Введение
К концу 1920-х годов благодаря политике НЭПа удалось преодолеть разруху и восстановить народное хозяйство. По основным показателям оно в 1925-27 гг. достигло довоенного уровня, либо приблизилось к нему. Но в то же время экономическое отставание России от передовых западных стран не только не уменьшилось, а наоборот, увеличилось.
Обостряется топливный и товарный голод. Растет городское население. Значительные до революции внешние источники финансирования практически отсутствовали. Объем экспорта, на доходах от которого базировался ввоз оборудования, был в два раза ниже, чем до войны - и все это происходило на фоне стагнации зернового хозяйства. Индустриализация на основе НЭПа заходит в тупик.
Из-за нехватки промышленных товаров для обмена на зерно, неурожая в ряде районов к январю 1928 года, заготовки хлеба по отношению к предыдущему году упали на 128 млн. пудов, что обострило проблему снабжения жителей городов и военнослужащих.
Государство прибегло к чрезвычайным мерам - насильственному изъятию хлеба у зажиточных слоев деревни, ограничению рыночной торговли зерном, что было воспринято деревней как отмена НЭПа. Осенью 1928 года озимые посевы сократились, начался массовый забой скота. В конце 1928 - начале 1929 года в городах вновь вводится карточное распределение основных продуктов. Это обеспечило города зерном, но ценой подрыва рыночных отношений в деревне.
В партии в 1928-1929 г.г. столкнулись две линии. Бухаринская группа «правых» (лидер Коминтерна Бухарин Н.И., председатель Совнаркома СССР Рыков А.И., лидер профсоюзов М.П.Томской, секретарь Московской парторганизации Н.А.Угланов и др.) объясняла кризис просчетами партийно-государственного руководства (неверной налоговой, ценовой, инвестиционной политикой), выступала против применения чрезвычайных мер весной 1929 года, за стабилизацию положения в сельском хозяйстве на основе рыночных методов, постепенное развертывание крупных коллективных зерновых хозяйств, сравнительно умеренные темпы индустриализации на основе сбалансированного подъема тяжелой и легкой промышленности, маневрирование и др.
Сталинская группы, сформировавшаяся в руководстве партии и страны (генеральный секретарь ЦК ВКП(б) И.В.Сталин, председатель ВСНХ СССР В.В.Куйбышев, нарком обороны К.Е.Ворошилов, председатель ЦКК Г.К.Орджоникидзе и др.), считали кризис неизбежным результатом ускоренной индустриализации при отсутствии внешних источников финансирования, измельчания производства в аграрном секторе. Ее программ включала максимальную концентрацию ресурсов в тяжелой промышленности за счет перекачки средств из легкой пищевой индустрии, сельского хозяйства, укрупнение сельскохозяйственного производства на путях коллективизации. Объединенный пленум ЦК и ЦКК (апрель 1929 г.) выступил в поддержку сталинской группы, а в ноябре 1929 года Бухаринская группа была выведена из состава Политбюро.
Политика большого скачка на рубеже 20 - 30 гг. Переход к форсированной индустриализации и сплошной коллективизации сельского хозяйства
1929 год в истории нашей страны принято считать переломным, ибо в этом году произошли принципиальные изменения в социально-экономической политике сталинского руководства. Расправившись со своими оппонентами, Сталин берет курс на форсирование социалистического строительства, на нагнетание темпов индустриализации и проведение сплошной коллективизации сельского хозяйства. Теоретическим обоснованием поворота в социально-экономической политике стала статья Сталина "Год великого перелома", опубликованная 7 ноября 1929 года в день XII годовщины Октября в газете "Правда". В ней он заявил о том, что в СССР созданы предпосылки "для ускоренного темпа развития производства средств производства для превращения нашей страны", путем развития колхозов и совхозов, через каких-нибудь три года в одну из самых хлебных стран, если не в самую хлебную страну в мире. "Мы идем, - резюмировал Сталин, - на всех парах по пути индустриализации - к социализму, оставляя позади нашу великую "рассейскую" отсталость. (Сталин И.В. Соч. т.12.с.132, 135).
Развивая данные мысли, Сталин в "Политическом отчете" ЦК ВКП (б) на 27 съезде ВКП(б) 27 июня 1930 года заявил о том, что у нас есть все основания, чтобы выполнить первую пятилетку "по целому ряду отраслей промышленности в три и даже в два с половиной года" (Сталин И.В. соч. т.12 с. 270).
Необходимость форсированного развития советской экономики Сталин мотивировал тем, что: 1) "мы дьявольски отстали в смысле уровня развития нашей промышленности от передовых капиталистических стран" (т.12.с. 273); 2) задача насаждения совхозов и колхозов "есть единственный путь разрешения проблемы сельского хозяйства вообще, зерновой проблемы, в частности (с.279); 3) мировой экономический кризис 1929 года, охвативший все капиталистические страны, создавал опасность развязывания новой интервенции против СССР.
В свете сталинских установок начался масштабный пересмотр первого пятилетнего плана в сторону существенного увеличения объемов промышленного производства. Председатель Совнаркома СССР Молотов В.М., выступая перед хозяйственным активом, заявил о том, что за 10-15 лет быстрого развития СССР может обеспечить рост промышленного производства в 8-10-15 раз и что в ближайшие 2-3 пятилетки советская страна по экономическим показателям может перегнать весь капиталистический мир.
В обостренной обстановке 1928 года, порожденной в немалой степени хлебозаготовительным кризисом зимы 1927-1928 г.г. формировался первый пятилетний план. Речь в основном шла о развитии отдельных отраслей тяжелой промышленности - металлургии, энергетики и машиностроения. Причем все более заострялся вопрос о форсированном строительстве военных предприятий и всей индустриальной инфраструктуры, обеспечивающей работу оборонного комплекса. Выполнение первого пятилетнего плана началось 1 октября 1928 года.
Уже в ходе индустриализации большевистское руководство отказалось не только от отправного, но и фактически искорежило и оптимальный план развития народного хозяйства на 1928-1933 годы, непомерно взвинтив темпы промышленного строительства. На XVI съезде ВКП(б), проходившем летом 1930 года, Куйбышев выдвинул лозунг «Темпы решают все!». Такое «подстегивание» привело к прямо противоположным результатам. Первая пятилетка стала временем сооружения котлованов как памятников административного своеволия.
Ускорение индустриализации в условиях разбалансированности рыночных отношений, растущего бюджетного дефицита и инфляции вело к усилению административных методов хозяйственного руководства. В 1930 году ликвидируется коммерческий кредит, осуществляется переход к централизованному (через Госбанк) кредитованию. В 1930-31 г.г. множественность налогов заменяется одним - налогом с оборота. Промышленность оказалась поделенной между отраслевыми монополиями, производственные программы которых Госплан и Совнарком согласовали путем усиления директивного планирования.
По мере дальнейшего хода индустриализации правительство столкнулось с целым рядом серьезных трудностей, и, прежде всего в сфере финансирования. При нехватке оборотных средств, галопирующей инфляции руководство неоднократно прибегало к изъятию ценностей у так называемых остатков буржуазных классов. За период индустриализации за рубеж было вывезено огромное количество произведений искусства. В качестве источников финансирования использовалась выручка от продажи хлеба, леса, пушнины и золота.
Сверхбыстрые темпы развития промышленности привели в ряде случаев к нарушениям технологических требований, падению качества работ и продукции, нарастала эмиссия денег и инфляционные процессы, хозрасчетный механизм экономического развития свертывался и заменялся административно-распределительной системой управления народным хозяйством.
Несмотря на трудности, первая пятилетка была выполнена, политическое руководство страны объявило, что в стране построен экономический фундамент социализма.
Несмотря на все издержки в ходе индустриализации в период первой пятилетки,её итоги можно и нужно оценить как положительные. Было построено 1500 крупнейших предприятий, появились новые отрасли народного хозяйства, которые отсутствовали в царской России, заложены основы оборонной промышленности. Символами первой пятилетки стали Днепрогэс, Турксиб, Сталинградский и Харьковский тракторные заводы, Московский и Горьковский автозаводы, Урало-Кузбасс и т.д.Динамично развивалась промышленность в Казахстане и Средней Азии.
За годы первой пятилетки был обеспечен рост промышленной продукции в 2,3 раза по сравнению с 1928 годом, что надо рассматривать как бесспорное достижение. В выполнении первойпятилетки советский рабочий класс показал образцы героического труда. Ни одна капиталистическая страна не демонстрировала подобных темпов индустриализации. Достижения СССР производили ошеломляющее впечатление на фоне экономического кризиса и великой депрессии во всем остальном мире.
Одним из важнейших социальных достижений первой пятилетки стала ликвидация безработицы в 1930 году.
С 1933 года началась реализация второго пятилетнего плана (1933 - 1937 гг.). Он стал крупным шагом в индустриальном развитии страны. Основной его задачей являлось завершение технической реконструкции народного хозяйства.
Следует заметить, что уроки первой пятилетки не прошли бесследно, и вторая пятилетка проходила в более нормальной обстановке. Однако в ходе её реализации выявилась новая проблема - проблема освоения новой техники. К лозунгу первой пятилетки "Техника решает всё!" добавился новый лозунг "Кадры решают все!" В стране, где более половины взрослого населения было неграмотным, эта проблема стала решающей. Вместе с общегосударственной программой всеобщего обучения была развернута сеть производственно-технических школ, различных курсов, где рабочие повышали свою квалификацию и овладевали сложной техникой.
Началось движение за освоение новой техники и пересмотр старых технических норм. В 1935 году оно получило название стахановского движения - по имени шахтера А.Стаханова, который применив новую технику и новую организацию труда, превысил обычную норму в 14 раз.
Новая форма социалистического соревнования охватила практически все отрасли народного хозяйства. Инициаторами стахановского движения в текстильной промышленности стали ткачихи Е.и М.Виноградовы.
Успехи в освоении новой техники позволили вывести на проектную мощность крупнейшие предприятия, которые были построены в годы первой пятилетки. Кроме этого вступило в строй 4500 новых крупных предприятий. Производительность труда выросла в два раза и стала решающим фактором роста производства. Валовая продукция увеличилась в 2,2 раза. В начале третьей пятилетки промышленность в целом стала рентабельной. В 1938 году началась третья пятилетка. На развитие экономики и на жизнь советского общества все ощутимее стал влиять фактор угрозы войны.Особое внимание в эти годы уделяется развитию металлургии, строительству заводов-дублеров на Востоке страны, увеличиваются средства на оборону государства.
Принципиально важными результатами осуществления индустриализации стало преодоление технико-экономической отсталости страны, приобретение экономической независимости СССР, создание гарантий обороноспособности. По объему промышленной продукции страна вышла на первое место в Европе и второе место в мире, уступая только США. Выросшие в эту сложную и противоречивую эпоху рабочие, инженеры и специалисты обеспечили в конечном счете успех индустриализации страны.
Партийные органы дают установку на "сплошную коллективизацию". Принятое 5 января 1930 года постановление ЦК ВКП(б) "О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству" регламентировало сроки завершения коллективизации и «ликвидацию кулачества как класса».
В целях поэтапной коллективизации страна была предварительно разделена на три крупные земельно-климатические зоны. Основой колхозного строительства была в конечном итоге выбрана сельскохозяйственная артель. В первой зоне зерновых районов, куда были отнесены Северный Кавказ, Нижняя и Средняя Волга, коллективизацию предписывалось завершить уже "осенью 1930 года или во всяком случае весной 1931 года", во второй зоне, куда были отнесены все остальные зерновые районы страны - "осенью 1931 года или во всяком случае весной 1932 года".
Столь сжатые сроки коллективизации ввиду их нереальности обусловили администрирование, грубый нажим, угрозы, "раскулачивание" не только "кулаков", но и середняков, а порой и бедняков, что впоследствии была вынуждена признать ВКП(б) в постановлении от 14 марта 1930 года "О борьбе с искривлениями партийными в колхозном строительстве".
В течение 1930-31 г.г., только в отдаленные районы страны было отправлено на спецпоселение около 2 млн.человек. Высылка продолжалась и в дальнейшем, но уже в меньших масштабах.
Коллективизация проводилась с грубыми нарушениями принципов добровольности и постепенности. Насильственные методы ее проведения встречали сопротивление со стороны крестьянства. Серьезной проблемой стал массовый забой скота. Значительная часть середняков распродавала животных и инвентарь, не желая сдавать их в колхоз.
В этих условиях в марте 1930 г. появилась статья Сталина «Головокружение от успехов» и постановление ЦК, осуждавшие перегибы, ратовавшие за соблюдение принципов добровольности. Вся ответственность перекладывалась на местных работников, но реального пересмотра политики не произошло. После краткого перерыва «раскулачивание» и насильственная коллективизация были продолжены.
Последствия коллективизации были весьма тяжелыми для деревни. Прежде всего, в результате создания колхозного строя крестьянство как класс претерпело серьезную хозяйственно-экономическую и социальную трансформацию. Оно перестало существовать в качестве экономически самостоятельного субъекта хозяйствования. На смену единоличному крестьянству пришло «колхозное крестьянство», которое формально обладало определенными хозяйственно-экономическими правами, а на самом деле ничем самостоятельно распоряжаться не могло. Колхозники были прикреплены к земле и вплоть до середины 50-х годов не имели права свободного выбора или смены места проживания.
Создав колхозы, большевики практически вернулись к политике продразверстки, которая давала возможность государству выкачивать из деревни все необходимое для индустриального строительства.
На втором этапе коллективизации, который начался с осени 1930 года, в ее проведение были внесены коррективы. Стали шире применяться экономические методы организации колхозов. Возросли масштабы технической реконструкции сельского хозяйства через МТС. Поднялся уровень механизации. Колхозам были предоставлены существенные налоговые льготы. И к осени 1932 года колхозы объединяли уже 62,4% крестьянских хозяйств. Крупное коллективное производство в деревне стало одной из основ экономики страны и всего общественного строя.
Третий этап коллективизации совпал с началом второй пятилетки. Именно это время стало наиболее трагичным для деревни. В результате крайне неблагоприятных погодных условий, неурожая, зимой 1932-1933 годов разразился голод, причем в зернопроизводящих районах. Правительство было вынуждено значительно уменьшить экспорт зерна.
В сельском хозяйстве сложилась кризисная ситуация, преодоление которой потребовало времени и усилий. Сбор зерна падал, поголовье скота сократилось на 50%.Восстановление работоспособности колхозов в зерновых районах страны шло медленно. Рост сельскохозяйственного производства начался в 1935 1937 гг.
Одновременно завершалась коллективизация. К 1937 году в стране насчитывалось 243,7 тысячи колхозов, которые объединяли 93% крестьянских хозяйств.
В результате завершения коллективизации в аграрном секторе были решены задачи обеспечения растущих городов и заводов продовольствием, сельское хозяйство перешло на плановую систему, значительно увеличилось оснащение села техникой.
Несмотря на объективные трудности и перегибы в колхозном строительстве, крестьянство в конечном счете приняло колхозный строй. Качественным образом изменилась вся жизнь крестьянства; условия труда, социальные отношения, мысли, настроения, привычки.
Следует также отметить и подчеркнуть, что колхозное крестьянство много сделало для страны, для укрепления ее экономической и оборонной мощи, что проявилось в годы Великой Отечественной войны и в последующие периоды.
Последствия «политики большого скачка»
Задания первой и второй пятилетки по многим показателям оказались не реализованными, хотя официально было заявлено, что они были выполнены досрочно. Так, по данным экономиста Б.П. Орлова и историка В.С. Лельчука первая пятилетка была выполнена лишь по двум показателям: по капитальным вложениям в промышленность и по группе "А" производства. Что же касается всей промышленности, то выполнение плана составило лишь 93,7%, валовая продукция сельского хозяйства вместо роста на 55 % по плану фактически уменьшилась на 14%.
Вместе с тем было бы неправильно не увидеть и положительных результатов, достигнутых в индустриальном развитии СССР в годы предвоенных пятилеток. За этот период было построено 9 тысяч промышленных предприятий. Темпы роста тяжелой промышленности были в 2-3 раза выше, чем за 13 лет развития России перед первой мировой войной. По данным Л.А. Гордона и Э.В. Клопова, авторов нескольких работ по 20-30 годам (Тридцатые - сороковые // Знание - сила. 1998, № 2-5; Форсированный рывок конца 20-30х годов: исторические корни и результаты // Политическое образование. 1988. № 15), по абсолютным объемам промышленного производства СССР в конце 30х годов вышел на второе место после США (в 1913 году Россия занимала лишь пятое место в мире).
Но индустриальный прорыв в СССР был достигнут, прежде всего, за счет аграрного сектора экономики, за счет тотального обнищания и разрушения производительных сил деревни. Его главными задачами являлись: обеспечение промышленных строек рабочей силой, техническим сырьем и продовольствием. Поголовье крупного рогатого скота за 1929-32 гг. сократилось на 20 млн., лошадей - на 11 млн. голов, свиней - в 2 раза, овец и коз - в 2,5 раза.
В годы предвоенных пятилеток произошли определенные сдвиги в социальной сфере: была ликвидирована безработица, процент грамотности населения с 43% в 1926 году увеличился до 81,2% в 1939 году. Советский Союз вышел на первое место в мире по количеству учащихся, темпам и объему подготовки специалистов.
Однако впечатляющий рост тяжелой промышленности, распространение вширь элементов культуры, здравоохранения осуществлялся на основе стагнации и даже падения уровня жизни и в городе, и в деревне. По потреблению мяса, сала, молока и молочных продуктов СССР в 1940 году не достиг даже уровня 1913 года (см. М.Н. Зуев. История России. М., 1998. С. 353).
Политическими последствиями "большого скачка" стали: ужесточение политического режима, сопровождавшегося массовыми репрессиями, усиление идеологического прессинга, установление диктаторской формы правления, формирование административно-командной системы управления. Важнейшие черты административно-командной системы: централизация системы управления: экономикой, сращивание партийного аппарата с государственным, усиление авторитарных начал в руководстве общественно-политической жизни. Итогом политического развития страны стало формирование тоталитарного государства.
5 декабря 1936 года по докладу Сталина VIII чрезвычайный съезд Советов утвердил новую Конституцию СССР. В ней заявлялось о победе социализма в СССР и о провозглашении советской страны социалистическим государством.
Заключение
Крутой переворот в социально-экономической политике на рубеже 20-30х годов квалифицируется историками и публицистами (В.С. Лельчуком, В.М. Устиновым, И.В. Бестужевым-Лада и др.) как "большой скачок". Политика "большого скачка" предусматривала перевод экономики и общества в сжатые сроки в новое качественное состояние. Она базировалась на концептуальном подходе Сталина к строительству социализма как кратковременной фазе развития, за которой должен был последовать коммунизм. Ряд партийных работников считали, что Сталин в своих практических шагах отошел от ленинской концепции социализма и, узурпировав политическую власть, совершил контрреволюционный переворот. Об этом свидетельствуют факты острой внутрипартийной борьбы в 20-30х годах, в процессе которой сталинизму оказывалось серьезное сопротивление.
Каковы современные оценки сталинских выводов о социально-политическом развитии СССР к концу второй пятилетки? Первый подход - никакого социализма в нашей стране построено не было, ибо советское общество по своим качественным характеристикам не соответствовало марксистско-ленинским критериям социализма. Второй подход - в нашей стране был построен социализм в сталинской интерпретации. Сторонники этого подхода (Бутенко, Маслов, Гордон, Клопов и др.) называют его сталинским, государственно-административным, казарменным, деформированным и даже феодальным.
Используемая литература
Верт Н. История Советского государства. 1900-1991.М., 1997.
Гордон Л.А., Клопов Э.П. Форсированный рывок конца 20-30х годов: исторические корни и результаты. // Страницы истории советского общества. М., 1989.
Гордон Л.А., Клопов Э.В. Что это было? Размышления о предпосылках и итогах того, что случилось с нами 30 - 40-е годы. - М., 1989.
Данилов В., Ильин А., Тепцов Н. Коллективизация: как это было. // Урок даёт история. М., 1989 (или: Страницы истории КПСС: Факты, проблемы, уроки. М.,1988).
Индустриализация Советского Союза: новые документы. Новые факты. Новые подходы. - М., 1997.
Ивницкий Н.А. Коллективизация и раскулачивание (начало 30-х годов). - М., 1996.
История отечества: люди, идеи решения. Очерки истории советского государства. М. 1991
История России. С древнейших времен до конца XX века: В 3-х т. Т. 3. История России XX век. Под ред. В.П. Дмитриенко. М., 1996.
История России: Учебное пособие (под ред. С.В. Леонова). Т 2. М. 1995
Колчанов А.И. Путь к социализму: трагедия и подвиг (20-30-е гг.). М., 1990.
Конквест Р. Большой террор.Т. 1-2. - Рига, 1991.
Лельчук В.С. 1921-1940: Завершенная индустриализация или промышленный рывок? // История СССР, 1990, №4. - С. 3-25.
Лельчук В.С. Индустриализация СССР - М., 1984
Лельчук В., Ильин А., Кошелева Л. Индустриализация: стратегия и практика. // Урок даёт история. М., 1989 (или: Страницы истории КПСС: Факты, проблемы, уроки. М.,1988).
Наше отечество, Опыт политической истории. Т.2. М., 1991.
Рогалина Л.Н. Коллективизация: уроки пройденного пути. - М., 1989.
Роговин В. Сталинский неонэп. - М., 1994.
Тепцов Н.В. Аграрная политика: на крутых поворотах 20-30-х годов. - М., 1990.
Шмелев Г.И. Коллективизация: на крутом переломе истории. // Истоки: вопросы истории народного хозяйства и экономической мысли. Вып. 1 и 2. - М., 1989-1990.
Нэп и форсированное строительство социализмаНовая экономическая политика, провозглашенная X съездом РКП (б), представляла собой целую систему мер, направленных на создание условий для возрождения экономики России. Эти меры разрабатывались уже в ходе объявленной новой экономической политики, которую можно представить в виде ряда последовательно осуществляемых этапов. Главные усилия требовалось направить против разрастающегося продовольственного кризиса, ликвидировать который можно было только путем подъема сельского хозяйства. В условиях отсутствия у государства средств для этого необходимо было раскрепостить производителя, дать ему стимулы для развития производства. Именно на это было направлено центральное мероприятие нэпа - замена продразверстки продналогом. Размеры налога был значительно меньше разверстки, он носил прогрессивный характер, т.е. уменьшался в том случае, если крестьянин заботился об увеличении производства, и позволял крестьянину свободно распоряжаться излишками продуктов, которые у него оставались после сдачи налога.
В 1922 г. меры помощи крестьянству были усилены. Продналог был сокращен на 10% по сравнению с предыдущим годом, но самое главное: было объявлено о том, что крестьянин был свободен в выборе форм землепользования и даже разрешались наем рабочей силы и аренда земли. Крестьянство России уже осознало преимущество новой политики, к этому добавились благоприятные погодные условия, которые позволили вырастить и собрать хороший урожай. Он был самым значительным за все годы, прошедшие после Октябрьской революции. В результате после сдачи государству налога у крестьянина образовались излишки, которыми он мог распоряжаться свободно.
Однако следовало создать условия для свободной реализации продукции сельского хозяйства. Этому должна была содействовать коммерческая и финансовая стороны новой экономической политики. О свободе частной торговли было объявлено одновременно с переходом от разверстки к продналогу. Но в выступлении В.И. Ленина на Х съезде партии свободная торговля понималась лишь как продуктообмен между городом и деревней, в пределах местного хозяйственного оборота. При этом преимущество отдавалось обмену через кооперативы, а не через рынок. Крестьянству такой обмен показался невыгодным, и Ленин уже осенью 1921 г. признал, что товарообмен между городом и деревней сорвался и вылился в куплю-продажу по ценам «черного рынка». Пришлось пойти на снятие ограниченной свободной торговли, поощрить розничную торговлю и поставить частника в равные условия в торговле с государством и кооперативами.
В свою очередь, свободная торговля потребовала порядка в финансовой системе государства, которая в начале 20-х гг. существовала лишь номинально, ибо в концепции большевиков о создании социалистического государства, кроме национализации банков, финансам не уделялось никакого места.
Даже введение нэпа не предусматривало мер по наведению порядка в сфере финансов, ибо товарообмен мог осуществляться без денег. Государственный бюджет составлялся формально, также формально утверждались сметы предприятий и учреждений. Все расходы покрывались путем печатания ничем не обеспеченных бумажных денег, поэтому размеры инфляции были бесконтрольными. Уже 1921 г. государство вынуждено было предпринять ряд шагов, направленных на реабилитацию денег. Было разрешено частным лицам и организациям держать в сберегательных кассах любые суммы денег и без ограничений пользоваться своими вкладами. Затем государство прекратило бесконтрольно финансировать промышленные предприятия, часть из которых была переведена на хозрасчет, часть - была сдана в аренду. Эти предприятия должны были платить налоги в госбюджет, чем покрывалась определенная часть государственных доходов. Был утвержден статус Государственного банка, который также переходил на принципы хозрасчета, был заинтересован в получении доходов от кредитования промышленности, сельского хозяйства и торговли. Наконец, были приняты меры по стабилизации российской валюты, которые осуществлялись в 1922 - 1924 гг. и получили название финансовой реформы. Ее творцами считаются нарком финансов Г. Сокольников, директор Государственного банка большевик Шейман и член правления банка бывший министр царского правительства при С.Ю. Витте Н.Н. Кутлер.
Быстрый подъем сельского хозяйства, оживление торговли и меры по укреплению финансовой системы позволили перейти к мерам по стабилизации положения в промышленности, от судьбы которой зависела судьба рабочего класс и всего Советского государства. Промышленная политика была сформулирована не сразу, так как подъем промышленности зависел от положения дел в других отраслях народного хозяйства, прежде всего в аграрном секторе. Кроме того, поднять всю промышленность сразу было не по силам государству и пришлось наметить ряд приоритетов, с которых следовало начинать. Они были сформулированы в выступлении В.И.Ленина на XI конференции РКП (б) в мае 1921 г. и заключались в следующем: поддержка мелких и средних предприятий при участии частного и акционерного капиталов; переориентирование производственных программ части крупных предприятий на выпуск продукции широкого потребления и крестьянского назначения; перевод всей крупной промышленности на хозрасчет при расширении самостоятельности и инициативы каждого предприятия. Эти положения легли в основу промышленной политики, которая стала осуществляться поэтапно.
Новая экономическая политика входила в жизнь постепенно, по-разному проявляла себя в различных отраслях народного хозяйства и вызывала острую критику и со стороны части рабочего класса, сосредоточенной прежде всего на крупных промышленных предприятиях, судьба которых должна была решаться в последнюю очередь, и со стороны части руководства партии большевиков, которые не хотели «поступаться принципами». В результате новая экономическая политика прошла через серию острых социально-политических и экономических кризисов, которые держали в напряжении всю страну в 20-е гг. Первый кризис пришелся уже на 1922 г., когда еще не были видны успехи в стабилизации народного хозяйства, зато проявились некоторые негативные моменты нэпа: усилилась роль частного капитала, особенно в торговле, появился термин «нэпман», наблюдалось оживление буржуазной идеологии. Часть большевистского руководства стала открыто высказывать недовольство нэпом, и ее творец В.И. Ленин вынужден был на XI съезде партии заявить о том, что отступление в смысле уступок капитализму закончилось и нужно поставить частный капитал в надлежащие рамки и регулировать его.
Однако успехи в аграрном секторе в 1922-1923 гг. несколько снизили остроту противостояния в руководстве и дали нэпу внутренние импульсы для развития. В 1923 г. сказалась диспропорция в развитии сельского хозяйства, которая уже в течение двух лет наращивала темпы, и в промышленности, которая еще только начала выходить из кризиса. Конкретным проявлением этой диспропорции стал «кризис цен», или «ножницы цен». В условиях, когда сельскохозяйственное производство составляло уже 70% от уровня 1913 г., а крупное промышленное производство - лишь 39%, цены на сельхозпродукты резко снизились, а цены на промтовары продолжали оставаться высокими. На этих «ножницах» деревня теряла 500 млн. руб., или половину своего платежеспособного спроса.
Обсуждение «кризиса цен» вылилось в партийную открытую дискуссию, и выход был найден в результате применения чисто экономических мер. Цены на промтовары упали, а хороший урожай в сельском хозяйстве позволил промышленности обрести широкий и емкий рынок для сбыта своих товаров.
В 1924 г. начался новый «кризис цен», однако вызванный уже другими причинами. Крестьяне, собрав хороший урожай, решили не сдавать его (хлеб) государству по твердым ценам, а сбыть его на рынке, на котором частные торговцы давали крестьянам хорошую цену. К концу 1924 г. цены на сельхозпродукты резко повысились и основная прибыль пошла в руки наиболее зажиточных крестьян - держателей хлеба. В партии вновь вспыхнула дискуссия о «кризисе цен», которая носила уже более острый характер, поскольку руководители партии раскололись на сторонников продолжения поощрения развития аграрного сектора и дальнейших уступок крестьянству и очень влиятельной силы, которая настаивала на усилении внимания к развитию тяжелой промышленности. И хотя формально победили сторонники первой точки зрения и из данного кризиса тоже вышли экономическими методами, но это была их последняя победа. Кроме того, были приняты поспешные меры по ограничению частника на рынке, что привело к его дезорганизации и недовольству трудящихся масс.
В середине 20-х гг. успехи нэпа в возрождении российской экономики были очевидны. Особенно они сказались в области сельского хозяйства, которое практически восстановило уровень довоенного производства. Государственные закупки хлеба у крестьян в 1925 г. составили 8,9 млн. т. В деревне накапливались средства для развития промышленности в результате переплаты крестьян за промышленные товары, которые продолжали продаваться по завышенным ценам. Окрепла финансовая система Советского государства. Золотой червонец, повсеместно введенный в марте 1924 г., стал стабильной национальной валютой, довольно популярной на мировом рынке. Проведение жесткой кредитной и налоговой политики, выгодная продажа хлеба позволили Советскому государству получить большую прибыль. Темпы роста промышленного производства в 1922 - 1927 гг. в среднем составляли 30 - 40%, а сельского хозяйства - 12 - 14%.
Однако, несмотря на значительные темпы в развитии, положение в промышленности и особенно в тяжелой выглядело не слишком хорошим. Промышленное производство к середине 20-х гг. еще значительно отставало от довоенного уровня. Трудности в промышленном развитии вызвали огромную безработицу, которая в 1923-1924 гг. превысила 1 млн. человек. Главным образом безработица ударяла по молодежи, которая составляла не более 20% занятых на производстве. Эти перекосы в развитии народного хозяйства стали рассматриваться частью руководства как подрыв социальной базы Советской власти.
Вот эти две причины: эйфория от реально имеющихся в экономике успехов и трудности в осуществлении промышленной политики обусловили начало поворота в осуществлении нэпа, который пришелся на вторую половину 20-х гг. Уже на 1925-26 хоз. год советское правительство наметило огромный экспорт хлеба для закупки иностранной техники для переоборудования отечественной промышленности. Кроме того, предусматривались меры по укреплению централизованного руководства экономикой и по укреплению госсектора в народном хозяйстве. Такая политика натолкнулась на новые хозяйственные трудности. В 1925 г. сократился объем хлебозаготовок и правительство вынуждено было отказаться от своих планов. Снизились вложения в промышленность, сократился импорт, и деревня вновь ощутила дефицит промышленных товаров. Было принято решение повысить сельхозналог на кулаков и одновременно продумать систему государственных мер регулирования цен. Эти меры носили уже административный, а не хозяйственный характер.
Несмотря на принятые меры, государственные заготовки хлеба не только не росли, но даже сокращались. В 1926 г. было заготовлено 11,6 млн. т зерна, в 1927 г. - 11, а в 1928 г. - 10,9. Между тем промышленность требовала увеличения капиталовложений. В 1927 г. объем промышленного производства впервые превзошел довоенный уровень. Началось новое промышленное строительство. В 1926 г. в стране было построено 4 крупных электростанции и пущено 7 новых шахт, а в 1927 г. - еще 14 электростанций и среди них Днепрогэс и 16 шахт. Деньги на промышленность изыскивали путем эмиссии, которая в 1926-1928 гг. составила 1,3-1,4 млрд. руб.; путем повышения цен; путем экспорта зерна, который в 1928 г. составил 89 тыс. т.; путем изыскивания средств внутри самой промышленности - уже в 1925 г. собственные накопления крупной промышленности покрывали 41,5% всех ее расходов.
Однако все эти источники не могли покрыть дефицита средств для финансирования промышленности в условиях, когда темпы ее развития стали увеличиваться. Судьба промышленности находилась в руках крестьянина, которого нужно было вновь заставить отдавать все, что он произвел, государству. От методов решения вопроса о взаимоотношениях между городом и деревней зависела судьба нэпа.
Между тем положение дел в сельском хозяйстве и деревне было непростым. С одной стороны, подъем промышленности, введение твердой валюты стимулировали восстановление сельского хозяйства. Посевные площади стали постепенно увеличиваться: в 1923 г. достигли 91,7 млн. га, что составило 99,3% к уровню 1913 г. В 1925 г. валовой сбор зерновых почти на 20,7% превысил среднегодовой сбор за 1909-1913 гг. К 1927 г. довоенный уровень был почти достигнут в животноводстве. Однако рост крупного товарного крестьянского хозяйства сдерживала налоговая политика. В 1922-1923 гг. было освобождено от сельхозналога 3%, в 1923-1924 гг. - 14%, в 1925-1926 гг. - 25%, в 1927 г. - 35% беднейших крестьянских хозяйств. Зажиточные же крестьяне и кулаки, составившие в 1923-1924 гг. 9,6% крестьянских дворов, выплатили 29,2% суммы налога. В дальнейшем удельный вес этой группы в налогообложении еще больше возрос. В результате темпы дробления крестьянских хозяйств были в 20-е гг. в два раза выше, чем до революции, со всеми вытекавшими отсюда негативными последствиями для развития производства и особенно его товарности. Разделяя хозяйства, зажиточные слои деревни пытались ускользнуть из-под налогового пресса. Низкая товарность крестьянских хозяйств сдерживала, а затем приводила к заниженным объемам экспорта сельскохозяйственных продуктов, а следовательно импорта, столь необходимого для модернизации оборудования страны.
Уже на XV съезде ВКП (б) в декабре 1927 г. в выступлении И.В. Сталина подчеркивалась необходимость постепенного, но неуклонного объединения индивидуальных крестьянских хозяйств в крупные хозяйственные коллективы. Кризис в хлебозаготовках зимой 1928 г. сыграл важную роль в переходе к иному варианту развития страны. После своей поездки в Сибирь в январе 1928 г. И.В. Сталин стал сторонником применения чрезвычайных мер при проведении хлебозаготовок: применения соответствующих статей уголовного кодекса, насильственного изъятия зерна у крестьян.
Итоги новой экономической политики нельзя оценивать однозначно. С одной стороны, ее воздействие на экономику следует признать благоприятным. В 20-е гг. удалось восстановить народное хозяйство и даже превзойти довоенный уровень исключительно за счет внутренних резервов. Успехи в возрождении сельского хозяйства позволили накормить население страны, а в 1927-28 гг. СССР обогнал дореволюционную Россию по уровню потребления пищевых продуктов: горожане и особенно крестьяне стали лучше, чем до революции, питаться. Так, потребление хлеба на душу населения крестьянами возросло в 1928 г. до 250 кг (до 1921 г. - 217), мяса - 25 кг (до 1917 г. - 12 кг). Национальный доход в это время увеличивался на 18% в год и к 1928 г. на 10% в пересчете на душу населения превысил уровень 1913 г. И это было не простое количественное увеличение. За 1924 - 1928 гг., когда промышленность не просто восстанавливалась, а перешла к расширенному воспроизводству, при росте численности рабочей силы на 10% в год прирост промышленной продукции составил 30% ежегодно, что свидетельствовало о быстром росте производительности труда. Крепкая национальная валюта советской страны позволила использовать для возрождения экономики экспортно-импортные операции, хотя их масштабы были незначительными из-за неуступчивости обеих сторон. Росло материальное благополучие населения. В 1925-1926 гг. средняя продолжительность рабочего дня для промышленных рабочих составила 7,4 часа. Удельный вес работавших сверхурочно постепенно сокращался с 23,1% в 1923 г. до 18% в 1928 г. Все рабочие и служащие имели право на ежегодный очередной отпуск не менее двух недель. Годы нэпа характеризуются повышением реальной заработной платы рабочих, которая в 1925-1926 гг. в среднем по промышленности составляла 93,7% довоенного уровня.
С другой стороны, осуществление нэпа проходило трудно и сопровождалось целым рядом негативных моментов. Главный из них был связан с непропорциональным развитием основных отраслей народного хозяйства страны. Успехи в восстановлении сельского хозяйства и явное отставание темпов возрождения промышленности вели нэп через полосу экономических кризисов, решить которые только хозяйственными методами было чрезвычайно трудно. В деревне шла социальная и имущественная дифференциация крестьянства, что приводило к росту напряженности между различными полюсами. В городе на протяжении всех 20-х гг. увеличивалась безработица, которая к концу нэпа составила более 2 млн. человек. Безработица порождала нездоровый климат в городе. Финансовая система окрепла лишь на некоторое время. Уже во второй половине 20-х гг. в связи с активным финансированием тяжелой индустрии было нарушено рыночное равновесие, началась инфляция, что подорвало финансово-кредитную систему. Однако главное противоречие, которое привело к краху новой экономической политики, лежало не в сфере экономики, которая могла развиваться на принципах нэпа и дальше, а между экономикой и политической системой, рассчитанной на использование административно-командных методов управления. Это противоречие стало непримиримым в конце 20-х гг., и политическая система разрешила его путем свертывания нэпа.
Необходимо подчеркнуть, что в конкретных условиях существования СССР на рубеже 20-х - 30-х гг., в ситуации, когда страна была окружена кольцом враждебных государств, когда для решения качественно новой и сверхтяжелой задачи модернизации страны с целью решительного, а самое главное, быстрого преодоления отсталости СССР не мог рассчитывать на приток иностранного капитала (обязательное условие индустриализации - пример Франции, США, царской России и других стран), а возможности нэпа были весьма ограниченными.
В то же время следует отметить и то обстоятельство, что ленинский нэп, как писал известный американский историк У. Дэвис, дал миру три элемента экономики будущего: государственное регулирование, смешанную экономику и частное предпринимательство. Пример сегодняшнего Китая, который успешно решает задачи своего экономического развития на принципах неонэпа, свидетельствует о большом историческом значении экономической политики большевиков 20-х гг.
Внутрипартийная борьба
Как уже было отмечено, новая экономическая политика порождала ряд серьезных противоречий. Немалая их доля носила политический характер, ибо «частное возрождение капитализма» осуществлялось партией, становление которой происходило не на путях компромисса с капиталом, а в жесткой и беспощадной борьбе с ним. Значительная часть коммунистов, а также значительные слои населения воспринимали нэп как возвращение к частной собственности, а вместе с ней - к социальной несправедливости, неравенству. Практически не приняла новый курс «Рабочая оппозиция», имевшая достаточно широкую опору в партии и рабочем классе. Ее лидеры А. Шляпников и В. Медведев открыто заявляли, что нэп несовместим с принципами диктатуры пролетариата и противоречит духу и букве партийной программы. Они считали, что плодами победы рабочего класса воспользовались крестьянство, буржуазия и городское мещанство, тогда как пролетарии вновь превратились в эксплуатируемые слои общества. Против нэпа выступала «Рабочая группа» во главе с А. Мясниковым, расшифровывая эту аббревиатуру как «новая эксплуатация пролетариата». Партийное руководство не могло сбрасывать со счетов и прогнозы русской эмиграции о развитии Советского государства на путях нэпа. В начале 20-х гг. появилось «сменовеховство», идеологи которого, в частности Н.Устрялов, призвали эмиграцию помириться с Советской властью и отказаться от активной борьбы с ней, ибо «революционная Россия превращается по своему социальному существу в «буржуазную», собственническую страну». Подобные оценки перекликались с оценками нэпа внутри большевистской партии, в которой значительные слои коммунистов связывали возможность реставрации капитализма с частнособственнической психологией крестьянства, способного при благоприятных условиях стать массовой опорой контрреволюции. Многие партийцы полагали, что нэп не продвигал вперед, а отбрасывал назад, консервируя рутину и отсталость страны.
Если партийным верхам удалось сравнительно легко удалить из активной политической жизни лидеров «рабочей оппозиции», то с оппозициями, оформлявшимися уже в рамках нэповского курса, дело обстояло куда сложнее. В среде партийной элиты разворачиваются острые дискуссии по ключевым проблемам социально-экономического развития страны, которые стали в значительной степени своеобразной идеологической завесой борьбы за власть, характерной для внутрипартийной жизни 20-х гг.
Первым атаковал Политбюро Л. Троцкий. В условиях кризиса 1923 г. он обвинил «диктатуру партаппарата» в бессистемности хозяйственных решений и в насаждении в РКП (б) порядков, не совместимых с партийной демократией. Троцкий настаивал на «диктатуре промышленности» в народном хозяйстве, что в конечном счете не укладывалось в рамки принятого на Х съезде курса на равноправный хозяйственный союз рабочего класса и крестьянства. Одновременно с Троцким в Политбюро с письмом обратилось 46 видных членов партии («Заявление 46-ти», подписанное Е. Преображенским, В. Серебряковым, А. Бубновым, Г. Пятаковым и др.), в котором фракцию большинства в Политбюро обвиняли в непоследовательной политике. Сложившийся на основе борьбы с Троцким триумвират - Сталин - Зиновьев - Каменев - сумел на XIII партконференции (январь 1924 г.) провести резолюцию, характеризовавшую взгляды Троцкого и его сторонников как «прямой отход от ленинизма» и как «мелкобуржуазный» уклон в партии. XIII съезд РКП (б) поддержал решения партконференции. Троцкий вскоре лишается руководящих постов в партии и армии, но продолжает оставаться авторитетным лидером, претендовать на ведущие роли в партии и государстве.
С середины 20-х гг. в центре внимания внутрипартийных дискуссий стал вопрос о возможности построения социализма в одной стране. Еще в 1916 г. В.И. Ленин теоретически обосновал возможность победы социалистической революции в одной стране, а затем позднее, в своих последних статьях, дал положительный ответ на данный вопрос. После смерти Ленина И. Сталин твердо отстаивает ленинский курс на построение социализма в одной стране. Для Сталина было очевидно, что промышленный потенциал, оставшийся в наследство от старой России, не обеспечивал приемлемых темпов экономического развития, так как основные производственные фонды фабрик и заводов морально устарели и безнадежно отставали от современных требований.
Свою роль играли и внешнеполитические факторы. В середине 20-х гг. ухудшились взаимоотношения СССР с Великобританией и Китаем. В августе 1924 г. был принят «план Дауэса», и в Германию широким потоком пошли иностранные, в основном американские, кредиты. Партийное руководство неоднократно подчеркивало, что страна находится во враждебном империалистическом окружении и живет под постоянной угрозой войны. Аграрная страна не имела шансов выстоять в случае военного противоборства с индустриально развитыми державами. Необходимость модернизации страны все более была очевидной. Наконец, предстояло решать и проблемы размещения экономического потенциала, который в основном сосредоточивался в европейской части страны. Требовалось новое размещение производственных мощностей.
В условиях изменения международной обстановки, прежде всего стабилизации капитализма в Америке и Европе, которая сделала возможность мировой революции нереальной, Сталин отказывается от концепции мировой революции и мирового социализма и переводит проблему построения социализма в одной стране из абстрактно-теоретической области в область партийной практики. Осенью 1925 г. против теории «социализма в одной стране» выступил Г. Зиновьев. Он подверг критике «национально-ограниченные» взгляды Сталина, связав возможности социалистического строительства в СССР только с победой революций в Европе и США. При этом Зиновьев сделал шаг навстречу Троцкому, поддержав его выводы о невозможности победы социализма в СССР без поддержки мировой революции. Возникла «новая оппозиция». На XIV съезде партии «новая оппозиция» попыталась дать бой Сталину и Бухарину. В центре критики партийного руководства со стороны оппозиции были сталинские идеи о возможности построения социализма в СССР, а также тезис о недооценке опасности усиления капиталистических элементов в условиях нэпа. Однако Сталину удалось провести на съезде свои решения. XIV съезд ВКП (б) вошел в историю как съезд индустриализации: он принял исключительно важное решение взять курс на достижение экономической самостоятельности СССР. В области развития народного хозяйства съезд ставил задачи: «Обеспечить за СССР экономическую самостоятельность, оберегающую СССР от превращения его в придаток капиталистического мирового хозяйства, для чего держать курс на индустриализацию страны, развитие производства, средств производства и образование резервов для экономического маневрирования».
После XIV съезда борьба в партии развернулась по вопросам методов, темпов и источников накопления для индустриализации. Выявились два подхода: левые во главе с Л.Троцким призывали к сверхиндустриализации, правые во главе с Н. Бухариным ратовали за более мягкие преобразования. Бухарин подчеркивал, что политика сверхиндустриализации, перекачки средств с аграрного сектора экономики в промышленный разрушит союз рабочего класса и крестьян. Сталин вплоть до 1928 г. поддерживал точку зрения Бухарина. Выступая на Пленуме ЦК ВКП (б) (апрель 1926 г.), Сталин отстаивал тезис о «минимальном темпе развития индустрии, который необходим для победы социалистического строительства». XV съезд партии в декабре 1927 г. принял директивы по составлению первого пятилетнего плана. В этом документе формулировались принципы планирования, базировавшиеся на строгом соблюдении пропорций между накоплением и потреблением, промышленностью и сельским хозяйством, тяжелой и легкой промышленностью, ресурсами и т.д. Съезд исходил из верной установки на сбалансированное развитие народного хозяйства. По предложению председателя Госплана СССР Кржижановского были разработаны два варианта пятилетки - отправной (минимальный) и оптимальный. Задания оптимального варианта были примерно на 20% выше минимального. ЦК партии за основу взял оптимальный вариант плана, который в мае 1929 г. Всесоюзный съезд Советов принял как закон. Историки при оценке первого пятилетнего плана единодушно отмечают взвешенность его заданий, которые, несмотря на их масштабность, были вполне реальны.
Однако в конце 1929 г. И. Сталин переходит на точку зрения политики сверхиндустриального скачка. Выступая в декабре 1929 г. на съезде ударников, он выдвинул лозунг «Пятилетку - в четыре года!». Одновременно стали пересматриваться плановые задания в сторону их увеличения. Ставилась задача ежегодно удваивать капиталовложения и увеличивать производство на 30%. Берется курс на осуществление индустриального рывка за минимально короткий исторический срок. Курс на сверхиндустриализацию во многом был связан с нетерпением партийного руководства, а также широких слоев населения разом покончить с острыми социально-экономическими проблемами и обеспечить победу социализма в СССР революционными методами коренной ломки сложившегося хозяйственного уклада и народнохозяйственных пропорций. Ставка на индустриальный рывок была также тесно связана с курсом на сплошную коллективизацию сельского хозяйства, которая подчиняла этот обширный сектор экономики государству и создавала благоприятные условия для перекачки финансовых, сырьевых и трудовых ресурсов из аграрного сектора экономики в промышленный.
Говоря о причинах поворота к индустриальному скачку, следует иметь в виду и внешнеполитические аспекты. Во второй половине 1929 г. западные страны из периода стабилизации вступают в период тяжелейшего экономического кризиса и в советском руководстве вновь появляются надежды и крепнет убежденность в приближающемся крахе буржуазного мира. В этих условиях, как считали в Кремле, наступил благоприятный момент для индустриального рывка в передовые державы, тем самым исторический спор с капитализмом мог решиться в пользу социализма. Поэтому не случайно, что, обосновывая поворот к форсированной индустриализации, Сталин особо подчеркивал: «...задержать темпы - значить отстать. А отсталых бьют. Но мы не хотим оказаться битыми... Мы отстали от передовых стран на 50 - 100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут». Такой призыв многим представлялся единственно верным решением и нашел отклик в широких слоях населения.
С точки зрения внутреннего развития страны форсированная индустриализация диктовалась, по мнению Сталина, как уже отмечалось, необходимостью создать предпосылки для скорейшей коллективизации крестьянства. Сталин и его сторонники считали, что нельзя сколько-нибудь базировать Советскую власть одновременно на крупной государственной промышленности и единоличном мелкотоварном производстве, поскольку неизбежны рост и обострение классовой борьбы в размерах, опасных для существования советского строя.
Сталинская модель развития являлась вариантом скачкообразной модернизации, основанной на максимальной концентрации ресурсов на магистральном направлении за счет напряжения всей хозяйственной системы. В этой стратегии все было направлено на повышение темпов индустриального развития, на то, чтобы в кратчайший исторический срок не только преодолеть отсталость, но и вывести страну в ранг великих держав мира. Ради высоких темпов и их постоянного поддержания предлагается всемерное расширение капиталовложений в промышленность, в том числе и за счет сокращения фонда потребления и жесточайшей экономии средств, определяющих жизненный уровень народных масс, передвижка средств из области производства группы Б в группу А, хотя неизбежно это вело к острому дефициту потребительских товаров, к товарному голоду. Допустимым провозглашалось использование не вполне сбалансированных, напряженных планов, что в условиях нехватки товаров неизбежно вело к инфляционному росту цен.
Развернутое обоснование варианта форсированного строительства социализма дано было в документах XVI-XVII съездов ВКП(б), в докладах и выступлениях И.В. Сталина 1928-1934 гг. Закономерным продолжением принятия максимальных темпов индустриализации в качестве важнейших средств ее достижения выступает линия на перестройку методов, самого стиля управления народным хозяйством. Ни быстрая «перекачка» средств из фондов потребления в фонд накопления, ни широкое использование внеэкономических мер давления на крестьянство невозможны в обстановке нэпа и развития товарно-рыночных отношений. Поэтому отмена основных положений нэпа выступала необходимым условием осуществления того варианта развития, который отстаивал Сталин. Вместо экономических в сталинском варианте основное место должны были занять административно-командные формы управления народным хозяйством.
Насколько жизненна была модель Бухарина? В тех конкретных политических, социально-экономических и внешнеполитических условиях, в каких оказался СССР, идея сбалансированного развития индустриального и аграрного секторов экономики, ее реализация значительно ограничивались вследствие отсутствия притока иностранного капитала. Кроме того, у СССР не было и не могло быть колоний. Также наша страна не могла воспользоваться таким традиционным источником «капиталистической» индустриализации, как контрибуция в результате победоносной захватнической войны. Полное отсутствие притока иностранного капитала и других традиционных источников западной модернизации стало компенсироваться сведением до минимума непроизводственных расходов, трудовым энтузиазмом народа, перекачкой средств из аграрного сектора в промышленный, широким использованием внеэкономического принуждения.
Составной частью большевистской модернизации страны стала коллективизация. Коллективизация имела несколько основных целей. Это прежде всего цель официальная, зафиксированная в партийно-государственных документах, в речах и т.д., осуществление социалистических преобразований в деревне: создать вместо нерентабельных мелкотоварных крестьянских хозяйств крупные механизированные коллективные хозяйства, способные обеспечить страну продуктами и сырьем. Однако эта цель не оправдывала зачастую грубых методов и чрезвычайно сжатых сроков проведения коллективизации. Во многом формы, методы и сроки коллективизации объясняла ее вторая цель - обеспечить любой ценой бесперебойное снабжение быстрорастущих в ходе индустриального строительства городов. Основные черты коллективизации как бы проецировались со стратегии форсированной индустриализации. Бешеные темпы промышленного роста, урбанизация требовали резкого увеличения в чрезвычайно сжатые сроки поставок продовольствия в город, на экспорт. Это в свою очередь обусловливало соответствующие темпы коллективизации и методы ее проведения: нехватка капитала, товарный голод вели неизбежно к нарастанию внеэкономического принуждения в аграрном секторе; хлеб, другие продукты чем дальше, тем больше у крестьян не покупали, а «брали». Это вело к сокращению производства зажиточными хозяйствами, к открытым выступлениям кулаков против местных властей и деревенских активистов.
К 1927 г. коллективизация была завершена. Вместо 25 млн. мелких крестьянских хозяйств стало действовать 400 тыс. колхозов.
Исходя из подчиненного положения коллективизации по отношению к индустриализации, она выполнила поставленные перед ней задачи: 1) уменьшила число занятых в сельском хозяйстве; 2) поддерживало при меньшем числе занятых производство продовольствия на уровне, не допускающего голода; 3) обеспечила промышленность незаменимым техническим сырьем. После тяжелых потрясений начала 30-х гг. в середине десятилетия ситуация в аграрном секторе стабилизировалась: в 1935 г. отменена была карточная система, выросла производительность труда, страна обрела хлопковую независимость; в течение 30-х гг. из сельского хозяйства высвободилось 20 млн. человек, что позволило увеличить численность рабочего класса с 9 до 24 млн.
Главным результатом коллективизации было то, что она обеспечила решение главной стратегической задачи - осуществление индустриального рывка. В результате был обеспечен переход всей экономики на единые государственные рельсы. Государство утвердило свою собственность не только на землю, но и производимую на ней продукцию. Оно получило возможность планировать развитие сельского хозяйства, усиливать его материально-техническую базу. Важным результатом коллективизации стало повышение товарности сельского хозяйства. Это привело не только к стабилизации снабжения хлебом городов, рабочих, служащих и армии, но и позволило увеличить государственные запасы хлеба, что было крайне важно на случай войны. Необходимо отметить и то обстоятельство, что политику коллективизации, несмотря на все ее недостатки и сложности, поддержали беднейшее крестьянство и значительные слои середняков, которые рассчитывали улучшить свое положение в колхозах.
Итак, большевистская модернизация Советского государства имела свои особенности. Она проводилась без вливания иностранного капитала. Ее задачи решались за счет внутренних ресурсов страны. Совершалась она непосредственно в тяжелой промышленности без предварительного развития легкой промышленности. Первостепенные задачи индустриализации решались в первую и вторую пятилетки. Первый пятилетний план развивал план ГОЭЛРО. Он рассчитан был на то, чтобы в 1929-1933 гг. превратить СССР в индустриальную державу. Это была сверхзадача. В ходе ее выполнения первоначальные показатели увеличивались, применялись меры подстегивания темпов строительства. Руководство страны заявило, что намеченные пятилеткой показатели достигнуты были досрочно. Данные показывают, что это было не так. Но они не могут умалить достигнутые успехи. История не может забыть вступление в строй Днепрогэса, создание 2-й угольно-металлургической базы на востоке (Урало-Кузнецкий комбинат), строительство Кузнецкого и Магнитогорского металлургических комбинатов, угольных шахт в Донбассе, Кузбассе и Караганде, Сталинградского и Харьковского тракторных заводов, Московского и Горьковского автомобильных заводов и многих других предприятий, общая численность которых составила 1500.
Вторая пятилетка, охватывавшая 1933-1937 гг., ставила своей задачей завершение создания технической базы во всех отраслях. В итоге были введены в действие 4500 крупных государственных предприятий. В числе крупнейших - Уральский и Краматорский заводы тяжелого машиностроения, Уральский вагоностроительный и Челябинский тракторный заводы, металлургические заводы «Азовсталь», «Запорожсталь» и многие другие комбинаты, промышленные предприятия. Это были трудовые подвиги советской индустрии. Они включали в себя и стахановское движение, и другие трудовые инициативы. Организатором массового трудового энтузиазма выступала сложившаяся партийно-административная система, деятельность профсоюзных и комсомольских организаций. Трудовой энтузиазм рождался также под мощным идеологическим влиянием, распространяемым политическими лозунгами. Проявлялся в этом и определенный материальный интерес производства и строительства. Важное значение имела и система морального поощрения тех, кто отличался в труде. Важным двигателем трудового энтузиазма многих героев индустриализации была их вера в то, что они действительно строят светлое будущее для себя и своей Родины. Важным источником трудовых подвигов 30-х гг. был, безусловно, русский патриотизм, который всегда выручал страну в трудное и ответственное для нее время, осознание исторической необходимости индустриального рывка своей Родины.
Итоги довоенных пятилеток
Огромные усилия многомиллионного народа позволили совершить грандиозный сдвиг в Советском государстве. За 1928-1941 гг. в СССР было построено почти 9 тысяч крупных и средних предприятий. За этот период темпы роста промышленного производства в СССР примерно в 2 раза превзошли соответствующие показатели в России 1900 - 1913 гг. и составили почти 11% в год. В 30-е гг. СССР стал одной из четырех стран мира, способных производить любой вид промышленной продукции. По абсолютным показателям объема промышленного производства СССР вышел на 2-е место в мире после США (Россия в 1913 г. - 5-е место). В 1940 г. СССР превосходил по производству электроэнергии Англию на 21%, Францию - на 45%, Германию - на 32%; по добыче основных видов топлива соответственно Англию - на 32%, Францию - более чем в 4 раза, Германию - на 33%; по объему выплавки стали СССР превзошел в этот период Англию на 39%, Францию - в четыре раза, Германию - на 8%. Сократилось и отставание СССР от передовых стран мира по производству промышленной продукции на душу населения.
В 20-е гг. этот разрыв составлял 5 - 10 раз, а в 1940 г. - от 1,5 до 4 раз. Наконец, Советский Союз ликвидировал свое стадиальное отставание от Запада: из доиндустриальной страны СССР превратился в мощную индустриальную державу.
Крупные изменения в социально-экономической сфере в 30-е гг. в СССР сопровождались также и осуществлением политики культурной революции. Цель такой революции сверху состояла в том, чтобы создать новую социалистическую культуру. Четко организованными государственными мерами в этот период активно решалась задача ликвидации неграмотности населения. Накануне осуществления политики индустриализации в СССР практически не было собственных кадров управленцев промышленностью, своего инженерно-технического состава, отсутствовали даже квалифицированные рабочие. В 1940 г. в СССР работало почти 200 тыс. общеобразовательных школ, в которых обучалось 35 млн. учащихся. Свыше 600 тыс. учились в профессионально-технических училищах. Работало почти 4600 вузов и техникумов. СССР вышел на первое место в мире по числу учащихся и студентов. Значительные успехи были также в развитии науки и техники. Действовало свыше 1800 научных учреждений. Крупнейшими были Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук (ВАСХНИЛ), Научно-исследовательский физический институт им. П.Н.Лебедева, институты органической химии, физических проблем, геофизики и другие. Мировую известность получили такие ученые, как Н.И. Вавилов, С.В. Лебедев, Д.В. Скобельцин, Д.Д. Иваненко, А.Ф. Иоффе, Н.Н. Семенов, К.Э. Циолковский, Ф.А. Цандер и другие. Появились новые явления в развитии художественной литературы, различных отраслей искусства, произошло становление советского киноискусства.
В 30-е гг. серьезные изменения претерпела политическая система советского общества. Ядро этой системы - ВКП (б) - все больше врастало в государственные структуры. На место старых большевиков пришли молодые кадры, мало отличавшиеся от управленцев в собственном смысле этого слова. С января 1934 г. по март 1939 г. на руководящие партийные и государственные посты было выдвинуто более 500 тыс. новых работников. Реальная политическая власть концентрировалась в партийных органах. Советы лишь формально, по Конституции, являлись политической основой советского общества. В 30-х гг. их деятельность в основном замыкается на решении хозяйственных и культурно-просветительских задач. Юридически высшим органом государственной власти в СССР, согласно Конституции 1936 г., являлся Верховный Совет СССР, а высшим органом государственного управления - Совет народных комиссаров. Однако реально высшая власть концентрировалась в Политбюро ЦК ВКП(б).
Подводя итоги качественных политических, социально-экономических и культурных преобразований, партийно-государственное руководство объявило в конце 30-х гг. о победе социализма в основном в СССР. Этот вывод обосновывался тем, что в стране была ликвидирована частная собственность на средства производства, исчезло свободное предпринимательство, был совершен переход от рыночной к государственно-плановой экономике. Изменилась и социальная структура общества. Ушли со сцены эксплуататорские классы, преодолена эксплуатация человека человеком, не стало безработицы. Отмечались и другие качественные изменения в советском обществе. На этой основе XVIII съезд партии большевиков в 1939 г. в качестве главной политической задачи в третьей пятилетке поставил завершить построение социализма в СССР и обеспечить последующий постепенный переход к коммунизму.
Уровень потребления людей оставался невысоким. И тем не менее страна добилась впечатляющих экономических результатов. Миллионы советских людей получили образование, значительно повысили свой социальный статус, приобщились к индустриальной культуре; десятки тысяч, поднявшись с самых «низов», заняли ключевые посты в хозяйственной, военной, политической элите. Для миллионов советских людей строительство нового общества открыло перспективу, смысл жизни. Очевидно, все эти обстоятельства легли в основу поражавшего западных деятелей культуры и удивляющего нас сегодня жизнерадостного мироощущения значительной части советских людей того времени. Посетивший в 1936 г. СССР писатель Анри Жид, подметивший «негатив» в тогдашней советской действительности (бедность, подавление инакомыслия и т.д.), тем не менее отмечает: «Однако налицо факт: русский народ кажется счастливым. Тут у меня нет расхождений с Вильдраком и Жаном Понсом, и я читал их очерки, испытывая чувство, похожее на ностальгию. Потому что я тоже утверждал: ни в какой другой стране, кроме СССР, народ - встреченные на улице (по крайней мере, молодежь), заводские рабочие, отдыхающие в парках культуры, - не выглядит таким радостным и улыбающимся».
В конечном счете 20-е гг. в историю страны вошли как этап, когда в чрезвычайно сжатые исторические сроки был совершен скачок из аграрного в индустриальное общество, благодаря которому был создан мощный социально-экономический и военный потенциал Советского Союза и без которого была невозможна победа над фашистской Германией. В этом и состоит историческое значение трудового подвига миллионов советских людей.
История Отечества. Под редакцией М.В. Зотовой. - 2-е изд., испр. и доп.
М.: Изд-во МГУП, 2001. 208 с. 1000 экз.
Основной задачей, стоящей перед экономикой страны, была необходимость индустриализации, гарантировавшей превращение аграрной страны в индустриальную державу, обеспечивавшей ее экономическую независимость и обороноспособность.
В условиях полной разрухи начались поиски средств и разработка плана по созданию базовых отраслей народного хозяйства.
При выборе концепции индустриального развития возникли разногласия между различными партийными группировками.
Группа членов политбюро (Бухарин, Рыков, Томский, Дзержинский) предлагали сделать ставку на поддержку индивидуального хозяйства бедняков и середняков, которые составляли большинство населения страны, и только после подъема сельского хозяйства приступать к индустриализации.
Каменев и Зиновьев предлагали провести индустриализацию за счет повышения налогов на крестьянство.
За эти же меры сверхиндустриализации и применения в управлении хозяйством военно-командных методов высказались Троицким, Пятаков и Куйбышев.
Сторонником Быстрых темпов развития тяжелой промышленности поддерживал Сталин. Он высказывал за перераспределение средств из сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности в пользу тяжелой индустрии.
В декабре 1925 г. 24-й съезд ВКП(б) провозгласил курс на индустриализацию и усилие планово-директивного развития промышленности. В основу этой программы легли идеи Сталина.
Законодательно этот курс утвердил 4-й съезд Советов СССР в 1927 г. Целью этой программы стало зарождение машиностроение, проведение механизации народного хозяйства, ускорение темпов производства.
Все усилия направлялись на развитие государственного сектора хозяйства, который признавался основой социалистической экономики.
Первый пятилетний этап (1927-1933 гг.) разрабатывался с привлечением крупных ученых (Александров, Винтер, Прянишников и др.)
Второй пятилетний план (1933-1937 гг.) принятый на 17-м съезде партии, выдвинул задачу завершения переходного периода от капитализма к социализму, построения материально-технической базы социализма. Началась борьба за повышение производительности труда и воспитание кадров.
За годы первых пятилеток в стране построено более 5 тыс. предприятий. По объему промышленного производства в конце 30-х годов СССР вышел на втрое место в мире после США. Была преодолена зависимость страны от импорта машин.
Правительство проводило политику экономии на социальных программах, применило практику морального стимулирования труда, социалистического соревнования.
Благодаря трудовому героизму и моральному подъему, царившему в обществе, задача индустриализации была решена.
Вопрос 50. Преобразование аграрного сектора экономики СССР в 20 –30-е годы.
15-й съезд ВКП (б) закрепил позицию Сталина на скорейшее реформирование деревни насильственными методами, объявив коллективизацию основной задачей партии в деревне. К 1928 г. была окончательна выбрана форма кооперирования. Предпочтение отдавалось колхозам и совхозам (артельная форма кооперации). В 1929 Сталин предпринял ряд мер для ускорения темпов коллективизации. В деревню были посланы «двадцатипятитысячники» – десант партийных рабочих-активистов. Определялись сроки коллективизации в районах, ставилась задача ликвидации кулаков и подкулачников. Раскулачивание в 1929-1930 приняло жесточайшие формы. В стране начались протесты, в начале 1930 – более 2 тыс. выступлений. Власти решили временно отступить. В статье «Головокружение от успехов» Сталин подверг коммунистов критике за перегибы в колхозном строительстве и тут же потребовал закрепить первые успехи. Сталин решил проводить коллективизацию «затягивая» в колхозы с помощью экономических уловок. В 1930 началось изъятие скота у колхозников, что вызвало массовый его забой. Крестьяне лишились тяговой силы и попали в полную зависимость от принадлежащих государству машинно-тракторных станций. 7 августа 1932 г. в стране были введены паспорта, но колхозники их не получили до 1961 г. Они числились по спискам сельсоветов и не могли свободно передвигаться по стране. В конце 1932 г. в результате изъятия всего зерна в стране начался голод, который унёс жизни 10-15 млн. человек. Используя сложившуюся ситуацию для дополнительного давления на крестьянства, Сталин усиливал репрессии. Чтобы крестьяне не имели возможности покинуть деревни, войска НКВД блокировали целые народа. К середине 1934 г. коллективизация завершилась.
Вопрос 52. Достижения советской науки и культуры в 20 – 30-е годы.
В сентябре 1918 началась реорганизация системы народного образования. Отменена плата за обучение, организована трудовая школа из двух ступеней со сроком обучения 5 и 4 года. В 1920 создана чрезвычайная комиссия по ликвидации неграмотности. В 1930 введено всеобщее начальное образование. Новая школа организовывалась на дореволюционных традициях. Образование проводилось на основе строгой дисциплины, расписания. Изучалась история страны, гуманитарные и точные дисциплины. Декретами СНК и ЦК ВКП (б) от 15 мая 1934 г. учреждена начальная школа (1-4 классы), неполная средняя школа (1-7 классы), средняя (1-10 классы). Техническая революция на производстве потребовала увеличения числа грамотных специалистов. По этой причине в 1933-1937 гг. для повышения образовательного уровня рабочих созданы системы рабочих школ и профессиональных курсов. Открывались технические и сельскохозяйственные вузы, широкое распространение получило образование без отрыва от производства. В 1925 из Ленинграда в Москву была перевезена Академия наук СССР. В 1929 была учреждена Всесоюзная академия сельскохозяйственных работ, которую возглавил Н. И. Вавилов. Большое внимание партийное руководство уделяло оборонным отраслям производства и научным разработкам в этой отрасли. В многочисленных конструкторских бюро и НИИ разрабатывались новые образцы танков (Морозов, Комкин, Котин), самолётов (Туполев, Илюшин, Поликарпов, Яковлев), артиллерийских орудий, систем и миномётов (Грабин, Петров), стрелкового оружия (Дегтярёв, Токарев). Больших успехов достигли советские учёные, работавшие в фундаментальных и теоретических областях науки: физики – П. Л. Капица, атомного ядра – И. В. Курчатов, Г. Н. Флееров и др., физики полупроводников – А. Ф. Иоффе. Была пересмотрена российская история. которая стала представляться как череда сплошных побед, преемницей которых стала партия коммунистов. Особое внимание уделялось кинематографу. Плеядой талантливых режиссёров и актёров кино создавались произведения. которые сильнейшим образом воздействовали на сознание и поведение всего общества. Новый союз писателей, живопись и скульптура находились под строжайшим надзором партии – формировалась зависимость искусства от государства.
Вопрос 53. СССР накануне Великой Отечественной войны: внутренне развитие и внешняя политика.
В декабре 1936 г. была принята новая Конституция СССР, так называемая Конституция Победившего социализма. Политической основой СССР провозглашались Советы депутатов трудящихся, экономической – социалистическая собственность на средства производства. Высшим органом государственной власти объявлялся Верховный Совет, состоявший их двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей, а в период между его сессиями – Президиум Верховного Совета. Выборы стали всеобщими, равными и прямыми при тайном голосовании. В 1932 – 1933 гг. вводится паспортный режим, причем паспорта выдавались только горожанам, а начиная с 17 марта 1937 г. крестьянам запрещается покидать колхозы без подписанного администрацией трудового соглашения с будущим работодателем. Экономика страны характеризовалась: фактически полным огосударствлением средств производства; свернутостью товарно-денежных отношений; деформированностыо объективного закона стоимости; предельно жесткой централизацией в управлении и минимальной хозяйственной самостоятельностью на местах; административно-командным фондовым распределением ресурсов и готовой продукции. Основные капиталовложения направляются в машиностроение, добывающую, химическую промышленность, производство электроэнергии. В строй вступило около 6 тыс. крупных предприятий (600 – 700 ежегодно); страна обрела потенциал, который по отраслевой структуре и техническому оснащению находился в основном на уровне передовых государств.
Начиная с 1931 г. советская дипломатическая деятельность заметно оживляется. В 1932 г были подписаны пакты о ненападении с Финляндией, Латвией, Эстонией, Францией. В сентябре 1934 г. СССР был принят в Лигу Наций. СССР осудил фашистскую Италию, начавшую захватническую войну в Абиссинии, оказал помощь республиканским силам в Испании, а также Китаю. В марте 1938 г. были подписаны новые экономические соглашения с Германией. Вооруженное столкновение с Японией летом 1938 г. в р-не оз. Хасан и Халхин-Гола завершилось заключением 1б сентября 1939 г. перемирия. Назначение Молотова на пост министра иностранных дел стало началом нового внешнеполитического курса. Молотов и министр иностранных дел Германии Риббентроп подписали в Москве Пакт и ненападении и секретные дополнительные протоколы к нему о разделе сфер влияния в Восточной Европе: в советской сфере оказались Эстония, Латвия, Финляндия, Бессарабии; в немецкой – Литва, Польша. Через восемь дней после подписания договора Германия напала на Польшу, а 17 сентября на территорию Польши вступила Красная Армия. В ноябре оккупированные советскими войсками польские земли были включены в состав Украинской и белорусской советских республик. В следующем году в состав СССР включаются Латвия, Литва, Эстония, Бессарабия и Северная Буковина.31 октября 1939 г. СССР предъявил территориальные претензии Финляндии, которая возвела вдоль границы по Карельскому перешейку в 35 км от Ленинграда систему укреплений, известную как «линия Маннергейма». Поскольку Финляндия отказалась демонтировать линию и перенести границу на 70 км, 29 ноября СССР был спровоцирован военный конфликт, который привел к значительным потерям с обеих сторон и закончился в марте 1940 г. уступкой Советскому Союзу всего Карельского перешейка с Выборгом.
Вопрос 54. Великая Отечественная война: крупнейшие военные сражения.
Летом и осенью 1941 г. Красная Армия вела тяжелые оборонительные бои, препятствуя продвижению вражеских полчищ на Москву, Ленинград, Киев. Длившееся два месяца (август-сентябрь) Смоленское сражение помешало реализации гитлеровского плана “молниеносной войны”. В середине октября, преодолев ожесточенное сопротивление советской армии и неся большие потери, немецкие войска вплотную подошли к Москве (на не которых участках до 25-30 км). В эти трагические дни командующим Западным фронтом, оборонявшим столицу, был назначен Г. К. Жуков. Героическими усилиями советских войск и народного ополчения враг был остановлен, а затем в ходе контрнаступления Красной Армии отброшен от Москвы на 100-250 км. В начале сентября 1941 г. немецкими войсками группы армий “Север” был блокирован Ленинград. Оборона города продолжалась 900 дней, но он выстоял. После 8 месяцев героического сопротивления, задержавшего продвижение противника на Кавказ, был сдан Севастополь. Немцам удалось начать крупное наступление в районе Курска, захватить Ростов. Пользуясь своим превосходством и поддержкой румынских и итальянских частей, нежила продолжили наступление в июле и августе, атакуя одновременно с юго-запада и северо-запада. Шестая армия фон Паулюса вышла к Волге с северо-запада и могла теперь обстреливать Сталинград. 12 октября начался штурм города, но развернувшиеся бои продолжались несколько месяцев. 23 ноября, прорвав позиции гитлеровцев, они окружили 6-ю и часть 4-й танковой армии. С 12 по 19 декабря было остановлено продвижение группы войск фон Манштейна из Витебска, а 2 февраля Паульс капитулировал. Победа под Сталинградом была началом большого наступления советских войск, в результате которого были возвращены Ростов, Воронеж, Курск, Белгород, Харьков, часть Донбасса. Войска Западного фронта подошли к Смоленску; с освобождением Шлиссельбурга была прорвана блокада Ленинграда. На рассвете 5 июля накрылась Курская битва. В ходе ее произошло самое крупное танковое сражение за всю историю второй мировой войны – в р-не дер. Прохоровки недалеко от Курска в бой одновременно вступило 1500 танков. 23 июля немецкое наступление было остановлено по всему фронту, а 3 августа советские войска перешли в наступление по линии Орел – Курск – Белгород. Военные действия переносятся на территории союзников Германии и оккупированных ею стран. На протяжении лета – осени 1944 г. были освобождены Румыния (2-й Украинский фронт), Болгария (2-й Украинский фронт), Югославия (3-Й Украинский фронт), Венгрия и Словакия. В январе 1945 г. советские войска, прорвав немецкую оборону, переходят в последнее наступление. 30 апреля двое советских палат водрузили красное знамя над Рейхстагом. 2 мял 1045 г. генерал Чуйков принял капитуляцию немецкого гарнизона, а 9 мая в Берлине в присутствии советских, английских, американских и французских представителей фельдмаршал Кейтель подписал акт о безоговорочной капитуляции Германии.
Вопрос 55. СССР в годы Великой Отечественной войны: государственное управление и экономическое развитие.
1. Перестройка системы военного управления. После начала военных действий с Германией и ее союзниками система военного управления была перестроена. Высшим военным органом стала Ставка Главного командования, образованная 23 июня 1941 г. В ее состав были включены члены высшего политического и военного руководства страны: И. В. Сталин, В.М. Молотов, К.Е. Ворошилов, С.М. Буденный, С.К. Тимошенко, Г.К. Жуков, Н.Г. Кузнецов. Тогда же военные округа западных районов были преобразованы во фронты. Руководство ими осуществлялось из Ставки. С образованием Государственного комитета обороны (30 июня 1941 г.) Ставка находилась в его непосредственном подчинении. 10 июля 1941 г. постановлением ГКО было решено создать промежуточное звено стратегического руководства войсками - три главных командования по направлениям: северо-западное (главком К.Е. Ворошилов), западное (главком С.К. Тимошенко) и юго-западное (главком С.М. Буденный). В связи с этим Ставка Главного командования была переименована в Ставку Верховного Главного командования, а 8 августа 1941 г. после назначения И.В. Сталина Верховным главнокомандующим она стала называться Ставкой Верховного главнокомандующего. В первые месяцы войны была осуществлена полная централизация военного управления. На оккупированной врагом территории было развернуто массовое партизанское движение. Однако единый орган руководства партизанской борьбой был создан только 30 мая 1942 г. Во главе Центрального штаба партизанского движения (ЦШПД) был поставлен первый секретарь ЦК КП(б) Белоруссии П.К. Пономаренко.
2. Управление экономикой. С первых дней войны начался переход экономики на военные рельсы. Были приняты меры по укреплению трудовой дисциплины. Администрация предприятий, учреждений и организаций получила право привлекать работников к обязательным сверхурочным работам, отменялись отпуска, повышалась ответственность рабочих и служащих за нарушение трудовой дисциплины. Угроза оккупации противником крупных промышленных центров вызвала невиданное по масштабам перемещение производственных мощностей в восточные районы страны. Для руководства этой деятельностью 24 июня 1941 г. при Совнаркоме СССР был создан Совет по эвакуации. Сначала его возглавил Л.М. Каганович, затем - Н. М. Шверник. Поскольку в июле 1941 г. Совет по эвакуации был передан в ведение ГКО, при Совнаркоме в октябре 1941 г. образуется Комитет по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров и предприятий промышленности. К концу декабря 1941 г., когда основная часть предприятий, предназначенных для эвакуации, была вывезена на восток и возобновила свою работу, Совет был ликвидирован, а его аппарат влился в новый орган, также образованный при Совнаркоме, - Управление по делам эвакуации. Осенью 1941 г. были созданы два оборонных наркомата: в сентябре - Наркомат танковой промышленности (руководил эвакуированными танковыми заводами и объединенными с ними машиностроительными предприятиями восточных районов), в ноябре - Наркомат минометного вооружения (возник на базе реорганизованного Наркомата общего машиностроения).
Введение
Основная часть:
Глава 1. Послевоенный мир:
1.1. Российское государство и «новая экономическая политика»
1.2. Развитие советской федерации перед образованием СССР
1.3. Создание СССР
Глава 2. Право в послевоенные годы:
2.1. Первая Конституция Союза и новые конституции республик
2.2. Развитие права
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Актуальность темы исследования
В ходе развития рыночных отношений в современной России начался процесс становления института частной собственности и формирования слоя предпринимателей, который поставил перед обществом много проблем. Важнейшими среди них являются исследование источников и путей развития частного предпринимательства, разработка форм и методов частнопредпринимательской деятельности, выбор методов государственного регулирования предпринимательства и определение его места и роли в экономике страны. Для успешного решения новых задач большое значение имеет использование исторического опыта рыночных преобразований советского правительства в годы НЭПа, который нашел отражение в отечественной и зарубежной историографии.
Большой вклад в изучение истории НЭПа внесла зарубежная русская историография 20-х гг. Наиболее известны среди авторов Б.Бруцкус, С.Загорский, П.Гарви. Для зарубежной историографии характерно многообразие идейно-теоретических платформ. Одной из них была концепция о капиталистическом перерождении советского социализма в форме государственного капитализма. К ее сторонникам принадлежали экономисты русского зарубежья С. О. Загорский, П.Гарви. Иной точки зрения придерживался выдающийся советский экономист профессор Б. Д. Бруцкус.
Цели и задачи работы. Цель данной работы состоит в рассмотрении советского государства в 20 - 30-е гг.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные задачи :
1. рассмотреть российское государство и «новую экономическую политику»;
2. рассмотреть развитие советской федерации перед образованием СССР;
3. рассмотреть создание СССР;
4. рассмотреть первую Конституцию Союза и новые конституции республик;
5. рассмотреть развитие права.
Объект исследования – советское государство в 20 - 30-е гг.
Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением советского государства в 20 - 30-е гг.
Основная часть
Глава 1. Послевоенный мир
1.1. Российское государство и «новая экономическая политика»
К началу 1921 г. гражданская война в нашей стране в основном закончилась, лишь кое-где на окраинах еще шли бои. В Грузии большевики боролись за свержение меньшевистского правительства. В Туркестане Советская власть воевала с басмачами. А на Дальнем Востоке героическая Народно-освободительная армия ДВР в одиночку билась с японцами и белогвардейцами. Но на основной территории советских республик гражданская война затихла.
Интервенты были вынуждены убедиться в бесперспективности своих действий. По словам британского премьер-министра Д. Ллойд Джорджа, "...когда стало ясно, что их (белогвардейцев) стремление к власти обречено на неудачу и что русский народ окончательно отдает свои симпатии большевистскому режиму, наш уход стал неизбежен..." . Конечно, победа Советского государства над интервентами не обошлась без потерь, в том числе и территориальных.
Польша, организовавшая поход на нашу страну и сначала добившаяся успеха, была позже отброшена назад. Красная Армия дошла в 1920 г. почти до Варшавы, правда, потом ей пришлось вернуться на исходные рубежи. Был заключен мирный договор на не очень выгодных для Советской страны условиях: она потеряла Западную Белоруссию, которая даже Версальской мирной конференцией в 1919 г. была признана по так называемой линии Керзона за Россией.
До 1918 г. Западная Украина принадлежала по преимуществу Австро-Венгрии, хотя еще Российская империя давно претендовала на нее, опираясь на исторические корни, связывавшие когда-то эти земли с Древнерусским государством. После распада Австро-Венгрии осенью 1918 г. в Галиции в ноябре образовалась так называемая Западноукраинская Народная Республика (ЗУНР). В январе 1919 г. она заключила соглашение с петлюровской Директорией о совместной борьбе с Советской властью. Реальным же врагом ЗУНР была Польша, стремившаяся в это время захватить ее земли. Советская Украина как раз предлагала свою помощь в борьбе против этого общего врага. В июне 1919 г. Антанта разрешила Польше оккупировать Западную Украину. Однако в июле 1920 г. в условиях победного наступления Красной Армии на Польшу была образована Галицкая Социалистическая Советская Республика, собиравшаяся объединиться с Советской Украиной, она просуществовала всего 52 дня. По договору о перемирии между советскими республиками и Польшей БССР и Украина отказались от притязаний на земли западнее установленной границы, что было закреплено и окончательным мирным договором, подписанным советскими республиками с Польшей в марте 1921 г. и ратифицированным ВЦИК уже в апреле . Это не означало признания прав Польши на Галицию, поскольку на основании Сен-Жерменского мирного договора 1919 г. государственный суверенитет над Восточной Галицией принадлежал Антанте, а Польша считалась лишь оккупирующей державой. Но в 1923 г. Совет послов стран Антанты, несмотря на протесты РСФСР и УССР, принял решение о включении Восточной Галиции в состав Польши.
Была потеряна и Прибалтика: к началу 1920 г. Советскую власть здесь свергли. Возникли буржуазные государства. Советская Россия пошла на значительные уступки им, в том числе и территориальные, передав, в частности, исконно русские земли, заселенные русскими. Литва получила Вильну и Виленский край, однако очень скоро этот район был отнят у нее Польшей. Литва стала государством в рамках всего одной прежней Ковенской губернии.
Исход гражданской войны и интервенции убедительно показал, что вооруженной силой Советскую Россию и союзные с ней республики не возьмешь. А потому началось постепенное признание Советского государства. Этот процесс привел к известной Генуэзской конференции.
В конце 1921 г. Советская Россия обратилась к Антанте с предложением провести международную конференцию для подведения итогов войны. Антанта откликнулась на это предложение, рассчитывая на взыскание долгов с Советской России. Весной 1922 г. в Генуе была созвана конференция. Западные державы предъявили счет Советской Республике по старым долгам дореволюционной России, а также за национализацию предприятий и прочего имущества, проведенную Советской властью. В свою очередь советская делегация, которую возглавлял нарком иностранных дел Г.В. Чичерин - потомственный российский дипломат и видный деятель Коммунистической партии, - предъявила свой счет. В результате оказалось, что не Россия в долгах у Запада, а западные державы еще должны нам. Впрочем, советские дипломаты не возражали против постановки вопроса о возвращении долгов, но лишь при условии предоставления Советскому государству займов, необходимых для подъема хозяйства. Кроме того, Западу предлагалось широкое поле деятельности в Советской России, в особенности всякого рода концессии.
Западные державы не согласились на эти предложения, и конференция зашла в тупик. Тем не менее в ходе конференции России удалось подписать в пригороде Генуи - Раппало сепаратное соглашение с Германией о взаимном отказе от претензий. Это положило начало миролюбивым взаимовыгодным отношениям между Россией, а потом и Советским Союзом, и Германией, длившимся затем до самого прихода к власти Гитлера.
Историческое значение Генуи и в том, что усилилось признание Советской России на международной арене.
Переход к миру ставил перед страной новые сложные задачи, прежде всего в хозяйстве. Экономическое положение было ужасным. Нужно было восстанавливать хозяйство, отброшенное по некоторым показателям на два века назад. Военный коммунизм не создавал экономических стимулов для развития производства, ибо работник, прежде всего крестьянин, не был лично заинтересован в его расширении. Наоборот, он стал производить продукции не больше, чем могла потребить его семья.
Очень сложна была и политическая обстановка в стране. Военный коммунизм создавал социальное напряжение. Крестьянство, еще терпевшее продразверстку, опасаясь возвращения помещиков, теперь, когда эта угроза отпала, перестало мириться с изъятием произведенной продукции. Грозным предупреждением властям явилось известное Тамбовское восстание, оно проходило уже не только под экономическими, но и под политическими лозунгами. На его подавление была брошена даже регулярная армия во главе с бывшим царским офицером и будущим советским маршалом Тухачевским .
Жизнь диктовала: нужно уходить от прежних методов экономического и политического руководства.
Нэп позволил восстановить народное хозяйство. Однако вскоре встал вопрос: каким путем идти дальше? Длительное сосуществование капитализма и социализма в стране было невозможным. Следовательно, надо было выбирать или то, или другое. В начале 1922 г. на XI съезде партии Ленин заявил: "Мы год отступали. Мы должны теперь сказать от имени партии: достаточно!.. Теперь цель выдвигается другая - перегруппировка сил". Однако путей к перегруппировке Ленин не указал. Ничего не было сказано об этом и в решениях съезда. И все же очевидно, что речь об отказе от нэпа в 1922 г. еще не шла. В конце этого года, готовясь к докладу на X Всероссийском съезде Советов, В.И. Ленин в своем конспекте записал: "...Как подойти... к социализму?.. Не иначе, как через нэп".
А вскоре он сформулировал свое видение перехода к социализму через нэп: кооперирование всех граждан, главным образом крестьянства, при сохранении государственной собственности на землю, промышленность и иные средства производства в условиях диктатуры пролетариата. В этой формуле еще было много неизвестных, но "решить уравнение" Ленин уже не успел.
Реферат по учебной дисциплине "История России"
на тему: "СССР в 20-е годы 20 века"
План
1. Введение.
2. НЭП в 20-е годы. Смерть Ленина. Приход к власти Сталина.
3. Формирование СССР.
4. Культура в 20-е годы XX века.
5. Заключение.
6. Список литературы.
1. Введение .
Новая экономическая политика (нэп) относится к сложным и противоречивым периодам нашей истории. Появлению нэпа предшествовало множество драматических событий. Принятый в годы гражданской войны военный коммунизм являлся вынужденной мерой. Его политика отличалась весьма жёсткими способами воздействия, носила характер чрезвычайности. Экономика была строго централизована, а во всех сферах жизни использовались командные методы, исходящие от властей. Но, несмотря ни на что, масштабы разрухи лишь увеличивались. Происходило упорное сокращение числа различных предприятий, производительность труда рабочих падала. Положение усугублялось тем, что рабочие никак не были заинтересованы в выпускаемой продукции: ни в материальном, ни в профессиональном отношении. Большевики не выражали по этому поводу обеспокоенности. В декабре 1920 года состоялся Восьмой Всероссийский съезд Советов, но логически предполагаемый вопрос, касающийся проблем экономики и неэффективной политики, проводимой в этой сфере, так и не был затронут. Правительство страны гораздо больше занимал другой вопрос: сохранять свои завоевания до тех пор, пока революции не произойдут в других странах, после чего весь мир приступит к созданию одного коммунистического государства. Этим иллюзиям не суждено было сбыться.
Одновременно с этим ожиданием ситуация в стране всё больше накалялась, власти не были в состоянии контролировать обстановку, и результат не заставил себя долго ждать: на стыке 1920 - 1921 разразился новый тяжёлый кризис, захвативший и экономику, и социальную сферу.
Причин, способствующих кризису, было несколько. В первую очередь, это отмирание финансово-кредитной системы, обесценивание денег, грандиозное увеличение цен. Вторая причина - вооружённые крестьянские восстания, спровоцированные недовольством продразвёрсткой и вообще установившимся режимом. С.И. Голотик (в соавторстве) пишет: «За три месяца на охваченных восстаниями территориях погибло более 10 тыс. партийных, советских работников, чекистов, милиционеров; руководителями повстанцев, как правило, были эсеры, а идеология повстанцев отрицала диктатуру генералов и большевиков и ратовала за “третий путь”, “путь истинного народоправства” [Голотик; 16]. Третья причина - мобилизация армии, которая к этому периоду пришла к практически крайней степени моральной деградации. Четвёртой причиной следует назвать обострение криминальной обстановки: по стране прошла эпидемия краж, убийств и прочих преступлений. Существовала и пятая причина: в самой партии большевиков назрел раскол, а сами её члены вели острую борьбу, которая была прикрыта вывеской «профсоюзной дискуссии». На самом деле это была жёсткая борьба между теми сторонниками ожесточения мер и, наоборот, послабления мероприятий военного коммунизма. Между тем опасная обстановка приобретала всё большие масштабы. Теперь уже не только крестьяне, но и рабочие выражали недовольство политикой властей. А ведь именно диктатуру пролетариата объявляла правящая партия, когда совершала свой роковой переворот. Дело дошло до восстания Кронштадта (2 марта 1921 года), который являлся основой государственного флота. По словам А.В. Захаревича, «без единого выстрела здесь власть перешла в руки Военно-революционного комитета во главе со старшим писарем линкора «Петропавловск» С.М. Петриченко (1892 - 1947).
В.И. Ленин (1870 - 1924) был категорическим противником смягчения продразвёрстки, но после того, как он увидел всю глубину и масштабность охватившего страну кризиса, пришёл к пониманию важных вопросов: путь к коммунизму лежит не через военный коммунизм, а спасение власти большевиков следует осуществлять только посредством уступок крестьянству. Осознав это, В.И. Ленин преодолевает мощное сопротивление своих соратников по партии и на X съезде РКП (б) в марте 1921 года добивается принятия решения: вместо продразвёрстки вводился продуктовый налог. Эту меру предложили сами крестьяне, поскольку она была для них привычной. Остаток урожая они планировали продавать на рынке, как это было раньше. Но их расчёты не совпадали с планами большевиков. Как указывает С.И. Голотик, власти намеревались «сохранить государственную монополию внутренней торговли и другие основы военного коммунизма; они опасались давать крестьянам свободу торговли в масштабах всей страны, считая это возвращением к капитализму» [Голотик; 23]. Оставшиеся продукты теперь предполагалось не продавать, а обменивать на необходимые товары (обмен производился в пунктах Наркомпрода). Если же говорить о частной торговле, то теперь она не выходила за пределы местных рынков.
Доклад В.И. Ленина был выслушан, но, несмотря на его доводы, главным элементом нэпа был признан товарообмен. Однако в скором времени всё поменялось, поскольку сложившаяся ситуация сама направила экономическую систему страны в определённое русло. В 1921году в стране произошла катастрофическая засуха, захватившая не менее тридцати пяти регионов и повлекшая за собой масштабный голод. Крестьяне на этот момент были лишены всего, ведь под прикрытием борьбы с «излишками» у них забрали за эти годы практически все запасы. Таким образом, стране, оказавшейся на грани глобальной катастрофы, требовались решительные меры.
2. НЭП в 20-е годы. Смерть Ленина. Приход к власти Сталина.
Переход к нэпу (что расшифровывается как новая экономическая политика) был провозглашён на Х съезде РКП (б), состоявшийся в марте 1921 года. Его суть можно охарактеризовать, как намерение использовать финансовые способы управления народным хозяйством настолько широко, насколько это возможно. Самой насущной проблемой на этом этапе была разруха и выход из неё, а также восстановление промышленности и обеспечение населения необходимыми продуктами. Но осуществить это можно было только при налаживании товарооборота из деревни в город. По этой причине возникла настоятельная потребность заинтересовать крестьянство в увеличении производства. Таким образом, продразвёрстка была аннулирована и вместо неё введён единый государственный налог, осуществляемый в натуральном виде, который назывался продналогом. Предполагалось взимать его в виде прямого обмена продуктами с городом, как это делалось ещё во времена военного коммунизма. Но эта мера не принесла желаемого результата. Проверенную веками систему рынка и товарно-денежных отношений, по всей вероятности, ничем нельзя было заменить. Поэтому потребовалось их введение.
В итоге, в 1924 году вместо продналога был введён единый сельхозналог, который на этот раз взыскивался в денежной форме. Кроме того, возникла нужда в частном хозяйстве, поскольку страна оказалась на этапе перехода к рынку. Возник даже вопрос о госкапитализме и его поощрении (в этом отношении подразумевалась форма концессий), т.е. привлечение иностранного капитала с целью создания предприятий. Рассматривалась и возможность передачи предприятий иностранцам в аренду, но на это предложение почти никто не отозвался. Потому иностранные средства были вложены лишь в ничтожно малый процент предприятий.
Самой важной задачей на текущий момент стало, по словам А.В. Захаревича, «укрепление социалистического сектора крупной государственной промышленности» [Захаревич; 580]. Для того, чтобы адаптировать её к нэповской реальности, была реализована хозяйственная реформа. Из общего числа предприятий были выделены те, которые отличались наибольшей эффективностью и имели в своём распоряжении сырьё и топливо. Эти предприятия находились под непосредственным подчинением ВСНХ.
Остальные же предприятия арендовались либо кооперативам, либо товариществам, а иногда и частным лицам. Те предприятия, которые находились в сфере управления ВСНХ, создавали тресты, которые функционировали на принципе хозрасчёта, самоокупаемости и самофинансирования. Если предприятие оказывалось убыточным, то оно закрывалось, а перспективные - расширялись за счёт добавления квалифицированной рабочей силой. Для урегулирования взаимоотношений между трестами, а также обеспечения их всем необходимым, реализации их продукции на рынке, были созданы синдикаты - объединение трестов, которые работали на основе договора.
Ещё одним важным мероприятием следует назвать децентрализацию системы управления промышленности. Так, власти уменьшили число центров и главков ВСНХ, а также сам аппарат ВСНХ. Для урегулирования финансов был учреждён Государственный банк (1921) , который обладал правом выпускать деньги, имеющих твёрдое обеспечение. Ходовыми банковскими билетами стали червонцы.
Финансовая политика 20-х гг. носила жёсткий характер, а целью её являлось избежать дефицита бюджета. Финансовая реформа завершилась в 1924 году, а рубль закрепился как на российском, так и на мировом рынке. В оборот запустились и серебряные монеты.
Уже первые меры, принятые в соответствии с концепцией нэпа, оказали положительное влияние на экономику страны, но полученный результат был практически аннулирован голодом 1921 года, который распространился весьма широко: от Поволжья и Дона до Северного Кавказа и Украины. Крестьянские хозяйства были до крайности ослаблены, и у них не было ресурсов для противостояния катаклизмам в виде голода, засухи и вспышек эпидемий различных болезней. В результате этих бедствий число населения РСФСР резко сократилось. На борьбу с голодом и его последствиями были брошены мощные силы, и после 1921 года дела пошли на поправку, страна начала возрождаться: засеивались поля, возобновились закупки хлеба. В 1921 - 1922 гг. заготовки хлеба составляли тридцать восемь миллионов центнеров, а в 1925 - 19256 гг. его количество превысило восемьдесят пять миллионов. Начиная с 1925 года, уровень посевных работ приблизился к довоенному. Что же касается поголовья крупного и мелкого рогатого скота, то в этом отношении этот уровень был превышен.
В 1923 году свершился первый рекорд - выход страны на внешний рынок (впервые после революции) со ста тридцатью шестью миллионами пудами пшеницы. Благодаря введению нэпа, национальный доход, претерпевший критическое падение, подошёл к показателям довоенного времени. За период с 1921 по 1924 гг. валовая продукция увеличилась в два раза.
«Но не следует, - пишет А.В. Захаревич, - представлять себе нэп как некое общество всеобщего благоденствия, развивающегося без проблем и противоречий, и думать так - значит не понять, почему впоследствии страна так легко и быстро отказалась от нэпа, и только по прихоти Сталина нэп был отброшен в сторону» [Захаревич; 582].
Осенью 1923 года был зафиксирован и первый кризис в области экономики, который получил название «кризис сбыта». Его отличительной чертой явилось несоответствие цен: продукция сельского хозяйства оценивалась в 4 - 5 раз меньше, чем продукция промышленности. Государство не регулировало цены, чем и воспользовались синдикаты, взвинтившие их на рынке. Вскоре властям удалось преодолеть этот кризис, применив для этих целей ускоренные закупки хлеба, предназначенного на экспорт и подняв на него закупочные цены, а также снижение цен на промышленные продукты.
Торговля в стране стремительно прогрессировала за счёт увеличения мелких торговых предприятий и торговцев, которые занимались закупками патентов. Кроме того, они выплачивали т.н. прогрессивный налог. Власти вернули и биржи, которые были отменены в период военного коммунизма. Нэп способствовал и развитию потребительской кооперации, которая имела тесные связи с деревней.
Начинает возрождаться и тяжёлая промышленность (1924). Были восстановлены многие крупные заводы, но в этой области прогресс шёл намного медленнее, и тяжёлой промышленности удалось выйти на довоенный уровень только лишь к концу 20-х гг.
В 1925 - 1926 гг. произошёл второй кризис, спровоцированный неграмотными действиями органов торговли, которые к тому же не были скоординированы с действиями властей. В результате вновь пришлось поднимать цены и менять программу, направленную на развёртывание промышленности, возник дефицит товаров. В итоге, начиная с 1926 года, советское общество испытывает на себе не только экономические трудности, но и идеологические, социальные и политические противоречия, главным из которых было недовольство нэпом большей части властей, привыкших к агрессивным революционным методам. Мероприятия нэпа не удовлетворяли и городское население, поскольку вызвали безработицу. Крестьянство также не было единым в своём мнении в отношении нэпа, поскольку в деревне проявилось ярко выраженное имущественное неравенство. Были недовольны нэпом и по другой причине: в результате нововведений не произошло быстрых коренных перемен, которые обещали лидеры революции, заражая своими идеями массы в 1917 году. На этой почве и зародились политические противоречия.
Достигнув довоенного уровня, власти оказались на распутье, поскольку не знали, как и куда двигаться дальше. Ведь восстановив хозяйство, разрушенное революциями, войнами и катаклизмами, они тем самым исчерпали почти все ресурсы прежней России. Выявилось, что использовав старое, они не привнесли ничего нового: ни современного оборудования, ни квалифицированных рабочих. Таким образом, экономические проблемы не только не исчезли, а, напротив, пришли в стадию обострения.
Так, главной задачей второй половины ХХ гг. становится ускорение индустриализации, принявшее статус основного условия для построения социализма. Это происходит на фоне всё более разгорающихся противоречий внутри партийного руководства, которое не сумело грамотно наладить хозяйственный механизм и одновременно с этим оказывало сильный прессинг на все экономические рычаги. Это обстоятельство явилось главным тормозом для развития кооперации и трестов и связанных с ними товарно-денежных отношений.
В 1927 - 1928 гг. возникает «хлебный кризис», спровоцированный масштабной гибелью озимых и последовавшим спадом в закупках хлеба. И.В. Сталин посчитал это событие следствием обострившейся классовой борьбы в деревне. Когда подобное произошло двумя годами ранее, власти притормозили развитие промышленности и, тем самым, спасли ситуацию. Но теперь Сталин не желал ничего слушать о снижении темпов индустриализации, а потому издал постановление о чрезвычайных мерах, основным из которых была конфискация зерна и требование «нажать на хлебозаготовки», хотя для этого не было никаких условий. Но поскольку спорить с вождём никто не решался, было совершено невозможное, и хлеб начал поступать к населению. Одновременно с этим нэп закончил своё существование, его отмена произошла в 1929. Можно сказать, что попытка реконструкции экономики и общества при помощи внедрения нэпа оказалась неудачной.
3. Формирование СССР.
Российская Федеративная Республика была образована после революции 1917 года, а те народы, которые не выразили желания оставаться в её составе (Польша, Финляндия, Украина, страны Прибалтики, Азербайджан, Грузия, Армения), отделились, пользуясь провозглашённым правом на самоопределение. Большевики, объявив об этом праве, сделали и другое предложение, а именно - «идею равенства и братства в рамках союзного (федеративного) государства».
Эта идея равенства сумела погасить национальные конфликты и движения, возникшие на окраинах России и остановить процесс распада. Обещание создать федеративные государства давало народам гарантию самостоятельности, как в экономическом, так и политическом отношении.
Немаловажное значение в реализации этой концепции сыграла РККА, которая в ходе Гражданской войны освобождала национальные регионы от интервентов и белогвардейцев. Таким образом, были созданы социалистические республики - Белорусская, Украинская и другие, между которыми были заключены многочисленные соглашения, касающиеся всех сторон государственной жизни.
Однако осенью 1922 между республиками в процессе обсуждения этих вопросов, возникли разногласия. Они касались проблемы устройства нового государства. Республики, вступившие в союз, требовали более прочного объединения. Однако И.В. Сталин, который в то время являлся наркомом по национальным вопросам, настаивал на автономии этих республик, что означало отсутствие у них суверенных прав. В.И. Ленин резко раскритиковал эту идею, поскольку смотрел немного дальше. Являясь адептом концепции унитарного государства (поскольку управлять таким намного проще), он, тем не менее, настаивал на федеративной организации именно для того, чтобы усыпить бдительность республик и не отпугнуть их от вступления в союз. При этом подчёркивалось, что предоставление таких прав даётся республикам лишь на «первых порах».
В 1922 году Ленин одержал полную победу над своими оппонентами. С помощью федеративного устройства он рассчитывал решить одну из самых серьёзных и болезненных проблем - национальный вопрос. Таким образом, возникает национальный принцип построения нового государства. Но именно этот принцип, казавшийся ему спасением, оказался «миной замедленного действия», т.к. усиливал разделение народов по различным признакам, многие из которых на самом деле оказывались надуманными.
В 1924 году В.И. Ленин скончался от странной болезни, и даже сегодня существует немало версий по поводу его смерти. Разумеется, сразу после этих событий возникла внутрипартийная борьба за освободившееся место лидера, основными претендентами были Л.Д. Троцкий и И.В. Сталин. Среди его прочих оппонентов, были также Г.Е. Зиновьев (1883 - 1936) и Л.Б. Каменев (1883 - 1936), в дальнейшем ставшие его жертвами. Сталин был избран Генеральным секретарём ЦК партии большевиков в 1922 году, подойдя вплотную к вершинам правления, и уже с этого момента его власть делается неограниченной, хотя официально на этот пост он заступил в 1924 году.
Сегодня уже нет сомнений в том, что СССР с самого начала его создания был унитарным государством, но Ленину в период своего управления удавалось сглаживать это противоречие. Но в 1924 году, после его смерти, пришедший к власти Сталин, постепенно начал лишать республики, дарованные им права. Это обстоятельство объяснялось политическими причинами: внутренней борьбой между классами или угрозами со стороны внешних врагов. К концу 30-х гг. Сталин решил, что те самые «первые поры» завершились, и теперь настало время для создания действительно унитарного государства.
В результате всех переговоров 27 декабря 1922 был подписан договор об образовании СССР, куда вошли РСФСР, Белоруссия, Украина и Закавказская Федерация. И хотя перед этим Грузия сделала предложение о раздельном вступлении в новообразованное государство республик Закавказья, оно было отвергнуто, и Закавказье вошло в Союз лишь в таком виде.
Далее, 30 декабря 1922 в здании Большого театра состоялся I съезд Советов СССР, на котором была утверждена декларация и Договор об образовании советского государства. Декларация гласила, что СССР является объединением равноправных народов, осуществлённым на принципе доброй воли, и в который доступ открыт для всех советских республик, в том числе и тех, которые только планируются. Предполагалось, что каждая республика имеет право на выход из Союза, но в то же время сама процедура выхода не была разработана. Договор определял лишь те механизмы, на основе которых республики осуществляли объединение. По декларации федеральные законы ставились выше республиканских законов. Оговаривались в документе также последовательность создания федеративных органов и способы опротестования их постановлений.
Эти решения составили основу для создания СНК СССР и ЦИК СССР. В образованные органы вошли представители всех союзных республик. Изменять, дополнять и утверждать договоры Союза могли лишь на съездах Советов СССР. На Втором Съезде Советов, который состоялся в январе 1924 года, была провозглашена Конституция СССР.
Становление нового государства происходило постепенно. 27 октября 1924 года образовались две очередные республики, вошедшие в СССР: Туркменская и Узбекская. 5 декабря 1929 года Таджикская АССР, которая до этого находилась в составе Узбекской ССР, преобразовалась в отдельную союзную республику. В дальнейшем также 5 декабря, но уже 1936 года было принято решение об упразднении Закавказской Федерации, в результате чего составлявшие её ранее Азербайджан, Грузия и Армения вошли в состав Союза самым непосредственным образом. Так, по Конституции СССР 1936 года в составе страны значилось уже одиннадцать союзных республик.
4. Культура в 20-е годы XX века.
Подобно всем отраслям государственной жизни, отрасль культуры также претерпела существенные изменения. Большевики замыслили т.н. «культурную революцию», с помощью которой они желали перестроить культуру прошлого, чуждую, по их мнению, пролетариату. Как справедливо замечает В.М. Соловьёв, после Октябрьской революции вопрос о жизни и смерти русской культуры был отнюдь не риторическим, потому что слишком многое из бесценного наследия прошлого было перечёркнуто, безвозвратно утеряно или же безжалостно уничтожено.
Россия дворянских усадеб, купеческих особняков, Божьих храмов и колокольных звонов отошли в прошлое. Началась тотальная переоценка ценностей. Придя к власти, коммунисты поначалу отказались от духовного и культурного наследия прошлого и попытались в директивном порядке предать его забвению. Но, хотя им и удалось построить народ в шеренгу и предложить ему антигуманную идеологию, они были бессильны стереть с лица земли неуничтожимое и вечное. Культура не умерла и, «распятая большевистскими вандалами, воскресла даже в тисках сталинского режима» [Соловьёв; 603]. Главным борцом с «прошлым» становится Пролеткульт, сделавший очень многое для того, чтобы прекрасные образцы дворянской и духовной культуры исчезли. Большим уроном для культуры оказалась масштабная эмиграция 20-х гг. крупнейших представителей искусства, литературы, науки, духовенства.
Наряду со значимыми произведениями Серебряного века было создано и множество таких произведений, которые не оставили следа в искусстве. Благодаря призыву большевиков к культурной революции, возникают новые течения, некоторые представители которых в своих устремлениях к переделке старого доходили до абсурда. Так, весьма крупным течением становится авангард, отвергающий все прошлые достижения искусства, в том числе и недавно появившийся символизм. Волна авангарда захлестнула литературу, живопись, театр, кино, музыку и эстраду. Его выдающимися представителями следует назвать М.Ф. Ларионова (1881 - 1964), Н.С. Гончарову (1881 - 1962), В.В. Кандинского (1866 - 1944), К.С. Малевича (1879 - 1935), И.М. Зданевича (1894 - 1975), В.В. Каменского (1884 - 1961), П.Н. Филонова, (1883 - 1941), М.З. Шагала (1887 - 1985) и др.
В литературе также появилось множество ярких имён: И. Северянин (1887 - 1941, зачинатель футуризма), В.В. Маяковский (1893 - 1930), М.И. Цветаева (1892 - 1941), А.А. Ахматова (1889 - 1966), М.А. Булгаков (1891 - 1940), М.М. Зощенко (1894 - 1958). Этот список можно продолжать очень долго. Серебряный век отличался удивительным соцветием разнообразных талантов, большинство из которых постигла трагическая участь. Одни были расстреляны, другие отправлены в ссылки, третьи - затравлены в печати. Части русской интеллигенции удалось уехать за границу (М.И. Цветаева, И.А. Бунин, Б.К. Зайцев и многие другие).
Среди самых крупных направлений 20-х гг. следует назвать абстракционизм, символизм, футуризм, акмеизм, кубизм, суперматизм. Эти течения породили множество великолепных образцов живописи и литературы.
В то же время наблюдалось появление и совсем новых произведений во всех сферах искусства, отражавших советскую действительность. Их авторы напрямую откликнулись на произошедшие преобразования. В литературе это наследие М. Горького (1868 - 1936), Э.Г. Багрицкого (1895 - 1934), Д.А. Фурманова (1891 - 1926), А.С. Серафимовича (1863 - 1948), И.Э. Бабеля (1894 - 1940), В.П. Катаева (1897 - 1986), А. Неверова (1896 - 1923), Б.А. Лавренёв (1891 - 1959), А.Н. Толстого (1882 - 1945), Вс.А. Кочетова (1912 - 1973), И. Ильф (1897 - 1937) и Е.П. Петров (1902 - 1942) и мн. др.
В живописи и архитектуре наблюдается тенденция к монументализму, сформированная под непосредственным воздействием плана В.И. Ленина монументальной пропаганды. Как и в литературе, так в изобразительном искусстве появляются представители нового течения, впоследствии на долгие годы вытеснившего все остальные - соцреализма. Советская живопись отмечена именами И.И. Бродского (1883 - 1939), А.М. Герасимова (1881 - 1936), М.Б. Грекова (1882 - 1934), Б.В. Иогансона (1893 - 1973), Е.А. Кацмана (1890 - 1976), Г.Г. Ряжского (1895 - 1952).
По замечанию С.Г. Казанцевой, в 20-е гг. «к существующему многообразию литературно-художественных течений Советская власть относилась вполне терпимо, придерживаясь принципа нейтральности, а к началу 30-х гг. от художественного многообразия практически ничего не осталось, все независимые течения, объединения и группы были распущены» [Казанцева; 39].
Второй период по масштабу и значимости может быть определен как культурная революция, осуществленная в эпоху тоталитаризма, ограничивающего любые проявления инакомыслия в искусстве. Под запретом «оказалось творчество представителей русского авангарда. Произведения литературы, не отвечающие требованиям социалистического реализма, не издавались, не доходили до читателя» (М.А. Булгаков «Мастер и Маргарита», произведения А. Платонова, Б.Л. Пастернака, А.А. Ахматовой, работы В. Мейерхольда, С. Эйзенштейна) [Казанцева; 39].
Большой скачок вперёд совершила наука. Была создана Академия наук, в стенах которой работали выдающиеся учёные В.И. Вернадский (1863 - 1945), С.Ф. Ольденбург (1863 - 1934), И.П. Павлов (1849 - 1936), Н.Н. Павловский (1894 - 1937), Н.И. Вавилов (1887 - 1934) и многие другие. Наука, как культура и литература, подвергалась жёсткому идеологическому давлению. Огромное внимание было уделено образованию детей и молодёжи, искоренению неграмотности.
А.И. Кравченко пишет: «Новая культурная политика ставила целью сделать “доступными для трудящихся все сокровища искусств, созданные на основе эксплуатации их труда“» [Кравченко; 456]. Самым главным «достижением» в области культуры можно назвать массовое перевоспитание народа в идеологическом плане при помощи всех существующих видов искусств и пропаганды. И.В. Сталин сумел добиться единого мышления у большинства народа.
5. Заключение.
На основе всего вышесказанного можно сказать, что 20-е гг. ХХ века оказались одним из самых трудных периодов в жизни страны. Страна пребывала в разрухе и хаосе, всё то лучшее, что было ранее создано, оказалось уничтоженным. Требовалось принимать срочные меры, и таким шагом для выхода из кризиса, явилось внедрение в жизнь новой экономической политики (нэпа), которая продлилась в течение года с 1921 по 1922. Нэп оказался подрывом коммунистической идеологии, поскольку возвращал в экономическую систему страны частную собственность, против которой боролись новые власти. Нэп включал ряд мероприятий, среди которых следует назвать свободную торговлю, введение нового вида налога для крестьян (прогрессивный), введение аренды предприятий, допуск найма рабочей силы, открытие Госбанка и выпуск советских денег, переход на систему планирования, восстановление довоенных промышленных предприятий и т.д. Кратковременные улучшения, связанные с проведением нэпа, не смогли вывести страну из кризиса, и в 1922 году власти отказались от него.
Весьма важным событием оказалось образование СССР (1922), которое было объявлено федеративным объединением свободных республик, а на деле - унитарным государством.
Мощный социальный переворот оказал негативное влияние и на культуру страны. В предшествующий период Серебряного века русская культура достигла высочайшей точки развития, однако после 1917 резко пошла вниз, чему способствовало планомерное разрушение и уничтожение многовекового наследия. Был создан специальный орган - Пролеткульт, призванный бороться с достижениями прошлого.
В период после революции и Гражданской войны в искусстве и литературе чётко наметились три направления: интеллигенция, которая не приняла переворота и продолжила свою деятельность за границей; художники, которые приняли революцию и начавшие творить в стиле соцреализма; интеллигенция, не принявшая перелома, но вернувшаяся из эмиграции, поскольку не видела возможности творить вдали от родины.
В дальнейшем, культура и наука оказались под жёстким идеологическим диктатом и контролем, служа орудием пропаганды, а общество в большинстве своём превратилось в управляемую массу, для которого инакомыслие было недопустимым.
6. Список литературы.
1. Голотик С.И., Данилин А.Б., Евсеева Е.Н., Карпенко С.В. Советская Россия в 20-е гг.: нэп, власть большевиков и
Общество/ С.И. Голотик, А.Б. Данилин, Е.Н. Евсеева, С.В. Карпенко//Научный исторический вестник, 2002. - №2. - 384 с.
2. Захаревич А.В. История Отечества/А.В. Захаревич. - М.: ИТК.: Дашков и К˚, 2005. - 756 с.
3. Казанцева С.Г. Социодинамика русской культуры/С.Г. Казанцева. - Самара, 2003. - 44 с.
4. Кравченко А.Н. Культурология /А.Н Кравченко. - М.: Академический Проект; Трикста, 2003. - 496 с.
5. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История России /Ш.М. Мунчаев, В.М. Устинов. - М.: Норма, 2008. - 784 с.
6. Соловьёв В.М. История России / В.М. Соловьёв. - М.: Белый Город, 2012. - 415 с.
