в течение 3-7 рабочих дней.
Оперативная оплата задолженности в аэропорту через Интернет-банк или прочие сервисы не означает столь же оперативного снятия запрета на выезд. Лучше позаботиться о платежах заранее, так как между приставами и пограничниками не существует мгновенного обмена данными.
Запрос через личный кабинет сайта госуслуг является более официальным – сведения выдаются в виде отдельного документа. Однако, по сути, должник получает те же сведения, что и через базу ФССП. Услугу предоставят в течение 17 рабочих дней.
Чтобы воспользоваться тем, что предлагает электронная система, нужно заполнить электронное заявление. После отправки сведений пользователь получает подробную информацию с расчетами, суммами штрафов, пеней, и т.д. Из входных данных нужен только номер ИНН.
То же самое можно осуществить, вбив в нужной графе номер квитанции (в случае получения письменного уведомления об оплате).
Дополнительный бонус – возможность определить номер ИНН. От пользователя потребуются паспортные данные, в том числе ФИО, дата рождения, серия и номер документа. После заполнения указанных сведений система автоматически выдает номер ИНН и соответствующие данные по наличию (либо отсутствию) задолженности (включая налоговую).
Для регистрации на Едином портале госуслуг нужны фамилия, имя, отчество и контактный телефон для связи, на который придет сообщение с кодом подтверждения. После первичной регистрации пользователь имеет доступ к личному кабинету, где вносит сведения о себе. Они проверяются в течение 5-10 минут.
Особенно внимательным при анализе текущей задолженности следует быть плательщикам алиментов. Как было сказано выше, ФССП считает взыскание алиментных платежей одним из приоритетных направлений в работе.
Современные каналы коммуникации позволяют ликвидировать задолженность по налогам и сборам в том числе через личные кабинеты банков (данную возможность предоставили своим клиентам Сбербанк, банк ВТБ, Тинькофф, Бинбанк), сервис «Яндекс.Деньги». Последний дает возможность получить информацию о долгах через номер ИНН, узнать о начислениях по индексу документа и совершить соответствующие платежи без комиссии (для этого можно воспользоваться средствами Яндекс.Деньги, картой Виза, Мастеркард).
Узнать задолженность перед кредитными организациями можно в бюро кредитных историй, либо через сервисы банка. Сведения о долгах по коммунальным платежам получают по телефону или адресу в сети Интернет – соответствующую информацию можно найти в тексте квитанции.
К примеру, для москвичей информация о долгах по квартплате доступна на портале городских услуг, в сервисе «Банка Москвы», за услуги связи – на сайте МГТС в личном кабинете, либо на сайте оператора, за электричество – на официальном сайте «Мосэнергосбыта».
В большинстве случаев оплатить долги можно в рамках указанных электронных систем, посредством терминалов и служб онлайн-платежей.
Регистрация в системе ФНС ней несколько сложнее и требует однократного посещения налоговой по месту жительства для получения пароля. Но в перспективе эти усилия окупаются: посредством электронных каналов связи можно заполнять декларации и лично обращаться к сотрудникам ФНС, узнавать о долгах, в том числе сведения о необходимости погасить имущественный, транспортный налоги, получать данные о переплатах, размерах начислений, отслеживать статус заполненных в рамках системы документов.
Видео — Приставы не пускают за границу. Что делать?
Если о задолженности не знают
В появлении имущественных претензий не всегда виноват должник. Иногда гражданин даже не подозревает о наличии у себя задолженности по обязательным платежам. С такими случаями сталкиваются те, кто живет не по прописке, а также формальные владельцы имущества (машина, которой пользуются по доверенности – яркий пример, когда возникает задолженность по транспортному налогу). Чтобы не попадать в подобные ситуации, гражданину следует регулярно посещать портал Госуслуг, либо заходить в Личный кабинет налогоплательщика.
Если по адресу регистрации не приходят квитанции, плательщик закономерно не осведомлен о текущих платежах. Когда есть риск неполучения сведений из государственных инстанций, лучше лично обратиться в отделение службы ФССП. Граждане вправе направить письменный запрос о наличии задолженности, либо электронное заявление.
Последние варианты – для тех, кто готов ждать, так как рассматриваются прошения граждан в течение 30 дней с момента получения.
По закону, невыездные лица на основании имеющихся долгов по обязательным платежам получают соответствующее уведомление, которое высылается по адресу регистрации. Даже если должник проживает в другом месте или не заглядывает в ящик с почтой, отправка документа трактуется приставами как получение письма.
Ограничение в выезде из РФ из-за документов
Объективной причиной, ограничивающей выезд из страны, является отсутствие необходимых документов, либо их неправильное оформление. К ним относятся:
- Загранпаспорт.
- Готовая въездная виза.
- Медицинский страховой полис.
- Письменное согласие одного из родителей на пересечение границы несовершеннолетним ребенком в сопровождении второго. Законодательно граждане не обязаны это делать, но для того, чтобы таможенники не задавали лишних вопросов, лучше заранее позаботиться об оформлении документа.
- Авиабилеты, ваучер, подтверждающий оплату питания, трансфера в другую страну, билеты на последующие рейсы при транзитных остановках, и т.д.
Срок действия запрета на выезд
Период, на который гражданин признается невыездным, зависит от того, кто вынес соответствующее постановление. Если оно было оформлено от лица судебного пристава-исполнителя, то действует такой запрет в течение полугода с возможностью продления.
Ровно через полгода при оплате задолженности запрет на выезд за пределы РФ автоматически снимается.
Если запрет наложен судом, то он продолжается согласно требованиям взыскателя. Для вынесения окончательного вердикта судья подробно изучает все обстоятельства дела.
Как выехать ребенку за границу
Если у сотрудников паспортных и пограничных служб возникают вопросы к пересечению границ детьми, нужно проверить, все ли документы имеются в наличии:
- Загранпаспорт ребенка, если ему уже исполнилось 14 лет, либо запись в загранпаспорте родителя, с которым он путешествует.
- Свидетельство о рождении.
- Въездная виза.
- Нотариально заверенное согласие родителей для выезда ребенка за границу (при необходимости) – оно заполняется в присутствии мамы и папы по установленному образцу на бланке, выданном специалистом нотариальной конторы.
- Медицинский полис страхования.
- Иные документы, устанавливающие родство (свидетельство о вступлении в новый брак, разводе, и т.д. – это необходимо, если у ребенка и родителя разные фамилии при создании новой семьи и в ряде других случаев).
Как правило, для въезда в безвизовые страны согласия родителей не требуется, но лучше иметь при себе оформленную бумагу. Обязательным оно является в том случае, когда ребенок и родитель отправляются в страны, объединенные Шенгенским соглашением, либо ребенок отправляется с одним родителем (характерный пример – развод родителей). Желательно к соглашению приложить заверенный текст документа на английском языке.
Если ребенок путешествует без родителей с тренером, другом семьи, руководителем экскурсионной группы, согласие на пересечение границы РФ, полученное от родителей, является обязательным (исключение – ребенка встречают в аэропорту, для чего нужно заключить с авиакомпанией договор о предоставлении услуги; ребенок при этом должен быть старше 5 лет).
Согласие не требуется, если один из родителей пропал без вести и это подтверждает справка МВД, либо находится в местах лишения свободы (об этом также предоставляются официальные сведения системой исполнения наказаний). Также согласие не нужно, если второй родитель лишен родительских прав (для выезда нужно потребовать копию решения суда).
Действует согласие на протяжении одной поездки, если ребенок отправляется в страны шенгенского соглашения (фиксируется въезд и выезд). Для остальных государств срок действия бумаги может быть больше. Информацию следует уточнять в нотариальной конторе, но большинство специалистов склоняются оформлять аналогичные документы на срок, не превышающий трех месяцев. Услуги нотариуса стоят от 800 до 1200 рублей в разных регионах РФ.
При несогласии второй стороны родитель подает исковое заявление в суд, где дело рассматривается с учетом всех имеющихся обстоятельств.
Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
Заключение
Препятствия на выезд за пределы Российской Федерации можно обойти законным путем: подготовить все необходимые документы, расплатиться по текущим обязательным платежам, посетить службу судебных приставов или электронные онлайн-сервисы. Законодательство РФ ограничивает зарубежные поездки различным категориям граждан, включая несовершеннолетних, однако на данный момент есть действующие и конкретные механизмы, снижающие вероятность неприятных сюрпризов на границе. Позаботиться о выездном статусе нужно заранее – на это потребуется в среднем от двух недель до месяца.
Запрет на выезд за границу может послужить препятствием для осуществления гражданами своих планов за пределами России. Безусловно, такой запрет касается далеко не всех. Более того, законом «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 № 114-ФЗ предусмотрен закрытый перечень обстоятельств, которые смогут помешать гражданину пересечь границу РФ.
Кого касается ограничение выезда за границу?
Право гражданина РФ на выезд за границу может быть временно ограниченно в следующих случаях:
- осужден за совершение какого-либо преступления и еще не отбыл или не освобожден от наказания;
- проходит военную или альтернативную гражданскую службу;
- находится под подозрением или обвиняется в совершении какого-либо преступления;
- уклоняется от обязательств, которые наложены судом;
- гражданин - сотрудник ФСБ;
- при оформлении документов, которые необходимы для выезда, предоставил заведомо ложные сведения;
- гражданин имеет допуск к государственной тайне;
- гражданин признан банкротом.
Давайте остановимся более подробно на каждом из оснований ограничения выезда за границу 2017-2018, тем более что в конкретном случае стоит учитывать определенные особенности.
1. Если гражданин имеет допуск к гостайне, то первым делом следует выяснить, есть ли у него допуск, подтвержденный документально, и к какому грифу секретности относятся документы, с которыми он работает. Дело в том, что существует несколько степеней «секретки»: особой важности, совершенно секретно и секретно. Если у гражданина имеется допуск к гостайне по степени «секретно», то при отсутствии других оснований это не может служить обстоятельством, препятствующим выезду за границу.
Для работников, имеющих допуск к сведениям, составляющим гостайну и отнесенным к категориям особой важности и совершенно секретно, ограничение на выезд действует в течение 5 лет с момента последнего ознакомления с документами, содержащими засекреченную информацию.
2. Если вас призвали в армию или вы проходите альтернативную гражданскую службу, то на срок выполнения этого обязательства перед государством вы не сможете выехать за пределы РФ. Исключение составляют случаи, когда вы являетесь контрактником, и у вас на руках есть разрешение командования о том, что вы можете выехать за границу; либо вам дана отсрочка или освобождение от призыва.
3. Гражданину, который подозревается в совершении преступления или находится в статусе обвиняемого, запрещается выезжать за пределы РФ.
Данный запрет действует до того, как:
- вступит в законную силу оправдательный приговор суда;
- с гражданина будут сняты все обвинения, и уголовное дело будет закрыто;
- мера пресечения будет отменена;
- задержанный будет освобожден без избрания в отношении него меры пресечения.
4. Судимость гражданина может служить обстоятельством, препятствующим выезду за границу в том случае, если в отношении него вынесен обвинительный приговор суда (который вступил в законную силу), и до момента окончания срока снятия судимости (данные сроки предусмотрены статьей 86 Уголовного кодекса).
Исключение составляют следующие случаи (когда гражданин может выехать за границу, даже если в отношении него вынесен обвинительный приговор):
- данный состав преступления был исключен из уголовного законодательства;
- гражданин был амнистирован или помилован;
- срок давности исполнения приговора истек, и он не был исполнен по обстоятельствам, не зависящим от виновного;
- приговор суда отменен, уголовное дело прекращено.
5. Если вы представили о себе недостоверные сведения при оформлении документов для выезда за границу, то срок ограничения в данном случае будет составлять 1 месяц. В данном случае необходимо доказать факт «заведомости», так как это является основанием для наложения запретов.
6. Если вы сотрудник ФСБ, то согласно заключенному с вами контракту выезд за границу вам запрещен. Но в случае необходимости за 3 месяца до предполагаемой даты выезда вы можете подать рапорт уполномоченному лицу о временном снятии ограничения на выезд за пределы РФ. В случае принятия положительного решения по вашему рапорту вам сообщат об этом под расписку.
7. Несостоятельный гражданин не имеет права покинуть пределы страны в ситуации, когда мировое соглашение отсутствует, и суд еще не вынес определения о прекращении или завершении производства по делу о его банкротстве.
Ограничение выезда за границу должникам
Данная группа ограничений составляет самый большой процент согласно статистике ФМС. Для того чтобы должнику запретили выезд за границу, необходимо наличие следующих обстоятельств:
- В отношении гражданина вынесен исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство.
- Сумма задолженности составляет свыше 10 000 рублей.
- Должник просрочил платеж, т. е. не произвел оплату добровольно в течение 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства (60 календарных дней при оплате штрафа за преступление).
- Исполнительный документ не просрочен, то есть на момент запрета на выезд прошло не более 3 лет со дня вступления решения суда в законную силу.
- Копии постановления должны быть направлены должнику и в ФМС.
Ограничение выезда за границу ФССП накладывает только при совокупном наличии вышеуказанных условий.
Ограничение на выезд может быть снято при погашении всех долгов и прекращении исполнительного производства или при достижении определенного соглашения между гражданином и ФССП.
Запрет (ограничение) на выезд за границу госслужащим: особые случаи
Ограничения на выезд за пределы РФ в каждом конкретном случае имеют свои особенности. Прежде всего речь идет о статусе гражданина.
В частности, запрет выезда за границу госслужащим применим не ко всем категориям работников. Данный запрет может касаться как тех, кто имеет допуск к гостайне (но это уже совсем другое основание), так и тех госслужащих, которые проходят службу в организациях закрытого типа.
Ограничение выезда за границу госслужащим, имеющим допуск к гостайне, устанавливается, как правило, на срок, предусмотренный нормативным правовым актом или трудовым договором (контрактом). Но по решению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны такой срок может быть продлен до 10 лет, в зависимости от степени секретности и важности документов, с которыми госслужащий работает.
Запрет выезда за границу судьям прямо в законе не предусмотрен. Но им, как гражданам, допущенным к гостайне, может быть ограничен выезд по иным основаниям.
Где можно проверить ограничение выезда за границу и как получить специальное уведомление?
Проверить ограничение выезда за границу можно на следующих интернет-ресурсах:
- На официальном сайте службы судебных приставов. Здесь содержится информация обо всех должниках по исполнительным производствам. В этой же общей базе данных вы сможете найти информацию о подразделении судебных приставов, в которое следует обратиться за консультацией или оплатить имеющиеся задолженности.
- На едином портале госуслуг. В данном случае необходима регистрация на портале. Когда вы зайдете в личный кабинет, сможете выбрать услугу по проверке неоплаченных штрафов и имеющихся задолженностей.
- На официальном сайте налоговой инспекции.
Несмотря на обстоятельства, по которым вам запрещают выезжать за границу, органы ФМС в обязательном порядке выдают специальное уведомление, в котором указывается:
- срок ограничения и основания;
- номер и дата решения об ограничении на выезд за границу;
- наименование и адрес организации, которая запрещает выезд.
Если вы успели оформить документы до того, как возникли обстоятельства, препятствующие вашему выезду за границу, то контроль за соблюдением порядка выезда за границу осуществляется следующими организациями:
- работодателем,
- ФСИН,
- ФССП.
Именно они должны уведомить органы ФМС о том, что возникли соответствующие обстоятельства, которые не позволяют вам выехать за пределы РФ.
Лица, которые не согласны с решением соответствующего органа об ограничении на выезд за границу, могут обратиться с соответствующей жалобой в ФМС или в суд.
Ограничение выезда за границу 2017-2018: полезная информация
В мае 2014 года был подписан нормативный акт, в соответствии с которым работникам прокуратуры не рекомендован выезд в 173 страны за границей. Основанием для включения определенной страны в список запрещенных явилось следующее обстоятельство: наличие у страны соглашения с США о выдаче граждан других государств.
Ранее подобные ограничения коснулись сотрудников Федеральной службы наркоконтроля и МВД. Запрет связан с теми странами, которые ввели санкции против РФ.
Для того чтобы отдых граждан не срывался из-за долгов, в Государственную Думу РФ внесен соответствующий законопроект. В нем предусматривается, что служба судебных приставов при наличии у гражданина задолженностей по исполнительным документам должна будет направлять ему заказное уведомление о невозможности выезда за пределы РФ в случае неоплаты долгов.
Еще одним предметом споров является запрет одного из родителей или опекуна на выезд ребенка за границу. Для того чтобы такой запрет начал действовать, необходимо подать соответствующее заявление в органы ФМС. Причем в данном случае второй родитель не уведомляется. Снять такой запрет на выезд можно только в судебном порядке.
Предметом спора в данном случае будет не возложение на органы ФМС обязанности по снятию запрета, а именно снятие запрета на выезд за границу несовершеннолетнего.
Интересно, что в законодательстве нет перечня оснований, согласно которым данный запрет снимается, — решение остается на усмотрение суда. Если ребенок достиг 10 лет, то его мнение также учитывается.
Таким образом, чтобы не возникло проблем в пункте таможенного пропуска через границу РФ или в терминале аэропорта, прежде чем собирать документы и паковать чемоданы, убедитесь в том, что выезд за границу вам разрешен.
В отношении российских граждан может накладываться запрет на право выезда за границу. Данная мера принимается уполномоченными органами с различными целями, но наиболее распространенной причиной установления запрета является уклонение должников от исполнения обязательств. Многие не погашают задолженности, забыв об их существовании, а потому перед планированием поездки за рубеж всем следует проверить, не действует ли в отношении них запрет на пересечение границы РФ. К сожалению, не многие осведомлены, как узнать, есть ли запрет на выезд за границу в 2019 году.
Главой МВД России Владимиром Колокольцевым, утвержден список стран, куда разрешено поехать сотрудникам ведомства МВД в 2019 году. В списке перечислены 13 государств, которые считаются безопасными для полицейских. Среди них: Вьетнам, Куба, Китай, Абхазия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Южная Осетия. Согласно утвержденному списку, также поехать на отдых могут гражданские служащие. Хотелось бы напомнить тот факт, что выезд на отдых полицейским РФ был запрещен весной 2014 года по причине международной политической обстановки.
Основания для запрета выезда за границу
Действующее российское законодательство предусматривает ряд случаев, когда жителям страны может быть ограничен выезд за рубеж. Это может быть связано с принадлежностью человека к особым категориям граждан или с тем, что власти подозревают его в попытке избежать ответственности и обязательств.
Ограничение выезда за границу должникам носит временный характер. Причем в случае с наличием неисполненных обязательств значение имеют долги не только перед государством, но и перед юридическими и физическими лицами.
Отказ в предоставлении возможности выезда за границу может последовать из-за отсутствия каких-либо значимых документов или указания в них заведомо ложных сведений. также подразумевает соблюдение определенных требований, при нарушении которых покинуть страну будет невозможно.
Категории лиц, в отношении которых действует запрет на выезд за границу
Перечень лиц, для которых может быть временно ограничен выезд за границу РФ, приведен в тексте Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” . Среди тех, кому запрещен выезд за границу, значатся следующие категории граждан:
- признанные несостоятельными (банкротами);
- служащие и работающие в ФСБ;
- сообщившие о себе заведомо ложную информацию при подготовке документов для выезда за границу;
- осужденные за совершение преступления;
- подозреваемые в совершении преступления или привлеченные в качестве обвиняемых в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ;
- или направляемые на альтернативную гражданскую службу;
- допущенные к совершенно секретным данным и сведениям особой важности и заключившие трудовой договор, запрещающий временный выезд из России.
Рассмотрим каждый случай подробнее и разберемся, какие условия должны выполняться, чтобы ограничение права на выезд было наложено на законных основаниях.
Служащие и сотрудники Федеральной службы безопасности
Лица, сообщившие о себе неправдивые сведения
Если при проверке документов, необходимых для осуществления выезда за пределы России, обнаружится информация, не соответствующая действительности, человека ограничивают в правах на выезд за рубеж за предоставление ложных сведений о себе. При оформлении бумаг все граждане расписываются в подлинности сообщенных ими данных, а потому доказать отсутствие злого умысла не представляется возможным.
Лица, имеющие долги и невыполненные обязательства
Наиболее распространенной причиной, по которой россияне не могут выехать за рубеж, является уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом. Порядок наложения временного ограничения на выезд за границу должников изложен в тексте статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ “Об исполнительном делопроизводстве” . Граждане могут намеренно или по невнимательности не погасить задолженности по:
- уплате налогов и сборов;
- оплате счетов от коммунальных служб;
- штрафам ГИБДД;
- кредитам и займам;
- уплате алиментов.
Ограничение на выезд человека за пределы России может быть наложено при одновременном соблюдении следующих условий:
- Имеется исполнительный документ (судебный акт или документ, выданный на его основании) с указанием причин ограничения на выезд.
- Копия постановления была передана самому должнику и сотруднику пограничной службы и территориального органа налоговой службы не позднее следующего дня с даты вынесения решения.
- Судебный акт вступил в законную силу (имевшиеся жалобы были отклонены, сроки по обжалованию истекли).
- Исполнительный лист не просрочен: на момент, когда он был передан на исполнение, еще не истек трехлетний срок с даты вступления в силу судебного акта.
- Исполнительный лист не предполагает исполнения имущественных обязательств или же сумма долга по данному документу превышает 10 000 рублей.
Если взыскатель решит подать заявление, ограничение на выезд должника может быть наложено в одно время с началом исполнительного производства вне зависимости от того, исполняет второй свои обязательства или продолжает уклоняться от них. Постановление также может быть вынесено и до того, как завершится срок, установленный на добровольное исполнение.
В таких случаях ограничение на выезд за рубеж будет снято, только когда:
- обязательства будут исполнены в полной мере;
- стороны достигнут соглашение;
- будет прекращено исполнительное производство;
- будет закончено производство по делу (если окончание производства по делу связано с его передачей в другое подразделение судебных приставов, постановление о невыезде может продолжать действовать).
Во всех указанных выше случаях судебный пристав-исполнитель выносит постановление, согласно которому гражданин более не является ограниченным в выезде за пределы страны. В документе указывается, что обязательства гражданина были исполнены; если они не были исполнены, будет обозначена причина, которая должна быть уважительной. Окончательно запрет на выезд будет снят в тот день, когда постановление поступит в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ РФ.
Подозреваемые в совершении преступления, привлеченные в качестве обвиняемого, осужденные
Граждане являются подозреваемыми, если имеет место один из перечисленных ниже случаев:
- после проведения дознания поступило уведомление о подозрении человека в преступных действиях;
- были применены меры пресечения;
- человек был задержан по подозрению в преступных деяниях;
- было возбуждено уголовное дело.
Граждане признаются обвиняемыми, если:
- имеется постановление о привлечении человека в качестве обвиняемого по делу;
- по итогам дознания имеется обвинительный акт.
Осужденные имеют право на выезд из РФ, только если они были освобождены от наказания по любому из законных оснований. Условно-досрочное освобождение не дает права на отъезд за границу, несмотря на то, что удалось избежать самого наказания. То же касается лиц, осужденных условно. Подробнее об этом, можно узнать .
Призывники и призванные на альтернативную гражданскую службу
Представители мужской части населения России могут быть ограничены в выезде из страны с даты принятия призывной комиссией решения об их призыве на военную службу или о направлении на альтернативную гражданскую службу.
Если лицо призывного возраста не состоит в запасе, призыв его на службу может произойти в периоды с 1 октября по 31 декабря и с 1 апреля по 15 июля. Не могут быть ограничены в выезде из России:
- мужчины призывного возраста, которые получили отсрочку или освобождение от призыва на службу;
- служащие по контракту, имеющие разрешение на выезд от своего командования.
Лица, допущенные к государственной тайне
Ограничить в выезде за границу дозволено только граждан, которые имели допуск к государственной тайне степени “особой важности” и “совершенно секретно”. Третья степень – “секретно” – не дает права на установление требования о невыезде, если не имеется других оснований для этого.
Допуск к секрету не должен быть формальным – лицо действительно должно быть ознакомлено с составом тайны.Факт подписания трудового договора или контракта роли не играет – закон допускает ограничение права на выезд гражданина и при отсутствии указанных документов.
Чтобы в последний момент не узнать, закрыт ли выезд за границу у пограничников, когда все уже готово к поездке, лучше воспользоваться всеми доступными способами проверки задолженностей до планирования выезда за рубеж, тем более что у граждан имеется возможность проверить долги бесплатно в режиме онлайн.
Где и как можно узнать, установлен ли запрет на выезд за границу
Онлайн-проверка запрета на выезд за границу через официальный сайт МВД невозможна. Выяснить через данное ведомство о наличии или отсутствии запрета на пересечение границы страны возможно, только если человек обратится за . В случае, если ограничение было наложено, документ ему в ГУВМ МВД (бывшее УФМС) не оформят.
Проверку на наличие фамилии в списке невыездных лиц предлагает множество коммерческих интернет-ресурсов, но доступ к базе данных Пограничной службы предпринимателям не предоставляется, а потому информации на неофициальных сайтах доверять нельзя. Проверить бесплатно запрет на выезд из России можно только через официальные источники.
О своей принадлежности к особым категориям граждан, для которых ограничен выезд за рубеж, людям известно. Остаются граждане, которые сомневаются о наличии у них возможности выехать из России из-за неисполненных обязательств. В таких случаях можно лично обратиться в ближайшее отделение налоговой службы и получить информацию о задолженностях перед государством.
В территориальном отделении Федеральной службы судебных приставов можно выяснить, было ли возбуждено дело в отношении обратившегося гражданина. Даже если делопроизводство ведется, можно узнать, разрешен ли выезд, поскольку протокола о наложении временного запрета может и не быть.
Узнать, сняли ли с вас запрет на выезд из России, после того, как вы погасили задолженности и исполнили прочие обязательства, можно у Пограничной службы. Временное ограничение права на выезд за границу накладывается приставом-исполнителем. Копия его решения будет получена Пограничной службой ФСБ, после чего данные должника попадают в базу данных “невыездных” граждан.
Когда обязательства исполнены и других оснований для ограничения в выезде за рубеж не имеется, пристав закрывает исполнительное производство и снова направляет постановление в ФСБ, теперь уже для снятия запрета. Только тогда информация удаляется из базы и гражданин получает возможность пересечь границу России.
Чтобы убедиться, что после оплаты долгов вас удалили из базы, перед планированием путешествия следует обратиться в ФСБ:
- Откройте официальный сайт ФСБ , перейдите в раздел “Государственные услуги”, затем в “Рассмотрение обращений и запросов”.
- Выберите вкладку Как получить” и нажмите на “Веб-приемная”. Специалисты могут ответить в течение 30 дней.
Проверка запрета на выезд за границу онлайн может быть произведена тремя способами:
- через официальный интернет-ресурс ФССП;
- через официальный сайт ФНС;
- через портал Госуслуги.
Как проверить запрет на выезд через сайт ФССП
На официальном сайте ФССП не оказываются электронные услуги по проверке граждан на наличие запрета на выезд из России. Максимум, что можно сделать, – оставить запрос в интернет-приемной, но ответа придется ждать до 30 дней. Зато здесь можно посмотреть, имеются ли у человека непогашенные задолженности или иные неисполненные обязательства, установленные в судебном порядке. На выяснение данных обстоятельств уйдет пара минут, поэтому способ подойдет тем, кому знать о невыезде нужно срочно.
Следуйте приведенному ниже алгоритму действий:
- Откройте официальный портал Федеральной службы судебных приставов . Перед вами будет форма “Узнайте о своих долгах”. В пустой строке введите фамилию (будьте внимательны с буквами “е” и “ё”), имя и отчество или номер ИП в указанном формате. Из выпадающего списка выберите подходящий территориальный орган.
- Откроется другая форма, в которой можно произвести поиск по базе физических и юридических лиц, а также по номеру ИП. Отчество и дату рождения можно не вводить, но тогда будут выбраны все однофамильцы, поэтому лучше сразу указать все запрашиваемые сведения.
- Нажмите кнопку “Найти” – начнется загрузка. Затем над заполненной вами формой появится таблица под названием “Банк данных исполнительных производств” – это означает, что в отношении вас имеются исполнительные делопроизводства.
- Или же вы увидите надпись “По вашему запросу ничего не найдено” – в таком случае неисполненных обязательств у вас не имеется и вы можете покинуть страну в любое время.
Как узнать о наличии или отсутствии задолженностей на сайте ФНС
Ранее воспользоваться сервисом официального сайта ФНС мог любой гражданин, знающий свой индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН). В данный момент зарегистрироваться на портале возможно только после личной явки в налоговую службу.
Обратиться можно в любое отделение ФНС, не обязательно по месту жительства. Сотрудник службы предложит заполнить анкету, после чего заявителю будет выдан временный пароль для регистрации в системе.
Когда процедура регистрации будет завершена, необходимо установить свой пароль. Также можно войти в личный кабинет с помощью учетной записи портала Госуслуги, ключа электронной подписи, учетной записи Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИАТ).
Теперь, когда вы знаете логин и пароль, вы можете проверить задолженности по налогам и сборам:
или здесь:
Проверка запрета на выезд через сайт Госуслуг
Ограничен ли выезд за границу, можно также проверить через популярный интернет-ресурс Госуслуг . Портал доступен для зарегистрированных пользователей. Здесь можно узнать одновременно о наличии или отсутствии задолженностей перед налоговой службой, а также о возбуждении исполнительных делопроизводств.
Если вам необходимо узнать о том, имеются ли у вас неоплаченные налоги или сборы, действуйте по следующей схеме:
- Войдите в личный кабинет. На открывшейся странице найдите кнопку в надписью “Проверка налоговых задолженностей”, нажмите ее.
- Прочитайте, при необходимости, информацию о запрашиваемой услуге, затем нажмите кнопку “Получить услугу”.
- Далее перед вами появится уведомление о необходимости ввода персональных данных, которые потребуются для поиска сведений по базе данных ФНС. Поставьте галочку около надписи “Согласен”.
- Нажмите “Далее”.
- В открывшемся окне будет предложено ввести реквизиты налогоплательщика – ИНН, фамилию, имя (отчество – по желанию), а также выбрать регион проживания из выпадающего списка.
- Существует возможность поиска по всем или нескольким регионам, но лучше уточнить субъект РФ. В форме имеется возможность поиска региона по первым буквам – начните вводить слово, и вам будут предложены варианты.
- Когда закончите вводить данные, нажмите “Подать заявление”.
- Больше ничего указывать не требуется – на открывшейся странице будет представлен результат поиска. Все данные, которые не составляют налоговую тайну, будут отображены на экране компьютера.
На какой срок накладывается ограничение
Сроки, на протяжении которых граждане не могут выехать за рубеж, устанавливает вышеуказанный закон о запрете выезда за границу. Они зависят от причины наложения ограничений.
В любом случае человек получит уведомление от федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (или его территориального органа) с указанием оснований и времени ограничения. В документе также будут прописаны дата и регистрационный номер решения о наложении запрета на выезд, название и юридический адрес ведомства, от которого исходила инициатива ограничения.
| Категория граждан, для которых невозможен выезд за территорию РФ | Срок действия ограничения на выезд за границу |
|---|---|
| Лица, допущенные к совершенно секретным данным и сведениям особой важности и заключившие трудовой договор, предполагающий их временное воздержание от поездок за границу. | Период времени, указанный в трудовом контракте. Срок действия ограничения не может оказаться более 5 лет с даты последнего ознакомления с секретной информацией. Срок может быть продлен Межведомственной комиссией, но не должен превышать в общей сложности 10 лет, включая период, установленный трудовым договором. |
| Лица, призванные на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу. | Период несения военной или альтернативной гражданской службы. |
| Лица, подозреваемые в совершении преступления или привлеченные в качестве обвиняемого в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ. | Срок до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда. |
| Лица, осужденные за совершение преступления. | Срок до освобождения от наказания или весь период отбытия (исполнения) наказания. |
| Лица, уклоняющиеся от исполнения наложенных на них судом обязательств. | До исполнения обязательства в полном объеме или до достижения согласия сторонами. |
| Лица, сообщившие о себе заведомо ложную информацию при подготовке документов для выезда за рубеж. | Время, на протяжении которого орган, оформляющий документ, будет решать данный вопрос. Срок не должен превышать одного месяца. |
| Лица, которые служат или работают в органах федеральной службы безопасности. | Период действия трудового договора. |
| Лица, признанные несостоятельными (банкротами). | Срок до вынесения определения о прекращении или завершении производства по делу о банкротстве арбитражным судом (в том числе при достижении мирового соглашения). |
Срок действия запрета на выезд из России составляет полгода. Если через 6 месяцев по-прежнему будут иметься основания для удержания гражданина в стране, ограничение будет продлено на аналогичный срок. Процесс будет повторяться до тех пор, пока не исчезнут основания для наложения запрета.
После того как соответствующее постановление об отмене выезда за границу будет принято, его направляют в Пограничную службу. Запрет будет окончательно снят, когда постановление будет получено, и на его основании имя должника будет удалено из базы данных. Процесс может занять 1-2 недели.
В случае с должниками за данный период произойдут следующие события:
- средства поступят на счет ФСС;
- будет закрыто исполнительное производство;
- сведения о погашении долга и снятии запрета на выезд будут перенаправлены в Пограничную службу;
- личные данные должника будут удалены из базы данных.
Предъявление сотрудникам пограничного контроля квитанций об оплате и любых других подтверждающих документов не поможет выехать из России быстрее – пограничник не уполномочен принимать подобные документы от физических лиц, и гражданина все равно не выпустят за границу.
Как можно снять запрет на выезд за рубеж
С ограничением на выезд особых категорий граждан сложностей не возникает – причины внесения в базу данных “невыездных” ясны. Если же запрет на выезд за границу действует в отношении человека, который имеет задолженности, из страны можно выехать в любое время, как только будет закрыто исполнительное производство.
Снятие запрета может произойти на следующих основаниях:
- долг гражданина был полностью погашен;
- должник получил рассрочку или отсрочку выплаты долга;
- должник и взыскатель пришли к мирному соглашению;
- судебный акт, после вынесения которого было возбуждено исполнительное производство, был отменен.
Чтобы быть полностью уверенным в том, что запрет на выезд снят, необходимо предпринять следующие шаги:
- связаться с приставом, встретиться с ним и предъявить ксерокопию квитанции об оплате долга;
- взять у пристава ксерокопию постановления о снятии запрета на выезд из России (необходимо заверить подписью старшего пристава и печатью с гербом);
- запросить информацию о направлении копии постановления в Центральное подразделение органов Пограничной службы и сроках ожидания снятия запрета на выезд.
Если гражданин уверен, что ему незаслуженно приписали долги и что он всегда платил по счетам вовремя, он имеет право оспорить запрет на выезд из страны в ГУВМ МВД или в суде. Жалобу можно написать прокурору через официальный сайт региональной прокуратуры .
Если отказ в выдаче разрешения на пересечение границы был получен лицом, допущенным к государственной тайне, оно может подать исковое заявление в суд на уровне субъекта РФ по месту вынесения отрицательного решения. Военнослужащие, которые желают оспорить решение командования по поводу выдачи разрешения на выезд за рубеж, могут обратиться в военный суд.
Заключение
Чтобы не испортить себе и не нарушить иные планы, связанные с выездом за границу, следует внимательно относиться к своевременному исполнению обязательств перед государственными органами, физическими и юридическими лицами. О долгах перед государством будет сказано в официальных письмах от судебных и налоговых органов.
Сведения можно уточнить, бесплатно воспользовавшись одним из интернет-ресурсов органов государственной власти. Только так можно быть уверенным в отсутствии неоплаченных счетов. Если платежи были совершены, но подтверждения оплаты не было, всегда можно оповестить о погашении долга заинтересованные органы власти.
Как избежать запрета на выезд за границу: Видео
Видео по теме
Многие россияне предпочитают проводить отпуск за рубежом, у некоторых за границей живут родственники и друзья, кто-то связан с иностранными государствами деловыми вопросами. Но не всем известно, что в некоторых ситуациях выехать из РФ бывает весьма сложно по ряду причин - от просрочек кредитных платежей до работы с секретными данными.
Когда устанавливается запрет на выезд за границу, как узнать о существующих ограничениях и что предпринять, если покинуть пределы РФ жизненно важно, - подробно разбираемся в этих вопросах.
Общие причины запрета на выезд
Существует ряд оснований, при которых накладывается ограничение на выезд из РФ:
Это общие причины, позволяющие пограничникам запретить выезд из страны. Важный нюанс - ограничительная санкция всегда временна и никого не лишают права на свободный выезд из страны пожизненно. В большинстве случаев гражданин знает о существующих ограничениях. О таких моментах становится известно при призыве на военную службу, привлечении к уголовной ответственности, поступлении на госслужбу, когда о невозможности заграничных поездок сообщается под личную подпись сотрудника.
Процедура наложения запрета
Немного иначе обстоят дела, когда ограничения накладываются судебным решением, если имеются долги по разного рода платежам, налогам, материальным обязательствам перед ребенком или кредитам. Сам по себе неоплаченный штраф или кредит не является причиной для автоматического запрета на выезд. Это длительная процедура. Нужно без уважительной причины пропустить платеж, например, по кредиту. Затем дело должника должны передать в суд, который вынесет постановление о взыскании задолженности. После суда дело передается в Службу судебных приставов и у должника есть 5 дней для добровольного погашения задолженности, о чем его извещают в установленной форме.
Если гражданин уклоняется от выплаты долга, то судебный пристав может принять решение о наложении ареста на имущество, удержании необходимой суммы из зарплаты и так далее. Также судебный пристав вправе по собственному усмотрению или заявлению взыскателя наложить ограничение на выезд за рубеж. В качестве исполнительного документа обычно выдается решение суда либо судебный приказ.
Судебное решение выносится в зале суда, при этом присутствие ответчика возможно, но не обязательно, если соблюдены все нормативные правила и лицо было надлежащим образом уведомлено о процессе. Судебный приказ не предполагает личного присутствия должника: документ уже в готовом виде направляется объекту в уведомительном порядке. Уже после получения его можно оспорить.
Оба документа, и решение, и приказ, которые становятся причиной для наложения ограничения на выезд, имеют одну цель - взыскать с задолжника конкретную сумму денежных средств. На их основании готовится исполнительный лист. Его направляют либо сразу должнику, либо передают в ФССП. Далее пристав-исполнитель отправляет должнику свое постановление. Оно содержит сумму задолженности, реквизиты для ее оплаты и срок, в течение которого долг должен быть погашен. Обычно для добровольной уплаты отводится 5 дней, иногда больше. Если деньги не поступают за указанное время, пристав готовит новое постановление, которое направляет должнику, в Миграционную и Пограничную службы. Понятно, что в документе содержится ограничение на выезд за границу.
Важный момент - минимальная сумма задолженности для установки запрета с 2013 года составляет 10 000 рублей. Если у вас окажется неоплаченный штраф за превышение скорости, то это вряд ли станет причиной, чтобы перед вами закрыли границы.
Запрет на выезд несовершеннолетних граждан РФ
Несовершеннолетние граждане выезжают из страны при соблюдении определенных условий. Их должны сопровождать родители или лица, на которых оформлена нотариальная доверенность (или более правильно - нотариально заверенное ). Самостоятельное путешествие ребенка за рубеж возможно, но опять-таки с разрешения родителей. В ряде случаев на выезд несовершеннолетнего накладывается запрет. Такое происходит, когда один из родителей высказывает свое несогласие на выезд ребенка из страны и подает официальное письмо в соответствующие органы.
Запрет на выезд за границу для сотрудников МВД и госслужащих
Некоторые государственные органы ограничивают своим сотрудникам право на выезд. Такие запреты обусловлены сохранением госбезопасности и существующими юридическими нормами. В связи с обострением международной остановки, возможной провокацией со стороны местных спецслужб МВД РФ в начале 2015 года издало распоряжение о временном ограничении выезда по личным делам
всего руководящего состава. Также запрет коснулся и рядовых полицейских: решение о возможном выезде в иностранное государство принимается только в исключительных ситуациях.
Из-за сложной обстановки на Украине также введено временное ограничение на выезд в эту страну сотрудников МВД, ФСКН, прокуратуры, следственного комитета, судей, некоторых депутатов и государственных деятелей.
Для получения более полной информации следует обратиться в кадровое подразделение по месту своей службы.
Видео: кого из силовиков не выпускают за границу и как обходится запрет?
Как проверить установлен ли запрет на выезд?
Прежде всего выясните, не являетесь ли вы должником по решению суда. Для этого посетите официальный сайт Судебных приставов по ссылке: fssprus.ru/iss/ip . Поиск проводится по базе исполнительных производств. Нужно выбрать субъект РФ, ввести свои данные и система выдаст информацию, возбуждено ли в отношении вас исполнительное производство. Если поиск не дал положительного результата, то можно спокойно отправляться в путешествие, конечно, если нет других ограничений для выезда. Но если долг подтвердится, то это уже повод для беспокойства, так как задолженность может стать причиной ограничения права на выезд.
Как погасить задолженность?
Долг можно оплатить на этом же сайте или через любой банк, например Сбербанк (в терминале или онлайн выберите платеж в адрес «ФСПП России»). Также оплата возможна через банкоматы, со счета мобильного телефона и некоторыми другими способами.
Запись о задолженности удаляется из базы данных в течение 7 дней после поступления денег. Оплатив долги, следует связаться с судебным приставом. Его данные и контактная информация содержатся в бланке ответа на запрос. Поинтересуйтесь у судебного пристава, выносилось ли постановление об ограничении выезда. Если пристав направлял документ в Пограничную службу, то для снятия запрета понадобится некоторое время.
Другие интернет-ресурсы
Еще один сайт, где можно получить справку о долгах, но уже по налогам, пеням и штрафам - service.nalog.ru . Это ресурс Федеральной налоговой службы. Для получения информации нужно знать свой ИНН.
Кроме того каждый гражданин может узнать, является ли он должником на сайте «Госуслуги» epgu.gosuslugi.ru/pgu/service/10001505301_284.html#!_description . Здесь можно получить информацию не только о наличии судебной или налоговой задолженности, но и о штрафах ГИБДД. Нужно зарегистрироваться, затем ввести номер СНИЛС и пароль.
Важный момент: наложить ограничение на выезд - это право судебного пристава, но никак не обязанность. Поэтому если вы числитесь в «черном списке» должников, совсем не означает, что дорога за рубеж для вас закрыта. Чтобы получить достоверную информацию и точно узнать, установлен или нет, посетите ближайшее отделение Судебных приставов. Обращаться следует лично, предъявив паспорт.
На какой срок накладывается ограничение?
В федеральных законах не упоминается на какой период накладывается запрет. Единственный нормативный акт, где имеется такая информация, - это приказ Управления ФССП РФ. В нем фигурирует срок 6 месяцев - это максимальный период, в течение которого действует ограничение. Но спустя полгода судебные приставы могут снова наложить запрет, подготовив соответствующие документы. Таким образом, выехать из страны станет, в принципе, невозможно до полного погашения задолженности.
В случае запрета на выезд загранпаспорт гражданина РФ может быть изъят уполномоченными на это органами. Это в первую очень Пограничная служба, сотрудники которой могут изъять паспорт и передать его в ведомство, выдавшее документ, - УФМС России (с апреля 2016 года — ГУВМ МВД). ФССП на это полномочий не имеет. Тем же должникам, которые только подают документы на оформление загранпаспорта, в его выдаче будет отказано.
Когда могут снять запрет?
Ограничение на выезд полностью снимается после выполнения судебного решения и погашения задолженности в полном объеме. Срок, в течение которого снимается запрет, законодательно не установлен. Обычно этот процесс занимает от 7 дней до 2 недель. После погашения задолженности ограничение на выезд снимается не сразу, поскольку информация о платежах должна поступить в Пограничную службу, а это, естественно, занимает определенное время, так как базы госинстанций обновляются не каждый день.
Поэтому если планируется зарубежная поездка, оплату следует проводить заранее с учетом временных рамок процедуры снятия запрета. Нет смысла предъявлять на КПП квитанции об оплате и какие-либо документы, подтверждающие снятие запрета: пограничники не вправе принимать такого рода бумаги от частных лиц.
Как выехать за границу с долгами?
Как быть, если задолженность есть, но уехать из страны все-таки нужно? Разберемся, как обойти установленные запреты. Пропускной режим на госгранице относится к полномочиям Пограничной службы, и на всех КПП имеются так называемые «черные списки» граждан, которым выезд за пределы страны закрыт. Как отмечалось выше, оснований для этого существует несколько. Это и профессиональные должностные обязанности, и фигурирование в уголовном процессе в качестве подозреваемого, и неоплаченные долги.
Для граждан с непогашенной задолженностью иногда устанавливается ограничение на выезд. Особое внимание следует обратить на тот момент, что невыездным можно стать при определенных обстоятельствах:
- Наличие долга доказано в суде, есть судебное решение, ограничивающее выезд;
- Задолженность не была погашена в установленный срок;
- Сумма долга составляет более 10000 рублей.
Выехать в иностранное государство, имея запрет, можно двумя путями: законным и не вполне легальным.
Первый вариант: экстренное снятие запрета
В законодательных нормах предусмотрена такая процедура, как экстренное снятие запрета на выезд без обязательного погашения долгов. Но для этого нужны веские причины. К примеру, загранпоездка необходима для срочного лечения, решения важных деловых вопросов, в другой стране заболел либо умер близкий родственник. Каждый отдельный случай рассматривается в индивидуальном порядке. Решает возможность экстренного снятия запрета судебный пристав, который исходит из правовых норм, действующих инструкций и собственных убеждений.
Вариант второй: за границу через дружественные страны
Покинуть пределы РФ можно через соседние страны, например, Республику Беларусь или Казахстан. Пограничный контроль при въезде в эти государства фактически отсутствует. Должник может беспрепятственно покинуть Россию, купив билет, например, до Гомеля, а уже оттуда, где нет российской Пограничной службы, выезжать в нужную страну. Конечно, этот способ предполагает некоторый риск, и проверка документов российскими пограничниками иногда имеет место быть, но если срочно нужно покинуть РФ, то его можно использовать. В принципе, криминальных действий гражданин не совершает, и очевидно, что в законодательстве существуют некоторые пробелы. Белорусские или казахские пограничники могут проверить числится ли россиянин в международном розыске, а его материальные обязательства в РФ для них не представляют никакого интереса.
Новенький загранпаспорт на руках, и, может быть, даже с открытой визой, но зарубежная поездка может не состояться. Не пропустят пограничники. В каких случаях нужно этого опасаться и как узнать, есть ли запрет на выезд за границу у вас лично в 2019 году?
В начале января 2019 года, глава Министерства внутренних дел Российской Федерации Владимир Колокольцев, утвердил перечень стран для отдыха полицейских, а также гражданских служащих. В список входят следующие государства: Вьетнам, Куба, Китай, Абхазия, Узбекистан, Южная Осетия, Туркмения, Таджикистан, Киргизия, Казахстан, Белоруссия, Армения, Азербайджан.
Причины запрета
Невыездными, по закону, могут стать несколько категорий граждан. И если для одних такое ограничение в правах не является новостью, то другие могут даже не догадываться, что занесены в «стоп-список» пограничных служб.
- служащим различных организаций , имеющим допуск к секретной информации; снятие запрета на выезд для них возможно через пять лет после увольнения;
- тем, кто проходит срочную службу в армии;
- лицам, находящимся под следствием или .
Как заработать запрет
Но сам факт наличия старых долгов еще не означает, что при проверке документов на границе у вас будут неприятности. Наложение запрета – длительная процедура, а начинается все в суде.
Этап первый – суд
Если ваш кредитор отчаялся получить свои деньги мирным путем, он идет в суд с заявлением, суд рассматривает дело и выносит свой приговор. Если решение суда добровольно не выполняется, истец обращается к судебным приставам. Но и на этом этапе процесс не заканчивается.
Этап второй – пристав
Судебный пристав должен известить ответчика о том, что тот может заплатить по счетам добровольно. В течение пяти дней все еще может закончиться хорошо для обеих сторон, и закон о запрете выезда за границу не коснется должника. Пять дней проходит, но долг не оплачен, и пристав получает право наложить на должника собственное ограничение, например, арестовать его имущество или запретить выезжать за рубеж.
Этап третий – пограничная служба
Постановление в трех экземплярах отправляется самому должнику, а также в ГУ МВД и пограничникам. Важный момент: пристав имеет право избрать такую меру, только если сумма долга равна или больше десяти тысяч рублей.
Как видим, с момента написания заявления в суд до передачи постановления пограничникам может пройти уйма времени. Нужно помнить также, что запрет не является пожизненным, а длится до той поры, пока вы все же не оплатите долги. Через полгода он утрачивает силу, но если должник упорствует, пристав имеет право возобновить запрет, и так до бесконечности.
Проверяем себя
Как узнать, закрыт ли выезд за границу? Судебный пристав обязан известить вас о наложении запрета по почте. Но письмо может затеряться, особенно если вы не проживаете по адресу регистрации. Поэтому и возникает необходимость проверить ограничения на выезд за границу самостоятельно.
Судебные приставы
Как узнать, есть ли ограничение на выезд за границу не выходя из дома, онлайн? Первым делом стоит воспользоваться сайтом службы судебных приставов .
В специальном сервисе введите ваш регион и личные данные.
Если против вас возбуждено исполнительное производство, поисковик найдет вас, в обратном случае – выдаст сообщение, что по запросу информации не найдено.
Можно, конечно, воспользоваться расширенным поиском, расположенным прямо на главной странице сайта.
Но в нем нет возможности ввести дату рождения, и вы станете счастливым обладателем списка исполнительных производств, заведенных на ваших однофамильцев.
Отметим, что даже если ответ будет положительным, это означает лишь возможность использования подобной меры.
Зато на главной странице расположен интерактивный помощник.
С его помощью можно задать интересующий вас вопрос по поводу исполнительного производства или получить справку об отсутствии задолженности.
Как узнать точно, имеется ли запрет выезда за границу? Скорее всего, вам придется посетить местное отделение данной службы, и тогда не забудьте взять свой паспорт. Стоит ли искать личной встречи с приставом, который ведет ваше производство, решать вам. Однако ваш визит вполне может спровоцировать санкцию, если ее еще не применили, а основания для нее имеются.
Налоговые органы
Как узнать, разрешен ли выезд за границу? Еще один ресурс, которым можно воспользоваться – сайт налоговой службы . Здесь в личном кабинете можно узнать, есть ли у вас недоплата по налогам. Для этого сначала нужно обратиться в любое отделение налоговой службы с удостоверением личности и взять логин и пароль.
В личном кабинете перейдите в раздел «Переплата/задолженность».
Включив фильтр, получите список налогов, по которым у вас есть неоплаченные долги.
Напоминаем, что наличие задолженностей по линии этого ведомства также означает всего лишь вероятность запрета.
Госуслуги
Как проверить запрет на выезд за границу из России онлайн на сайте Госуслуги ? Этот способ самый удобный. Особенно если у вас уже есть регистрация на данном ресурсе. Дело в том, что процесс создания личного кабинета занимает некоторое время.
Зато здесь можно узнать не только о наличии исполнительного производства и долгов по налогам, но и количество неоплаченных штрафов из ГИБДД.
Все эти услуги относятся к наиболее востребованным, их можно найти прямо на главной странице сайта.
У пограничников
Проверить у пограничников запрет на выезд за границу – не самая хорошая идея. Пограничная служба не уполномочена давать какие-либо справки и разъяснения, поэтому столкнуться с ней можно только непосредственно при выезде из страны. Таким образом, вы опытным путем сможете выяснить, что ограничение все же существует.
Однако это будет вам стоить напрасно потраченных денег на билеты, визы и прочее. Вернуть понесенные убытки возможно только через суд, если вы сможете доказать, что вас должным образом не проинформировали сотрудники ФССП или что запрет вынесен вам необоснованно.
Кстати, раньше многие должники выезжали за рубеж через Беларусь: пограничного контроля между нашими странами практически нет, а белорусские пограничники не имели сведений о списках российских должников. Теперь ситуация изменилась, потому что подписано соответствующее соглашение между нашими странами, и обе пограничные службы могут пользоваться общей базой данных.
В миграционной службе
Можно ли осуществить проверку на запрет выезда из страны в отделениях ГУВМ (УФМС)? Попробуйте оформить загранпаспорт. Если запрет имеется, вам откажут в выдаче этого документа.
На сайте ГУВМ МВД (правопреемник ФМС) специальный онлайн-сервис отсутствует, поэтому проверка запрета на выезд для тех, у кого загранпаспорт имеется, невозможна.
Как исправить ситуацию
Итак, вы убедились, что задолженность есть, а впереди маячит отпуск или деловая зарубежная командировка. Просто посмотреть запрет на выезд за границу – полдела. Как исправить ситуацию? Необходимо срочно оплатить задолженность. Это можно сделать прямо через сайт судебных приставов или в любом банке.
После этого свяжитесь с приставом и покажите ему квитанции об оплате. В ваших интересах действовать не откладывая. Пристав должен составить очередное постановление, отменяющее запрет, отправить его в пограничную службу. Копию постановления, заверенную печатью ведомства, желательно иметь и бывшему должнику.
Для того чтобы ускорить процесс, не поленитесь и уточните у пристава, отправлены ли ваши документы пограничникам. Показывать на границе оплаченные квитанции нет смысла, потому что руководствуются сотрудники пограничных служб исключительно данными из внутренних источников. На передачу коммуникаций между ведомствами и обновление баз данных может уйти около двух недель. И только после этого путь в другие страны будет вам открыт.
